第八章經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)先次序選擇

第八章經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)先次序選擇

第一節(jié)平衡增長與不平衡增長論第二節(jié)部門發(fā)展優(yōu)先次序選擇第三節(jié)地區(qū)發(fā)展優(yōu)先次序選擇第四節(jié)收入最大化和就業(yè)最大化

第一節(jié)平衡增長與不平衡增長論

一.平衡增長戰(zhàn)略二.不平衡增長戰(zhàn)略一.平衡增長戰(zhàn)略

代表人物：羅森斯坦——羅丹和納克斯含義:是指在整個工業(yè)或整個國民經(jīng)濟(jì)各個部門同時進(jìn)行大規(guī)模投資，使工業(yè)或國名經(jīng)濟(jì)各部門按照同一比率或不同比率得到全面發(fā)展，從而擺脫貧困落后狀態(tài)。

（一）羅森斯坦——羅丹的大推進(jìn)理論（1）觀點：主張對各工業(yè)部門同時、按照同一比率進(jìn)行大規(guī)模投資，以此克服經(jīng)濟(jì)中存在的不可分性，使整個工業(yè)按同一速度全面增長，達(dá)到實現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)。（2）理由1、社會分?jǐn)傎Y本不可分（大規(guī)模投資）各個工業(yè)部門互為市場，相互依存。例：鞋廠與100家工廠組成的互補(bǔ)系統(tǒng)2、為避免一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，出現(xiàn)產(chǎn)品剩余。（同時按統(tǒng)一比例投資）3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工業(yè)化的同義語。（向工業(yè)投資）結(jié)論：強(qiáng)調(diào)社會分?jǐn)傎Y本不可分，指出大推進(jìn)式的投資是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的必由之路。（二）納克斯的理論

1953年，納克斯《不發(fā)達(dá)國家的資本形成》一書，提出了“貧困惡性循環(huán)理論”。并提出了擺脫貧困惡性循環(huán)的途徑就是全面地、大規(guī)模地在整個國民經(jīng)濟(jì)各個部門進(jìn)行投資，實現(xiàn)平衡增長。觀點：1、互補(bǔ)性行業(yè)中大規(guī)模投資，相互成為客戶，市場全面面擴(kuò)大。這種基本的互補(bǔ)性來源于人類欲望的多樣性。2、強(qiáng)調(diào)是市場容量狹小對經(jīng)濟(jì)增長的限制和大幅度擴(kuò)大市場對經(jīng)濟(jì)迅速增長的決定作用。

（1）各部門平衡增長可以產(chǎn)生擴(kuò)大市場規(guī)模形式的外在經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而導(dǎo)致遞增的收益。（2）保持供給需求平衡，是經(jīng)濟(jì)均衡穩(wěn)定發(fā)展。來源于薩伊定理。（3）各部門之間的相互依存性要求各部門同時發(fā)展。3、注意平衡增長與國際專業(yè)化的關(guān)系平衡增長通過擴(kuò)大市場規(guī)模和投資刺激來激發(fā)更高生產(chǎn)率的一種手段，是貿(mào)易擴(kuò)張的基礎(chǔ)。4、主張同時全面投資和發(fā)展一切部門，但他不主張國民經(jīng)濟(jì)各個部門按照同一比率發(fā)展，他主張按照不同比率投資和發(fā)展各個部門。原因是：產(chǎn)品的需求收入彈性和需求價格彈性不同。投資比率應(yīng)按照需求收入彈性和需求價格彈性來確定。如何實現(xiàn)平衡增長主張國家干預(yù)。實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。（原因：市場機(jī)制無法迅速籌集大量資本，并按照一定比例投資到國民經(jīng)濟(jì)各個部門）平衡增長的優(yōu)點和缺點1、強(qiáng)調(diào)大規(guī)模投資重要性和合理配置資源的必要性，為發(fā)展中國家尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到突破口。2、強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的局限性和實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)計劃的必然性。3、納克斯平衡增長理論在一定程度上糾正了片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，重新重視農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)的作用和同時發(fā)展農(nóng)業(yè)的必要性。4、平衡增長理論是對比較優(yōu)勢理論的一定程度的批判和對對舊的世界格局否定。（獨立自主發(fā)展）平衡增長的缺陷1、某些概念的模糊。如增長？國內(nèi)市場是最終產(chǎn)品市場還是中間產(chǎn)品市場？2、平衡增長受資本不足、技術(shù)和管理水平低下的限制。3、平衡增長過分強(qiáng)調(diào)計劃化合國家干預(yù)。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐未能為平衡增長提供充分的經(jīng)驗證明。二.不平衡增長戰(zhàn)略(一)赫希曼對平衡增長戰(zhàn)略的批評赫希曼1958年《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》

首先，赫希曼認(rèn)為平衡增長的思想在工業(yè)發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)蕭條時期由于開工不足存在著大量閑置資源，資本存量和其他生產(chǎn)要素沒有完全發(fā)揮其作用情況下提出來的。

平衡增長理論試圖用發(fā)達(dá)國家的情況來說明和解決發(fā)展中國家的問題，忽視二者在基本經(jīng)濟(jì)條件上的差異，其理論是“早熟的”。(一)赫希曼對平衡增長戰(zhàn)略的批評

其次，發(fā)展是經(jīng)濟(jì)從一種類型向其他更先進(jìn)的類型轉(zhuǎn)變的漸進(jìn)過程，各國的增長過程存在“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”是不平衡的。

實行不平衡增長戰(zhàn)略可以使發(fā)展中國家有效地利用其有限的經(jīng)濟(jì)資源加速經(jīng)濟(jì)增長。(一)赫希曼對平衡增長戰(zhàn)略的批評

(二)不平衡增長戰(zhàn)略

不平衡增長理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的非均衡性質(zhì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是致力于探究經(jīng)濟(jì)增長的各種誘導(dǎo)和運行機(jī)制。考察的中心問題是是不是要全面投資，而是如何集中投資于某些部門，使投資效率提高。需要解決的問題：如果一國投資需求既定，存在多個投資項目，這個項目的總成本已經(jīng)超過了可得資源，如何選擇投資項目？如何使投資項目效率更高？貢獻(xiàn)最大？如何測定其貢獻(xiàn)？（一）引致投資最大化原理基本思路：優(yōu)先次序必須建立在某一產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步對另一產(chǎn)業(yè)的“效力”大小的比較評估的基礎(chǔ)之上。關(guān)于不平衡增長的實施，赫希曼認(rèn)為有兩個途徑，一是重點投資于社會固定資本。另一途徑是政府直接或間接地投資于直接生產(chǎn)活動。（二）聯(lián)系效應(yīng)前相聯(lián)系與后相聯(lián)系聯(lián)系效應(yīng)的測定投入產(chǎn)出表投資項目優(yōu)先選擇上，選擇聯(lián)系效應(yīng)大的項目投資。產(chǎn)業(yè)的選擇：進(jìn)口替代工業(yè)不平衡增長戰(zhàn)略的優(yōu)點和缺點不平衡增長戰(zhàn)略的優(yōu)點1、強(qiáng)調(diào)資源稀缺對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束，說明了企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用，提出了資源合理配置的一個重大課題。2、既強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)計劃的重要性，又強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的重要性。（市場基礎(chǔ)上的計劃）。3、提出引致決策最大化理論、聯(lián)系效應(yīng)理論、優(yōu)先發(fā)展井口替代工業(yè)戰(zhàn)略。4、提供了新的發(fā)展思路。不平衡增長戰(zhàn)略的缺點1、低估了產(chǎn)業(yè)間不平衡增長帶來的不良后果。2、高估市場機(jī)制作用，忽視發(fā)展中國家市場體系不健全。3、不平衡增長可能導(dǎo)致通貨膨脹。原因：（1）如果實行價格管制，導(dǎo)致短部門供給更壞。（2）在非瓶頸部門產(chǎn)生閑置資源，總需求的收縮會造成浪費。（3）為保持國際收支，需要貨幣貶值，但這提高進(jìn)口產(chǎn)品價格，這本身就是通貨膨脹。4、缺乏實證資料支持不平衡增長戰(zhàn)略。(三)平衡增長與不平衡增長的相對性平衡增長與不平衡增長是對立統(tǒng)一的。第二節(jié)部門優(yōu)先次序一、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)原因：1、發(fā)達(dá)國家走過的道路2、工業(yè)生產(chǎn)率高3、工業(yè)發(fā)展促進(jìn)城市化的發(fā)展，較快地提高收入4、聯(lián)系效應(yīng)大5、能吸收勞動力6、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基于工業(yè)化。（一）優(yōu)先發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)中心--外圍理論貿(mào)易條件惡化有選擇的實施貿(mào)易保護(hù)。赫希曼也認(rèn)為進(jìn)口替代工業(yè)聯(lián)系效應(yīng)最大。因此，提出了優(yōu)先發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)1、初級進(jìn)口替代戰(zhàn)略（1）進(jìn)口替代戰(zhàn)略：用農(nóng)業(yè)中的收益發(fā)展過去依靠進(jìn)口來滿足國內(nèi)需求的部分工業(yè)品的生產(chǎn)。初級進(jìn)口替代戰(zhàn)略：從農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)入手，主要投資于非耐用消費品生產(chǎn)的進(jìn)口替代。如食品深加工、紡織、日用化工、造紙等。（2）優(yōu)勢1）國內(nèi)市場需求旺盛。2）初期投資少，技術(shù)要求簡單。3）資金回收期短，周轉(zhuǎn)快。4）勞動密集型，能夠吸收大量勞動力。5）成本低廉，具有比較優(yōu)勢。（3）缺點1）完全依賴國內(nèi)市場，一旦飽和，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展到極限。2）如果沒有一定的規(guī)模和聚集，與國外產(chǎn)品相比，可能缺乏優(yōu)勢或優(yōu)勢不明顯，必須進(jìn)行關(guān)稅保護(hù)。2、高級進(jìn)口替代戰(zhàn)略在初級進(jìn)口替代的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高工業(yè)生產(chǎn)的檔次，生產(chǎn)耐用消費品、資本品以及原料的深加工。3、出口替代戰(zhàn)略出口替代戰(zhàn)略又稱出口替代工業(yè)化政策或出口導(dǎo)向工業(yè)化政策，是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。是指一國采取各種措施擴(kuò)大出口，發(fā)展出口工業(yè)，逐步用輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級產(chǎn)品出口，用重、化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口，以帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化的政策。初級出口替代戰(zhàn)略以勞動密集型的工業(yè)品出口替代傳統(tǒng)的初級產(chǎn)品出口，擴(kuò)大非耐用消費品的出口。臺灣、香港等亞洲四小龍。主要是利用勞動力廉價的優(yōu)勢。4、高級進(jìn)出口替代戰(zhàn)略出口先進(jìn)的耐用消費品和資本品，工業(yè)化基本完成。5、戰(zhàn)略選擇的依據(jù)選擇哪個戰(zhàn)略，主要看自身的條件：（1）自然資源豐富，采取進(jìn)口替代戰(zhàn)略；勞動力豐富，采取出口替代戰(zhàn)略。（2）出口替代戰(zhàn)略必須改革經(jīng)濟(jì)體制，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)需要；進(jìn)口替代則必須加強(qiáng)保護(hù)。（3）進(jìn)口替代和出口替代往往混合使用。（二）優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)重工業(yè)和輕工業(yè)的選擇？形成了菲爾德曼-斯大林模式----優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)觀點：長期的經(jīng)濟(jì)增長是資本品工業(yè)中各投資函數(shù)。因此，要實現(xiàn)長期增長，必須優(yōu)先發(fā)展資本品工業(yè)連續(xù)投資，發(fā)展重工業(yè)，通過發(fā)展重工業(yè)來為輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)提供資本品。資本品工業(yè)投資雖然犧牲短期的消費品工業(yè)增長能力，卻獲得了長期的高資本品生產(chǎn)能力和消費能力。優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)在蘇聯(lián)取得很大的成功。但在印度卻不成功，原因？(三)優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)部門羅斯托,《經(jīng)濟(jì)增長階段論》提出了起飛理論。經(jīng)濟(jì)部門三種形式：（1）主要增長部門（2）互補(bǔ)性增長部門（3）派生增長部門二、農(nóng)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)發(fā)展的地位和意義1、農(nóng)業(yè)四大貢獻(xiàn)2、農(nóng)業(yè)發(fā)展本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，有利于收入增加，資本形成4、農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，有利于解決二元結(jié)構(gòu)。5、改善貿(mào)易條件6、推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步第三節(jié)地區(qū)發(fā)展優(yōu)先次序一.區(qū)域發(fā)展理論二.發(fā)展中國家的區(qū)域發(fā)展問題三.中國的區(qū)域發(fā)展一.區(qū)域發(fā)展理論區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個思路：一個是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度進(jìn)行分析；一個是從區(qū)際經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行分析，側(cè)重研究區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡與協(xié)調(diào)問題。（一）“發(fā)展極”理論

“發(fā)展極”(developmentpoles)——佩魯（法國）1.什么是“發(fā)展極”？主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和有創(chuàng)新能力的行業(yè)增長速度最快，這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和有創(chuàng)新能力行業(yè)在空間上的集聚，會形成一種中心，這種中心就是指資本與技術(shù)高度集中.具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益.自身增長迅速，并對鄰近地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大輻射作用的一些地區(qū)和區(qū)內(nèi)大城市中心。如生產(chǎn)中心.貿(mào)易中心.金融中心.信息中心，等等。

2.發(fā)展極的形成條件：一是在一個地區(qū)內(nèi)存在著具有創(chuàng)新能力的企業(yè)群體和企業(yè)家群體。

二是必須具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

三是要有適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。3.發(fā)展極的輻射作用:(1)技術(shù)創(chuàng)新的示范和擴(kuò)散效應(yīng)。(2)資本的集中與擴(kuò)散功能。(3)產(chǎn)生規(guī)模效益。4.“發(fā)展極”與“增長點”“發(fā)展極”理論提出后，引起了許多國家的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的重視，一些英美學(xué)者對該理論進(jìn)行了補(bǔ)充和發(fā)展，并命名為“增長點”。他們認(rèn)為，廠商及行業(yè)之間的親和力將產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效益，促使廠商和行業(yè)在地理位置上聚集起來發(fā)展，從而出現(xiàn)增長點。增長點一旦出現(xiàn)，則有利于廠商間、行業(yè)間在工業(yè)化進(jìn)程中形成網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，這樣又會進(jìn)一步擴(kuò)大外部經(jīng)濟(jì)效果。

5.“發(fā)展極”理論的政策含義發(fā)展中國家要實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立“發(fā)展極”，通過“發(fā)展極”自身的發(fā)展和對其他地區(qū)或部門的影響，帶動整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。6.增長極理論的發(fā)展

20世紀(jì)80年代末以來，增長極理論走入繁榮，成為許多國家尤其是發(fā)展中國家發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要理論之一。為了有效發(fā)揮增長極的作用，防止新興增長極或增長中心資金、企業(yè)和人才外流的“空洞化”和“空殼化”，各國出現(xiàn)了四大種類型的“粘性”區(qū)域：一是馬歇爾或意大利式工業(yè)區(qū)。如意大利東北部和美國的硅谷，這些地區(qū)內(nèi)部各企業(yè)加強(qiáng)合作，創(chuàng)新能力和吸收就業(yè)能力增強(qiáng)，獨特的地區(qū)文化特征和高效的行政機(jī)制是其成功原因。二是舵輪式工業(yè)區(qū)。如韓國釜山、美國的西雅圖（波音飛機(jī)城）和底特律（福特汽車城），特點是少數(shù)大型企業(yè)發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的舵輪和軸心作用。三是國家拉動式工業(yè)區(qū)。其粘性產(chǎn)生的原動力來自國家和非盈利性機(jī)構(gòu)（如公有學(xué)校），例如美國的麥迪森、薩克拉門托。

四是衛(wèi)星式工業(yè)平臺。其特點是總部設(shè)在區(qū)外的大企業(yè)占主導(dǎo)地位，本地政府基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和政策導(dǎo)向（如稅收減免和招商項目）決定該地區(qū)集聚力。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新中心的孵化器理論，也為增長極的培育作出重大貢獻(xiàn)。創(chuàng)造良好的孵化環(huán)境和生長機(jī)制，降低創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和開發(fā)成本，提高新興企業(yè)的成活率和成功率，使得4000多家孵化器如花朵般在全球綻放。目前世界形成了四大經(jīng)濟(jì)增長極———東北亞增長極、西歐增長極、東南亞增長極、波斯灣增長極。我國當(dāng)前已形成珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)增長極（二）“回波效應(yīng)”與“擴(kuò)散效應(yīng)”理論

“回波效應(yīng)”——瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾：是指資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素在收益差異的吸引下由落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動的現(xiàn)象。

“擴(kuò)散效應(yīng)”：“回波效應(yīng)”也是有限度的，當(dāng)“發(fā)展極”達(dá)到一定程度后，它還會產(chǎn)生“擴(kuò)散效應(yīng)”(spreadeffect)。因為發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大會引起生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張，從而引起生產(chǎn)成本上升，有利的投資機(jī)會減少，資本必然向其他地區(qū)尋找出路，這時，會出現(xiàn)資本技術(shù)向落后地區(qū)擴(kuò)散的現(xiàn)象?！暗乩砩系亩?jīng)濟(jì)”

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)在空間上并存的二元結(jié)構(gòu)。

“優(yōu)先次序”論即政府應(yīng)采取不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好并已積累起發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)給予重點投資，以求得較好的投資效率和較快的增長速度。當(dāng)這些地區(qū)的發(fā)展取得長足進(jìn)步并達(dá)到一定程度后，再通過“擴(kuò)散效應(yīng)”帶動其他地區(qū)的發(fā)展。

(三)倒“U”理論

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家——威廉姆森(Williamson，J．G．)隨著經(jīng)濟(jì)增長和收入水平的提高，區(qū)域間不平等程度大體上呈現(xiàn)先擴(kuò)大后縮小的倒“U”型變化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，非均衡過程即區(qū)域發(fā)展差異擴(kuò)大是經(jīng)濟(jì)增長的必要條件；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，均衡過程即區(qū)域發(fā)展差異縮小又構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的必要條件。

“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移”理論區(qū)域經(jīng)濟(jì)的盛衰主要取決于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢及其轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新是地區(qū)經(jīng)濟(jì)向高梯度發(fā)展的根本動力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新隨著時間的推移，有次序地從高梯度地區(qū)逐步向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移。

第四節(jié)收入最大化和就業(yè)最大化

依據(jù)國情，協(xié)調(diào)解決二者的矛盾。對發(fā)展中國家而言，理想的工業(yè)技術(shù)應(yīng)當(dāng)有比較廣泛的實用范圍，它最好是少用資本，多用勞動，而又同時取得較高的勞動生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率。

發(fā)展中國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征：

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡戰(zhàn)略一.發(fā)展中國家的區(qū)域發(fā)展問題1.發(fā)展中國家的發(fā)展問題的歷史淵源從歷史上看，一國的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展，必然經(jīng)歷一個在時間上繼起.在空間上逐步推移的動態(tài)演進(jìn)過程。

2.發(fā)展中國家的發(fā)展思路從赫希曼的不平衡增長戰(zhàn)略來看，他認(rèn)為，不同部門和區(qū)域的不平衡可以創(chuàng)造各種發(fā)展機(jī)會，并通過市場和非市場機(jī)制迫使社會對這些機(jī)會分別加以利用，有利于動員更多的資源和投資，達(dá)到經(jīng)濟(jì)高速增長的目的。平衡增長戰(zhàn)略試圖通過一定規(guī)模的投資打破發(fā)展中國家的貧窮惡性循環(huán)，為部門和行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。二.中國的區(qū)域發(fā)展（一）中國區(qū)域發(fā)展不平衡的歷史和自然地理因素

從歷史上看，東南沿海地區(qū)最先接觸先進(jìn)的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)制度，而內(nèi)陸地區(qū)相對比較延遲。從地理角度看，自東向西呈現(xiàn)出不平衡的資源條件。

(二)中國區(qū)域發(fā)展的近期趨勢地區(qū)差距擴(kuò)大城市化水平增加產(chǎn)業(yè)分工全國整體戰(zhàn)略部署對外開放格局的形成中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一個階段我們把它成為均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，毛澤東當(dāng)時提的《論十大關(guān)系》，因為沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件比較好，內(nèi)地比較落后，當(dāng)時提出以平衡發(fā)展為主。要求把蘇聯(lián)援建的156項重大工業(yè)項目建在東北和內(nèi)地，同時積極利用沿海的工業(yè)，推進(jìn)中國的工業(yè)化。中國生產(chǎn)力布局開始向內(nèi)地傾斜。1958年的時候，中央設(shè)立了七大經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)區(qū)，目的就是建立不同水平、各地特色、工業(yè)體系相對完整，均衡發(fā)展的區(qū)域。第二個時期是非均衡發(fā)展時期鄧小平同志提出了著名的“兩個大局觀”，一個是沿海地區(qū)要加快對外開放，另一個是沿海地區(qū)發(fā)展到一定的時期，應(yīng)當(dāng)拿出更多的力量來幫助和支持內(nèi)地發(fā)展，沿海地區(qū)也要照顧這個大局。這個戰(zhàn)略首先從廣東、福建實行特殊政策開始，先后建立了5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后又開放沿海14個城市，進(jìn)而開發(fā)上海浦東，對沿海地區(qū)實行全面開放，形成點、線、面逐步推進(jìn)的對外開放格局。在沿海各省市內(nèi)部，也實行重點推進(jìn)政策，先讓一個區(qū)域發(fā)展起來，帶動全省的發(fā)展。在特殊政策的吸引下，國內(nèi)、國外的資本、技術(shù)、科技、管理、人才、勞動力等生產(chǎn)要素大規(guī)模向沿海集中、集聚，使東南沿海地區(qū)得到飛速發(fā)展。第三個時期非均衡轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展鑒于