第二講 先富及共富研究

同學們好！中國特色社會主義理論與實踐研究馬克思主義學院武曉峰

中國特色社會主義理論與實踐研究馬克思主義學院武曉峰

第二講先富與共富研究一、先富與共富政策的提出二、改革開放以來我國收入分配狀況三、中國先富群體的產(chǎn)生與發(fā)展四、如何實現(xiàn)共富

（一）政策解讀：先富與共富政策1979年，鄧小平提出：讓一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。這一政策包含以下幾層涵義：1、共同富裕是社會主義的價值目標和本質(zhì)特征。2、共同富裕不是同步同等程度的富裕。3、先富是實現(xiàn)共富的途徑與手段。4、先富的手段必須是誠實勞動與合法經(jīng)營一、先富與共富政策的提出（二）先富與共富政策提出的必然性實踐層面：否定當時分配實踐中存在的嚴重的平均主義，調(diào)動勞動者的積極性。理論層面：把各種必然因素所造成的收入差距通過政策合法化、合理化。1、歷史上本來存在的收入差距。2、實行按勞分配產(chǎn)生的收入差距。3、實行基本經(jīng)濟制度和分配制度產(chǎn)生的收入差距。4、發(fā)展市場經(jīng)濟產(chǎn)生的收入差距。改革開放以來，在否定平均主義的同時，我國收入分配差距持續(xù)擴大，目前收入分配差距已超過國際警戒線。收入分配差距的出現(xiàn)既有現(xiàn)有制度與政策的原因，也有市場經(jīng)濟發(fā)展不完善的原因。收入差距在一定時期出現(xiàn)是不可避免的，但如果收入差距過大，甚至引起兩極分化，其危害就是極其嚴重的。二、改革開放以來我國收入分配狀況（一）改革開放以來收入分配格局的變化1、基尼系數(shù)（GiniCoefficient）：意大利經(jīng)濟學家基尼在1922年提出的，是判斷收入分配公平程度的指標。由于其可以較客觀地反映和檢測居民之間的貧富差距，預(yù)報和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化，因此得到世界各地的廣泛認同和普遍采用?；嵯禂?shù)的數(shù)值介于0和1之間，低于0.2為

收入過于平均，高于0.4為收入差距過大基尼系數(shù)收入差距狀況低于0.2收入絕對平均0.2——0.3收入比較平均0.3——0.4收入相對合理0.4——0.5收入差距較大0.5以上收入差距懸殊改革開放以來我國基尼系數(shù)的變化1978年0.182000年0.40892004年0.43872006年0.4962007年0.5左右2008年0.492009年0.4962010年0.512012年0.54（預(yù)計）2、居民收入差距狀況社會貧富差距從改革初的4.5︰1擴大為12.66︰1。城鄉(xiāng)居民收入差距1978年為2.57︰1，2010年為2.23︰1。行業(yè)之間職工工資最高與最低相差15倍。最高收入的10％與最低收入的10％的收入差距：1988年為7.3倍，2007年為23倍。國企高管與一線職工收入差距為18倍左右。國企高管與社會平均工資相差128倍。3、目前收入差距發(fā)展趨勢收入差距擴大勢頭逐漸趨緩，但仍維持在較高水平。農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)收入差距有所縮小。地區(qū)之間收入差距出現(xiàn)縮小跡象。城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距在持續(xù)擴大，部門間和行業(yè)間擴大趨勢非常明顯。權(quán)貴利益群體：利用規(guī)則制定權(quán)、資源分配權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)等進行大肆尋租，獲取非法收入和灰色收入。壟斷利益群體：通過行政壟斷獲得超額壟斷利潤，并進而將超額利潤部門化、個人化。地產(chǎn)、資源利益群體：與權(quán)貴利益群體合謀攫取社會財富，成為現(xiàn)有制度下的食利群體。（二）收入差距過大的危害性1、收入差距過大會削弱經(jīng)濟增長的動力，影響經(jīng)濟效率。收入差距過大導(dǎo)致有效消費需求不足，從而影響經(jīng)濟增長后勁。收入差距過大特別是分配不公增加了居民的相對剝奪感，影響勞動者積極性，從而影響經(jīng)濟效率。

2、收入差距過大所引發(fā)的不同利益群體之間的矛盾一旦激化就會影響社會穩(wěn)定與和諧。

3、收入分配不公平會動搖人們對社會主義的信念，不利于改革堅持正確的政治方向。

4、收入分配不公平會動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與執(zhí)政地位，不利于政局穩(wěn)定。（一）中國七種致富類型政策致富：改革開放政策、先富共富政策、產(chǎn)業(yè)政策等實業(yè)致富：民營經(jīng)濟在民生行業(yè)、輕工業(yè)、服務(wù)行業(yè)等的發(fā)展投資致富：股票、基金、期貨、房地產(chǎn)等資源致富：煤炭企業(yè)三、中國先富群體的產(chǎn)生中介代理致富：文化經(jīng)紀人、明星經(jīng)紀人、保險代理人、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等知識產(chǎn)權(quán)致富：知識產(chǎn)權(quán)所有者、文化產(chǎn)業(yè)名人、軟件業(yè)違規(guī)違法致富：利用制度、法律、管理的漏洞

（二）中國先富群體產(chǎn)生的規(guī)律先富群體的產(chǎn)生是改革開放的結(jié)果先富群體的出現(xiàn)反映了當時的社會需求致富群體與國家政策高度相關(guān)致富從低端向高端發(fā)展未來的富裕群體是知識創(chuàng)造者20世紀80年代初20世紀80-90年代20世紀90年代2000年至今先富群體沿海特區(qū)個體戶、種田能手、能工巧匠、長途販運民營企業(yè)家、不法經(jīng)營者資源壟斷企業(yè)的管理層、中介部門IT業(yè)白領(lǐng)、藝術(shù)家、體育明星、專家學者行業(yè)分布家用輕工業(yè)、制造業(yè)低端加工制造、非法經(jīng)營煤礦、壟斷企業(yè)、中介、證券、房地產(chǎn)、保險文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟、體育產(chǎn)業(yè)、學術(shù)出版致富類型政策致富、體力勞動致富實業(yè)致富、政策致富、非法致富壟斷致富、資源致富、投資致富、代理致富智力勞動致富、知識產(chǎn)權(quán)致富（一）初次分配中存在的主要問題與解決措施含義：直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配，即根據(jù)勞動力、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率所帶來的收益進行分配，主體包括國家、企業(yè)、個人，依據(jù)是貢獻。作用：要解決的主要是貨幣資本所有者與人力資本所有者的利益分配問題，是最基本的分配關(guān)系。原則：衡量是否公平的主要指標是分配率，即勞動報酬總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。四、如何實現(xiàn)共富市場經(jīng)濟成熟的國家分配率普遍在54%-65%。根據(jù)全國總工會，我國從1983年到2005年，居民勞動報酬從56.5%下降到36.7%，22年下降了20個百分點，而從1978年到2005年，資本報酬占GDP比重上升了20個百分點。因此，國家在十七大首次提出初次分配也要注重公平。初次分配實現(xiàn)公平的主要措施核心是維護勞動者公平勞動以及公平獲得勞動收入的權(quán)益實現(xiàn)有效就業(yè)，避免勞動者輸在起跑線上。建立工資正常增長機制。建立工資集體協(xié)商機制。建立最低工資保障機制。建立“工資、社會保險、職工福利”三位一體的薪酬體系。建立勞動監(jiān)察制度，維護勞動者權(quán)益。（二）再分配中存在的主要問題與解決措施含義：是國民收入繼初次分配后在整個社會范圍內(nèi)進行的分配，是指國家的各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配的過程。作用：在初次分配的基礎(chǔ)上在物質(zhì)部門和非物質(zhì)部門之間，在國民經(jīng)濟各部門之間、各部分之間進行分配。主要目的是維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會公平?，F(xiàn)狀：再分配存在逆向調(diào)節(jié)，再分配本來的作用是彌補市場機制下初次分配在公平方面的不足，但我國再分配不僅沒有彌補不足，而且存在反方向調(diào)節(jié)。1996-2005年，在初次分配階段，居民收入占比下降10.71個百分點，同期企業(yè)和政府收入分別提高7.49和3.21個百分點；經(jīng)過再分配，居民收入進一步下降2個百分點，企業(yè)收入下降1.16個百分點，而政府收入上升3.17個百分點。措施：深化稅收體制改革：通過個人所得稅、消費稅、遺產(chǎn)稅等調(diào)節(jié)過高收入。深化財政制度改革：從經(jīng)濟建設(shè)財政、政績工程財政、吃飯財政向保障民生、改善民生的公共財政轉(zhuǎn)變。完善社會保障制度：進一步推進醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、城鄉(xiāng)低保制度改革。（三）第三次分配存在的主要問題與解決措施

廣義：動員社會各方面力量，建立社會救助、民間捐贈、慈善失業(yè)、志愿者服務(wù)等多種形式的制度與體制，是社會互助對于政府調(diào)控的補充。狹義：僅包括慈善捐助，指社會公眾建立在自愿基礎(chǔ)上，在習慣與道德的影響下，把可支配收入的一部分捐贈出去。其實質(zhì)是通過高收入者的自愿捐贈，利用社會機制來救助低收入階層和不幸者。作用：彌補市場失靈與政府失靈，實現(xiàn)社會公平?，F(xiàn)狀：我國慈善事業(yè)的發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。措施：構(gòu)建慈善文化，加強慈善教育。規(guī)范慈善組織管理，做到公開透明。明確政府慈善責任，營造慈善環(huán)境。