教授：中國給了外國人“超國民”待遇

教授：中國給了外國人“超國民”待遇教授：中國給了外國人“超國民”待遇2012-05-217:12來:源0:8央視核心提示：近日，英籍男子在北京街頭猥褻婦女、俄籍音樂家在動車上辱罵女乘客等消息引發(fā)熱議。中國人民公安大學(xué)涉外警務(wù)系教授向黨表示，中國確實在法律制度上、管理手段上對外國人給予了“超國民”待遇，公、檢、法三個環(huán)節(jié)，都存在對涉外案件大事化小、小事化了的問題。中國網(wǎng)絡(luò)電視臺5月19日消息：中國人是一個好客的民族，從孔子那兒就給中國人歡迎客人寫下了大大的標(biāo)語：有朋自遠方來，不亦樂乎。到了現(xiàn)如今，這種好客隨著中國的改革開放變得更加明顯，到了北京奧運會時，已經(jīng)是全國人民替北京在唱，北京歡迎你。但是一個問題來了，無論誰來你都歡迎嗎？顯然不是，隨著中國的開放與繁華，每年來的外國人越來越多，一年五六千萬的出入境人次可不是一個小數(shù)目。于是，林子大了什么鳥都有，非法入境、非法拘留和非法工作的三非外國人也越來越多，這“三非”本身就是違法，再加上一些人參與犯罪，你無論多好客，也不能再歡迎這些人吧。于是，從現(xiàn)在到8月底，北京開展了一個“百天清理三非外國人”的行動，《新聞周刊》本周視點就來關(guān)注這一邊好客，一邊清理的新動作。短片一：不要不要我不認識他救我糟蹋我們中國人的小姑娘想在中國橫行霸道解說：這段用手機拍攝的三分多鐘視頻，本周在網(wǎng)上引起極大的關(guān)注。視頻記錄了五月八日晚上十一點二十分左右，發(fā)生在北京宣武門地鐵口一位“老外”猥褻中國女子的事件。拍攝這段視頻的就是離事發(fā)地僅幾十米的發(fā)廊老板張健。當(dāng)天晚上正在準(zhǔn)備關(guān)店下班的張健，聽到店員小許說那邊出事了就跟著跑了出去。視頻拍攝者張?。耗桥⒕褪沁@種感覺這樣趴著老外就這樣趴著老外壓在她身上了。張健說，當(dāng)時現(xiàn)場已經(jīng)圍觀了很多路人，但面對女孩的呼救聲卻沒有人上前制止。趕到現(xiàn)場的張健一開始也沒有制止，還以為是小兩口鬧別扭，后來他們發(fā)現(xiàn)情況并不是那么回事。視頻現(xiàn)場：糟蹋我們中國人的小姑娘想在中國橫行霸道打那老外快行了吧敢打我解說：很快警察趕到了現(xiàn)場，帶走了這名外國人和受害女孩。心情難以平復(fù)的張健，在事發(fā)當(dāng)晚凌晨二點半左右把這段視頻上傳到了網(wǎng)上，很快就快速傳播，視頻內(nèi)容隨即引發(fā)眾怒。解說：與此同時很多網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，一位名叫“小婕妞兒”的網(wǎng)友在當(dāng)晚23點01分也曾發(fā)微博稱，當(dāng)晚在地鐵四號線公益西橋到宣武門的地鐵車廂里一位老外對沒有座位的女性進行了掃蕩式的騷擾，其中包括她自己。后經(jīng)這位網(wǎng)友證實，騷擾自己的那個光頭男正是視頻中被警方抓獲的男子。同期：電話采訪：小婕妞兒：當(dāng)時他一直站在我的旁邊已經(jīng)貼到我的身上了，躲開了之后他還是向我這邊靠還用手摸我的后背，一直沖著我吹氣吹我的頭發(fā)，（你在看到他的圖片之后你覺得你遇到的那個英國人就是他嗎）肯定是他解說：幾天后，記者來到當(dāng)晚出警的北京廣內(nèi)派出所了解這一案件的處理情況。同期：北京市廣內(nèi)派出所民警：（那個英國人呢）拘留了（那個女孩呢）那個女孩兒外地的不是北京的（說她才十七歲）對十七歲（現(xiàn)在人關(guān)在哪兒呢）北京市拘留所吧專門關(guān)外國人的解說：五月十日，北京市公安局通過官方微博“平安北京”發(fā)布了這一事件的調(diào)查情況。201年25月8日晚23時許，一外籍男子酒后在公共場所對一女子進行猥褻，路人發(fā)現(xiàn)后制止并報警，警方及時趕到現(xiàn)場將該男子抓獲。隨后警方將該男子約束至酒醒，現(xiàn)已依法對其進行拘留審查。該男子為英國籍，持旅游簽證。目前，此案正在依法辦理中。同期：市民：我覺得不能給外國人一些超國民待遇，該是什么罪，就一定要從快從重來判，不然會造成更壞的影響解說：截止到今天，這段視頻在網(wǎng)上的點擊率已經(jīng)超過一千萬。與此同時，在英國國內(nèi)同樣引起了極大的關(guān)注。《獨立報》《每日電訊報》《每日郵報》等英國主流媒體都紛紛報道了此事。很多英國網(wǎng)友指責(zé)這名英國是個“骯臟的混蛋”、“丟人到國外”，并“支持中國人對這個人渣進行懲罰！”英國天空電視臺網(wǎng)站報道稱，英國外交部發(fā)言人已經(jīng)表示獲悉此事，并準(zhǔn)備向這名英國人提供領(lǐng)事幫助。（黑場）一個多星期過去了，張健說自己還一想起這事就生氣。很多和他交流的網(wǎng)友都覺得，還沒有聽到怎么判罰的消息有些擔(dān)心了，希望了解案件的處理情況。同期：向黨中國人民公安大學(xué)涉外警務(wù)系教授：外國人在中國犯罪和中國公民一樣，適用同樣的法律解說：向教授說，目前警方還處于調(diào)查、取證階段，在沒有正式認定之前公安機關(guān)不便對外宣傳什么。外國人在中國犯罪適用的法律程序、法律尺度都是一樣的，類似的涉外案件唯一的特殊程序就是，要通知他們國家的領(lǐng)事館。同期：向黨中國人民公安大學(xué)涉外警務(wù)系教授：外國人要按照規(guī)定通知他們國家的領(lǐng)事館。這個是《國際公約》規(guī)定，也是我們國家法律規(guī)定，最高法院、最高檢察院、公安部也有專門的辦案程序規(guī)定.白巖松：中國人好客是出了名的，但有時好客到了對人家太好，甚至可以原諒人家錯誤，甚至違法行為的地步，這就好客得有些過了。舉一個例子，一個北京商人就說過，好多皮包公司一定得聘一個外國人當(dāng)員工，然后冒充高層，和其他公司談合同。對方往往因為我們有外國人而禮讓，因此合同上我們總是容易占便宜。你看，聰明的商人甚至能利用這種對外國人的過分好客來鉆空子。想想看也真是如此，尤其八九十年代，外國人剛來，往往帶來投資和利益，再加上咱們心里沒調(diào)過來，頭也沒真的抬起來，于是一些外國人的不好行為也往往讓咱睜只眼閉只眼地就給忍了，其實時間長了，過分好客開始被當(dāng)成軟弱來看待。短片二婦女用書打奧列格的光腳：腳拿下去，你拿下去，拿下去。奧列格：真舒服，再來一次。你給我按摩，你給我按摩，真舒服，再來一次。婦女：真不要臉你。解說：這是本周另一段引發(fā)高度關(guān)注的視頻：5月14日晚，在沈陽開往北京的次動車上，一名外籍男子將赤裸的雙腳翹在座椅靠背上，坐在前排的中國婦女表示不滿，要求他拿下，反而遭到外國男子語言調(diào)戲。中國婦女生氣之下開始用雜志抽打該男子的腳，而外國男子隨后開始說臟話。奧列格：你傻。周圍人勸婦女：行了行了，算了算了。解說：在這段視頻中，最耐人尋味的，并不是外國男子的無禮，而是女乘客周圍人的反應(yīng)。乘客：行了，別打了。行了，算了。算了算了。奧列格大笑。旁人勸婦女：過去了。行了，你跟他生氣不至于，你跟他生氣不至于。奧列格叫嚷：你瞎叫喚個X解說：周圍乘客包括列車員，沒有人譴責(zé)外國男子的無禮言行，反而都在勸中國婦女息事寧人。列車長勸婦女不要丟雜志：行了行了，打人就不對了，打人就不對了。婦女：什么叫對？什么叫對？我問你車長？什么叫對。你把乘警叫來。解說：乘警到來后，情況依然沒有改觀。乘警：你是不是罵人了？奧列格：沒罵。乘警：沒罵人啊。在北京工作??？干什么工作??？教書?。繆W列格：我拉大提琴。乘警：我以為你是芭蕾舞演員呢。乘警對婦女：你可拉倒吧。腿翹得高就高點吧，人家是搞藝術(shù)的。拉倒吧，人家是藝術(shù)家。中國人民公安大學(xué)涉外警務(wù)系教授向黨：現(xiàn)階段公安機關(guān)處理涉外案件，確實存在著一些不會管、不愿意管、不敢管，我們講的“三不管”的現(xiàn)象，因為本身他們對一些國際法掌握不夠，外語的溝通能力、詢問能力也不強，客觀因素阻礙他們，一提涉外案件，一提外國人違法犯罪，有一種畏難的心理。解說：次列車上的視頻曝光后，網(wǎng)友迅速檢索出，當(dāng)事外籍男子是北京交響樂團首席大提琴師奧列格?韋德爾尼科夫，北京交響樂團確認了此事，并表示會與奧列格本人取得聯(lián)系，要求他對自己的行為負責(zé)，公開道歉。5月17日本周四，奧列格通過北京交響樂團官方網(wǎng)站發(fā)表了一段道歉視頻。奧列格?維德尼科夫：我對我的行為感到很后悔，向這位女士和廣大網(wǎng)友深表歉意。同時，我也向我所在的北京交響樂團表示歉意。解說：事件至此，似乎應(yīng)該告一段落，但公眾在表達對奧列格本人的譴責(zé)之余，也不免發(fā)問，作為一個藝術(shù)工作者，他顯然應(yīng)該知道基本的行為準(zhǔn)則，是什么給了他無禮的勇氣？到底是個人人品問題，還是以往的某些經(jīng)歷讓他感受到了特權(quán)？中國人民公安大學(xué)涉外警務(wù)系教授向黨：我們確實前一段在法律制度上、管理手段上對外國人給了一些所謂的超國民待遇，在某些方面，特別是經(jīng)濟方面，比照中國公民，給了一些更加優(yōu)惠的條件，這樣無形當(dāng)中，在客觀上也培育了外國人一種優(yōu)越感。解說：時間回溯到200年8，北京曾發(fā)生一起引起較大影響的涉外刑事案件：一位中國籍大學(xué)教授因為阻止一名美國外教亂扔垃圾，而被對方打至眼睛幾乎失明，這位教授同在大學(xué)教書的妻子前來勸阻時，也被對方打成顴骨骨折。但法院最終并未判決這名外教有罪，甚至連賠償給中國教授的錢，也由他所在的大學(xué)代為支付。中國人民公安大學(xué)涉外警務(wù)系教授向黨：實際我們國家，公、檢、法三個環(huán)節(jié)，都存在對涉外案件大事化小、小事化了的問題，從根源上講，公檢法三家都有這么一個思想意識，叫外事無小事，自然它引申出來，叫涉外案件無小案。我認為這樣講是不對的，當(dāng)初195年0代周恩來總理兼外交部長的時候，確實明確提出過“外事無小事”，后面一句話叫“事事要請示”。那個外事是國家外事，和現(xiàn)在我們講的處理外國人違法犯罪應(yīng)該說是不一樣的。白巖松：從200年0開始，在中國出入境的外國人數(shù)量，每年以10%的速度增長，到如今持續(xù)十多年，總?cè)舜我驯?00萬而去，由此可見，林子大到了什么地步。門開著、窗戶開著，有鳥、有蒼蠅、蚊子，其實也正常，有人因友好而來，有人因利益而來，有人來尋找機會，甚至到中國冒冒險或混混日子，素質(zhì)的高低參差不齊，這時候僅用好客來簡單地對應(yīng)就不對了，這個時候必須拉起一個公平的尺度，那就是法律。但是有的時候，由于對方是外國人，公然違背法律法規(guī)，大家居然忍了。比如臺球選手奧沙利文在新聞發(fā)布會現(xiàn)場公然抽煙，甚至高調(diào)宣稱，英國室內(nèi)不可以抽煙，中國應(yīng)該可以吧？可惜，中國也不可以，但是怎么就沒人管管他呢？就因為他是外國人？短片三：公平，從內(nèi)心做起解說：從5月15日本周二開始，清查外國人非法入境、非法居留以及非法工作的行動正式展開，此后的10天0內(nèi)，民警將進行路面隨機例行檢查以及入戶檢查。市民發(fā)現(xiàn)有“三非”外籍人員也可向當(dāng)?shù)嘏沙鏊e報。一旦核查屬實，相關(guān)人士將面臨罰款或拘留處罰，并限期出境或驅(qū)逐出境。三里屯某房產(chǎn)中介經(jīng)理：昨天（周四）晚上下班的時候，還專門過來打招呼，說最近對外國人的管理比較嚴格，有什么情況及時溝通。這家房產(chǎn)中介覆蓋了北京三里屯地區(qū)的十幾個社區(qū)，據(jù)經(jīng)理說，管片民警每個月都要過來一次，詢問新入住外籍人士的情況?，F(xiàn)場：經(jīng)理介紹外籍人士租房合同三里屯某房產(chǎn)中介經(jīng)理：去入戶盤查的時候，都是我們帶他們一塊去的，就是這一塊的片警，因為外籍朋友挺多的，我們都挺熟的，有什么情況都及時溝通。問：你熟悉的管片民警，他們在語言溝通上，能力能到嗎三里屯某房產(chǎn)中介經(jīng)理：暫時到不了，他們管戶籍的有專門懂英語的，片警暫時還是到不了。由于緊鄰使館區(qū)，并且隨處可見符合外籍人士消費習(xí)慣的酒吧，北京的三里屯地區(qū)早已是眾所周知的外國人聚集區(qū)，此次清查“三非”行動，三里屯也是重點區(qū)域。中國人民公安大學(xué)涉外警務(wù)系向黨教授：集中清理不是中國的獨創(chuàng)，在日韓、歐美國家也根據(jù)本國非法移民增多趨勢，也不時搞一些集中清理。我們國家在北京這次清理之前，廣州其它地方也有，奧運會之前，大運會之前，亞運會之前，包括其它地方。來自公安部的數(shù)據(jù)，201年1，外國人在中國的入境人數(shù)達到271萬1人次，而從200年5到201年0間，各地清查“三非”外國人有近12萬人。顯然，困擾一些發(fā)達國家的移民難題，已經(jīng)切實地擺在了中國面前。200年97月15號下午3點鐘左右，越秀區(qū)公安分局某派出所民警依法進行治安檢查時，發(fā)現(xiàn)一名外籍男子正在非法兌換外幣，外籍男子見到民警前來檢查迅速用手擊破檔口的窗戶玻璃，并從窗口往下跳，背部被玻璃刮傷。廣州市公安局越秀分局副局長戚凡科：其中一名是輕傷，一名傷比較重，現(xiàn)在正在醫(yī)院全力救治。事發(fā)后，民警及時將傷者送往醫(yī)院，但期間陸續(xù)有一些非洲裔人員來到礦泉派出所門口聚集，廣州警方隨即組織民警對現(xiàn)場外籍人員進行教育和勸解，圍聚的非洲裔人員逐漸散去。雖然事件得以平息，但之后有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非法居留廣州的非洲裔人員可能已經(jīng)超過十萬人，他們通過各種途徑進入廣州，從事中非貿(mào)易及其它活動。中國人民公安大學(xué)涉外警務(wù)系向黨教授：歐美和日韓對非法移民不僅要處罰，要遣返，而且是入刑化，按照犯罪來處理的，最后的方式要監(jiān)禁的。在中國目前最嚴厲的也就是驅(qū)逐出境，如果在三非當(dāng)中發(fā)生其它惡意違法，我們才按照刑事程序來追究法律責(zé)任。就在今年兩會期間，《刑事訴訟法》做出一系列修改，其中涉外案件管轄權(quán)從原本地市級公安機關(guān)下放到了區(qū)縣級，而上世紀(jì)80年代制定并沿用至今的《中華人民共和國外國人入境出境管理法》，也將盡快與《中國人入境出境管理法》合并成為新的《出入境法》，細微之處的調(diào)整似乎表明，在對待外籍人士的服務(wù)和管理方面，國家正在試圖做出某些改變。中國人民公安大學(xué)涉外警務(wù)系向黨教授：這次刑訴法的修改，把審判權(quán)下放，也說明了一種心態(tài)，說明我們的立法機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)也有一個平和的心態(tài)，不再把外國人違法犯罪看成是特別復(fù)雜、特別難辦的案件了。法律制度的改變，公民的心理也會逐漸平和下來。我們中國有一句話叫不卑不亢，在法律上叫不偏不倚，依據(jù)法律，依據(jù)事實客觀地、公正地來處理，這個是我們今后應(yīng)該發(fā)展的方向。白巖松：無論是面對三非外國人，還是在中國不道德，甚至違法犯罪的外國人，準(zhǔn)繩都該只有一個，那就是法律。既沒有必要因為他是外國人就原諒不該原諒的，也不該因為他是外國人處理就要加重。就像在北京猥褻女性的那個英國流氓，法律該怎么處理就怎么處理，既不必悄悄地放了，也不必一下子想到百年恥辱，八國聯(lián)軍，這樣的事兒在世界哪個角落都可能發(fā)生，迅速處理就對了。改革30多年了，中國人對外國人的態(tài)度早該回到一個正常的定位上了，那就是，平等才