第二課我國公民的政治參與

民主選舉：投出理性一票第二課我國公民的政治參與

直接選舉間接選舉含義先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的選舉方式優(yōu)點(diǎn)使選舉能在選民多、分布廣的情況下順利進(jìn)行缺點(diǎn)難以將每個選民的意愿充分直接地表達(dá)出來適用范圍由選民直接投票選舉的方式

每個選民都有機(jī)會選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人在選民較多、分布較廣的情況下難以操作適用于縣、鄉(xiāng)選人大代表，居委會，村委會選舉縣級以上的各級人大代表、鄉(xiāng)以上各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉

1.選舉方式的比較——從選民的角度看

等額選舉差額選舉特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)局限性候選人名額與應(yīng)選名額相等候選人名額多于應(yīng)選人名額

比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性為選民行使選舉權(quán)提供了選擇余地，在被選舉人之間形成了相應(yīng)競爭

在一定程度上會影響選民的選擇，如果對競選不加以有效規(guī)范，容易導(dǎo)致虛假宣傳、賄賂選民等情況的發(fā)生

選舉方式的比較——從候選人的角度看

特別提醒（1）選舉權(quán)與選舉權(quán)利：選舉權(quán)是指選舉國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利；選舉權(quán)利的范圍更廣，包括選舉人大代表的權(quán)利，還包括其他選舉的權(quán)利，如選舉村委會干部。（2）不同的選舉方式各有利弊，我們不能籠統(tǒng)地說哪種方式更好，必須從多個角度認(rèn)識影響選舉方式的因素，并學(xué)會用歷史發(fā)展的辯證觀點(diǎn)分析、判斷、理解我國選舉方式的采用。2.選擇選舉方式的主要依據(jù)

（1）要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定選舉方式。

（2）我國選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步狀況相適應(yīng)。3.我國的選舉制度我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。實(shí)行普遍的差額選舉直接選舉與間接選舉相結(jié)合4.公民要珍惜自己的選舉權(quán)利

（1）為什么？①公民只有行使好民主選舉的權(quán)利，才能更好地管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。③公民行使好這一權(quán)利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。

（2）公民應(yīng)怎樣行使選舉權(quán)利？①公民要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利。②不斷增強(qiáng)公民意識和主人翁意識。③公民不斷提高政治參與能力，培養(yǎng)政治素養(yǎng)，以人民利益為重，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票。二、民主決策：作出最佳選擇1.民主決策的方式分為兩種：（1）間接決策（選舉人大代表）通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。（2）直接決策。

公民直接參與決策，對科學(xué)決策的形成發(fā)揮積極作用，是公民直接參與決策的方式。2.直接決策的四種方式△（填表）

內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度

專家咨詢制度

社會公示制度

社會聽證制度

內(nèi)容方式?jīng)Q策的依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議電話、信函、傳真、郵件、媒體信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源。拓展民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提使決策反映社情民意專家利用專業(yè)知識、相關(guān)信息，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證論證會座談會專家學(xué)者的專業(yè)知識、相關(guān)信息提高決策的科學(xué)性決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，征求意見、建議公示公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)有利于增強(qiáng)決策的透明度和公民的參與度對公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見，提出建議聽證會決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足聽證于民的目的在于決策利民湘市城市總體規(guī)劃征求意見稿公示城市總體規(guī)劃修改是我們城市發(fā)展中的大事，為更廣泛地征求市民和公眾的意見，把總體規(guī)劃做得更好，臨湘市規(guī)劃局組織本次城市總體規(guī)劃征求意見稿公示。意見反饋郵箱：linxiangguihua@163.com材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?重大事項(xiàng)社會公示制度

三峽工程論證劃分為10個專題。論證領(lǐng)導(dǎo)小組聘請了全國各行各業(yè)第一流水平的412專家、21位特邀顧問，分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運(yùn)、電力系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜合經(jīng)濟(jì)評價(jià)14個專家組，參加這一世界水利建設(shè)史上少有的論證工作。材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?專家咨詢制度臨湘市物價(jià)局召開天然氣價(jià)格聽證會

臨湘市物價(jià)局經(jīng)省物價(jià)局授權(quán)組織召開了天然氣價(jià)格聽證會。會上消費(fèi)者代表、華潤燃?xì)夤敬砗驼块T代表，分別陳述了天然氣定價(jià)方案和理由。聽證委員對方案進(jìn)行了廣泛的討論。并作出了相關(guān)決定。

材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?社會聽證制度〖特別提示〗1.對四種民主決策制度進(jìn)行必要區(qū)分，尤其是社情民意反映制度和社會公示制度之間，專家咨詢制度和社會聽證制度之間。

社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；重大事項(xiàng)社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見。

專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。1.2011年4月25日,全國人大常委會辦公廳在中國人大網(wǎng)站全文公布了《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》,向社會廣泛征求意見。這是公民通過

參與民主決策

A.社情民意反映制度B.專家咨詢制度

C.重大事項(xiàng)社會公示制度D.社會聽證制度2.為扎實(shí)找準(zhǔn)政風(fēng)行風(fēng)存在的問題,提高整改質(zhì)量,2011年7月21日,成都市渝中區(qū)開始向社會廣泛征求意見。市民向有關(guān)單位提出政風(fēng)行風(fēng)整改意見,是通過

參與民主決策.A.社情民意反映制度B.專家咨詢制度C.重大事項(xiàng)社會公示制度D.信訪舉報(bào)制度如此決策

某市交通局和財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布一個文件，規(guī)定市內(nèi)每輛出租車一年增加交納車牌營運(yùn)使用費(fèi)1萬元，用于出租車的管理。這一文件得到了市政府的批準(zhǔn)。對此，多數(shù)出租車司機(jī)認(rèn)為上述做法不合理。經(jīng)過討論，大家統(tǒng)一了意見，決定派代表將情況反映給《焦點(diǎn)訪談》欄目。

《焦點(diǎn)訪談》播放后，該市政府糾正了錯誤，撤消了該文件，退還了司機(jī)的錢款。

合作探究：

材料說明了公民參與民主決策有何意義?3.公民參與民主決策的意義對決策者（1）有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；（2）有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；

對公民（3）有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實(shí)施；（4）有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感?！继貏e提示〗不能認(rèn)為決策是少數(shù)精英的事在我國，人民是國家的主人，享有當(dāng)家作主的權(quán)利，依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)、管理社會事務(wù)，公民享有對決策的知情權(quán)。所以，決策決不是少數(shù)精英的事，它與每個公民密切相關(guān)。公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學(xué)決策。1.

村民自治（1）村民委員會的性質(zhì)

是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。（2）村民委員會的作用三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：村民直接投票選舉村民委會成員

，自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報(bào)告工作（3）農(nóng)村村民自治的內(nèi)容【提示】理解村委會的含義應(yīng)注意以下幾點(diǎn)（1）村委會是村民的自治組織，不是國家機(jī)關(guān)，更不是基層政權(quán)組織。（國家基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（2）村委會設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)，依法直接行使民主權(quán)利，直接管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。（村委會不是公民直接參與國家管理的機(jī)構(gòu)）（3）《中華人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律和制度保障。2.城市居民自治（1）居民委員會的性質(zhì)

是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織?！继崾尽嚼斫饩游瘯暮x應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①居民委員會適用于城市居民，不適用于農(nóng)村。②其性質(zhì)是基層群眾性自治組織，不是國家機(jī)關(guān)。③居民自治的內(nèi)容是由《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定的。（2）居民委員會的作用

維護(hù)居民合法權(quán)益，管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，反映居民意見、要求和建議等（3）城市居民自治的內(nèi)容③管理與監(jiān)督：（4）實(shí)行居民自治的重大意義①選舉：②決策：居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定居委會實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢

調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。

3.基層民主自治的意義（1）從社會角度①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。②實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。（2）從公民角度：我們可以學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)。1.（2012年山東煙臺市模擬）2011年全國31個省(自治區(qū)、直轄市)陸續(xù)開展新一輪村委會換屆選舉工作。村委會換屆選舉是村民直選當(dāng)家人的活動。村民自己選舉當(dāng)家人（）①是村民參與民主管理的主要途徑②是村民直接參與基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)③有利于保障村民直接管理國家和社會事務(wù)④有利于激發(fā)廣大村民參與政治生活的熱情A．①②B．②③C．③④D．①④D2.（2010年高考江蘇卷14）某村在網(wǎng)上開辦的“村民博客”不僅方便了村民直接參與村委管理，而且創(chuàng)新了農(nóng)村基層管理模式?！按迕癫┛汀庇兄诖迕?/p>

A.行使國家權(quán)利B.行使民主權(quán)利

C.行使選舉權(quán)

D.履行政治性義務(wù)B3.（2012高考北京卷）29.制定和實(shí)施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國《村民委員會組織法》規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是A.外出務(wù)工者必須按時返鄉(xiāng)參加選舉B.牲畜毀壞他人作物被打死不賠償C.村委會定期張榜公布村內(nèi)重要事項(xiàng)D.村民發(fā)生糾紛必須服從村委會裁定C4.（2010高考北京卷29）某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該

A.由居民委員會主任決定

B.由居民委員會討論決定

C.提請居民會議討論決定

D.報(bào)請有關(guān)行政部門批準(zhǔn)C5.（2012高考海南卷）我國大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建基層社會管理和服務(wù)平臺。截止2011年底，全國共建成社區(qū)服務(wù)中心1.4萬個、社區(qū)服務(wù)站4.9萬個、其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施8.5萬個，全國社區(qū)志愿者組織達(dá)28.9萬個。社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐表明①推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)基層群眾自治的重要途徑②提供社區(qū)公共服務(wù)是構(gòu)建基層社會管理平臺的主要目標(biāo)③構(gòu)建基層社會管理平臺是實(shí)現(xiàn)社區(qū)民主自治的決定因素④構(gòu)建基層社會管理平臺是完善政府行政管理體制的創(chuàng)新A.①②

B.①③

C.②④

D.③④A四、民主監(jiān)督：守望公共家園比較信訪舉報(bào)制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度監(jiān)督聽證會等方式寫信、電話、當(dāng)面指出等通過人大代表的議案、質(zhì)詢的方式新聞媒體（電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)）特點(diǎn)行使權(quán)利的重要途徑之一，民主監(jiān)督的有效方法人大代表一頭連著國家機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時效快作用為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí)。對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督發(fā)揮著獨(dú)特作用1.公民參與民主監(jiān)督的方式（渠道）溫馨提示：社情民意反映制度與信訪舉報(bào)制度區(qū)別從手段上看，都可以通過信件，電話等方式進(jìn)行，但信訪舉報(bào)制度突出對國家機(jī)關(guān)及其工作人員工作中的不足提出批評、建議，屬于民主監(jiān)督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的問題尋求解決辦法。2.公民行使監(jiān)督權(quán)的意義（為什么？）（1）有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作（2）有助于激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。3.要求（公民如何行使監(jiān)督權(quán)？）(1)為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。(2)必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。提醒：負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一（1）必要性：有序的政治參與是