中原經(jīng)濟(jì)區(qū)課件(耿明齋)分析

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與構(gòu)建“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”

耿明齋2010年12月2日濮陽大化20101202一、國家十二五：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是主線1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式受到前所未有的重視關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問題已經(jīng)提了30年了。80年頭的時(shí)候提出要外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)?！熬盼濉敝洌?996-2000）提出經(jīng)濟(jì)增長方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變?！笆晃濉币?guī)劃（2006-2010）明確提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，并首次提出約束性指標(biāo)——“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低２０％左右”。1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式受到前所未有的重視“十七大”報(bào)告“（２００７年秋）又明確提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。十七屆五中全會(huì)（2010年10月18日）《中共中心關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》開宗明義：“十二五”時(shí)期是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！痹谥笇?dǎo)思想上要“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”2、什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？過去是什么發(fā)展方式?要轉(zhuǎn)到什么樣的發(fā)展方式？為什么轉(zhuǎn)起來這么難？發(fā)展方式就是經(jīng)濟(jì)增長方式：總量增加與結(jié)構(gòu)變動(dòng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。也是一個(gè)社會(huì)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的方式2、什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車：投資、消費(fèi)、凈出口。從支配經(jīng)濟(jì)時(shí)期起先，中國經(jīng)濟(jì)增長就主要依靠投資，投資拉動(dòng)是增長的基本方式。新世紀(jì)以來又加上了凈出口。增長方式要轉(zhuǎn)向哪里？轉(zhuǎn)向內(nèi)需及消費(fèi)需求！3、為什么要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？原有的方式無法使經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)下去了。凈出口造成的國際貿(mào)易摩擦越來越大；過度依靠出口導(dǎo)致長期順差和外匯儲(chǔ)備的超額積累【2.6萬億美元】加劇了人民幣升值壓力和美元貶值的擔(dān)憂；一個(gè)大國經(jīng)濟(jì)體不能像新加坡、韓國、中國臺灣等小經(jīng)濟(jì)體那樣主要依靠出口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。3、為什么要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？投資遇到了資源瓶頸：石油消費(fèi)對外依存度超過50%；鐵礦砂對外依存度超過80%；1994年9月，有一個(gè)叫做萊斯特·布朗（LesterBrown）的美國學(xué)者發(fā)表了長達(dá)141頁的《誰來養(yǎng)活中國———來自一個(gè)小行星的醒世報(bào)告》（whowillfeedChina），聲稱中國必將出現(xiàn)糧食短缺，進(jìn)而造成世界性的糧食危機(jī)。3、為什么要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？2008年6月：《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在北京對布朗先生進(jìn)行了專訪。他說，他的觀點(diǎn)沒有變更。“誰來養(yǎng)活中國”目前仍是個(gè)問題。到2030年，中國紙張的消費(fèi)量將是世界現(xiàn)有產(chǎn)量的2倍。中國將有11億輛汽車【目前全球擁有汽車8.6億輛】。中國那時(shí)將每天消費(fèi)9000萬桶原油，而目前全球每天的原油產(chǎn)量是8400萬桶。環(huán)境容量有限，減排壓力增大。十一五單位GDP降耗20%，2020年降耗40%。拉閘限電?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)接近尾聲，投資需求逐步弱化。4、河南的問題更甚長期對能源原材料初級加工業(yè)的過度依靠；曾經(jīng)的高增長；在金融危機(jī)沖擊面前顯得異樣脆弱；2007年成為拐點(diǎn)；2008年以來持續(xù)下行：從中部六省第一驟降為倒數(shù)其次；2010年6月以來降為倒數(shù)第一！河南湖北湖南安徽江西山西非金屬礦業(yè)12.17運(yùn)輸設(shè)備15.53煙草制品10.50電氣機(jī)械9.94有色金屬16.12煤炭38.64食品9.88電力熱力12.70有色金屬9.03黑色金屬9.94電力、熱力7.67黑色金屬16.77煤炭6.57黑色金屬8.07黑色金屬8.56煤炭9.14非金屬礦業(yè)7.23石油煉焦11.43電力熱力

5.54化學(xué)原料化學(xué)制品6.17電力熱力7.58電力熱力7.73黑色金屬6.57電力、熱力9.13黑色金屬5.53通訊電子設(shè)備5.40化學(xué)原料化學(xué)制品7.42運(yùn)輸設(shè)備7.39化學(xué)原料化學(xué)制品6.12有色金屬4.78中部六省工業(yè)結(jié)構(gòu)比較4、如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？擴(kuò)大消費(fèi)在GDP中做占比重，現(xiàn)在是37%，要逐步增加到50%？如何增加消費(fèi)？加大教化、醫(yī)療、社保等公共支出；增加一般居民收入水平，削減政府收入和資本收入比重；均貧富救助弱勢群體增加農(nóng)夫收入創(chuàng)新商業(yè)模式轉(zhuǎn)變5、深層次問題現(xiàn)代社會(huì)大兩大支柱：私人產(chǎn)權(quán)疼惜與公眾民主監(jiān)督。產(chǎn)權(quán)制度尤其是土地產(chǎn)權(quán)制度變革民眾監(jiān)督機(jī)制建立文化價(jià)值觀教化方式二、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)若干問題從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略

——河南倍感壓力1、何為區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略？地方戰(zhàn)略納入國家戰(zhàn)略的盤子!地方要做的事與國家想要做的事情一樣、對接。最早的案例：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國家層面的區(qū)域戰(zhàn)略：長三角、珠三角、京津冀；最近幾年的籌劃：成都-重慶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)、武漢城市圈-長株潭城市群兩型社會(huì)、安徽皖江帶、江西鄱陽湖、江蘇沿海、山東黃三角、遼南及沈陽、吉林長吉圖、關(guān)中-天水、海西等等。河南倍感壓力。2、2009.9籌劃：“三化”協(xié)調(diào)郭庚茂省長的問題：以什么為切入點(diǎn)將河南發(fā)展戰(zhàn)略提升至國家戰(zhàn)略？探討及思路形成：農(nóng)業(yè)、農(nóng)夫、區(qū)位諸要素。共識：農(nóng)業(yè)區(qū)如何搞工業(yè)化和城鎮(zhèn)化？結(jié)論：不犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)，加快推動(dòng)工業(yè)化域城鎮(zhèn)化：“中原城市群“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)”10月底上報(bào)國務(wù)院。11月底國家發(fā)改委等七部委來河南聽取匯報(bào)。3、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提出與論證傳統(tǒng)戰(zhàn)略的系列反思新書記到任。專家座談會(huì)：經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)傳統(tǒng)戰(zhàn)略的系列反思：邊緣化的埋怨。中原城市群、鄭汴新區(qū)、核心增長極、一級兩圈三層：還對么？新年過后：社科院和省委黨校的座談會(huì)；李克副省長主持下的系統(tǒng)探討：新世紀(jì)大廈的三個(gè)月。2010.7月以來的新進(jìn)展7月10日左右的省委常委擴(kuò)大會(huì)8月以來秘書長的宣講活動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)部和政協(xié)的一系列會(huì)議和活動(dòng)9月北京釣魚臺國賓館及北京飯店的系列高層研討會(huì)11月10日左右全國政協(xié)考察組蒞臨三步走策略4、中原作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)能否成立？站在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的角度看，為什么要設(shè)立“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“？或者說中原作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)能否成立？一國范圍內(nèi)某一特定空間區(qū)域要能夠成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必需具備若干基本條件：4、中原作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)能否成立？一是內(nèi)部同質(zhì)性和外部差異性。即該區(qū)域空間范圍內(nèi)各點(diǎn)之間自然地理環(huán)境、歷史文化、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水同等能夠影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種因素基本相同，而與外部并存的其他區(qū)域相比，這些因素和條件又有著顯著的差異。由此來視察，我們可以發(fā)覺，以河南省為中心，涵蓋鄂北、皖北、蘇北、魯西南、冀南、晉南等周邊區(qū)域的中原地區(qū)內(nèi)部各部分之間自然地理環(huán)境、歷史文化、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入水同等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素基本上是同質(zhì)的，而與環(huán)渤海、長三角、珠三角等外部可比較區(qū)域之間又有明顯差異。所以，以河南為中心涵蓋周邊的這一區(qū)域稱為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是站得住的。4、中原作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)能否成立？二是該區(qū)域范圍內(nèi)不同空間點(diǎn)面臨著大體上同樣的問題，而與外部其他區(qū)域比，這些問題又是極不相同的。以河南為中心，涵蓋周邊的這一區(qū)域內(nèi)的各部分地區(qū)都面臨著如何在農(nóng)業(yè)區(qū)推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的問題，或者說面臨著如何在不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食的前提下，加快推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民富有的問題。以此標(biāo)準(zhǔn)來衡量，將這一區(qū)域叫做“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”也是成立的。三是該區(qū)域范圍無論在空間上還是在人口總量、經(jīng)濟(jì)總量上都要足夠大，以至于這一區(qū)域共性問題的解決足以影響國家全局。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面積29平方公里，抵一個(gè)半河南省。人口1.7億，占中國人口的1/8，經(jīng)濟(jì)總量也不是小數(shù)。這一區(qū)域內(nèi)相關(guān)問題的解決，足以影響全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的格局。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”也是成立的。5、建立“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”有助于哪些事關(guān)全局問題的解決？建立“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”有助于哪些事關(guān)全局問題的解決？這可以從如下5個(gè)方面來相識：第一、可通過實(shí)施統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)該區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為國家糧食平安奠定良好的基礎(chǔ)；其次、可通過實(shí)施統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展并大規(guī)模承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的制造業(yè)中心，形成中國經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)增長的接力棒，為中國經(jīng)濟(jì)注入新的活力。并且以資本和產(chǎn)業(yè)流淌轉(zhuǎn)移來代替勞動(dòng)力候鳥式移動(dòng)，減輕運(yùn)輸壓力，節(jié)能降耗；5、建立“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”有助于哪些事關(guān)全局問題的解決？第三、可通過實(shí)施統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化政策，加快該區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，吸納更多的人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，提升居民的素養(yǎng)，提高居民的生活質(zhì)量；第四、可通過發(fā)展增加居民收入，增加消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)注入活力，也為縮小社會(huì)成員收入差距，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。第五、可以探究傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。即探究如何在不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食的前提下實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，也就是探究工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新路子。

6、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所涉及的幾個(gè)基本問題主要涉及到三個(gè)基本問題：第一、如何構(gòu)建？——三化協(xié)調(diào)：不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為前提加快推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)核心、抓手乃至目標(biāo)，這既是中心政府關(guān)切的問題，也是這一區(qū)域發(fā)展中遇到的最核心、最麻煩也最須要解決的問題，簡潔被中心認(rèn)可；其次、誰來實(shí)施？或邊界在哪里？【統(tǒng)一政策實(shí)施的可能性——各省級政府組織加省際平行協(xié)調(diào)】中原經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然以河南省為中心，但也涉及多個(gè)省級行政單位，客觀上存在著統(tǒng)一政策和戰(zhàn)略由誰或由哪個(gè)省級政府來負(fù)責(zé)實(shí)施的問題，這一沖突可通過各省在自己管轄范圍內(nèi)組織實(shí)施，而又在省際之間平行協(xié)調(diào)的方式來化解；

6、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所涉及的幾個(gè)基本問題

第三、為什么構(gòu)建？或如何與其它戰(zhàn)略如何對接？——凸顯特點(diǎn)；功能重新諦視的調(diào)整。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的提出與相應(yīng)建設(shè)舉措的貫徹實(shí)施，也存在如何與原來長期實(shí)施的戰(zhàn)略對接問題，比如存在著與建設(shè)中原城市群、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等戰(zhàn)略對接的問題。這可以用“三化”協(xié)調(diào)來統(tǒng)帥，明確界定工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展中的角色定位與相互關(guān)系，將三化協(xié)調(diào)發(fā)展作為基本準(zhǔn)則和軸心，并以此來界定各戰(zhàn)略在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)整體戰(zhàn)略中的位置。三、濮陽及大化的發(fā)展方向1、濮陽在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中如何定位?河南經(jīng)濟(jì)空間的四區(qū)域格局【中原城市群9城市加三門峽】、黃淮四市、南陽及豫北三市【安陽、濮陽及鶴壁】中，豫北三市特點(diǎn)：一是以煤炭、石油、鋼鐵、化工等資源、能源采掘及初級產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是晉冀魯豫交界處的區(qū)位。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心、主體、協(xié)作三類區(qū)域中，濮陽屬于主體區(qū)，主體區(qū)上與核心區(qū)對接，下與協(xié)作區(qū)對接。2、如何與核心區(qū)對接？——依托鄭州！如何依托？依托什么？依托鄭州的交通、通訊、科技、教化、文化、醫(yī)療、市場、信息等強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能？產(chǎn)業(yè)對接？——對接那些產(chǎn)業(yè)？鶴壁的電子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)作為鶴壁-鄭州-漯河電子產(chǎn)業(yè)空間體系實(shí)現(xiàn)對接。濮陽那些產(chǎn)業(yè)能與核心區(qū)產(chǎn)業(yè)對接？3、如何與協(xié)作區(qū)對接？——基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系對接？長治向東延長的鐵路、濮鶴高速馬路對接聊城濟(jì)南、大廣高速京九鐵路對接河北北京?！a(chǎn)業(yè)對接？4、濮陽-安陽-鶴壁三角區(qū)內(nèi)部對接共性基礎(chǔ)：地形地貌、歷史文化、行政管轄、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；打造豫北地區(qū)能源原材料基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地；食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型加工業(yè)；電子等先進(jìn)制