項(xiàng)目質(zhì)量安全管理策劃與實(shí)施

2015.11?深圳項(xiàng)目質(zhì)量安全管理策劃與實(shí)施抓好質(zhì)量安全，關(guān)鍵在管理，重點(diǎn)在項(xiàng)目，根本在落實(shí)。引子策劃篇在規(guī)章制度落實(shí)上“零偏差”在技術(shù)管理上“零失誤”在工程分包管理上“零漏洞”在施工作業(yè)中“零違章”在設(shè)備狀況上“零缺陷”在物資設(shè)備驗(yàn)收上“零遺漏”在施工現(xiàn)場管理中“零隱患”在對待施工管理瑕疵上“零容忍”一、信

念牢固樹立“零事故”信念。努力做到“八個零”標(biāo)準(zhǔn)。分析項(xiàng)目管理及質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的質(zhì)量方針，以“預(yù)防”為重心，以“預(yù)”字為關(guān)鍵，按照“源頭治理，預(yù)防為主，短板管理，重點(diǎn)控制”的管控原則，從工程地質(zhì)、設(shè)計(jì)圖紙、采購等源頭抓起，對質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié)及重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施短板管理、重點(diǎn)控制。同時，建立預(yù)防型質(zhì)量安全管理模式，主動、積極地預(yù)防事故（事件）的發(fā)生。二、思路預(yù)防性管理模式PDCA循環(huán)管理模式管理模式才三、定位思考項(xiàng)目公司施工單位核心地位建設(shè)單位（主導(dǎo)地位）監(jiān)理單位（重要地位）勘察、設(shè)計(jì)單位（關(guān)鍵地位）材料、設(shè)備供應(yīng)商（關(guān)鍵地位）服務(wù)服務(wù)服務(wù)服務(wù)從屬于從屬于從屬于從屬于服務(wù)四、職責(zé)探討職責(zé)劃分依據(jù)施工單位（主體責(zé)任）項(xiàng)目公司（總責(zé)，履行檢查、督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)責(zé)任）五、體系建設(shè)組織體系責(zé)任體系資源體系制度體系5.1組織體系（1）組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；編制項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；組織編制危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案；開展項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)；組織實(shí)施項(xiàng)目安全檢查和隱患排查；建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；及時、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。

（2）項(xiàng)目部設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于3人的專職安全生產(chǎn)管理人員，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；現(xiàn)場監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況；對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。（3）分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。

勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。5.2責(zé)任體系工程項(xiàng)目是安全生產(chǎn)工作的載體，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照“一崗雙責(zé)，崗崗有責(zé)”的要求，建立健全覆蓋各職能部門、全體管理人員和作業(yè)崗位的安全質(zhì)量責(zé)任制度，加強(qiáng)培訓(xùn)教育和宣傳，并對履職情況定期進(jìn)行量化考核，逐步強(qiáng)化全員責(zé)任意識。《關(guān)于加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》中鐵股份安質(zhì)【2013】20號5.2責(zé)任體系項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，對工程項(xiàng)目安全質(zhì)量負(fù)總責(zé)；對強(qiáng)化工程項(xiàng)目基礎(chǔ)管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升項(xiàng)目綜合管理水平負(fù)全責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制度、安全質(zhì)量規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額投入與有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全質(zhì)量施工措施，消除安全質(zhì)量事故隱患。項(xiàng)目經(jīng)理須及時、如實(shí)報(bào)告安全質(zhì)量事故。施工技術(shù)部門是工程項(xiàng)目技術(shù)安全質(zhì)量管理的責(zé)任部門，對項(xiàng)目施工技術(shù)方案、專項(xiàng)方案、技術(shù)交底與作業(yè)過程監(jiān)督等安全質(zhì)量過程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)負(fù)責(zé)。預(yù)算合同部門是工程項(xiàng)目合同中安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)信息傳遞和按工程進(jìn)度進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)價的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)跟蹤現(xiàn)場施工進(jìn)度，組織編制安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，編制驗(yàn)工計(jì)劃，對安全生產(chǎn)費(fèi)用驗(yàn)工計(jì)價負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部門是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用綜合管理的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理和合規(guī)性的監(jiān)督。物資部門是工程項(xiàng)目生產(chǎn)物資安全質(zhì)量管理的責(zé)任部門，對施工材料，施工機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料、安全防護(hù)用品和危爆物品等物資、材料、工具的采購、驗(yàn)收、儲存、發(fā)放、回收等過程的安全質(zhì)量合規(guī)性負(fù)責(zé)。設(shè)備部門是工程項(xiàng)目設(shè)備安全管理的責(zé)任部門，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的驗(yàn)收使用狀態(tài)和運(yùn)行安全負(fù)責(zé)。綜合部門（辦公室）后勤綜合安全管理責(zé)任部門，對項(xiàng)目安全質(zhì)量教育培訓(xùn)，安全質(zhì)量文電收發(fā)負(fù)責(zé)；對項(xiàng)目辦公區(qū)、生活區(qū)員工的職業(yè)健康、消防安全負(fù)責(zé)；對企業(yè)文化和形象宣傳，后勤保障安全等工作負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)工程分包管理的部門是分包方資質(zhì)準(zhǔn)入審核、合同評審與簽訂、定期考核評價及糾紛處理，勞務(wù)基地與勞務(wù)隊(duì)伍考察、施工項(xiàng)目勞務(wù)人員流動管理的責(zé)任部門。試驗(yàn)室是工程項(xiàng)目施工過程的試驗(yàn)檢測管理的責(zé)任部門，對項(xiàng)目施工過程中的各類試驗(yàn)檢測、試驗(yàn)儀器設(shè)備校核標(biāo)定等使用安全負(fù)責(zé)。生產(chǎn)組織指揮系統(tǒng)的領(lǐng)工員、班組長及作業(yè)員工是安全質(zhì)量工作的基礎(chǔ)，不同崗位的員工按照企業(yè)（項(xiàng)目）管理流程和崗位職責(zé)要求，自接受工作派遣并在工作派遣單或技術(shù)交底簽認(rèn)后，對崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全質(zhì)量工作負(fù)責(zé)。安全質(zhì)量部門是工程項(xiàng)目安全質(zhì)量綜合管理的責(zé)任部門，依照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目管理與作業(yè)過程的偏差，對隱患排查整治負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)隱患整治的跟蹤驗(yàn)證，負(fù)責(zé)安全質(zhì)量控制過程偏差的原因分析，提出防范安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差的建議措施。5.3資源體系人力資源物資設(shè)備資源資金的投入技術(shù)的實(shí)力顯性資源隱性資源資源總量資源結(jié)構(gòu)資源變化5.4制度體系安全管理制度《廣東省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)考核、獎懲制度;

安全生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查制度;

重大危險(xiǎn)源辨識、監(jiān)控和隱患排查、登記、治理制度;

安全生產(chǎn)資金投入和設(shè)備、設(shè)施保障制度;

具有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度以及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度;

安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和持證上崗制度;

勞動防護(hù)用品配備和使用管理制度以及職業(yè)健康措施保障制度;

事故報(bào)告應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度;

安全生產(chǎn)管理臺賬、檔案制度。工程質(zhì)量管理制度工程質(zhì)量責(zé)任制;

工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度;

施工圖審核與現(xiàn)場核對制度;

技術(shù)交底制度;

施工組織、方案（或質(zhì)量保障措施）審批制度;

施工測量復(fù)核制度;

培訓(xùn)持證上崗制度;

施工過程質(zhì)量驗(yàn)收制度;

工程質(zhì)量分析例會和質(zhì)量問題銷項(xiàng)制度。等等六、質(zhì)量安全管理策劃策劃的原則策劃的基本內(nèi)容6.1安全策劃原則預(yù)防性：“安全第一，預(yù)防為主”全過程性：“橫向到邊，縱向到底，不留死角”科學(xué)性可操作性實(shí)效的最優(yōu)化6.2安全策劃基本內(nèi)容策劃依據(jù)項(xiàng)目基本情況施工現(xiàn)場平面布置安全管理目標(biāo)安全生產(chǎn)保證體系危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評價重大危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控職業(yè)健康安全管理方案策劃依據(jù)國家、地方政府和主管部門的有關(guān)規(guī)定采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)公司三合一管理體系手冊、程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書安全管理目標(biāo)控制目標(biāo)杜絕安全責(zé)任死亡及以上事故；員工重傷率不超過0.3‰；員工負(fù)傷率不超過10‰；杜絕重大交通、火災(zāi)、鐵路行車大事故及旅客列車險(xiǎn)性及以上事故；塵肺等職業(yè)病檢出率10‰以下，急性中毒發(fā)生率4‰以下。管理目標(biāo)及時消除重大事故隱患，一般隱患整改率達(dá)到95%；揚(yáng)塵、噪聲、職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率100%保證施工現(xiàn)場達(dá)到公司級文明安全標(biāo)準(zhǔn)工地，爭創(chuàng)集團(tuán)公司級文明安全標(biāo)準(zhǔn)（樣板）工地工作目標(biāo)施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)全員安全教育。特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%；操作人員三級安全教育率100%；按期開展安全檢查活動，隱患整改做到“四定”，即：定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗(yàn)收人；認(rèn)真把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”，即：教育關(guān)、措施關(guān)、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、檢查關(guān)；認(rèn)真開展重大安全活動和施工項(xiàng)目的日常安全活動6.3質(zhì)量策劃原則預(yù)防性：“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”全面質(zhì)量管理：“全員全過程全方位控制質(zhì)量”過程方法（PDCA）突出“四新技術(shù)”應(yīng)用質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理6.4質(zhì)量策劃基本內(nèi)容策劃依據(jù)項(xiàng)目基本情況質(zhì)量管理目標(biāo)與要求質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)與體系資源需求與配置質(zhì)量保證措施主要分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制措施質(zhì)量要點(diǎn)的辨識與管控成品保護(hù)措施質(zhì)量通病及預(yù)防措施“四新技術(shù)”推廣應(yīng)用實(shí)施篇一、安全質(zhì)量宣誓誓詞二、質(zhì)量安全管理三大實(shí)施對策工程技術(shù)對策：是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)化的重要手段教育對策：是人因素質(zhì)的重要保障措施（人因是各要素中最為重要的）管理對策：科學(xué)的管理要協(xié)調(diào)質(zhì)量安全系統(tǒng)中的人、機(jī)、料、法、環(huán)等諸因素，管理不僅是技術(shù)的一種補(bǔ)充，更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的控制與協(xié)調(diào)。2.1技術(shù)對策先進(jìn)的技術(shù)裝備技術(shù)創(chuàng)新及新技術(shù)的應(yīng)用安全技術(shù)對策質(zhì)量技術(shù)對策風(fēng)險(xiǎn)源的管理質(zhì)量控制要點(diǎn)管理質(zhì)量通病預(yù)防與控制信息化技術(shù)的應(yīng)用全過程的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)辨識哪有風(fēng)險(xiǎn)？后果如何？風(fēng)險(xiǎn)篩選？

風(fēng)險(xiǎn)分析概率大小？概率分布?后果大小？風(fēng)險(xiǎn)評價評價方法？評價標(biāo)準(zhǔn)？風(fēng)險(xiǎn)等級？風(fēng)險(xiǎn)決策風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任？風(fēng)險(xiǎn)對策？風(fēng)險(xiǎn)控制？風(fēng)險(xiǎn)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化？效益評價？重新評價？危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，是指施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。

超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案還須專家評審論證中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87號2.2教育對策安全教育對策：新工人入場三級安全教育培訓(xùn)

三級教育完成后簽訂安全承諾書變換工種安全教育急救人員安全教育節(jié)前（節(jié)后）安全教育應(yīng)急知識培訓(xùn)教育設(shè)計(jì)、施工風(fēng)險(xiǎn)交底安全文化體驗(yàn)館質(zhì)量教育對策：施工技術(shù)交底作業(yè)人員技能培訓(xùn)關(guān)鍵工序的技術(shù)培訓(xùn)

（防水、混凝土防裂、降水井）質(zhì)量控制要點(diǎn)交底管理人員、操作崗位人員、其他人員教育培訓(xùn)；安全文化建設(shè)1.3管理對策目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理績效評定持續(xù)改進(jìn)21435679811101213

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T9006—2010

（1）安全管理對策

（2）質(zhì)量管理對策建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理質(zhì)量信息和質(zhì)量管理改進(jìn)2143567目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

人力資源管理

施工機(jī)具管理投標(biāo)及合同管理981110分包管理工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收質(zhì)量管理自查與評價每月安全管理每周安全管理每日安全管理三、質(zhì)量安全管理實(shí)施程序3.1安全管理程序（1）每日安全管理實(shí)施程序班前講話（各班組所有員工）危害識別活動（各班組）崗前檢查（作業(yè)人員）帶班檢查（經(jīng)理、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、專職安全員等）分析總結(jié)每日安全管理狀況施工時的指導(dǎo)及監(jiān)督收工前清掃（所有員工）最后檢查班前講話制度作業(yè)現(xiàn)場顯要部位設(shè)“安全講評臺”，每天作業(yè)人員在上班前接受工作安排，對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。崗位安全檢查制度

每天工作前進(jìn)行本崗位安全檢查，確認(rèn)安全后方可操作

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)停止操作、采取措施解決，對無法自行解決的隱患應(yīng)當(dāng)向主管人員或者安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，主管人員或者安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時解決。

在當(dāng)天生產(chǎn)活動結(jié)束后，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)備、設(shè)施、電器、電路、作業(yè)場地、物品存放等進(jìn)行安全檢查，防止非生產(chǎn)時間發(fā)生事故。（2）每周安全管理實(shí)施程序周一安全活動每周巡查及檢查分析總結(jié)本周安全管理情況每周清掃（所有員工）（3）每月安全管理實(shí)施程序每月檢查（安全評價）安全培訓(xùn)（安全總監(jiān)及所有員工）每月安全大會（所有員工）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議（安全小組成員）安全考核、評價每月對項(xiàng)目管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，建議將考核情況與管理人員績效工資、評先評優(yōu)掛鉤；每月按照“檢查評分表”進(jìn)行項(xiàng)目管理評價；3.2質(zhì)量管理程序（