農業(yè)建設項目竣工驗收

農業(yè)建設項目竣工驗收農業(yè)部工程建設服務中心李曉鋼副主任/研究員010-621290882023/2/31農業(yè)基本建設項目竣工驗收目錄第一節(jié)概述第二節(jié)農業(yè)建設項目竣工驗收的程序第三節(jié)中間驗收第四節(jié)單項工程驗收第五節(jié)農業(yè)建設項目的初步驗收第六節(jié)農業(yè)建設項目的竣工驗收第七節(jié)農業(yè)建設項目竣工驗收的組織第八節(jié)農業(yè)建設項目竣工驗收應注意的問題第九節(jié)農業(yè)建設項目驗收中常見問題

2023/2/32農業(yè)基本建設項目竣工驗收第一節(jié)概述2023/2/33農業(yè)基本建設項目竣工驗收國務院辦公廳

《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》

[國辦發(fā)(1999)16號

基礎設施項目必須實行竣工驗收制度項目建成后必須按照國家有關規(guī)定進行嚴格的竣工驗收，由驗收人員簽字負責。項目竣工驗收合格后，方可交付使用。對未經驗收或驗收不合格就交付使用的，要追究項目法定代表人的責任，造成重大損失的，要追究其法律責任。2023/2/34農業(yè)基本建設項目竣工驗收中華人民共和國建筑法

(1997年11月1日八屆全國人大8次會議通過)第六十一條:交付使用的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工驗收條件。

建筑工程經竣工驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。建筑法修訂草案送審稿有關內容(國務院法制辦)2023/2/35農業(yè)基本建設項目竣工驗收建設工程質量管理條例2000年1月30日國務院令第279號發(fā)布第十六條：建設工程經驗收合格的，方可交付使用。2023/2/36農業(yè)基本建設項目竣工驗收加強竣工驗收管理具有重要現(xiàn)實意義農業(yè)部按照國務院及有關部委規(guī)定，結合農業(yè)項目的實際情況，第一次出臺了《農業(yè)基本建設項目竣工驗收管理規(guī)定》，填補了農業(yè)基本建設管理的空白，強化了竣工驗收管理。在農業(yè)項目建設的實踐中，竣工驗收管理薄弱已成為制約建設效果、影響固定資產交付使用、妨礙形成生產能力和使用功能的主要原因之一。2023/2/37農業(yè)基本建設項目竣工驗收一、建設項目竣工驗收的基本依據

按現(xiàn)行規(guī)定，無論是農業(yè)基本建設項目，還是其它政府投資建設項目竣工驗收的基本依據都應是可行性研究報告及批復文件、初步設計及批復文件、施工圖設計文件，招標文件及合同文件、變更簽證文件、全部竣工圖、項目報建及備案文件、財務資料和文件、其它審批文件等。2023/2/38農業(yè)基本建設項目竣工驗收二、建設項目竣工驗收的一般要求

建設項目已按設計要求建完，能滿足生產、使用要求。工藝設備配套設施經聯(lián)動負荷試車合格，形成生產、服務能力，能夠生產設計文件規(guī)定的產品，或提供服務。環(huán)境保護設施、勞動安全衛(wèi)生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成并經有關部門驗收合格并可交付使用。建設項目的技術資料已經按照要求整理歸檔，并可方便查閱。2023/2/39農業(yè)基本建設項目竣工驗收第二節(jié)農業(yè)建設項目竣工驗收的程序2023/2/310農業(yè)基本建設項目竣工驗收一、建設項目竣工驗收的一般程序

建設項目竣工驗收主要程序一般分為兩個階段，一是單項工程驗收，二是全面竣工驗收或稱工程整體驗收。根據建設項目建設規(guī)模的大小和工程復雜程度，具體竣工驗收程序可適當調整。2023/2/311農業(yè)基本建設項目竣工驗收二、農業(yè)建設項目竣工驗收的程序農業(yè)建設項目竣工驗收的完整程序應該是在中間驗收的基礎上，進行各單項工程的交工驗收，并據此對建設項目進行全面初步驗收，最后由各級農業(yè)主管部門根據相應權限進行最終的竣工驗收。2023/2/312農業(yè)基本建設項目竣工驗收農業(yè)建設項目竣工驗收的程序程序《農業(yè)基本建設項目竣工驗收管理規(guī)定》第八條、第九條、第十條規(guī)定了農業(yè)建設項目竣工驗收程序。初驗合格后15個工作日內應向有關部門提出竣工驗收申請報告。第九條主要是針對地方單位承擔的建設項目。2023/2/313農業(yè)基本建設項目竣工驗收第三節(jié)中間驗收

2023/2/314農業(yè)基本建設項目竣工驗收建筑工程構成單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批；2023/2/315農業(yè)基本建設項目竣工驗收《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》

GB50300-2001《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》

GB50300-2001；標準中的強制性條文；第3.0.3條第5.0.4條第5.0.7條第6.0.3條第6.0.4條第6.0.7條2023/2/316農業(yè)基本建設項目竣工驗收檢驗批檢驗批檢驗批檢驗批分部工程分部工程單項工程分項工程單位工程檢驗批檢驗批檢驗批分項工程檢驗批檢驗批檢驗批分項工程檢驗批檢驗批檢驗批分項工程單項工程單位工程單項工程單位工程建設項目初驗建設項目竣工驗收分部工程分部工程分項工程分項工程檢驗批農業(yè)建設項目各階段驗收關系示意圖中間驗收2023/2/317農業(yè)基本建設項目竣工驗收中間驗收的概念

中間驗收：為了實現(xiàn)建設項目整體目標，保證工程質量，建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位參加，針對部分單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批，以及專業(yè)工程、隱蔽工程、或特殊問題所進行的，主要針對工程質量的驗收。2023/2/318農業(yè)基本建設項目竣工驗收中間驗收的特點1、一般應依據合同、規(guī)范進行；2、雖不是竣工驗收的階段之一，卻是施工項目管理的重要內容，是控制工程質量的重要手段；3、驗收方法、程序和標準主要依據相應的工程施工驗收規(guī)范；如：《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》

GB50300-2001，以及各專業(yè)驗收規(guī)范。4、要在被驗收的工程（單位、分部、分項、專業(yè)等）施工完成后及時進行；5、形成的驗收報告或結論是單項工程的驗收依據。2023/2/319農業(yè)基本建設項目竣工驗收怎樣開展中間驗收？1、由于農業(yè)工程種類多、驗收規(guī)范少，在工程合同中應對需要開展中間驗收的項目進行約定，同時要明確驗收擬采用的方法、程序和標準。2、一般應由建設單位組織施工、監(jiān)理、設計單位參加。針對不同階段的中間驗收，驗收參與人與所不同。3、驗收工作應嚴格依據施工圖紙、洽商變更簽證、驗收規(guī)范、施工合同，在現(xiàn)場對實體性工程或非實體性工程進行測量、查驗、考評。4、對工程采用的材料、半成品、構配件和設備的出廠合格證，以及進場檢驗、驗收記錄進行檢查。5、參與驗收各方代表在驗收結果報告上簽字。2023/2/320農業(yè)基本建設項目竣工驗收建筑工程質量驗收的劃分一、單位工程的劃分：1、具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物和構筑物為一個單位工程。2、建筑規(guī)模較大的單位工程?？蓪⑵淠苄纬瑟毩⑹褂霉δ艿牟糠謩澐譃橐粋€自單位工程。2023/2/321農業(yè)基本建設項目竣工驗收建筑工程質量驗收的劃分二、分部工程的劃分1、分部工程的劃分應按照專業(yè)性質、建筑部位確定。2、當分部工程較大或較復雜時，可按照材料種類、施工特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等劃分為若干子分部工程。2023/2/322農業(yè)基本建設項目竣工驗收建筑工程質量驗收的劃分三、分項工程劃分1、分項工程應按照主要工種、材料、施工工藝、設備類別等進行劃分。2023/2/323農業(yè)基本建設項目竣工驗收建筑工程分部工程、分項工程劃分舉例分部工程包括：地基與基礎、主體結構、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑給水排水及采暖、建筑電氣、智能建筑、通風與空調、電梯等九個。主體結構包括：混凝土結構、勁鋼（管）混凝土結構、砌體結構、鋼結構、木結構、網架和索膜結構等子分部工程?；炷凉こ贪?模板、鋼筋、混凝土、預應力、現(xiàn)澆結構、裝配式結構等分項工程。2023/2/324農業(yè)基本建設項目竣工驗收建筑工程質量驗收的劃分四、檢驗批的劃分1、檢驗批是施工過程中條件相同并具有一定數量的材料、構配件或施工安裝項目的總稱，由于其質量基本均勻一致，因此可以作為檢驗的基礎單位組合在一起，按批驗收。2、檢驗批雖然是工程驗收的最小單元，但它是分項工程乃至整個工程之質量驗收的基礎。3、分項工程可由一個或若干個檢驗批組成，檢驗批可根據施工及質量控制和專業(yè)驗收需要按樓層、施工段、變形縫等進行劃分。2023/2/325農業(yè)基本建設項目竣工驗收建筑工程中檢驗批劃分原則多層或高層主體分部工程——樓層或施工段；單層建筑——變形縫；地基基礎——劃為一個；屋面分部工程——不同樓層；其他分部工程——樓層；安裝工程——設計系統(tǒng)或設備組；工程量較小的分項工程——劃為一個；室外工程——劃為一個；散水、臺階、明溝等——含在地面檢驗批中。2023/2/326農業(yè)基本建設項目竣工驗收建筑工程質量驗收

2023/2/327農業(yè)基本建設項目竣工驗收檢驗批一、合格條件1、主控項目、一般項目經抽樣檢驗合格；2、具有完整的施工操作依據、質量驗收記錄；二、參與人員1、施工單位：項目質量檢查員2、監(jiān)理單位（或建設單位）：監(jiān)理工程師（或建設單位專業(yè)技術負責人）三、按照專業(yè)工程質量驗收規(guī)范執(zhí)行。2023/2/328農業(yè)基本建設項目竣工驗收分項工程驗收一、合格條件1、所含檢驗批均應符合質量規(guī)定；2、所含檢驗批質量驗收記錄應完整；二、參與人員1、檢查結論——施工單位項目專業(yè)技術負責人2、驗收結論——監(jiān)理單位監(jiān)理工程師（或建設單位項目專業(yè)技術負責人）2023/2/329農業(yè)基本建設項目竣工驗收分部工程驗收一、合格條件1、所含分項工程質量均應合格。2、質量控制資料應完整；3、地基基礎、主體結構和設備安裝等分部工程有關安全及功能的檢測和抽樣檢測結果應符合有關規(guī)定。4、觀感質量驗收應符合有關規(guī)定。二、參與人員1、組織者：總監(jiān)理工程師或建設單位項目專業(yè)負責人2、參與方：勘察單位——項目負責人；設計單位：項目負責人；施工單位——項目經理；分包單位——項目經理。2023/2/330農業(yè)基本建設項目竣工驗收單位工程驗收一、合格條件1、所含分部工程驗收均應合格；2、質量控制資料應完整；3、所含分部工程有關安全和功能檢測資料完整；4、主要功能項目的抽查結果應符合相關專業(yè)質量驗收規(guī)范的規(guī)定；5、觀感質量驗收應符合有關規(guī)定。2023/2/331農業(yè)基本建設項目竣工驗收單位工程驗收二、驗收簽字人員建設單位——單位（或項目）負責人；監(jiān)理單位——單位（或項目）負責人；施工單位——單位（或項目）負責人；設計單位——單位（或項目）負責人；加蓋個單位公章。2023/2/332農業(yè)基本建設項目竣工驗收單位工程驗收三、單位工程質量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質量檢查記錄要齊全。這些記錄由施工單位項目經理、總監(jiān)理工程師（或建設單位項目負責人）簽字。2023/2/333農業(yè)基本建設項目竣工驗收建筑工程質量驗收程序和組織

檢驗批及分項工程應由監(jiān)理工程師（建設單位項目技術負責人）組織施工單位項目專業(yè)質量（技術）負責人等進行驗收。分部工程由總監(jiān)理工程師（建設單位項目技術負責人）組織施工單位項目負責人和技術、質量負責人等進行驗收；地基與基礎、主體結構分部工程的勘察、設計單位工程項目負責人和施工單位技術、質量部門負責人也應參加相關分部工程驗收。單位工程完工后，施工單位應自行組織有關人員進行檢查評定，并向建設單位提交工程驗收報告。2023/2/334農業(yè)基本建設項目竣工驗收建筑工程質量驗收程序和組織

建設單位收到工程驗收報告后，應由建設單位（項目）負責人組織施工（含分包單位）、設計、監(jiān)理等單位（項目）負責人進行單位（子單位）工程驗收。單位工程有分包單位施工時，分包單位對所承包的工程項目應按本標準規(guī)定的程序檢查評定，總包單位應派人參加。分包工程完成后，應將工程有關資料交總包單位。當參加驗收各方對工程質量驗收意見不一致時，可請當地建設行政主管部門或工程質量監(jiān)督機構協(xié)調處理。單位工程質量驗收合格后，建設單位應在規(guī)定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件，報建設行政管理部門備案。2023/2/335農業(yè)基本建設項目竣工驗收工程施工驗收規(guī)范《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》

GB50300-2001《砌體工程施工質量驗收規(guī)范》

GB50203-2002

《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》

GB50204-2002

《鋼結構工程施工質量驗收規(guī)范》

GB50205-2001

《木結構工程施工質量驗收規(guī)范》

GB50206-2002

2023/2/336農業(yè)基本建設項目竣工驗收工程施工驗收規(guī)范《建筑地基基礎工程施工質量驗收規(guī)范》

GB50202-2002

《屋面工程質量驗收規(guī)范》

GB50207-2002《地下防水工程質量驗收規(guī)范》

GB50208-2002《建筑地面工程施工質量驗收規(guī)范》

GB50209-2002《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規(guī)范》

GB50242-2002《通風與空調工程施工質量驗收規(guī)范》

GB50243-2002《建筑電氣工程施工質量驗收規(guī)范》

GB50303-2002《電梯工程施工質量驗收規(guī)范》GB50310-2002《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》

GB/T50312-2000《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》

GB50268-97《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》

GB50261-96《建筑裝飾裝修工程質量驗收規(guī)范》

GB50210-2001《建筑工程質量檢驗評定標準》

GB50301-2002《建筑采暖衛(wèi)生與煤氣工程質量檢驗評定標準》

GB50302-2002

2023/2/337農業(yè)基本建設項目竣工驗收第四節(jié)單項工程驗收2023/2/338農業(yè)基本建設項目竣工驗收有獨立的設計文件，建成后可獨立發(fā)揮效益或作用。單項工程驗收什么是單項工程驗收？也稱交工驗收。單項工程驗收具有以下特點：1、單項工程驗收是項目竣工驗收的基礎和條件。2、單項工程驗收是項目竣工驗收的一個重要階段。3、由于單項工程的特點，其驗收可以逐項進行。4、驗收工作應嚴格依據設計文件、洽商變更簽證、驗收規(guī)范、施工合同、施工工序驗收文件及中間驗收結果。2023/2/339農業(yè)基本建設項目竣工驗收單項工程驗收建設單位怎樣進行單項工程竣工驗收1、督促施工單位制定竣工驗收計劃，做好驗收準備工作。（1）施工單位應預先進行三個層次的自驗工作；包括：基層施工隊（班、組、包工隊）自驗、項目經理驗收、承包企業(yè)驗收。（2）施工單位應由專人整理施工驗收資料。2023/2/340農業(yè)基本建設項目竣工驗收單項工程驗收2、督促監(jiān)理單位做好以下工作：（1）審查施工單位提出的竣工驗收申請；（2）審查施工企業(yè)提交的竣工驗收資料；（3）進行工程質量竣工預驗收；（4）要求施工企業(yè)做好整改工作；（5）對工程質量做出評估，并簽署工程竣工報驗單。2023/2/341農業(yè)基本建設項目竣工驗收單項工程驗收3、組織施工、監(jiān)理、設計等各有關單位進行正式的單項工程竣工驗收。（1）現(xiàn)場驗收工作；（2）單項工程竣工驗收結算工作；執(zhí)行財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》有關規(guī)定。（3）竣工檔案移交工作；（4）工程交工、移交工作。2023/2/342農業(yè)基本建設項目竣工驗收第五節(jié)農業(yè)建設項目初步驗收農業(yè)建設項目初步驗收初驗的特點建設單位應做的工作2023/2/343農業(yè)基本建設項目竣工驗收農業(yè)建設項目初步驗收（初驗）為什么《農業(yè)基本建設項目竣工驗收管理規(guī)定》第八條將初步驗收列為農業(yè)基本建設項目竣工驗收程序之一？2023/2/344農業(yè)基本建設項目竣工驗收農業(yè)建設項目初步驗收（初驗）什么是農業(yè)建設項目初步驗收？農業(yè)建設項目初步驗收是指在建設單位向上級主管部門正式申報項目竣工驗收之前，組織設計、施工、監(jiān)理、使用等有關單位，按照農業(yè)建設項目竣工驗收的內容、程序、要求等規(guī)定對項目建設的整體完成情況、項目建設質量情況、項目建設資金使用情況、項目執(zhí)行法規(guī)情況、項目竣工檔案整理情況、項目竣工決算與審計情況等進行全面驗收，并按照《農業(yè)基本建設項目竣工驗收管理規(guī)定》中的具體要求，起草竣工驗收報告、填寫竣工驗收表。2023/2/345農業(yè)基本建設項目竣工驗收建設項目初步驗收（初驗）建設項目初步驗收的特點：1、為了確保順利通過后續(xù)驗收，初步驗收是項目竣工驗收工作必不可少的一個重要環(huán)節(jié)；2、建設項目初步驗收是以單項工程驗收為基礎，涉及建設全過程、全面的和全方位的驗收；3、建設項目初步驗收由建設單位組織，實施初步驗收的過程實際也是建設單位進行建設項目總結和自我完善、改進工作的過程；4、初驗結果不合格的項目不得報請建設項目竣工驗收。2023/2/346農業(yè)基本建設項目竣工驗收建設項目初步驗收（初驗）建設單位在組織初步驗收時應重點做好以下工作：1、落實驗收工作的領導責任和工作職責，項目法人（代表）對驗收工作負領導責任，有關人員按各自分工負有相應的工作職責；2、重大項目、復雜項目應在項目法人（代表）領導下成立專門工作班子；并制定切實可行的工作計劃，明確工作目標，落實工作責任；3、辦理重要建筑工程質量監(jiān)督備案，及消防、環(huán)保等設施審查、驗收工作。4、應更加嚴格地按照《農業(yè)建設項目竣工驗收管理規(guī)定》的要求，核查竣工驗收應具備的條件，履行竣工驗收的各項工作內容和程序。2023/2/347農業(yè)基本建設項目竣工驗收建設項目初步驗收（初驗）建設單位在組織初步驗收時應重點做好以下工作：5、做好各項工程或合同的結算工作，完成竣工決算和決算審計工作；6、辦理完畢各項工程檔案移交和工程保修手續(xù)；7、完成各項工程移交、全部設備就位、工程整體試運轉工作；8、全面總結建設成績，評價建設效益，汲取建設教訓，形成總結報告。(填寫好竣工驗收表、起草竣工報告）2023/2/348農業(yè)基本建設項目竣工驗收第六/七節(jié)農業(yè)建設項目竣工驗收及組織1、竣工驗收的概念2、職責分工3、驗收條件、內容4、幾個問題2023/2/349農業(yè)基本建設項目竣工驗收基本建設程序農業(yè)建設項目竣工驗收廣義理解建設項目竣工驗收：建設項目竣工驗收是建設項目全過程的最后一個階段，是全面考核基本建設工作，檢查建設項目是否符合設計要求和工程質量規(guī)定的重要環(huán)節(jié)，是基本建設投資形成固定資產或生產能力、使用能力的標志。2023/2/350農業(yè)基本建設項目竣工驗收農業(yè)建設項目竣工驗收農業(yè)建設項目竣工驗收的具體含義：指按照《農業(yè)基本建設項目竣工驗收管理規(guī)定》確定的職責分工，由有關職責部門組織，對農業(yè)基本建設建設項目的整體完成情況、項目建設質量情況、項目建設資金使用情況、項目執(zhí)行法規(guī)情況、項目竣工檔案整理情況、項目竣工決算與審計情況、項目運行和效益情況等進行的全面驗收和總結。2023/2/351農業(yè)基本建設項目竣工驗收農業(yè)建設項目竣工驗收的條件和內容1、農業(yè)基本建設項目竣工驗收的主要內容。2、申請竣工驗收的農業(yè)建設項目應具備的條件。2023/2/352農業(yè)基本建設項目竣工驗收農業(yè)建設項目竣工驗收

職責分工農業(yè)部發(fā)展計劃司農業(yè)部行業(yè)司局省級農業(yè)行政主管部門建設單位2023/2/353農業(yè)基本建設項目竣工驗收按承擔單位隸屬關系和中央投資規(guī)模

劃分的竣工驗收職責分工投資規(guī)模承擔單位600萬元以下600（含）萬元~3000萬元3000（含）萬元以上地方及農業(yè)部直屬直供墾區(qū)省農業(yè)主管部門農業(yè)部行業(yè)司局農業(yè)部發(fā)展計劃司2023/2/354農業(yè)基本建設項目竣工驗收按承擔單位隸屬關系和中央投資規(guī)模

劃分的竣工驗收職責分工投資規(guī)模承擔單位200萬元以下200（含）萬元~1000萬元1000（含）萬元以上直屬單位承擔的行業(yè)項目建設單位農業(yè)部行業(yè)司局農業(yè)部發(fā)展計劃司2023/2/355農業(yè)基本建設項目竣工驗收按承擔單位隸屬關系和中央投資規(guī)模

劃分的竣工驗收職責分工投資規(guī)模承擔單位200萬元以下200（含）萬元以上直屬單位承擔的本單位基礎設施項目建設單位農業(yè)部發(fā)展計劃司2023/2/356農業(yè)基本建設項目竣工驗收按承擔單位隸屬關系和中央投資規(guī)模

劃分的竣工驗收職責分工示意圖農業(yè)部行業(yè)司局省農業(yè)主管部門農業(yè)部發(fā)展計劃司6003000200地方及農業(yè)部直屬直供墾區(qū)項目建設單位農業(yè)部發(fā)展計劃司農業(yè)部行業(yè)司局2001000直屬單位承擔的行業(yè)項目建設單位農業(yè)部發(fā)展計劃司200100010003000直屬單位承擔的本單位基礎設施項目3000600200300010006002023/2/357農業(yè)基本建設項目竣工驗收農業(yè)部發(fā)展計劃司負責組織

竣工驗收項目項目類型中央投資1地方及農業(yè)部直屬直供墾區(qū)3000（含）萬元以上2直屬單位承擔的行業(yè)項目1000（含）萬元以上3直屬單位承擔的本單位基礎設施項目200（含）萬元以上2023/2/358農業(yè)基本建設項目竣工驗收農業(yè)部行業(yè)司局負責組織

竣工驗收項目項目類型中央投資1地方及農業(yè)部直屬直供墾區(qū)600（含）萬元~3000萬元2直屬單位承擔的行業(yè)項目200（含）萬元~1000萬元2023/2/359農業(yè)基本建設項目竣工驗收省級農業(yè)行政主管部門負責組織

竣工驗收項目項目類型中央投資1地方及農業(yè)部直屬直供墾區(qū)600萬元以下2023/2/360農業(yè)基本建設項目竣工驗收農業(yè)部直屬單位負責組織

竣工驗收項目項目類型中央投資1直屬單位承擔的行業(yè)項目200萬元以下2直屬單位承擔的本單位基礎設施項目200萬元以下2023/2/361農業(yè)基本建設項目竣工驗收農業(yè)建設項目竣工驗收的組織各級驗收組織部門應在收到竣工驗收申請報告60天內，對符合驗收條件的項目組織驗收。成立驗收組。（1）構成單位及人員類型：組織單位、相關部門、工藝、工程、財會等方面專家。（2）人員數量：總數5人以上單數；2/3以上為專家。（3）工作成果：竣工驗收報告、竣工驗收表。建設、使用、施工、勘察、設計、監(jiān)理等單位配合。2023/2/362農業(yè)基本建設項目竣工驗收農業(yè)建設項目竣工驗收的組織工作方法（1）農業(yè)部發(fā)展計劃司開展竣工驗收工作通常采用的方式；——委托工程建設服務中心組成專家組，先期開展農業(yè)建設項目竣工驗收的有關技術工作?！鶕こ探ㄔO服務中心的報告，決定是否履行后續(xù)驗收程序，或責令有關單位限期整改。（2）農業(yè)部工程建設服務中心正在開展農業(yè)建設項目竣工驗收技術規(guī)程研究和編寫工作。2023/2/363農業(yè)基本建設項目竣工驗收第八節(jié)農業(yè)建設項目竣工驗收應注意的問題一、注重項目完成情況的驗收二、重點查驗涉及質量、安全、消防、環(huán)保等方面問題三、認真檢查資金使用情況、竣工決算編制及審計情況四、嚴格驗收基本建設程序執(zhí)行情況五、檢查建設項目管理情況六、認真撰寫竣工驗收報告，填制竣工驗收表2023/2/364農業(yè)基本建設項目竣工驗收第九節(jié)農業(yè)建設項目驗收中常見問題一、不嚴格履行基本建設程序，擅自變更建設內容、改變建設地點、調整建設規(guī)?，F(xiàn)象時有發(fā)生；二、存在不按規(guī)定開展工程設計的現(xiàn)象；三、承發(fā)包不規(guī)范，工程管理水平不高；四、工程質量驗收程序、標準不規(guī)范，驗收資料不完整；五、招標投標制度貫徹執(zhí)行尚有不足；六、合同管理亟需加強；七、檔案資料管理普遍欠缺；八、中間驗收、單項工程驗收、初步驗收存在“走過場”現(xiàn)象。2023/2/365農業(yè)基本建設項目竣工驗收農業(yè)建設項目竣工驗收工作的幾個問題各個層次驗收的關系：前者是后者的基礎、條件、保證，后者是對前面工作的檢驗、是前者工作成果的反映；只有一個單項工程構成的農業(yè)建設項目可以將單項工程驗收與初步驗收合并進行。由幾個單項工程組成，但內容簡單，且有統(tǒng)一設計文件、只簽訂了一份主要施工合同的建設項目可以適當簡化或合并驗收層次；投資規(guī)模較?。ㄖ醒胪顿Y小于50萬元）、工藝和工程內容簡單的項目，可以適當簡化程序；竣工驗收工作是貫穿建設全過程的一項工作。2023/2/366農業(yè)基本建設項目竣工驗收農業(yè)建設項目竣工驗收中

常見問題常見問題工程事例2023/2/367農業(yè)基本建設項目竣工驗收常見問題分類設計、監(jiān)理、招標投標，變更、發(fā)包、基建程序，質量、造價、工程管理，合同、財務、檔案資料。2023/2/368農業(yè)基本建設項目竣工驗收常見問題

對工程設計的有關規(guī)定不了解，對工程建設項目必須委托有資質的工程設計單位開展設計工作不夠重視，許多項目沒有委托有資質單位完成全部設計工作。2023/2/369農業(yè)基本建設項目竣工驗收工程事例某項目批復建設毛石排水渠3300余米，實際建設4000余米。但沒有委托設計單位進行初步設計、施工圖設計。排水渠工程施工依據不足，設計參數不詳，設計、施工、驗收標準不具體，驗收時無法對建成后的排水渠工程是否達到了可研批復要求、是否符合使用要求、是否符合國家規(guī)定的同類工程設計、驗收、施工規(guī)范做出準確判定。2023/2/370農業(yè)基本建設項目竣工驗收工程事例

類似還有，晴雨曬場、各類棚（日光溫室、塑料大棚、網棚）、圃，涵閘、窯井、排灌站，平地改土，圍墻、道路等。2023/2/371農業(yè)基本建設項目竣工驗收常見問題

工程監(jiān)理存在嚴重不規(guī)范現(xiàn)象。一是由有資質的監(jiān)理單位規(guī)范開展監(jiān)理工作的項目少，委托監(jiān)理單位流于形式。二是對農業(yè)項目應該請什么資質的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理認識不一致，做法不統(tǒng)一。三是對農業(yè)建設項目中實施工程監(jiān)理的范圍不清楚。四是有些單位將工程監(jiān)理理解為聘請具有注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的個人參與項目管理。2023/2/372農業(yè)基本建設項目竣工驗收工程事例某工程項目建設網室、田間改造等110畝，投資410萬元。委托一監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)理，并簽署了工程監(jiān)理委托合同。但工程結束后，未見到任何監(jiān)理工作資料，在工程檢查驗收記錄中也未見監(jiān)理人員簽字，主要建筑材料、工程變更、工程結算也未經監(jiān)理單位簽認。2023/2/373農業(yè)基本建設項目竣工驗收工程事例某漁港建設項目，主要建設內容是建設碼頭、護岸、防波提等水工工程，但委托的工程監(jiān)理單位只具有建筑工程監(jiān)理資質，而且也沒有類似工程監(jiān)理業(yè)績，不能勝任監(jiān)理工作。工程建設過程中被有關部門檢查出存在較為嚴重的管理問題。2023/2/374農業(yè)基本建設項目竣工驗收常見問題不按規(guī)定履行基本建設程序，沒有嚴格執(zhí)行建筑工程報建制度。？2023/2/375農業(yè)基本建設項目竣工驗收工程事例

某單位建設的分子育種中心工程項目，總投資2850余萬元。分子育種試驗樓建筑面積6000余平方米，投資1600萬元。工程只辦理了規(guī)劃許可證，未辦理施工許可證，工程完工后也未辦理消防驗收和竣工備案手續(xù)，因此無法通過農業(yè)部組織的竣工驗收。2023/2/376農業(yè)基本建設項目竣工驗收工程事例

某項目批復建設業(yè)務生活用房260平方米，實際建設390平方米；另一項目批復建設生活用房，由于實際需要自行決定增加生活用房等建設內容約620平方米。這兩個項目所建的房屋類工程大部分沒有履行報建手續(xù)，沒有辦理規(guī)劃、施工許可證，竣工后也未在當地建設行政主管部門履行驗收備案手續(xù)。2023/2/377農業(yè)基本建設項目竣工驗收常見問題招標投標工作不規(guī)范，沒有完整的招標文件，評標程序不符合規(guī)定。2023/2/378農業(yè)基本建設項目竣工驗收工程事例某項目邀請三家單位參加投標，其中一家是正規(guī)的設計單位；另一家是不具備設計資質的施工企業(yè)，自己進行設計參加投標；第三家也是不具有設計資質的施工企業(yè)，但邀請了另外一家設計單位進行設計投標。建設單位未提供規(guī)范的招標文件。在評標時，由建設單位幾位參與建設的人員和外聘的一名監(jiān)理人員組成“評標委員會”，對投標文件進行了評議，以會議紀要方式確定了中標單位。決定中標單位的主要理由之一就是工程造價較低。2023/2/379農業(yè)基本建設項目竣工驗收常見問題

工程發(fā)包不規(guī)范，存在肢解發(fā)包現(xiàn)象。與《建筑法》第24條、《合同法》第272條的規(guī)定相悖?！安坏脤斢梢粋€承包單位完成的建設（筑）工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位”。2023/2/380農業(yè)基本建設項目竣工驗收工程事例某農業(yè)建設項目，建設內容包括種質庫、溫室、網室、曬場等，工程實施中建設單位不但沒有將工程全部內容整體發(fā)包，而且還將其中溫室、網室等工程分別發(fā)包給多家施工或設備供應廠家。其中，溫室工程分別與三個單位簽署了7份合同。溫室、泵房、油庫中的水電工程、土建工程分別發(fā)包給本單位維修隊。2023/2/381農業(yè)基本建設項目竣工驗收工程事例某項目中的實驗室改造工程投資只有幾十萬，卻分包給7個施工單位承擔，其中有的沒有完整的施工合同。有的承包者是沒有施工資質的個體經營者，有的是本單位維修班。2023/2/382農業(yè)基本建設項目竣工驗收常見問題合同簽署不完整、不規(guī)范。一是工程范圍、建設工期不清楚。二是工程造價不確定。沒有總價、單價、或工程量。三是對工程質量和驗收標準沒要求，質量保修范圍和保證期不明確。四是材料和設備供應責任不清楚。五是沒有計價、支付和結算辦法。合同執(zhí)行不嚴格、不完全。2023/2/383農業(yè)基本建設項目竣工驗收工程事例某項目驗收中發(fā)現(xiàn)，田間設施改造工程報告完成65.4畝、投資92.6萬元，網棚45畝、投資314.6萬元，由本單位維修隊承建，但施工合同中既沒有合同總價，也沒有工程量、工程單價。工程又沒有竣工圖等資料，工程投資和工程量無法核實。2023/2/384農業(yè)基本建設項目竣工驗收工程事例

某建設項目，竣工驗收時田間工程等建設內容實際支出407萬元，但竣工資料中只有301萬元合同，其余106萬元未見合同和其他結算資料。2023/2/385農業(yè)基本建設項目竣工驗收常見問題建設過程變更過多，而且大多不按規(guī)定上報。

重大變更？2023/2/386農業(yè)基本建設項目竣工驗收工程事例

某農業(yè)項目批復總投資2850萬元，其中中央投資1550萬元，建設單位自籌1300萬元。實際建設中，中央投資1550萬元按時到位，而建設單位自籌部分只實際到位400萬元，其余900萬元未到位。2023/2/387農業(yè)基本建設項目竣工驗收工程事例

某工程批復改擴建掛藏室700平方米，批復投資48萬元，實際將此投資與本單位其他項目合并建設，改變了此部分內容的建設性質。某工程批復建設網室1400平米,批復投資42元，實際只建設700余平米，投資60余萬元。另外在批復內容以外建設圍墻、購置家具投資60余萬元。2023/2/388農業(yè)基本建設項目竣工驗收工程事例

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