信息系統(tǒng)工程監(jiān)理5

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理

報(bào)告人：王寶會(huì)

信息產(chǎn)業(yè)部信息化專家

合同管理議題1、合同管理的主要工作內(nèi)容2、合同的含義及注意事項(xiàng)3、信息系統(tǒng)工程的合同管理4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題5、合同爭(zhēng)議的調(diào)解6、違約管理合同管理是指項(xiàng)目監(jiān)理單位依照法律規(guī)定，對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)合同的履行的監(jiān)督、檢查和調(diào)解。合同是監(jiān)理工作的主要依據(jù)之一，信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程實(shí)際上就是項(xiàng)目建設(shè)合同的執(zhí)行過(guò)程，監(jiān)理工作的目標(biāo)就是通過(guò)項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)。因此，合同管理必然是貫徹于監(jiān)理活動(dòng)的始終。1、合同管理的重點(diǎn)內(nèi)容協(xié)助業(yè)主確定項(xiàng)目實(shí)施的合同結(jié)構(gòu)；協(xié)助業(yè)主起草與項(xiàng)目有關(guān)的各類合同(包括設(shè)計(jì)合同、繼承合同、開發(fā)合同、施工合同、材料和設(shè)備定貨與安裝調(diào)試合同)；參與各類合同談判；各類合同的跟蹤管理(檢查各方執(zhí)行情況,提交合同管理報(bào)表與報(bào)告)；協(xié)助業(yè)主處理與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的合同索賠事宜及合同糾紛事宜;合同整理與歸檔。2、合同的含義及注意事項(xiàng)合同又稱契約，它是社會(huì)財(cái)產(chǎn)私有的產(chǎn)物，是隨著社會(huì)分工和交換的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。到現(xiàn)代，合同已成為實(shí)現(xiàn)商品經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)的紐帶，是維護(hù)正常商品交換關(guān)系的基本法律手段。長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)谑褂煤贤耐瑫r(shí)，也對(duì)合同的概念進(jìn)行了廣泛的研究。（1）合同的含義及法律特征合同的概念有廣義和狹義之分，廣義的合同，泛指一切確立權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，既包括民法中的合同，也包括行政法上的行政合同、勞動(dòng)法中的勞動(dòng)合同、國(guó)際法上的國(guó)家合同等；狹義的合同僅指民法上的合同，即合同是指當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更或終止相互民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同。2、合同的含義及注意事項(xiàng)合同的主法律特征（1）合同是當(dāng)事人之間在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議，是雙方或多方的民事法律行為。（2）合同當(dāng)事人的法律地位平等。（3）合同以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的。（1）合同的含義及法律特征2、合同的含義及注意事項(xiàng)按信息系統(tǒng)工程范圍劃分（1）總承包合同（2）單項(xiàng)項(xiàng)目承包合同（3）分包合同

（2）信息系統(tǒng)合同分類2、合同的含義及注意事項(xiàng)按項(xiàng)目付款方式劃分（1）總價(jià)合同（2）單價(jià)合同（3）成本加酬金合同（2）信息系統(tǒng)合同分類2、合同的含義及注意事項(xiàng)甲、乙雙方的權(quán)利與義務(wù)是合同的基本內(nèi)容。業(yè)主提交有關(guān)基礎(chǔ)資料的期限。項(xiàng)目的質(zhì)量要求。承建單位提交各階段項(xiàng)目成果的期限。項(xiàng)目費(fèi)用和項(xiàng)目款的交付方式。項(xiàng)目變更的約定。雙方的其他協(xié)作條件。違約責(zé)任。（3）信息系統(tǒng)工程合同的主要內(nèi)容2、合同的含義及注意事項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收時(shí)間技術(shù)支持服務(wù)損害賠償保密約定軟件的合法性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程依據(jù)合同附件簽約資格

（4）信息系統(tǒng)工程合同的注意事項(xiàng)3、信息系統(tǒng)工程的合同管理合同確定了信息系統(tǒng)工程實(shí)施和管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。合同規(guī)定了雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合同一經(jīng)簽訂，合同雙方便形成了一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益和權(quán)利

（1）合同管理的作用3、信息系統(tǒng)工程的合同管理事前預(yù)控原則：事前預(yù)控的目的是進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的防范性對(duì)策，盡量減少承建單位提出索賠的可能。實(shí)時(shí)糾偏原則：是指監(jiān)理在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)承建單位錯(cuò)誤和不當(dāng)?shù)淖龇耙恍┻`反信息系統(tǒng)工程合同約定的行為。充分協(xié)商原則：在合同管理過(guò)程中，如果合同雙方因合同的履行發(fā)生爭(zhēng)議，如項(xiàng)目變更、延期的提出，合同一方提出索賠要求等，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究分析報(bào)告，充分聽取業(yè)主和承建單位的意見，主動(dòng)與雙方協(xié)商，力求取得一致同意的結(jié)果。公正處理原則：監(jiān)理工程師在進(jìn)行合同管理時(shí)，應(yīng)恪守職業(yè)道德，本著客觀、公正的態(tài)度，以事實(shí)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，作出公正的決定。諸如在索賠過(guò)程中，合理的索賠應(yīng)予以批準(zhǔn)，不合理的索賠應(yīng)予以駁回。

（2）合同管理的原則3、信息系統(tǒng)工程的合同管理監(jiān)理的主要工作：擬定該信息系統(tǒng)工程的合同管理制度，其中應(yīng)包括合同草案的擬定、會(huì)簽、協(xié)商、修改、審批、簽署、保管等工作制度及流程；協(xié)助業(yè)主擬定對(duì)信息系統(tǒng)工程的各類合同條款，參與業(yè)主和有關(guān)方面的承建單位的商談活動(dòng)；及時(shí)分析合同的執(zhí)行情況，并進(jìn)行跟蹤管理；協(xié)調(diào)業(yè)主與其它承建單位就本信息系統(tǒng)工程有關(guān)索賠及合同糾宜。（3）合同管理的工作方法3、信息系統(tǒng)工程的合同管理合同簽訂管理：其中合同分析是合同簽訂中最重要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，是合同簽訂的前提。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)工程承建、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合同條款、法律條款分別進(jìn)行仔細(xì)的分析解釋。同時(shí)也要對(duì)合同條款的更換、延期說(shuō)明、投資變化等事件進(jìn)行仔細(xì)分析。合同分析和項(xiàng)目檢查等工作要同其聯(lián)系起來(lái)。合同分析是解釋雙方合同責(zé)任的根據(jù)。監(jiān)理工程師在訂立合同的過(guò)程中要按條款逐條分析，如果發(fā)現(xiàn)有對(duì)本方產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)較大的條款，要增加相應(yīng)的抵御條款。要詳細(xì)分析哪些條款與業(yè)主有關(guān)、與承建單位有關(guān)、與項(xiàng)目檢查有關(guān)、與工期有關(guān)等，分門別類分析各自責(zé)任和相互聯(lián)系的關(guān)聯(lián)，做到一清二楚，心中有數(shù)。

（3）合同管理的工作方法3、信息系統(tǒng)工程的合同管理合同檔案的管理：合同檔案的管理，也即合同文件管理，是整個(gè)合同管理的基礎(chǔ)。所有與合同有關(guān)的文件都是重要的文字依據(jù)，合同管理人員必須及時(shí)填寫并妥善保存經(jīng)有關(guān)方面簽證的文件和單據(jù)，并建立合同檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以免在合同履行中發(fā)生糾紛時(shí)缺少有關(guān)的文字根據(jù)。（3）合同管理的工作方法3、信息系統(tǒng)工程的合同管理合同檔案的管理：信息系統(tǒng)工程有很多有關(guān)合同方面的文件，主要概括如下：業(yè)主負(fù)責(zé)提供的實(shí)施、開發(fā)所需的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)及圖紙等；業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料及軟件到位時(shí)間和規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量情況的備忘錄；綜合布線或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成中隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄；質(zhì)量事故（如有的話）鑒定證書及其采取的處理措施記錄；有關(guān)實(shí)施與開發(fā)中的合理化建議內(nèi)容及節(jié)約后有明顯經(jīng)濟(jì)效益的，甲、乙雙方簽訂分成協(xié)議書；若干中間環(huán)節(jié)交工項(xiàng)目的驗(yàn)收文件；項(xiàng)目進(jìn)度加快或工期縮短及提前竣工收益分享協(xié)議；與項(xiàng)目質(zhì)量、與結(jié)算等有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)；業(yè)主、承建單位代表和總監(jiān)理工程師定期會(huì)談的記錄，業(yè)主或總監(jiān)理工程師的書面指令，業(yè)主、承建單位雙方與監(jiān)理的來(lái)往信函，包括與合同有關(guān)的各種實(shí)施進(jìn)度報(bào)表等。（3）合同管理的工作方法3、信息系統(tǒng)工程的合同管理合同檔案的管理：建立監(jiān)理的合同檔案管理體系制定監(jiān)理的合同檔案管理制度：合同的審查批準(zhǔn)制度；印章管理制度：合同的統(tǒng)計(jì)考察制度：合同的信息管理制度。監(jiān)理工程師掌握必要底冊(cè)合同管理方面的知識(shí)合同檔案管理的具體工作收集、整理、統(tǒng)計(jì)、保管監(jiān)理在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的全部檔案，清點(diǎn)庫(kù)存；按有關(guān)規(guī)定做好檔案留存與銷毀的鑒定工作。鑒定工作由監(jiān)理有關(guān)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理資產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和檔案部門負(fù)責(zé)人等組成的鑒定小組主持，對(duì)檔案進(jìn)行直接鑒定；對(duì)擬銷毀的檔案造具清冊(cè)，經(jīng)監(jiān)理負(fù)責(zé)人和企業(yè)資產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，方可銷毀。銷毀檔案需二人以上監(jiān)督銷毀，并在銷毀清冊(cè)上簽字。銷毀清冊(cè)永久保存；按照檔案的去向分別編制移交和寄存檔案的目錄。

（3）合同管理的工作方法序號(hào)合同編號(hào)合同名稱承包商合同價(jià)合同工期質(zhì)量要求合同目錄一覽表3、信息系統(tǒng)工程的合同管理合同的履行管理：合同的履行管理是指監(jiān)理對(duì)合同各方關(guān)于合同約定的工期、質(zhì)量和費(fèi)用、爭(zhēng)議解決及索賠處理等工作的管理（1）履約管理的依據(jù)——合同分析：分析合同漏洞，解釋爭(zhēng)議內(nèi)容；分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策；分解合同并落實(shí)合同責(zé)任；（2）履約管理的方式——合同控制：合同控制的首要內(nèi)容是對(duì)合同實(shí)施情況追蹤，追蹤的對(duì)象如：具體的合同事件：包括項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本；承建單位的工作：對(duì)承建單位的項(xiàng)目缺陷提出意見，提出警告，責(zé)成他們改進(jìn)；

對(duì)業(yè)主和監(jiān)理工程師的工作跟蹤：他們是否及時(shí)下連命令，做出答復(fù)，及時(shí)支付項(xiàng)目款項(xiàng)；④追蹤項(xiàng)目的總體情況：如整體項(xiàng)目的秩序如何，已完項(xiàng)目是否通過(guò)驗(yàn)收，有無(wú)大的項(xiàng)目事故，進(jìn)度是否出現(xiàn)拖期，計(jì)劃和實(shí)際成本有無(wú)大的偏差等。

（3）合同管理的工作方法3、信息系統(tǒng)工程的合同管理合同的履行管理：（3）履約管理的保證——合同監(jiān)督：合同的監(jiān)督管理具體工作有如下幾個(gè)方面：①建立合同及信息管理制度，各方對(duì)項(xiàng)目的所有指令、批復(fù)、報(bào)告均以書面形式進(jìn)行，并全部歸檔；②跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，督促各方嚴(yán)格履行合同；③嚴(yán)格按規(guī)定的程序和時(shí)限對(duì)合同工期的延誤和延期進(jìn)行審核確認(rèn)；④嚴(yán)格按規(guī)定的程序和時(shí)限對(duì)合同變更、索賠等事宜進(jìn)行審核確認(rèn)；⑤根據(jù)合同約定，審核承建單位提交的支付申請(qǐng)，簽發(fā)付款憑證；⑥任何形式對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、數(shù)量、內(nèi)容的變動(dòng)，均須總監(jiān)理工程師審核同意，并報(bào)業(yè)主采購(gòu)中心批準(zhǔn)后，項(xiàng)目變更通知書方能生效；⑦及時(shí)、詳盡記錄不可抗力發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)情況；⑧協(xié)調(diào)、處理合同爭(zhēng)端，及時(shí)記錄和糾正承建單位的違約行為。（3）合同管理的工作方法4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題世界貿(mào)易組織(WTO)的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(AgreementonTrade-RelatedAspectsofIntellectualPropertyRights)(簡(jiǎn)稱TRIPS)，可以說(shuō)是當(dāng)前世界范圍內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域中涉及面廣、保護(hù)水平高、保護(hù)力度大、制約力強(qiáng)的一個(gè)國(guó)際公約。（1）TRIPS與我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題一、TRIPS的主要特點(diǎn)(1)內(nèi)容涉及面廣，幾乎涉及到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各個(gè)領(lǐng)域；(2)保護(hù)水平高，在多方面超過(guò)了現(xiàn)有的國(guó)際公約對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平；(3)將關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)和世界貿(mào)易組織(WTO)中關(guān)于有形商品貿(mào)易的原則和規(guī)定延伸到對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)領(lǐng)域；(4)強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法程序和保護(hù)措施；(5)強(qiáng)化了協(xié)議的執(zhí)行措施和爭(zhēng)端解決機(jī)制，把履行協(xié)議保護(hù)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易制裁緊密結(jié)合在一起；(6)設(shè)置了“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)”作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督本協(xié)議的實(shí)施。（1）TRIPS與我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題二、TRIPS的主要內(nèi)容1、重申的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本原則主要有：(1)國(guó)民待遇原則這是在巴黎公約中首先提出，在TRIPS中(第3條)再次強(qiáng)調(diào)，各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約共同遵守的基本原則。(2)保護(hù)公共秩序、社會(huì)公德、公眾健康原則這是立法、執(zhí)法的一條基本原則，在TRIPS第8條第1款、第27條第2款等條款中又進(jìn)一步作了明確和強(qiáng)調(diào)。（1）TRIPS與我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題二、TRIPS的主要內(nèi)容(3)對(duì)權(quán)利合理限制原則知識(shí)產(chǎn)權(quán)如同其他權(quán)利一樣，是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，應(yīng)該有合理的、適當(dāng)?shù)南拗?。TRIPS第8條第2款提出“可采取適當(dāng)措施防止權(quán)利持有人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的權(quán)利限制原則。在TRIPS第13條、第16條第1款、第17條、第24條第8款、第26條第2款、第30條中分別提出對(duì)版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán)和發(fā)明專利權(quán)給予一定的權(quán)利限制的前提條件：一是要保證第三方的合法利益，二是不能影響合理利用，三是不能損害權(quán)利所有人的合法利益。(4)權(quán)利的地域性獨(dú)立原則知識(shí)產(chǎn)權(quán)局具有地域性，各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是相對(duì)獨(dú)立的。在TRIPS第1條第1款再次強(qiáng)調(diào)了這一原則。(5)專利、商標(biāo)申請(qǐng)的優(yōu)先權(quán)原則這是在巴黎公約中首先提出的，TRIPS中再次加以強(qiáng)調(diào)和肯定。(6)版權(quán)自動(dòng)保護(hù)原則這是在伯爾尼公約中首先提出的，TRIPS中再次加以強(qiáng)調(diào)和肯定。以上是TRIPS重申的一些基本原則。（1）TRIPS與我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題二、TRIPS的主要內(nèi)容1、新提出的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本原則主要有：(1)最惠國(guó)待遇原則(MostFavouredNationTreatment)這是在TRIPS中首次把國(guó)際貿(mào)易中對(duì)有形商品的貿(mào)易原則延伸到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，這條原則來(lái)源于GATT第一條關(guān)于最惠國(guó)待遇(MostFavouredNationTreatment，簡(jiǎn)稱MFN)原則，列于TRIPS第4條。(2)透明度原則這是在TRIPS中第63條規(guī)定的原則，來(lái)源于GATT第十條貿(mào)易基本原則，其目的是防止締約方之間出現(xiàn)歧視性行為，便于各方對(duì)相互保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施盡快了解，以便加強(qiáng)保護(hù)。(3)爭(zhēng)端解決原則即確認(rèn)GATT原則運(yùn)用于解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的原則，這是在TRIPS第64條中規(guī)定的它把GATT中第22條、23條關(guān)于解決貿(mào)易爭(zhēng)端的規(guī)范程序，直接引人解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端，可以利用貿(mào)易手段，甚至交叉報(bào)復(fù)手段確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得以實(shí)現(xiàn)。(4)對(duì)行政終局決定的司法審查和復(fù)審原則TRIPS明確對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)程序的行政終局決定，均應(yīng)接受司法或準(zhǔn)司法當(dāng)局的審查(第62條第5款)，或者有機(jī)會(huì)提交司法當(dāng)局復(fù)審(第41條第4款)。(5)承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)的原則在TRIPS的前言中明確提出“承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)”的原則，應(yīng)該適用于各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（1）TRIPS與我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題二、TRIPS的主要內(nèi)容2、確立了TRIPS與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約的基本關(guān)系《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品的伯爾尼公約》、《保護(hù)表演者、錄音制品制作者與廣播組織公約》、《集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約》等等。3、規(guī)定了成員保護(hù)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最低要求TRIPS從7個(gè)方面分別規(guī)定了成員保護(hù)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最低要求，包括：版權(quán)及其鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、專利權(quán)、集成電路的布圖設(shè)計(jì)、未經(jīng)披露的信息(商業(yè)秘密)等，并涉及到對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的控制問(wèn)題。4、規(guī)定和強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法程序5、有條件的將不同類型的成員加以區(qū)別對(duì)待TRIPS原則上將成員分為發(fā)達(dá)國(guó)家成員、發(fā)展中國(guó)家成員、正在從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家成員、最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員等幾類，在一些條款的執(zhí)行上給予不同的限期。（1）TRIPS與我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題3、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度與TRIPS存在的主要差距TRIPS如同其他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約一樣，其實(shí)體內(nèi)容可以分為3類：一是基本原則，這是全體成員必須遵守的；二是最低要求，這是全體成員必須達(dá)到的；三是一般要求，這是可以根據(jù)各成員的具體情況選擇適用的。這里所講的我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度與TRIPS存在的差距，是針對(duì)TRIPS的基本原則和最低要求而的。從總體來(lái)講，差距主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：（1）TRIPS與我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題3、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度與TRIPS存在的主要差距1、對(duì)部分有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政終局決定，缺乏必要的司法審查和監(jiān)督，這個(gè)主要體現(xiàn)在商標(biāo)法和專利法中；2、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，特別是對(duì)假冒和盜版行為的打擊力度不夠，對(duì)受害人的救濟(jì)措施還不完善；3、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利限制過(guò)多、過(guò)寬，不合理地?fù)p害了權(quán)利人的合法權(quán)益，這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在著作權(quán)法中；4、在各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)水平上存在著不同程度的差距，主要是還沒(méi)有對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)提供專門的法律保護(hù)；5、缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的必要的、完善的限制措施。需要說(shuō)明的是，我國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度不僅是與TRIPS存在差距，與其他一些有關(guān)的國(guó)際公約也存在著差距，尤其是近幾年來(lái)新出臺(tái)的幾個(gè)國(guó)際公約差距更大，這是我們?cè)谛薷默F(xiàn)有法律時(shí)應(yīng)該加以全面考慮的。（1）TRIPS與我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題計(jì)算機(jī)程序是指為了到某種結(jié)果而可以由計(jì)算機(jī)等具有信息處理能力的裝置執(zhí)行的代碼指令序列，或者可被自動(dòng)轉(zhuǎn)換成代碼化指令序列的符號(hào)化指令序列或者符號(hào)化語(yǔ)句系列。計(jì)算機(jī)軟件明顯區(qū)別于其他著作權(quán)法保護(hù)的客體，它具有以下特點(diǎn)：1）技術(shù)性---計(jì)算機(jī)程序的技術(shù)性是指其創(chuàng)作開發(fā)的高技術(shù)性。軟件的創(chuàng)作開發(fā)是經(jīng)有組織的群體按照精細(xì)的分工協(xié)作，借助現(xiàn)代化高技術(shù)和高科技工具生產(chǎn)創(chuàng)作的，自動(dòng)化程度高。這也就決定只要具有一定規(guī)模的軟件，就會(huì)開發(fā)難度大，周期長(zhǎng)，投資高。同時(shí)由于計(jì)算機(jī)程序的高技術(shù)性，往往使得盜版者復(fù)制軟件快，侵權(quán)容易，銷毀證據(jù)也簡(jiǎn)單、迅速。（2）計(jì)算機(jī)程序及特點(diǎn)4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題2）依賴性--指人們對(duì)其的感知依賴于計(jì)算機(jī)的特性。著作權(quán)保護(hù)的其他作品一般都可以依賴人的感覺(jué)器官所直接感知。但計(jì)算機(jī)程序則不能被人們所直接感知，它的內(nèi)容只能依賴計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備才能被充分表現(xiàn)出來(lái)，才能被人們所感知。3）多樣性--計(jì)算機(jī)程序的多樣性是指計(jì)算機(jī)程序表達(dá)的多樣性。計(jì)算機(jī)程序的表達(dá)較著作權(quán)法保護(hù)的其他對(duì)象特殊，其既能以源代碼表達(dá)，還可以以目標(biāo)代碼和微碼等表達(dá)，表達(dá)形式多樣。計(jì)算機(jī)程序表達(dá)的存儲(chǔ)媒體也多種多樣，同一種程序分別可以被存貯在紙張、磁盤、磁帶、光盤和集成電路上等。計(jì)算機(jī)程序的載體大多數(shù)精巧靈便。此外，計(jì)算機(jī)程序的內(nèi)容與表達(dá)難于嚴(yán)格區(qū)別界定。4）功能運(yùn)行性--計(jì)算機(jī)程序的運(yùn)行性是指計(jì)算機(jī)程序功能的運(yùn)行性。計(jì)算機(jī)程序不同于一般的文字作品，它主要的功能在于使用。也就是說(shuō)計(jì)算機(jī)程序的功能只能通過(guò)對(duì)程序的使用、運(yùn)行才能充分體現(xiàn)出來(lái)。計(jì)算機(jī)程序采用數(shù)碼化形式存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換，復(fù)制品與原作品一般無(wú)明顯區(qū)別；而其他文學(xué)作品通過(guò)人們閱讀即可達(dá)到欣賞、獲取信息等目的，作品的原本與復(fù)制件一般具有明顯區(qū)別。

（2）計(jì)算機(jī)程序及特點(diǎn)4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題由于計(jì)算機(jī)程序具有的上述特點(diǎn)，使得計(jì)算機(jī)軟件訴訟也具有與一般著作權(quán)訴訟呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)：1、侵權(quán)訴訟的數(shù)量突出，復(fù)制、抄襲是計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)的主要方式。由于計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)性強(qiáng)，自動(dòng)化程度高，使得計(jì)算機(jī)軟件復(fù)制過(guò)程簡(jiǎn)單、迅速，方便、準(zhǔn)確，“是世界上唯一能夠使每一個(gè)顧客都成為其產(chǎn)品的制造工廠的行業(yè)?！币蚨谟?jì)算機(jī)軟件訴訟中侵權(quán)訴訟突出，在侵權(quán)訴訟中復(fù)制和鈔襲是侵權(quán)的主要方式。2、權(quán)利主體界定復(fù)雜，權(quán)利客體的技術(shù)界限不易明確區(qū)分。計(jì)算機(jī)軟件一般系由有組織的群體按照分工協(xié)作開發(fā)，既有投資者，又會(huì)有實(shí)際開發(fā)者，也存在單位開發(fā)和自然人開發(fā)等不同情況，使權(quán)利人與實(shí)際開發(fā)者相脫離，加之計(jì)算機(jī)軟件作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)，更使計(jì)算機(jī)軟件的權(quán)利主體界定復(fù)雜。由于軟件的高技術(shù)性，軟件開發(fā)通常是在他人成果或原有技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)完成的。對(duì)在技術(shù)功能上的提高、發(fā)展，后開發(fā)的計(jì)算機(jī)程序與原技術(shù)成果之間的技術(shù)界限不易明確劃分。這些都給判斷計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的歸屬增加了難度。（3）計(jì)算機(jī)軟件訴訟的特點(diǎn)4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題3、技術(shù)與法律問(wèn)題混雜交錯(cuò)。技術(shù)問(wèn)題的原尾以及相關(guān)軟件產(chǎn)品之間的關(guān)系，通常是計(jì)算機(jī)軟件訴訟的重要事實(shí)和糾紛的主要結(jié)癥。4、因技術(shù)性強(qiáng)使得計(jì)算機(jī)軟件訴訟的舉證難、取證難，銷毀證據(jù)容易，且取證后證據(jù)不易鑒別判斷，有的即使是專業(yè)人員，也難鑒別。取得的證據(jù)又不宜長(zhǎng)期保存，稍有疏忽就會(huì)造成證據(jù)滅失。5、由于軟件產(chǎn)品表達(dá)傳授方式多樣化、載體靈巧，使計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)產(chǎn)品難以核對(duì)確切數(shù)量，權(quán)利人的損失程度也不易量化，利潤(rùn)率確定困難；計(jì)算機(jī)程序復(fù)制、銷售行為的容易隱蔽和不規(guī)范的情況，使得計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)訴訟的賠償數(shù)額不易確定。（3）計(jì)算機(jī)軟件訴訟的特點(diǎn)4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題根據(jù)著作權(quán)法第五十三條和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第二條、第四條的規(guī)定，著作權(quán)法保護(hù)的計(jì)算機(jī)軟件是指計(jì)算機(jī)程序及其有關(guān)文檔。著作權(quán)法所稱對(duì)計(jì)算機(jī)軟件的保護(hù)，是指計(jì)算機(jī)軟件的著作權(quán)人或者其受讓者依法享有著作權(quán)的各項(xiàng)權(quán)利。一、計(jì)算機(jī)程序：根據(jù)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第三條第一款的規(guī)定，計(jì)算機(jī)程序是指為了得到某種結(jié)果而可以由計(jì)算機(jī)等具有信息處理能力的裝置執(zhí)行的代碼化指令序列，或者可被自動(dòng)轉(zhuǎn)換成代碼化指令序列的符號(hào)化語(yǔ)句序列。計(jì)算機(jī)程序包括源程序和目標(biāo)程序。同一程序的源程序文本和目標(biāo)程序文本視為同一作品。這就是說(shuō)：（1）計(jì)算機(jī)程序可以在計(jì)算機(jī)等裝置內(nèi)執(zhí)行；（２）指令是構(gòu)成程序的最小單位，程序是由一系列的指令所組合，而指令是指計(jì)算機(jī)完成一個(gè)基本操作的命令；（３）程序有兩種表達(dá)方式，一種是由計(jì)算機(jī)能接受的代碼編寫的二進(jìn)制指令方式，這種方式表達(dá)的程序叫目標(biāo)程序；第二種是用某種符號(hào)或語(yǔ)句編寫的代碼方式，這種方式表達(dá)的程序叫源程序。（4）著作權(quán)法保護(hù)的計(jì)算機(jī)軟件范圍

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題二、計(jì)算機(jī)軟件的文檔：根據(jù)《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第三條第二款的規(guī)定，計(jì)算機(jī)程序的文檔是指用自然語(yǔ)言或者形式化語(yǔ)言所編寫的文字資料和圖表，以用來(lái)描述程序的內(nèi)容、組成、設(shè)計(jì)、功能規(guī)格、開發(fā)情況、測(cè)試結(jié)果及使用方法。文檔一般表現(xiàn)為程序設(shè)計(jì)說(shuō)明書、流程圖、用戶手冊(cè)等。（4）著作權(quán)法保護(hù)的計(jì)算機(jī)軟件范圍

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題三、計(jì)算機(jī)軟件受著作權(quán)法保護(hù)的條件根據(jù)《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》的規(guī)定，依法受到保護(hù)的計(jì)算機(jī)軟件作品必須符合下述條件：１、獨(dú)立創(chuàng)作--即受保護(hù)的軟件必須由開發(fā)者獨(dú)立開發(fā)創(chuàng)作，任何復(fù)制、抄襲他人的、并非自己開發(fā)的軟件不能獲得著作權(quán)。當(dāng)然，軟件的獨(dú)創(chuàng)性不同于專利的創(chuàng)造性。一項(xiàng)程序的功能設(shè)計(jì)往往被認(rèn)為是程序的思想概念，根據(jù)著作權(quán)法不保護(hù)思想概念的原則，任何人可以設(shè)計(jì)具有類似功能的另一件軟件作品。但是如果用了他人軟件作品的邏輯步驟的組合方式，則對(duì)他人軟件構(gòu)成侵權(quán)。２、可被感知--受著作權(quán)法保護(hù)的作品應(yīng)當(dāng)是固定在載體上作者創(chuàng)作思想的一種實(shí)際表達(dá)。如果作者的創(chuàng)作思想未表達(dá)出來(lái)不可以被感知，就不能得到著作權(quán)法的保護(hù)。因此，《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》規(guī)定，受保護(hù)的軟件必須固定在某種有形物體上，如計(jì)算機(jī)硬件中固定在存儲(chǔ)器或磁盤、磁帶等計(jì)算機(jī)外部設(shè)備上，也可以是其他的有形物，如紙張等。

（4）著作權(quán)法保護(hù)的計(jì)算機(jī)軟件范圍

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題三、計(jì)算機(jī)軟件受著作權(quán)法保護(hù)的條件３、邏輯合理--計(jì)算機(jī)運(yùn)行過(guò)程實(shí)際上是按照預(yù)先安排不斷對(duì)信息隨機(jī)進(jìn)行的邏輯判斷智能化過(guò)程。邏輯判斷功能是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的基本功能。因此，受著作權(quán)法保護(hù)的計(jì)算機(jī)軟件作品必須具備合理的邏輯思想，并以正確的邏輯步驟表現(xiàn)出來(lái)，才能達(dá)到軟件的設(shè)計(jì)功能。毫無(wú)邏輯性的計(jì)算機(jī)軟件，不能計(jì)算出正確結(jié)果，也就毫無(wú)價(jià)值。根據(jù)《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第7條的規(guī)定，除計(jì)算機(jī)軟件的程序和文檔外，著作權(quán)法不保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)所用的思想、概念、發(fā)現(xiàn)、原理、算法、處理過(guò)程和運(yùn)算方法。也就是說(shuō)利用他人已有的上述方面開發(fā)自己的軟件，并不構(gòu)成侵權(quán)。因?yàn)殚_發(fā)軟件所使用的思想、概念等均屬計(jì)算機(jī)軟件基本理論的范圍，是設(shè)計(jì)開發(fā)軟件不可或缺的理論依據(jù)，屬于社會(huì)公有領(lǐng)域，不能為個(gè)人專有。對(duì)待如何界定著作權(quán)法對(duì)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)范圍上，學(xué)術(shù)界和實(shí)踐部門仍存在許多爭(zhēng)議。在實(shí)踐中如何區(qū)分計(jì)算機(jī)軟件的表達(dá)與軟件條例第7條規(guī)定不受法律保護(hù)的思想、概念、處理過(guò)程等部分，仍舊是一個(gè)難點(diǎn)。（4）著作權(quán)法保護(hù)的計(jì)算機(jī)軟件范圍

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題一、公民二、法人三、其他組織（5）計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的主體

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題一、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)歸屬的一般原則《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第十條規(guī)定“軟件著作權(quán)屬于軟件開發(fā)者，本條例有專門規(guī)定者從其規(guī)定。”這是我國(guó)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)歸屬的基本原則。我國(guó)著作權(quán)法對(duì)著作權(quán)的歸屬采取了“創(chuàng)作主義”原則，明確規(guī)定除另有規(guī)定的外，“著作權(quán)屬于作者”。計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例也遵照了這一原則。二、非職務(wù)軟件著作權(quán)的歸屬三、職務(wù)開發(fā)軟件著作權(quán)的歸屬（6）計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的歸屬4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題四、合作開發(fā)軟件著作權(quán)的歸屬對(duì)合作開發(fā)軟件著作權(quán)的歸屬應(yīng)掌握以下四點(diǎn)：1、由兩個(gè)以上的單位、公民共同開發(fā)完成的軟件屬于合作開發(fā)的軟件。對(duì)于合作開發(fā)的軟件，其著作權(quán)的歸屬一般是由各合作開發(fā)者共同享有；但如果有軟件著作權(quán)的協(xié)議，則按照協(xié)議確定軟件著作權(quán)的歸屬。2、由于合作開發(fā)軟件著作權(quán)是由兩個(gè)以上單位或者個(gè)人共同享有，因而為了避免在軟件著作權(quán)的行使中產(chǎn)生糾紛，規(guī)定“合作開發(fā)者對(duì)軟件著作權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)按照事前的書面協(xié)議進(jìn)行?！保?）計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的歸屬4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題四、合作開發(fā)軟件著作權(quán)的歸屬對(duì)合作開發(fā)軟件著作權(quán)的歸屬應(yīng)掌握以下四點(diǎn)：3、對(duì)于合作開發(fā)的軟件著作權(quán)的行使，“如無(wú)書面協(xié)議，而合作開發(fā)的軟件可以分割使用的，開發(fā)者對(duì)各自開發(fā)的部分可以單獨(dú)享有著作權(quán)，但行使著作權(quán)時(shí)不得擴(kuò)展到合作開發(fā)的軟件的整體著作權(quán)。合作開發(fā)的軟件不能分割使用的，由合作開發(fā)者協(xié)商一致行使。如不能協(xié)商一致，又無(wú)正當(dāng)理由，任何一方不得阻止他方行使除轉(zhuǎn)讓權(quán)以外的其它權(quán)利，但所得收益應(yīng)合理分配給所有合作開發(fā)者?！?、規(guī)定合作開發(fā)者對(duì)于軟件著作權(quán)中的轉(zhuǎn)讓權(quán)項(xiàng)不得單獨(dú)行使。這是因?yàn)?，轉(zhuǎn)讓權(quán)的的行使將涉及軟件著作權(quán)權(quán)利主體的改變，所以合作軟件的開發(fā)者在行使轉(zhuǎn)讓權(quán)時(shí)，必須與各合作開發(fā)者協(xié)商，在征得同意的情況下方能行使該項(xiàng)專有權(quán)利。（6）計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的歸屬4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題五、委托開發(fā)的軟件著作權(quán)歸屬確定委托開發(fā)的軟件著作權(quán)的歸屬應(yīng)當(dāng)掌握兩條標(biāo)準(zhǔn)：1、委托開發(fā)軟件系根據(jù)委托方的要求，由委托方與受托方以合同確定的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系而進(jìn)行開發(fā)的軟件。因此，軟件著作權(quán)歸屬應(yīng)當(dāng)作為合同的重要條款予以明確約定。對(duì)于當(dāng)事人已經(jīng)在合同中約定軟件著作權(quán)歸屬關(guān)系的，如事后發(fā)生糾紛，軟件著作權(quán)的歸屬仍應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托開發(fā)軟件的合同來(lái)確定。2、對(duì)于在委托開發(fā)軟件活動(dòng)中，委托者與受委托者沒(méi)有簽定書面協(xié)議，或者在協(xié)議中未對(duì)軟件著作權(quán)歸屬作出明確的約定，其軟件著作權(quán)屬于受委托者，即屬于實(shí)際完成軟件的開發(fā)者。（6）計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的歸屬5、合同爭(zhēng)議的調(diào)解合同爭(zhēng)議的概念所謂合同爭(zhēng)議，是指合同當(dāng)事人對(duì)于自己與他人之間的權(quán)利行使、義務(wù)履行與利益分配有不同的觀點(diǎn)、意見、請(qǐng)求的法律事實(shí)。合同關(guān)系的實(shí)質(zhì)是，通過(guò)設(shè)定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)在合同當(dāng)事人之間進(jìn)行資源配置。而在法律設(shè)定的權(quán)利框架中，權(quán)利與義務(wù)是互相對(duì)稱的。一方的權(quán)利即是另一方的義務(wù)；反之亦然。一旦義務(wù)人怠于或拒絕履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，則其與權(quán)利人之間的法律糾紛勢(shì)必在所難免。在某些情況，合同法律關(guān)系當(dāng)事人都無(wú)意違反法律或者合同的約定；但由于他們對(duì)于引發(fā)相互間法律關(guān)系的法律事實(shí)有著不同的看法和理解，也容易釀成合同爭(zhēng)議。在某些情況下，由于合同立法中法律漏洞的存在，也會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)于合同法律關(guān)系和合同法律事實(shí)的解釋互不一致?？傊?，有合同活動(dòng)，就會(huì)有合同爭(zhēng)議。絲毫不生產(chǎn)合同爭(zhēng)議的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是不存在的。（1）信息系統(tǒng)工程合同爭(zhēng)議5、合同爭(zhēng)議的調(diào)解合同爭(zhēng)議的特點(diǎn)合同爭(zhēng)議發(fā)生于合同的訂立、履行、變更、解釋以及合同權(quán)利的行使過(guò)程之中。如果某一爭(zhēng)議雖然與合同有關(guān)系，但不是發(fā)生于上述過(guò)程之中，就不構(gòu)成合同爭(zhēng)議；合同爭(zhēng)議的主體雙方須是合同法律關(guān)系的主體。此類主體既包括自然人，也包括法人和其他組織；合同爭(zhēng)議的內(nèi)容主要表現(xiàn)在爭(zhēng)議主體對(duì)于導(dǎo)致合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅的法律事實(shí)以及法律關(guān)系的內(nèi)容有著不同的觀點(diǎn)與看法。（1）信息系統(tǒng)工程合同爭(zhēng)議5、合同爭(zhēng)議的調(diào)解業(yè)主違約引起的合同爭(zhēng)議當(dāng)業(yè)主違約導(dǎo)致合同最終解除時(shí)，監(jiān)理應(yīng)就承建單位按實(shí)施合同規(guī)定應(yīng)得到的款項(xiàng)與業(yè)主和承建單位進(jìn)行協(xié)商，并應(yīng)按合同的規(guī)定從下列應(yīng)得的款項(xiàng)中確定承建單位應(yīng)得到的全部款項(xiàng)，并書面通知業(yè)主和承建單位：承建單位已完成的項(xiàng)目工作量表中所列的各項(xiàng)工作所應(yīng)得的款項(xiàng)；按批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃訂購(gòu)項(xiàng)目材料、設(shè)備、產(chǎn)品的款項(xiàng)；承建單位撤離實(shí)施設(shè)備至原基地或其它目的地的合理費(fèi)用；承建單位所有人員的合理遣返費(fèi)用；合理的利潤(rùn)補(bǔ)償；合同規(guī)定的業(yè)主應(yīng)支付的違約金。

（1）信息系統(tǒng)工程合同爭(zhēng)議5、合同爭(zhēng)議的調(diào)解按照合同要求，無(wú)論是承建單位還是業(yè)主，都應(yīng)以書面的形式向監(jiān)理提出爭(zhēng)議事宜，并呈一副本給對(duì)方。監(jiān)理接到合同爭(zhēng)議的調(diào)解要求后應(yīng)進(jìn)行以下工作：及時(shí)了解合同爭(zhēng)議的全部情況，包括進(jìn)行調(diào)查和取證；及時(shí)與合同爭(zhēng)議的雙方進(jìn)行磋商；在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出調(diào)解方案后，由總監(jiān)理工程師進(jìn)行爭(zhēng)議調(diào)解；當(dāng)調(diào)解未能達(dá)成一致時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)在實(shí)施合同規(guī)定的期限內(nèi)提出處理該合同爭(zhēng)議的意見：同時(shí)對(duì)爭(zhēng)議做出決定，并將決定書面通知業(yè)主和承建單位。如果監(jiān)理工程師發(fā)出通知后，業(yè)主或承建單位未在規(guī)定的期限內(nèi)要求仲裁，其決定則為最終決定；爭(zhēng)議事宜處理完畢，只要合同未被放棄或終止，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承建單位繼續(xù)精心組織實(shí)施。當(dāng)調(diào)解不成時(shí)，雙方可以在合同專用條款內(nèi)約定以下一種方式解決爭(zhēng)議；第一種解決方式：雙方達(dá)成仲裁協(xié)議，向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；第二種解決方式：向有管轄權(quán)的人民法院起訴；發(fā)生爭(zhēng)議后，除非出現(xiàn)下列情況的，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保證實(shí)施連接，保護(hù)好已完成的項(xiàng)目現(xiàn)狀，單方違約導(dǎo)致合同確已無(wú)法履行，雙方協(xié)議停止實(shí)施；調(diào)解要求停止實(shí)施，且為雙方接受；仲裁機(jī)構(gòu)要求停止實(shí)施；法院要求停止實(shí)施。

（2）合同爭(zhēng)議的調(diào)解程序5、合同爭(zhēng)議的調(diào)解如果業(yè)主和承建單位之間關(guān)于合同或起因于合同，或因項(xiàng)目實(shí)施發(fā)生任何爭(zhēng)議，包括對(duì)工程師的任何意見、指令、證書或估價(jià)方面的任何爭(zhēng)議。爭(zhēng)議中的問(wèn)題，首先以書面形式提交工程師，并將一份副本提交另一方。除非本合同已否定或終止，承建單位無(wú)論在何種情況下都應(yīng)以應(yīng)有的精心繼續(xù)完成項(xiàng)目，在根據(jù)以下的規(guī)定以友好解決或仲裁裁決的方式對(duì)上述爭(zhēng)議作出修改之前，承建單位和業(yè)主應(yīng)使監(jiān)理工程師的上述每一個(gè)裁定付諸實(shí)施。在總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同爭(zhēng)議處理意見后，業(yè)主或承建單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)未對(duì)合同爭(zhēng)議處理決定提出異議，在符合實(shí)施合同的前提下，此意見應(yīng)成為最后的決定，雙方應(yīng)執(zhí)行。在合同爭(zhēng)議的仲裁或訴訟過(guò)程中，監(jiān)理接到仲裁機(jī)關(guān)或法院要求提供有關(guān)證據(jù)的通知后，應(yīng)公正地向仲裁機(jī)關(guān)或法院提供與爭(zhēng)議有關(guān)的證據(jù)。（3）合同爭(zhēng)議的處理和解決5、合同爭(zhēng)議的調(diào)解索賠報(bào)告—對(duì)索賠報(bào)告的審查

（1）費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告的程序、時(shí)限符合合同求。（2）費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告的格式和內(nèi)容符合規(guī)定。（3）費(fèi)用索賠申請(qǐng)的資料必須真實(shí)、齊全、手續(xù)完備。（4）申請(qǐng)索賠的合同依據(jù)、理由必須正確、充分。（5）索賠金額的計(jì)算原則與方法必須合理、合法。（4）索賠處理程序6、違約管理監(jiān)理在處理雙方違約過(guò)程中，應(yīng)本著公正、公平與合理的原則，積極協(xié)助、配合雙方解決違約糾紛。具體工作思路有：在監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒有關(guān)方面，防止或減少違約事件的發(fā)生；受損失方可向項(xiàng)目監(jiān)理單位提出違約事件的申訴，監(jiān)理工程師對(duì)違約事件進(jìn)行調(diào)查、分析，提出處理方案；對(duì)已發(fā)生的違約事件，要以事實(shí)為根據(jù)，以合同約定為準(zhǔn)繩，公平處理；在與雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，評(píng)估工期及費(fèi)用損失的數(shù)量，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)必要的憑證（如《監(jiān)理通知》）；處理違約事件應(yīng)在認(rèn)真聽取各方意見，與雙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上確定解決方案；由違約一方提出要全部或部分終止合同要求時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)慎重處理。（1）信息系統(tǒng)工程中的違約6、違約管理通常業(yè)主的違約包括以下幾種情形：（1）違反信息系統(tǒng)工程合同設(shè)計(jì)部分的責(zé)任：①未按合同規(guī)定的時(shí)間提供有關(guān)設(shè)計(jì)的文件、資料及工作條件等，應(yīng)承擔(dān)由此造成承建單位設(shè)計(jì)停工的損失；②由于改變計(jì)劃或提供的資料不準(zhǔn)確，而造成設(shè)計(jì)返工或增加工作量，應(yīng)按實(shí)際工作量增加設(shè)計(jì)費(fèi)用。（2）違反信息系統(tǒng)工程合同實(shí)施部分的責(zé)任：①未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供實(shí)施場(chǎng)地、實(shí)施條件、技術(shù)資料、設(shè)備、資金等，除將項(xiàng)目日期順延外，還應(yīng)償付承建單位因此造成停工、窩工的實(shí)際損失；②項(xiàng)目中途停建、緩建，應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失；③驗(yàn)收或撥付項(xiàng)目費(fèi)超過(guò)期限，應(yīng)償付逾期違約金。（3）監(jiān)理的管理措施：①承建單位已完成的各項(xiàng)工作所應(yīng)得的款項(xiàng)；按合同規(guī)定采購(gòu)并交付的設(shè)備、項(xiàng)目材料、軟硬件產(chǎn)品的款項(xiàng)；合理的利潤(rùn)補(bǔ)償；實(shí)施合同規(guī)定的業(yè)主應(yīng)支付的違約金。

（2）對(duì)業(yè)主違約的管理6、違約管理承建單位的違約責(zé)任主要包括：承建單位違約因項(xiàng)目質(zhì)量不符合規(guī)定，業(yè)主有權(quán)要求承建單位限期無(wú)償修理、返工、改建，經(jīng)過(guò)修理或返工、改建，造成逾期交工的，應(yīng)償付逾期違約金；具體逾期違約金的支付標(biāo)準(zhǔn)依照該實(shí)施合同約定或相關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目未按規(guī)定期限全部竣工的，也應(yīng)償付逾期違約金。

（3）對(duì)承建單位違約的管理6、違約管理由于承建單位違約導(dǎo)致實(shí)施合同終止后，監(jiān)理應(yīng)按下列程序清理承建單位的應(yīng)得款項(xiàng)，或償還業(yè)主的相關(guān)款項(xiàng)，并書面通知業(yè)主和承建單位：實(shí)施合同終止時(shí)，清理承建單位己按實(shí)施合同規(guī)定實(shí)際完成的工作所應(yīng)得的款項(xiàng)和已經(jīng)得到支付的款項(xiàng)；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)余留的材料、軟硬件設(shè)備及臨時(shí)項(xiàng)目的價(jià)值；對(duì)已完項(xiàng)目進(jìn)行檢查和驗(yàn)收、移交項(xiàng)目資料、該部分項(xiàng)目的清理、質(zhì)量缺陷修復(fù)等所需的費(fèi)用；實(shí)施合同規(guī)定的承建單位應(yīng)支付的違約金。

（3）對(duì)承建單位違約的管理6、違約管理其它違約是指由于不可抗力的自然因素或非業(yè)主原因?qū)е聦?shí)施合同終止時(shí)（如相關(guān)政策的變化導(dǎo)致合同必須終止等其它因素），監(jiān)理應(yīng)按實(shí)際合同規(guī)定處理合同解除后的有關(guān)事宜。不可抗力事件發(fā)生后，承建單位應(yīng)立即通知工程師，應(yīng)在力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，業(yè)主應(yīng)協(xié)助承建單位采取措施。不可抗力事件結(jié)束后約定時(shí)間（如48小時(shí)）內(nèi)承建單位向工程師通報(bào)受害情況和損失情況，及預(yù)計(jì)清理和修