我國(guó)轉(zhuǎn)基因種子市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國(guó)轉(zhuǎn)基因種子市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析一、全球轉(zhuǎn)基因作物發(fā)展情況2020年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了2021年要抓好八大重點(diǎn)任務(wù)，其中之一就是解決好種子和耕地問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)；要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”。2021年2月4日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)批準(zhǔn)清單當(dāng)中，新增大北農(nóng)獲批的2項(xiàng)轉(zhuǎn)基因玉米生物安全證書(shū)。既轉(zhuǎn)基因玉米之后，轉(zhuǎn)基因大豆也將開(kāi)啟在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化道路，這些信號(hào)都在表明未來(lái)轉(zhuǎn)基因技術(shù)有望部分放開(kāi)。自1994年美國(guó)食品藥品管理局通過(guò)全球第一例轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)以來(lái)，轉(zhuǎn)基因作物就開(kāi)始在全球范圍內(nèi)快速推廣，至2018年全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積達(dá)到1.917億公頃，據(jù)估計(jì)大豆種植面積占到全球面積的50.3%，其次是玉米（30.9%）和棉花（5.2%）。而在轉(zhuǎn)基因作物種植的國(guó)家當(dāng)中，排名前7位的國(guó)家分別是美國(guó)、巴西、阿根廷、加拿大、印度、巴拉圭和中國(guó)。其中，排名前3位的美國(guó)、巴西和阿根廷占總種植面積的78.4%，占據(jù)絕對(duì)主力地位。其中，美國(guó)是第一批批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物種植的國(guó)家，其轉(zhuǎn)基因作物種植面積一直穩(wěn)居全球第一，美國(guó)大豆、玉米、棉花轉(zhuǎn)基因作物的平均利用率達(dá)到93.3%。而巴西、印度轉(zhuǎn)基因種植雖然較晚，但發(fā)展迅速，其轉(zhuǎn)基因作物在棉花、油菜、大豆等主要出口農(nóng)產(chǎn)品上的應(yīng)用率均超過(guò)90%。由于復(fù)合性狀轉(zhuǎn)基因作物能夠大大降低成本，符合種植者的需求，其種植面積持續(xù)上升，目前發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)成為轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化應(yīng)用的主體。二、海外轉(zhuǎn)基因作物管理措施盡管轉(zhuǎn)基因作物的種植面積不斷擴(kuò)大，但是各國(guó)對(duì)于轉(zhuǎn)基因作物的接受程度各不相同，轉(zhuǎn)基因作物發(fā)展過(guò)程中一直伴隨著社會(huì)各界的爭(zhēng)論。一方面轉(zhuǎn)基因作物在降低農(nóng)業(yè)成本、緩解糧食短缺問(wèn)題等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)轉(zhuǎn)基因技術(shù)也可能破壞作物自身營(yíng)養(yǎng)成分并增加基因污染風(fēng)險(xiǎn)。分國(guó)家來(lái)看，作為轉(zhuǎn)基因作物及食品的主要出口國(guó)，美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品和國(guó)際貿(mào)易采取積極推進(jìn)的政策，美國(guó)消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品也持有比較開(kāi)放和樂(lè)觀的態(tài)度。而歐洲各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的態(tài)度以抵制為主，商業(yè)化種植獲批作物很少，且嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)口，主要體現(xiàn)在歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物產(chǎn)品上市較審慎，管制措施嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者的知情權(quán)和自由選擇權(quán)。而在日本與巴西、轉(zhuǎn)基因技術(shù)也在確保安全的情況下得到發(fā)展，其中巴西、印度等國(guó)的商業(yè)化程度較高。三、國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管措施盡管中國(guó)積極推動(dòng)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化，但社會(huì)爭(zhēng)論和政策實(shí)際操作困難等問(wèn)題始終存在。這就使得管理者受輿論和公眾情緒影響，在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化決策和具體行動(dòng)上更為謹(jǐn)慎。我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物研究和產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批流程，轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)級(jí)實(shí)行分級(jí)分階段管理，其中評(píng)價(jià)階段包括實(shí)驗(yàn)室研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和申請(qǐng)領(lǐng)取安全證書(shū)五個(gè)階段。至2018年轉(zhuǎn)基因作物種植面積已達(dá)到290萬(wàn)公頃，目前我國(guó)大規(guī)模種植轉(zhuǎn)基因作物主要是抗蟲(chóng)棉和抗病番木瓜。隨著近年來(lái)國(guó)家強(qiáng)調(diào)糧食安全的重要性，轉(zhuǎn)基因作物從非食用，到間接食用到食用的產(chǎn)業(yè)化路線已經(jīng)非常清晰。四、轉(zhuǎn)基因玉米有望進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化2019年農(nóng)業(yè)部就已經(jīng)公布了擬批準(zhǔn)頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)的192個(gè)植物品種目錄，其中包括兩個(gè)玉米轉(zhuǎn)基因品種和一個(gè)大豆轉(zhuǎn)基因品種名稱。而轉(zhuǎn)基因玉米、大豆的商業(yè)化將會(huì)給國(guó)內(nèi)的種子產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較大的影響。自2015年國(guó)家對(duì)主糧收購(gòu)政策進(jìn)行調(diào)整之后種子市場(chǎng)長(zhǎng)期處于需求不振的狀態(tài)，市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)停滯，行業(yè)內(nèi)企業(yè)銷售收入從2015年的793億元下降至2019年的672億元。轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化之后，種子公司新增利潤(rùn)可來(lái)自于種子價(jià)格提升、前端付費(fèi)、基因?qū)＠M(fèi)，屆時(shí)全行業(yè)將迎來(lái)迎來(lái)市場(chǎng)集中度和盈利能力大幅提升。而從目前審批通過(guò)的作物來(lái)看，玉米作為國(guó)內(nèi)種植面積較大的糧食作物，開(kāi)放玉米轉(zhuǎn)基因作物的可能性較大。我國(guó)玉米產(chǎn)量占到全球的21%，在國(guó)內(nèi)用于直接口糧的比例小于小麥與水稻，相比之下主要用于飼料生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域。隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的逐步緩和，未來(lái)進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品增多是大趨勢(shì)，放開(kāi)玉米與大豆轉(zhuǎn)基因更有利于保護(hù)國(guó)內(nèi)種植業(yè)，保