第五章廣告的審查

設(shè)計(jì)一份霓虹燈廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布合同甲方：上海盈瑞商貿(mào)有限公司

乙方：金點(diǎn)智慧廣告公司內(nèi)容：云南物產(chǎn)保健營(yíng)養(yǎng)品

霓虹燈面積：長(zhǎng)20米，高10。單價(jià)：每平方米1萬元。地點(diǎn)：震旦學(xué)院教學(xué)主樓屋頂。期限：2014年1月1日至2016年12月31日。付款：2014年1月5日首付（定金）總價(jià)的10%。第一年支付總價(jià)的30%，第二年支付總價(jià)的30%，第三年支付總價(jià)的30%，儲(chǔ)高珺-吳春瑩-姚潔敏

霓虹燈廣告發(fā)布合同甲方：上海盈瑞商貿(mào)有限公司乙方：上海金點(diǎn)智慧廣告公司依據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國廣告法》及有關(guān)法律，法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿，協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同。第一條

廣告發(fā)布概況（一）廣告發(fā)布內(nèi)容：云南物產(chǎn)保健營(yíng)養(yǎng)品（二）廣告媒體形式：霓虹燈廣告牌（三）廣告發(fā)布時(shí)間：3年（2014年1月1日至2016年12月31日）（四）廣告發(fā)布地址和位置：震旦學(xué)院教學(xué)樓主樓屋頂西側(cè)（五）媒體規(guī)格和面積：長(zhǎng)20米，高10米。面積200平方米。（每平方米一萬元）（六）廣告發(fā)布數(shù)量：200平方米一塊。第二條合同價(jià)款及支付方式（一）本合同價(jià)款為：人民幣600萬元。大寫：人民幣陸佰萬元整。本合同簽訂后，甲方于2014年1月5日支付人民幣60萬元作為定金，待最后支付剩余款項(xiàng)時(shí)抵作價(jià)款。（二）第一次付款：2014年12月31日前付款人民幣壹佰捌拾萬元。第二次付款：2015年12月31日前付款人民幣壹佰捌拾萬元。第三次付款：2016年12月31日前付款人民幣壹佰捌拾萬元。（三）支付方式：支票。

第三條雙方權(quán)利義務(wù)（一）甲方權(quán)利義務(wù)

1.甲方有權(quán)在簽訂本合同前對(duì)乙方進(jìn)行相關(guān)的資格審查。

2.甲方應(yīng)按照《廣告法》的規(guī)定向乙方提供以下文件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格證明文件；質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jī)?nèi)容出具的證明文件；廣告審批機(jī)構(gòu)對(duì)特殊產(chǎn)品或服務(wù)廣告內(nèi)容出具的廣告批準(zhǔn)文件；確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。甲方承諾其提供的上述文件真實(shí)、合法、有效，不違反法律規(guī)定、不損害社會(huì)公共利益、不侵犯他人的民事權(quán)利。

3.甲方應(yīng)當(dāng)在廣告制作日的15天前，向乙方提從廣告樣稿和審批需要的真實(shí)性、合法性有關(guān)證明文件，承諾樣稿內(nèi)容真實(shí)、合法，并辦理書面確認(rèn)手續(xù)。

4.甲方要求發(fā)布的廣告屬于依法必須在發(fā)布前由有關(guān)行政主管部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審批的，應(yīng)當(dāng)向乙方提供書面的相關(guān)審批文件，并保證批準(zhǔn)文件的真實(shí)、有效。

5.甲方應(yīng)當(dāng)向乙方提交廣告樣稿所涉及的他人民事權(quán)利的合法使用許可證明。在廣告中使用他人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意。

6.甲方應(yīng)按照合同約定的金額、時(shí)間、方式支付合同價(jià)款。

7.甲方因特殊原因需要撤銷廣告發(fā)布訂單的，應(yīng)在廣告制作日的的7日前以書面形式通知乙方，否則應(yīng)賠償乙方損失，損失賠償額：壹佰捌拾萬元整。（二）乙方權(quán)利義務(wù)

1.乙方應(yīng)合法擁有本合同約定媒體的戶外廣告發(fā)布資格。

2.乙方有權(quán)要求甲方提交《廣告法》規(guī)定的廣告發(fā)布所需要提供的證明文件。

3.乙方應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)管理部門申請(qǐng)辦理本戶外廣告發(fā)布許可審批手續(xù)。

4.乙方應(yīng)當(dāng)在依法辦妥戶外廣告發(fā)布許可審批手續(xù)之日起30日內(nèi)，發(fā)布本合同約定廣告。

5.乙方應(yīng)建立廣告審查制度，配備合格的廣告審查人員，依法審查廣告樣稿。廣告樣稿必須經(jīng)廣告審查人員簽字同意后方可發(fā)布，并記錄在案存檔，乙方應(yīng)對(duì)審查結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

6.乙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)發(fā)布本戶外廣告的相應(yīng)設(shè)施，確保廣告發(fā)布設(shè)施的正常使用和廣告內(nèi)容發(fā)布的正常效果。

7.應(yīng)甲方要求，乙方應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供戶外廣告發(fā)布的監(jiān)則數(shù)據(jù)資料。

8.乙方應(yīng)建立廣告檔案管理制度，自本合同履行完畢之日起保存本合同文本兩年。

9.乙方應(yīng)當(dāng)按照政府及行業(yè)規(guī)定的霓虹燈廣告牌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制作霓虹燈廣告牌。

第四條違約責(zé)任（一）甲方未按照約定付款，每逾期一天按照未支付金額的1‰支付違約金。甲方如逾期7日仍未按照約定支付價(jià)款的，乙方有權(quán)處分甲方租用的廣告位置及廣告材料。（二）因甲方未按期交稿造成本合同無法按期履行，由甲方承擔(dān)違約責(zé)任，并向乙方支付違約金人民幣50萬元，大寫人民幣伍拾萬圓整。（三）因乙方原因造成廣告無法按期發(fā)布的，甲方有權(quán)要求乙方順延履行，每逾期一天并由乙方向甲方支付5000元的違約金。因發(fā)布延遲約甲方帶來損失的，甲方有權(quán)要求乙方賠償。如延遲發(fā)布無法實(shí)現(xiàn)合同目的的，甲方有權(quán)解除合同。（四）乙方已盡法定審查義務(wù)，而因甲方提供虛假證明材料造成廣告作品侵犯第三方合法權(quán)益的，甲方承擔(dān)全部責(zé)任，乙方明知或應(yīng)知甲方提供虛假證明材料的除外。（五）乙方未能及時(shí)修復(fù)發(fā)生故障并影響廣告發(fā)布效果的廣告設(shè)施和畫面內(nèi)容，應(yīng)按照發(fā)生故障的廣告數(shù)每日向甲方支付違約金人民幣5000元，大寫伍仟圓。（六）因乙方原因造成發(fā)布的廣告規(guī)格、內(nèi)容錯(cuò)誤的，雙方協(xié)商按以下方式處理：書面重新簽訂新的協(xié)議。（七）乙方未盡法定的廣告審查義務(wù)導(dǎo)致發(fā)布的廣告違法，甲方可向乙方追究相應(yīng)的責(zé)任。

第五條爭(zhēng)議解決方式

本合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決，選擇向上海伸裁委員會(huì)申請(qǐng)伸裁。第六條其他約定

（一）因重大社會(huì)活動(dòng)或事件等特殊原因致使廣告無法按約定發(fā)布的，可由甲乙雙方協(xié)商解決。（二）本合同自雙方蓋章之日起生效。本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份。甲方：上海盈瑞商貿(mào)有限公司乙方：上海金點(diǎn)智慧廣告公司（章）（章）地址：寶山區(qū)市一路88號(hào)地址：金山區(qū)陳家路98號(hào)電話話政編碼：200043 郵政編碼：200078傳真真戶銀行：農(nóng)行羅店支行開戶銀行：農(nóng)行羅店支行賬號(hào)：004785920135賬號(hào)：00157853312簽訂地：金點(diǎn)智慧廣告公司。簽訂日期：2013年10月19日

第五章

廣告的審查本章提示廣告審查分為行政審查和自律審查兩種。本章介紹的是廣告行政審查，是特殊商品廣告發(fā)布前審查制度。自律審查在第四章廣告活動(dòng)。是指廣告活動(dòng)主體在廣告發(fā)布前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)廣告證明，核實(shí)廣告容。還包括廣告協(xié)會(huì)接受廣告活動(dòng)主體委托，對(duì)發(fā)布前廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，并出具咨詢意見書。通過學(xué)習(xí)，掌握特殊商品廣告發(fā)布前的審查規(guī)定，掌握特殊商品的相關(guān)審查機(jī)關(guān)及審查程序，掌握行政審查的相關(guān)規(guī)章。第一節(jié)

對(duì)特殊商品廣告進(jìn)行審查的規(guī)定

《廣告法》第三十四條規(guī)定“利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱廣告審查機(jī)關(guān)）對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布?！?/p>

一、廣告行政審查的范圍納入行政審查的廣告是特殊商品或服務(wù)的廣告，主要是一些與人民生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的商品或服務(wù)的廣告。

一是藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等特殊商品；二是其他法律、行政法規(guī)中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特殊管理的一些商品或服務(wù)的廣告，如醫(yī)療廣告等。具體包括以下二個(gè)方面。

《廣告管理?xiàng)l例》第十一條第（七）（八）項(xiàng)規(guī)定“申請(qǐng)刊播、設(shè)置、張貼下列廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：（七）文化、教育、衛(wèi)生廣告，應(yīng)當(dāng)提交上級(jí)行政主管部門的證明；

(八)其他各類廣告，需要提交證明的，應(yīng)當(dāng)提交政府有關(guān)部門或得授權(quán)單位的證明?！?/p>

二、在廣告發(fā)布前行政審查特殊商品廣告都應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前進(jìn)行行政審查。

三、廣告審查機(jī)關(guān)是指法定廣告審查機(jī)關(guān)，包括省級(jí)以上的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)等等。

四、廣告審查依據(jù)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，重點(diǎn)審查廣告內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。如《藥品管理法》第四十三條規(guī)定，“藥品廣告的內(nèi)容必須以國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)?！?/p>

五、未經(jīng)審查，不得發(fā)布特殊商品的廣告，未經(jīng)有關(guān)的行政主管部門審查的，不得發(fā)布；未經(jīng)審查發(fā)布特殊商品廣告的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

六、醫(yī)療廣告審查醫(yī)療廣告須事先經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審查同意才能發(fā)布。

［案例］某整形外科醫(yī)院醫(yī)療廣告。醫(yī)療廣告宣稱：“擁有德國不萊梅生殖醫(yī)學(xué)中心研制的第三代不孕不育診斷治療儀。治療各種男女不孕不育癥”。經(jīng)查實(shí)，廣告未經(jīng)有關(guān)的行政主管部門審查，也沒有德國不萊梅生殖醫(yī)學(xué)中心研制的第三代不孕不育診斷治療儀。臺(tái)州市工商局認(rèn)為屬虛假廣告，依法予以行政處罰。常熟一門診部虛構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告常熟一門診部未經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，擅自以“上海專家會(huì)診中心、婦科診療中心、泌尿前列腺診療中心、不孕不育診療中心、消化胃腸診療中心、皮膚診療中心”等名義發(fā)布廣告，并謊稱該門診部“聘請(qǐng)有近４０年臨床經(jīng)驗(yàn)的皮膚科醫(yī)生常年坐診”，欺騙患者前來醫(yī)治。

［案例二］

上海華美女子醫(yī)院自行設(shè)計(jì)印制了名為《女人世界》、《時(shí)尚美容》等的非法印刷品，其中含有大量未經(jīng)衛(wèi)生部門審查出證的無證醫(yī)療廣告，而且在沒有依據(jù)的情況下對(duì)外宣稱"此項(xiàng)發(fā)明尚屬全球首創(chuàng)，填補(bǔ)了該領(lǐng)域的技術(shù)空白"、"治療效果顯著"，對(duì)診療技術(shù)和診療效果作虛假宣傳。醫(yī)院還在"某美容網(wǎng)"發(fā)布廣告，宣稱"30分鐘完成手術(shù)、24小時(shí)極速恢復(fù)、1毫升出血量不到"、"告別干澀暗黃、重現(xiàn)柔白嬌嫩"等虛假內(nèi)容的隆胸、美容廣告。工商部門依法作出責(zé)令停止發(fā)布、罰款1.45萬元的處罰決定。［案例三］某中醫(yī)學(xué)會(huì)首都骨病研究中心，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查，擅自在江蘇廣播電視報(bào)發(fā)布醫(yī)療廣告。宣傳治療強(qiáng)直性脊柱炎的藥品，使用患者名義作證明，嚴(yán)重違反了醫(yī)療和藥品廣告的法律、法規(guī)規(guī)定。第二節(jié)

對(duì)特殊商品廣告審查程序的規(guī)定

《廣告法》第三十五條規(guī)定：“廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)作出審查決定?！?/p>

一、特殊商品廣告的審查程序

（一）由廣告主申請(qǐng)，同時(shí)提交與有關(guān)的證明文件。

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

如藥品的《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》，化妝品的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，食品的《衛(wèi)生許可證》，獸藥的《獸藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》，醫(yī)院、醫(yī)療美容院提供《醫(yī)療廣告機(jī)構(gòu)許可證》。

3、商品合法性的證明文件。如藥品生產(chǎn)的批準(zhǔn)文件、進(jìn)口藥品的《進(jìn)口注冊(cè)證》、醫(yī)療器械的產(chǎn)品鑒定證書、化妝品的檢驗(yàn)合格證明書或者批準(zhǔn)文號(hào)、農(nóng)藥的登記證明等。

4、證明廣告內(nèi)容真實(shí)的證明證件。

如經(jīng)過批準(zhǔn)的藥品的說明書、商標(biāo)注冊(cè)證、專利證書、科技成果鑒定證書、有關(guān)商品質(zhì)量?jī)?nèi)容的證明文件等。

5、其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的證明文件。

6、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、醫(yī)療廣告提交的具體證明如下：

（1）藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)申請(qǐng)，提交

1.《藥品廣告審查表》，

2.與發(fā)布內(nèi)容相一致的樣稿（樣片、樣帶）和藥品廣告申請(qǐng)的電子文件，

3.真實(shí)、合法、有效的證明文件：

4.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、

5.《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件。

異地發(fā)布藥品廣告?zhèn)浒笐?yīng)當(dāng)提交如下材料：

《藥品廣告審查表》復(fù)印件，藥品說明書復(fù)印件，電視廣告和廣播廣告需提交與通過審查的內(nèi)容相一致的錄音帶、光盤或者其他介質(zhì)載體。

（2）《醫(yī)療器械廣告證明》申請(qǐng)：

填寫《醫(yī)療器械廣告審查表》，并提交：

1.申請(qǐng)人及生產(chǎn)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本

2.實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)許可證

3.產(chǎn)品注冊(cè)證書或者產(chǎn)品批準(zhǔn)書，產(chǎn)品使用說明書，

4.法律、法規(guī)規(guī)定的及其他確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的證文件。

境外醫(yī)療器械廣告申請(qǐng)：應(yīng)當(dāng)填寫《醫(yī)療器械廣告審查表》，提交中文譯本：

1.申請(qǐng)人及生產(chǎn)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本

2.醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)所在國（地區(qū)）政府批準(zhǔn)該產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的證明文件，

3.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品使用說明書，

4.中國法律、法規(guī)規(guī)定的及其他確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性證明文件。提供證明文件的復(fù)印件，需由原出證機(jī)關(guān)簽章或者出具所在國（地區(qū)）公證機(jī)構(gòu)的公證文件。

（3）發(fā)布農(nóng)藥廣告，應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)的《農(nóng)藥廣告審批表》。在全國性的報(bào)刊（包括專業(yè)報(bào)刊）、廣播、電視刊播的，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所辦理《農(nóng)藥廣告審批表》。利用其它媒介刊播、設(shè)置廣告的，由各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）的藥檢或植保部門辦理《農(nóng)藥廣告審批表》。外國企業(yè)在我國申請(qǐng)發(fā)布農(nóng)藥廣告，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所辦理《農(nóng)藥廣告審批表》。

申請(qǐng)審查境內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥的廣告，填寫《農(nóng)藥廣告審查表》，提交：農(nóng)藥生產(chǎn)者和申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或準(zhǔn)產(chǎn)證，農(nóng)藥登記證、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽，法律、法規(guī)規(guī)定的及其他確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的證明文件。

申請(qǐng)審查境外生產(chǎn)的農(nóng)藥的廣告，填寫《農(nóng)藥廣告審查表》，提交下列中文譯本：

1.農(nóng)藥生產(chǎn)者和申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本

2.農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽，

3.確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的證明文件。提供證明文件復(fù)印件，需由原出證機(jī)關(guān)簽章或者出具所在國（地區(qū)）公證機(jī)關(guān)的證明文件。

(4）發(fā)布獸藥廣告，必須經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)。廣告的內(nèi)容必須以農(nóng)業(yè)部或者省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。外國企業(yè)在我國申請(qǐng)辦理獸藥廣告，必須持有農(nóng)業(yè)部核發(fā)的《進(jìn)口獸藥登記許可證》，并提供獸藥說明書。

獸藥廣告申請(qǐng)：

境內(nèi)生產(chǎn)獸藥廣告，填寫《獸藥廣告審查表》，提交：

1.生產(chǎn)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本

2.獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)文件

3.省級(jí)獸藥監(jiān)察所近三個(gè)月內(nèi)的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告單、獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品說明書

4.法律、法規(guī)規(guī)定的及其他確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的證明文件。

審查境外獸藥廣告，應(yīng)當(dāng)填寫《獸藥廣告審查表》提交中文譯本：

1.申請(qǐng)人及生產(chǎn)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、

2.《進(jìn)口獸藥登記許可證》、

3.獸藥的產(chǎn)品說明書、境外獸藥生產(chǎn)企業(yè)辦理的獸藥廣告委托書、

4.法律、法規(guī)規(guī)定的及其他確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的證明文件。提交的證明文件的復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)由原出證機(jī)關(guān)簽章或者出具所在國（地區(qū)）公證機(jī)構(gòu)的公證文件。

（5）醫(yī)療廣告，向所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)，并提交：

1.《醫(yī)療廣告審查申請(qǐng)表》，

2.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本原件和復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋衛(wèi)生行政部門公章，

3.醫(yī)療廣告成品樣件。（電視、廣播廣告可以先提交鏡頭腳本和廣播文稿）。

4.中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級(jí)中醫(yī)藥管理部門申請(qǐng)。

（二）廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查（三）廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為準(zhǔn)予批準(zhǔn)的，發(fā)給廣告審查文件，不予批準(zhǔn)，發(fā)出駁回申請(qǐng)通知書，并明確理由。二、廣告審查時(shí)效規(guī)定

1.藥品廣告、農(nóng)藥廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)有效期為1年，到期作廢。

2.醫(yī)療器械廣告審查批準(zhǔn)號(hào)的有效期為1年，產(chǎn)品介紹樣本審查批準(zhǔn)號(hào)的有效期可延至3年。

3.獸藥廣告審查批準(zhǔn)號(hào)的有效期為1年?！东F藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期限不足1年的，以許可證有效期限為準(zhǔn)。

4.《醫(yī)療廣告審查證明》的有效期為1年。發(fā)布廣告時(shí)同時(shí)標(biāo)上證明文號(hào)。［案例四］某制藥有限公司在《瓷都晚報(bào)》上發(fā)布的“暈眩丸”藥品廣告，未取得該藥品廣告的審批文號(hào)，違反了《廣告法》、《藥品廣告審查辦法》的有關(guān)規(guī)定，被景德鎮(zhèn)市工商局處以1萬元罰款。［案例五］

醫(yī)療器械廣告超越審查核準(zhǔn)內(nèi)容

某基因科技有限公司在麗水人民廣播電臺(tái)發(fā)布“高至高1+2”增高產(chǎn)品及配套的“福葉牌鈣金膠囊”保健食品廣告。宣稱：“高至高1+2產(chǎn)品能促進(jìn)人體增高的功能”、“想增高就增高，一步到位，高至高”。經(jīng)查實(shí)，國家職能部門核定的保健功能是“抗疲勞”，適宜“易疲勞及缺鈣人群”，沒有有關(guān)“增高”功能方面的核定內(nèi)容。麗水市工商局已依法對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位處以沒收廣告費(fèi)用、并處廣告費(fèi)用五倍罰款的處罰；對(duì)廣告主處廣告費(fèi)用五倍罰款的處罰。

［實(shí)訓(xùn)一］“固腸膠囊”廣告處方藥“固腸膠囊”廣告，送審稿內(nèi)容主要為產(chǎn)品介紹、功能主治、用法用量、注意事項(xiàng)等部分，約300字。長(zhǎng)方形的印章：“僅限醫(yī)藥專業(yè)媒體發(fā)布。實(shí)際上就是廣告的樣本（如圖一）。廣告擴(kuò)寫成了兩三千字。（如圖二）。［問題］列舉此廣告違法事實(shí)及相關(guān)規(guī)定。第三節(jié)

廣告審查決定文件的權(quán)威性的規(guī)定

《廣告法》第三十六條規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件?！?/p>

一、偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓的概念（一）偽造廣告審查決定文件，是指廣告審查機(jī)關(guān)以外的單位和個(gè)人，非法制作廣告審查決定文件的行為。（二）變?cè)鞆V告審查決定文件，是指利用涂改改制、涂改、修改、變動(dòng)或者其他方法，改變廣告審查決定文件原來真實(shí)內(nèi)容的行為。（三）轉(zhuǎn)讓廣告審查決定文件，是指取得廣告審查決定文件的申請(qǐng)人，將廣告審查決定文件以有償或者無償?shù)姆绞匠鲎?、出借給其他人使用的行為。

二、偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓的廣告審查決定文件無效。三、廣告審查決定文件是法律文件廣告審查決定文件是國家行政機(jī)關(guān)的公文。任何單位和個(gè)人包括廣告審查機(jī)關(guān)及其工作人員，偽造，變?cè)?，轉(zhuǎn)讓公文的行為，予以行政制裁甚至刑事制裁。［案例六］

擅自篡改審查核準(zhǔn)內(nèi)的“咳喘順丸”違法廣告

某藥廠發(fā)布擅自篡改審查核準(zhǔn)內(nèi)容的“咳喘順丸”。藥監(jiān)局核準(zhǔn)的功能主治為“健脾燥濕，宣肺平喘，化痰止咳。用于慢性支氣管炎所致的氣喘胸悶，咳嗽痰多”。該藥廠在廣告中篡改為“主治急慢性支氣管炎、哮喘、肺氣腫、肺心病”。超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的內(nèi)容，誤導(dǎo)消費(fèi)者。工商局立案處理。本章小結(jié)

本章介紹的是廣告行政審查，是專門對(duì)特殊商品的廣告在發(fā)布前由廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性依法進(jìn)行審查。本章大量的規(guī)定來自廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)與廣告審查機(jī)關(guān)依據(jù)《廣告法》的有關(guān)規(guī)定所制定的規(guī)章，如《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》《藥品廣告審查辦法》《醫(yī)療器械廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)療器械廣告審查辦法》《農(nóng)藥廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)藥廣告審查辦法》《獸藥廣告審查辦法》《醫(yī)療廣告管理辦法》

通過學(xué)習(xí)本章，掌握行政審查的相關(guān)規(guī)章，掌握特殊商品廣告發(fā)布前的審查規(guī)定，相關(guān)審查機(jī)關(guān)，審查程序、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。本章習(xí)題

一、填空題1.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的廣告，必須在

依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。2.《廣告法》規(guī)定的廣告審查分為

和自律審查二種。3.除《廣告法》規(guī)定的特殊商品應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前審查外，其他

規(guī)定的特殊商品也應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前審查。4.廣告主應(yīng)當(dāng)向廣告審查機(jī)關(guān)提出特殊商品廣告審查申請(qǐng)，也可以委托

辦理。5.廣告主提出特殊商品廣告審查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向廣告審查機(jī)關(guān)提交與其申請(qǐng)審查的

有關(guān)的證明文件。6.廣告主提出特殊商品廣告審查申請(qǐng)，向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)的證照文件應(yīng)當(dāng)是加蓋證件

的印章。7.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)向其所在地

衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)。8.非重點(diǎn)媒介發(fā)布或非境外生產(chǎn)的農(nóng)藥的廣告，經(jīng)廣告主所在地

農(nóng)業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)；異地發(fā)布，須向廣告發(fā)布地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案后，方可發(fā)布。9.非重點(diǎn)媒介發(fā)布、非保護(hù)期內(nèi)新獸藥、非境外生產(chǎn)的獸藥的廣告，需經(jīng)生產(chǎn)者所在地的

農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)審查，并取得廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)后，方可發(fā)布。10.非重點(diǎn)媒介、非境外生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品廣告，需經(jīng)生產(chǎn)者所在地的

醫(yī)療器械行政監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，并向發(fā)布地的

醫(yī)療器械行政監(jiān)督管理部門備案后，方可發(fā)布。

二、判斷題(正確的打/，錯(cuò)誤的打×)1.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的廣告未經(jīng)審查，不得發(fā)布。（）2.任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件。（）3.廣告行政審查是指特殊商品廣告的審查制度，指特殊商品廣告在發(fā)布前由法定的廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性依法進(jìn)行審查、并對(duì)認(rèn)可的廣告內(nèi)容核發(fā)廣告審查證明的廣告審查制度。（）4.在藥品生產(chǎn)企業(yè)所在地和進(jìn)口藥品代理機(jī)構(gòu)所在異地發(fā)布藥品廣告，在發(fā)布前應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)布地藥品廣告審查機(jī)關(guān)辦理已審查文件的備案。（）5.通過重點(diǎn)媒介發(fā)布的農(nóng)藥廣告和境外生產(chǎn)的農(nóng)藥的廣告，需經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，并取得農(nóng)藥廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)后，方可發(fā)布。（）6.利用重點(diǎn)媒介發(fā)布的獸藥廣告，以及保護(hù)期內(nèi)新獸藥、境外生產(chǎn)的獸藥的廣告，需經(jīng)國務(wù)院農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)審查，并取得廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)后，方可發(fā)布。（）7.禁止利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告。（）8.非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得發(fā)布醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告。（）9.省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門是藥品廣告審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藥品廣告的審查工作。（）10.經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者，廣告發(fā)布者不必再進(jìn)行審查。（）

三、單項(xiàng)選擇題（將正確的答案選出并把它的標(biāo)號(hào)寫在括號(hào)內(nèi)）1.利用（）發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告。

A.廣播、電視媒介B.報(bào)紙、期刊媒介

C.電影媒介D.任何媒介2.負(fù)責(zé)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、化妝品廣告審查的是國家、省市、縣級(jí)（）

A.食品藥品監(jiān)督管理局B.衛(wèi)生局

C.醫(yī)藥局D.工商局3.負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥、獸藥廣告審查的是（）

A.農(nóng)業(yè)行政主管部門B.衛(wèi)生局

C.食品藥品監(jiān)督管理局D.工商局