招標(biāo)師-招投標(biāo)知識(shí)

招投標(biāo)相關(guān)知識(shí)工程管理咨詢中心2/4/2023招標(biāo)主要內(nèi)容：什么是招投標(biāo)及招標(biāo)的特點(diǎn)招標(biāo)的作用哪些項(xiàng)目需要招標(biāo)招標(biāo)的方式及組織形式招標(biāo)的流程2/4/2023招標(biāo)什么是招投標(biāo)？所謂招投標(biāo)，是招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種成熟的、規(guī)范的和科學(xué)的特殊交易方式。具體講，就是在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。2/4/2023招標(biāo)招標(biāo)的特點(diǎn)(四大特征）程序性公開性一次性公平性2/4/2023招標(biāo)程序性招投標(biāo)程序由招標(biāo)人事先擬定，不能隨意改變（現(xiàn)在都有嚴(yán)格的規(guī)定），招投標(biāo)當(dāng)事人必須按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。這些設(shè)定的的程序和條件不能違反相應(yīng)的法律法規(guī)。2/4/2023招標(biāo)公開性程序公開結(jié)果公開招標(biāo)的信息和程序向所有投標(biāo)人公開，開標(biāo)也要公開進(jìn)行，使招投標(biāo)活動(dòng)接受公開的監(jiān)督，招標(biāo)具有透明度高的特點(diǎn)，我們一般稱為陽(yáng)光下的操作。2/4/2023招標(biāo)一次性在某個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人只能進(jìn)行一次遞價(jià)，以合理的價(jià)格定標(biāo)。標(biāo)在投遞后一般不能隨意撤回或者修改。招標(biāo)不像一般交易方式那樣，在反復(fù)洽談中形成合同，任何一方都可以提出自己的交易條件進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。招標(biāo)則不行，投標(biāo)價(jià)一旦通過開標(biāo)大會(huì)唱標(biāo)，核驗(yàn)無(wú)誤簽字后，則不能更改。所以有些單位招標(biāo)，報(bào)幾次價(jià)實(shí)際上是不合法的，這就是投標(biāo)的一次性。2/4/2023招標(biāo)公平性這種公平性主要針對(duì)投標(biāo)人而言的。任何有能力、有條件的投標(biāo)人均可在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后參加投標(biāo)，在招標(biāo)規(guī)則面前各投標(biāo)人具有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，招標(biāo)人不能有任何歧視行為。2/4/2023招標(biāo)招標(biāo)的基本原則：公開公平公正誠(chéng)實(shí)信用原則2/4/2023招標(biāo)公開原則：就是要求招投標(biāo)活動(dòng)具有高的透明度。實(shí)行招標(biāo)信息公開、招標(biāo)程序公開、招標(biāo)的一切條件和要求公開、公開開標(biāo)、公開中標(biāo)結(jié)果。

公平原則：就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)。不能歧視任何一方（國(guó)際上通行的不歧視原則）

公正原則：就是要求評(píng)標(biāo)時(shí)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。2/4/2023招標(biāo)誠(chéng)實(shí)信用原則：就是我們平時(shí)講的誠(chéng)信原則。在招投標(biāo)活動(dòng)中誠(chéng)信也還體現(xiàn)在不得規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄漏標(biāo)底、劃小標(biāo)段、騙取中標(biāo)，非法允許轉(zhuǎn)包等。2/4/2023招標(biāo)招標(biāo)的作用有利于節(jié)省和使用采購(gòu)（建設(shè)）資金招投標(biāo)可以通過投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，使招標(biāo)人以最低或者比較低的價(jià)格發(fā)包工程、采購(gòu)設(shè)備材料、獲得服務(wù)，這就會(huì)使資金的使用更為合理有效

2/4/2023招標(biāo)招標(biāo)的作用規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)要求依法定的程序公開進(jìn)行，是公開的競(jìng)爭(zhēng)，有相當(dāng)高的透明度，有利于防止采購(gòu)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、錢權(quán)交易、索賄受賄等非法和腐敗行為。2/4/2023招標(biāo)招標(biāo)的作用有利于深化企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加快技術(shù)改造、大力發(fā)展高新技術(shù)是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，有利于企業(yè)提高資金利用率，提高技術(shù)引進(jìn)的成功率和實(shí)用性，促進(jìn)企業(yè)的消化吸收，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；另一方面，投標(biāo)方為中標(biāo)成功，必然提供先進(jìn)技術(shù)、合理價(jià)格，滿足企業(yè)需求，從而激勵(lì)企業(yè)重視技術(shù)進(jìn)步，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2/4/2023招標(biāo)哪些項(xiàng)目需要招標(biāo)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

2/4/2023招標(biāo)

具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。詳細(xì)的規(guī)定可參考國(guó)計(jì)委3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》2/4/2023招標(biāo)陜西省的招標(biāo)范圍規(guī)定

交通、能源、水利、信息產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元以上的；（二）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在一千萬(wàn)元以上的。

2/4/2023招標(biāo)陜西省的招標(biāo)范圍規(guī)定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元以上的；（二）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在五百萬(wàn)元以上的。

2/4/2023招標(biāo)陜西省的招標(biāo)范圍規(guī)定室內(nèi)裝飾裝修項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：（一）施工、設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元以上的；（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于三十萬(wàn)元，但項(xiàng)目總投資在一百萬(wàn)元以上的。2/4/2023招標(biāo)招標(biāo)的方式公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)：是招標(biāo)人以邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)2/4/2023招標(biāo)公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別發(fā)布信息的的方式不同選擇的范圍不同競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同公開的程度不同時(shí)間和費(fèi)用不同2/4/2023招標(biāo)招標(biāo)的組織形式自行招標(biāo)委托招標(biāo)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。2/4/2023招標(biāo)自行招標(biāo)的條件（一）具有法人資格或者項(xiàng)目法人資格；（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。詳見國(guó)計(jì)委5號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》2/4/2023招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

（三）有符合《招投標(biāo)法》第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

詳見建設(shè)部154號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》2/4/2023招標(biāo)招標(biāo)的流程（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本程序由六大部分組成招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)簽訂合同

（二）招標(biāo)投標(biāo)的幾種主要流程示意圖

1、進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開招標(biāo)流程示意圖（圖1）

2、不進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開招標(biāo)流程示意圖（圖2）

3、一般邀請(qǐng)招標(biāo)流程示意圖（圖3）2/4/2023招標(biāo)圖1進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開招標(biāo)流程示意圖一招標(biāo)前準(zhǔn)備工作二簽訂委托招標(biāo)協(xié)議、組班子、定工作計(jì)劃三編報(bào)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，準(zhǔn)備編標(biāo)底四發(fā)布資格預(yù)審公告五購(gòu)、銷資格預(yù)審文件十現(xiàn)場(chǎng)考察，招標(biāo)文件澄清與修改十一投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)十三開標(biāo)十四評(píng)標(biāo)十五定標(biāo)十六發(fā)中標(biāo)通知書十七簽訂合同落標(biāo)通知未中標(biāo)中標(biāo)六投標(biāo)人編、報(bào)資格申請(qǐng)文件八發(fā)資格預(yù)審合格通知書和投標(biāo)邀請(qǐng)九購(gòu)銷招標(biāo)文件七資格預(yù)審十二標(biāo)底報(bào)審、密封與保管（在設(shè)有標(biāo)底時(shí)適用）

無(wú)投標(biāo)資格未通過2/4/2023招標(biāo)圖2不進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開招標(biāo)流程示意圖招標(biāo)前準(zhǔn)備工作簽訂委托招標(biāo)協(xié)議、組班子、訂計(jì)劃

編制、送審招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告購(gòu)、銷招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)考察，招標(biāo)文件澄清與補(bǔ)遺投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書簽訂合同落標(biāo)通知未中標(biāo)中標(biāo)2/4/2023招標(biāo)圖3一般邀請(qǐng)招標(biāo)流程示意圖招標(biāo)前準(zhǔn)備工作簽訂招標(biāo)委托協(xié)議編制、報(bào)送招標(biāo)文件發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書購(gòu)、銷招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)考察，招標(biāo)文件澄清與補(bǔ)遺投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書簽訂合同落標(biāo)通知未中標(biāo)中標(biāo)調(diào)查確定有資格的投標(biāo)人2/4/2023招標(biāo)（三）招標(biāo)投標(biāo)流程介紹（對(duì)照?qǐng)D1）

1、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

(1)檢查項(xiàng)目招標(biāo)必須具備的兩個(gè)基本條件：

①招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，而且已經(jīng)取得了批準(zhǔn)。

②

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金，或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。

工程施工招標(biāo)條件：初步設(shè)計(jì)及概算、招標(biāo)方案、資金、圖紙及技術(shù)資料、其他。

(2)確定、細(xì)化招標(biāo)方案

(3)若是委托招標(biāo)，要選擇好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2/4/2023招標(biāo)2、組建招標(biāo)工作班子、（簽訂招標(biāo)委托協(xié)議）、制訂招標(biāo)工作計(jì)劃3、編制、送審招標(biāo)資格預(yù)審文件，編制、送審招標(biāo)文件，準(zhǔn)備和編制標(biāo)底（如設(shè)標(biāo)底時(shí)）（1）資格預(yù)審文件

資格預(yù)審文件是招標(biāo)人指導(dǎo)投標(biāo)人如何通過資格預(yù)審的文件，其主要內(nèi)容包括：①申請(qǐng)人須知及附件（包括資格預(yù)審必要條件標(biāo)準(zhǔn)----最低標(biāo)準(zhǔn)，附加條件標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)工程項(xiàng)目概況）；②資格預(yù)審申請(qǐng)書與各種附表資格預(yù)審文件按規(guī)定經(jīng)過審定核準(zhǔn)后，才能發(fā)資格預(yù)審公告2/4/2023招標(biāo)

附表1資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容合格條件投標(biāo)申請(qǐng)人具備的條件或說明1有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照有2市場(chǎng)準(zhǔn)入資格有3資質(zhì)等級(jí)施工----承包-----級(jí)以上或同等資質(zhì)等級(jí)4總體財(cái)務(wù)狀況開戶銀行資信證明和符合要求的財(cái)務(wù)報(bào)表，AAA級(jí)資信評(píng)估證書5流動(dòng)資金有合同總價(jià)-----%以上的流動(dòng)資金可投入本工程6固定資產(chǎn)不少于---------萬(wàn)元人民幣7凈資歷產(chǎn)總值不少于在建工程未完合同額與本工程合同總價(jià)之和的--------%8質(zhì)量保證體系有權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證通過的ISO9000保證體系，且有良好的運(yùn)行證明9履約歷史近五年按期保質(zhì)履約率-----%無(wú)不恰當(dāng)履約引起的合同中止、糾紛、爭(zhēng)議、仲裁和訴訟記錄，近三年至少有----項(xiàng)工程獲得省部級(jí)以上質(zhì)量獎(jiǎng)10分包符合‘建筑法’招標(biāo)投標(biāo)法‘’的規(guī)定11------2/4/2023招標(biāo)附表2資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)附表1和附表2均為招標(biāo)人評(píng)估使用表，由招標(biāo)人根據(jù)工程具體需要確定具體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)后隨資審文件一道發(fā)布，以便每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人都能明白資審合格標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人可就下列方面設(shè)立附加合格條件，如；工程所需特別措施或工藝專長(zhǎng)；專業(yè)工程施工資質(zhì)；環(huán)保保證體系；同類工程施工經(jīng)歷；項(xiàng)目經(jīng)理資歷質(zhì)要求；安全文明施工------等等。序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容合格條件投標(biāo)申請(qǐng)人具備和條件或說明12345------2/4/2023招標(biāo)（2）編制招標(biāo)文件(標(biāo)書)

1）招標(biāo)文件的性質(zhì)與作用①是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)；

②是標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法的根據(jù)；

③是招標(biāo)人和中標(biāo)人擬定合同文件的基礎(chǔ)；

④匯總招標(biāo)人發(fā)包或采購(gòu)所需各項(xiàng)要求的最重要、最完整、具有法律效力的重要文件。2/4/2023招標(biāo)

2）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

————工程施工項(xiàng)目招標(biāo)文件的主要內(nèi)容，有以下十部分構(gòu)成：

Ⅰ.投標(biāo)邀請(qǐng)；

Ⅱ.投標(biāo)須知（包括評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法）；Ⅲ.合同條款；Ⅳ.合同格式；Ⅴ.技術(shù)條款；Ⅵ.投標(biāo)文件格式；Ⅶ.工程量清單與報(bào)價(jià)單；Ⅷ.輔助資料表；Ⅸ.資格審查表（用于后審）；Ⅹ.圖紙?！獧C(jī)電設(shè)備國(guó)際公開招標(biāo)的招標(biāo)文件的主要內(nèi)容，有以下八大部分構(gòu)成：

Ⅰ.投標(biāo)邀請(qǐng)；Ⅱ.投標(biāo)須知；

Ⅲ.合同條款；Ⅳ.合同格式；Ⅴ.各種附件與表格；Ⅵ.投標(biāo)資料表；Ⅶ.合同條款資料表；Ⅷ.貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格。

2/4/2023招標(biāo)3）招標(biāo)文件的參考范本

1、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2008年5月1日起試行）

2、《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》（建設(shè)部2002年11月21日發(fā)文施行）

3、《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（交通部2003年3月31日發(fā)文施行）

4、《港口工程施工招標(biāo)文件范本》（交通部，1996年12月）

5、《水利水電施工合同和招標(biāo)文件范本》（水利部、國(guó)家電力公司和國(guó)家工商行政管理局2000年2月23日發(fā)文施行）

6、《鐵路工程施工招標(biāo)文件范本》（鐵道部）

7、《世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本（NCB）》

2/4/2023招標(biāo)

4）招標(biāo)文件的送審，主管部門有規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定的方式和辦法送審。只有按規(guī)定經(jīng)審批同意后，才能正式印刷，才能對(duì)外發(fā)布招標(biāo)公告和發(fā)售招標(biāo)文件

5）編制招標(biāo)文件的注意事項(xiàng)：

①準(zhǔn)確、完整，不能有遺漏；②文字嚴(yán)密、明確、周到細(xì)致，不能模棱兩可；

③如有修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15天前發(fā)出書面通知；④應(yīng)當(dāng)給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件留有足夠時(shí)間；⑤工程量清單中工程項(xiàng)目應(yīng)盡量分細(xì)，消除不均衡報(bào)價(jià)；⑥提供的參考資料應(yīng)是原始的觀察和勘探資料，不是推論或判斷；

⑦招標(biāo)文件必須公開載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；⑧招標(biāo)文件會(huì)審應(yīng)盡量請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)和監(jiān)理單位代表參加；⑨主體工程和關(guān)鍵工程不能分包，非主體非關(guān)鍵的分包應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人同意；⑩要有可操作性，不開空頭支票。2/4/2023招標(biāo)4.發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告

(1)強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

①

2000年國(guó)家計(jì)委4號(hào)令規(guī)定的這些媒介為：

《中國(guó)日?qǐng)?bào)》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》《中國(guó)建設(shè)報(bào)》《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》(http://)②陜西省發(fā)改委規(guī)定的媒介有：《陜西日?qǐng)?bào)》、《陜西信息報(bào)》、《陜西工人報(bào)》、《三秦都市報(bào)》

《陜西省政府公眾信息網(wǎng)--陜西采購(gòu)與招標(biāo)》（http://)

2/4/2023招標(biāo)(2)招標(biāo)預(yù)審公告或招標(biāo)公告的主要內(nèi)容,至少包括：①招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)；

②招標(biāo)項(xiàng)目或標(biāo)的名稱；

③招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、資金來(lái)源、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、實(shí)施地點(diǎn)及工期；④獲取招標(biāo)預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用；⑤資格預(yù)審申請(qǐng)書或投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)和截止時(shí)間；

⑥開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)（適用于招標(biāo)公告）；⑦招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方法以及開戶銀行的名稱及帳號(hào)等；⑧其他必須載明的條款。2/4/2023招標(biāo)5.購(gòu)、銷資格預(yù)審文件6.投標(biāo)人編制、報(bào)送資格申請(qǐng)文件7.資格預(yù)審（1）資格預(yù)審由資格評(píng)審小組按資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審（2）主要評(píng)審內(nèi)容：最低標(biāo)準(zhǔn)、附加標(biāo)準(zhǔn)、履約能力、有無(wú)停業(yè)破產(chǎn)違約及重大質(zhì)量問題等（3）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向資格合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時(shí)向不合格的申請(qǐng)人告知資格預(yù)審的結(jié)果（4）資格預(yù)審的一般流程見下頁(yè)示意圖（圖4）：2/4/2023招標(biāo)編制資格預(yù)審文件刊登資格預(yù)審公告出售資格預(yù)審文件對(duì)資格預(yù)審文件的答疑報(bào)送資格預(yù)審申請(qǐng)文件澄清資格申請(qǐng)文件

評(píng)審資格申請(qǐng)文件確定資格預(yù)審合格名單向投標(biāo)人通知資格預(yù)審結(jié)果，并通知資格預(yù)審合格的投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件等圖4資格預(yù)審的一般流程示意圖2/4/2023招標(biāo)8.發(fā)資格預(yù)審合格通知書和投標(biāo)邀請(qǐng)書9.購(gòu)、銷招標(biāo)文件10.根據(jù)實(shí)際情況需要,組織現(xiàn)場(chǎng)考察、招標(biāo)文件的澄清與修改11.投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)12.標(biāo)底報(bào)審、密封、保管

若設(shè)有標(biāo)底的，編制好的標(biāo)底文件應(yīng)在臨近開標(biāo)日期以前按規(guī)定送審、密封、保管和嚴(yán)格保密。

2/4/2023招標(biāo)投標(biāo)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（三）施工組織設(shè)計(jì)；（四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

2/4/2023招標(biāo)

13.開標(biāo)

所謂開標(biāo)，是指到了投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時(shí)間，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）依據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，在有投標(biāo)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表出席的情況下，當(dāng)眾公開開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的有關(guān)主要內(nèi)容的過程。一般開標(biāo)會(huì)議程序見下頁(yè)示意圖（圖5）2/4/2023招標(biāo)圖5一般開標(biāo)會(huì)議流程示意圖主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單宣布公證人員和唱標(biāo)、記錄等工作人員名單請(qǐng)各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性，并當(dāng)眾宣讀核查結(jié)果由工作人員當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)保證金和投標(biāo)文件的有關(guān)主要內(nèi)容作好開標(biāo)記錄，并簽字確認(rèn)，存檔備查宣讀評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)；宣布開標(biāo)會(huì)議結(jié)束公開宣布標(biāo)底（若設(shè)標(biāo)底時(shí)）2/4/2023招標(biāo)14.評(píng)標(biāo)

所謂評(píng)標(biāo)，是指由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，通過對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較,向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人，（或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接）確定中標(biāo)人的過程。

2/4/2023招標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)的原則與基本要求：

1)評(píng)標(biāo)基本原則：公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)

2）基本要求：

①評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)；

②評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)、成員構(gòu)成、資格條件必須符合法定要求；

③與招標(biāo)項(xiàng)目有直接利害關(guān)系的專家不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；④評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密；

⑤評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，必須按標(biāo)書中公開載明的條款，不得隨意改變；⑥評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在保密的情況下進(jìn)行；

⑦評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督；

⑧任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程與結(jié)果；

⑨澄清要通過書面方式進(jìn)行，澄清和說明不得改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

2/4/2023招標(biāo)（2）中標(biāo)的條件，也就是評(píng)標(biāo)的基本標(biāo)準(zhǔn)，即中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：①能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即獲得最佳綜合評(píng)價(jià)的投標(biāo)中標(biāo)。②能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。即最低投標(biāo)價(jià)格中標(biāo)。（3）評(píng)標(biāo)方法①經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，又稱合理最低投標(biāo)價(jià)法。②綜合評(píng)估法。一般又可分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或打分法。

2/4/2023招標(biāo)（4）評(píng)標(biāo)程序

評(píng)標(biāo)工作程序如下圖所示：

1）

評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備

①組織準(zhǔn)備（依法組建評(píng)委會(huì)）②業(yè)務(wù)準(zhǔn)備（了解和熟悉標(biāo)書要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的七種情況）

2）符合性檢查，是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、完整性、有效性，是否有下述重大偏差：①未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保不符合要求的；②投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的；③投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的；⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；⑦不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備符合性檢查商務(wù)評(píng)審技術(shù)評(píng)審*投標(biāo)文件澄清價(jià)格評(píng)審*資格后審編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告綜合評(píng)議2/4/2023招標(biāo)

3）商務(wù)評(píng)審（有無(wú)與標(biāo)書合同條款相悖的條款、重大保留條款等）

4）技術(shù)評(píng)議（技術(shù)能力與實(shí)力，施工方案的可行性、先進(jìn)性，施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施的可靠性，質(zhì)量保證體系及其措施的完整性，勞動(dòng)力、設(shè)備、材料、構(gòu)件及安全措施等）

5）澄清或說明（

*根據(jù)實(shí)際需要，時(shí)間程序可前、可后）

6）價(jià)格評(píng)標(biāo)（投標(biāo)價(jià)的校核、分析單價(jià)構(gòu)成的合理性、有無(wú)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)，如有標(biāo)底時(shí)，參考標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比分析）

7）資格后審（*對(duì)未進(jìn)行資格預(yù)審的）

8）綜合評(píng)議，推薦中標(biāo)候選人

按招標(biāo)文件規(guī)定，若采用的是合理最低投標(biāo)價(jià)法，能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。若采用的是綜合評(píng)標(biāo)法，最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。在實(shí)際運(yùn)作中，其具體做法各有不同。但總的來(lái)說，都是對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)價(jià)格部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分，以便進(jìn)行比較和排序。

9）起草、通過評(píng)標(biāo)報(bào)告，并經(jīng)評(píng)委會(huì)全體成員簽字后提交招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）

2/4/2023招標(biāo)

(5)評(píng)標(biāo)報(bào)告

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在完成評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①基本情況（包括項(xiàng)目簡(jiǎn)介、招標(biāo)過程概述）；②評(píng)標(biāo)程序及情況：要對(duì)初評(píng)、詳評(píng)的情況用文字作概括的敘述，并按規(guī)定要求填寫各種附表；③評(píng)標(biāo)結(jié)論，提出經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序和推薦的中標(biāo)候選人名單；