東營(yíng)市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略探究,生態(tài)環(huán)境論文

東營(yíng)市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略探究,生態(tài)環(huán)境論文內(nèi)容摘要：海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件,生態(tài)環(huán)境的任何改變都有可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和生物資源的變化。本文梳理了東營(yíng)市近年來(lái)的海洋環(huán)境公報(bào),分析了海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在狀況及存在的問(wèn)題,結(jié)合國(guó)內(nèi)外海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)的先進(jìn)經(jīng)歷體驗(yàn)和做法,提出相應(yīng)的保衛(wèi)對(duì)策。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：海洋生態(tài)環(huán)境,環(huán)境現(xiàn)在狀況,保衛(wèi)對(duì)策東營(yíng)市是黃河三角洲[1]高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域和開(kāi)發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要前沿城市。近年來(lái),隨著東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、勝利油田的深度開(kāi)發(fā)以及沿黃省份各地的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,東營(yíng)市鄰近海域海洋生態(tài)環(huán)境污染程度逐年加重,海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重威脅,海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)問(wèn)題已引起了和公眾的高度關(guān)注,研究和保衛(wèi)東營(yíng)市海洋生態(tài)環(huán)境具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。1東營(yíng)市海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在狀況東營(yíng)市位于山東省北部,全市陸域國(guó)土面積7923km2,海洋國(guó)土面積6000km2,人口203.53萬(wàn)人,被譽(yù)為石油之城、生態(tài)之城和黃河水城,是黃河三角洲的核心區(qū)域和中心城市。黃河由東營(yíng)入海,造就了東營(yíng)近海獨(dú)特的海洋生態(tài)系統(tǒng),灘涂資源、海洋漁業(yè)資源、濱海旅游資源、礦產(chǎn)資源及可再生資源等特別豐富。然而,近5年(2018-2020年)的東營(yíng)市海洋環(huán)境公報(bào)[2]顯示,東營(yíng)市近岸海域的海洋生態(tài)環(huán)境狀況正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),主要存在下面幾個(gè)方面存在的問(wèn)題:(1)近岸海域海水環(huán)境狀況有惡化的趨勢(shì)。2018年,全市近岸海水以二類海水水質(zhì)為主,自2018年起,近岸海水水質(zhì)發(fā)展為以二、三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為主,華而不實(shí),2020年春季、夏季、秋季符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積均小于100km2,占東營(yíng)市近岸海域總面積缺乏1%。個(gè)別海域污染較重,海水水質(zhì)狀況到達(dá)甚至劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),污染區(qū)域主要集中于潮河、挑河、黃河口、小清河等河口附近海域,主要污染物為化學(xué)需氧量、無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類等。(2)陸源污染狀況加重。東營(yíng)市陸源入海污染主要來(lái)自神仙溝、廣利河2條排污口和潮河、挑河2條入海河流。華而不實(shí),神仙溝入?？跒楣I(yè)排污口,廣利河入?？跒槭姓盼劭?近5年監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)顯示,兩條排污口一直存在超標(biāo)排放現(xiàn)象,主要超標(biāo)污染物為化學(xué)需氧量、氨氮和總磷,排污口評(píng)價(jià)級(jí)別以B級(jí)和C級(jí)為主,對(duì)海洋造成一定的危害或存在一定的威脅;潮河、挑河2條入海河流,排海污水以工業(yè)、養(yǎng)殖廢水和生活污水為主,入海河流污染物主要是化學(xué)需氧量、無(wú)機(jī)氮、石油類、總磷和重金屬等。(3)海水增養(yǎng)殖區(qū)和海洋保衛(wèi)區(qū)遭到稍微污染,主要污染物為無(wú)機(jī)氮和石油類,可基本知足功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要求。(4)黃河口生態(tài)系統(tǒng)近年來(lái)一直處于亞健康狀態(tài),個(gè)別年份甚至處于不健康狀態(tài)。生態(tài)系統(tǒng)的氮磷比失衡現(xiàn)象及海域富營(yíng)養(yǎng)化狀況突出,多年來(lái)未得到明顯改善。由此可見(jiàn),東營(yíng)市海洋生態(tài)環(huán)境狀況日趨惡化,海洋環(huán)境污染對(duì)海洋生物資源、海產(chǎn)品質(zhì)量安全和人類身體健康造成一定威脅,影響了海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)已刻不容緩。2海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題深層分析海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),東營(yíng)市的海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題凸顯,造成海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的因素主要有下面幾個(gè)方面:2.1陸源污染物排放總量居高不下工業(yè)和生活污水中大量的氮、磷、石油類、重金屬(銅、鎘、鉛、鋅、汞、砷等)和其他有毒有害物質(zhì)經(jīng)過(guò)排污口、入海河流排放入海,排海污染物中化學(xué)需氧量、無(wú)機(jī)氮超標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。陸源污染物的大量排放[3],導(dǎo)致了河口海域污染的加劇,海水水質(zhì)、海洋生物多樣性指數(shù)下降,影響了鄰近增養(yǎng)殖區(qū)、保衛(wèi)區(qū)、濱海風(fēng)景旅游區(qū)等海洋功能區(qū)的功能。2.2圍填海、灘涂開(kāi)墾、海洋工程的興建毀壞了海洋生態(tài)系統(tǒng)隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,東營(yíng)市的圍填海、灘涂開(kāi)墾、海洋工程等海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)頻繁,圍填海、灘涂開(kāi)發(fā)等活動(dòng)改變了潮灘濕地生境中的多種環(huán)境因子,如潮灘高程、水動(dòng)力、沉積物特征和植被演替等的綜合作用,進(jìn)而使野生物種受損,濱海濕地面積減少,生態(tài)功能萎縮和退化,而且對(duì)天然濕地等生態(tài)敏感區(qū)造成的影響和損失是不可恢復(fù)的。2.3過(guò)度捕撈和養(yǎng)殖水域污染,使?jié)O業(yè)資源衰退近年來(lái),東營(yíng)市受過(guò)度捕撈[4]、水域污染等因素的影響日益明顯,全市漁業(yè)資源產(chǎn)量呈下降趨勢(shì),半滑舌鰨、梭魚等主要經(jīng)濟(jì)魚類資源出現(xiàn)不同程度的衰退,黃河口刀魚、竹蟶等黃河口特色經(jīng)濟(jì)物種幾近絕跡;一些重要的產(chǎn)卵場(chǎng)明顯退化,漁業(yè)資源的恢復(fù)和補(bǔ)充能力嚴(yán)重受損,大大影響了海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。2.4海洋點(diǎn)源、面源、移動(dòng)源問(wèn)題突出東營(yíng)海岸線較長(zhǎng),受地理位置、歷史因素等條件的影響,沿岸港口諸多,加上海上油氣資源豐富,大量的海上鉆井平臺(tái)分布于東營(yíng)近海,港口、船舶、油氣、養(yǎng)殖區(qū)等污染物排放量和海洋傾廢量不斷增加,環(huán)境污染問(wèn)題突出,使得海產(chǎn)品中致病微生物、持久性污染物及赤潮毒素等檢出率升高,海產(chǎn)品的使用安全風(fēng)險(xiǎn)增加。2.5自然因素的影響自然因素對(duì)東營(yíng)市的海洋生態(tài)環(huán)境有一定影響。全球氣候變暖,海平面逐步升高,海水溫度異常,導(dǎo)致部分海洋生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)造和功能失調(diào),加上東營(yíng)市近岸海域無(wú)機(jī)氮含量較高,近海海域養(yǎng)殖區(qū)較多,海水利用率高,而近岸水體封閉性強(qiáng),交換能力較差,極易誘發(fā)赤潮災(zāi)禍;冬季的海冰,對(duì)漁業(yè)資源造成一定損失,對(duì)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響,而抵御自然災(zāi)禍的能力相對(duì)偏低。除此之外,風(fēng)暴潮、海水入侵等海洋災(zāi)禍也時(shí)有發(fā)生,對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境也構(gòu)成了一定的威脅。2.6其他因素由于工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源排污和海上溢油等突發(fā)事件,對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成一定程度的毀壞,導(dǎo)致海洋生物多樣性指數(shù)下降,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能降低等。3東營(yíng)市海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)對(duì)策東營(yíng)市的海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)歷體驗(yàn)做法,結(jié)合地區(qū)實(shí)際,立足當(dāng)下,謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),著力解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問(wèn)題,并不斷探尋求索海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)的新思路、新方式方法,大力推動(dòng)全市海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)工作的發(fā)展。3.1建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合決策機(jī)制,堅(jiān)持陸海并重東營(yíng)市的海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi),是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)建立部門統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和管理體系,由市牽頭,組織環(huán)保、海洋與漁業(yè)、海事、水利、土管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、港務(wù)等相關(guān)行政主管部門,設(shè)立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一制定施行東營(yíng)市海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)政策[5]。海洋污染表如今海上,但其來(lái)源于陸地和海上,華而不實(shí)主要是陸地。改善海洋環(huán)境質(zhì)量,必須堅(jiān)持陸海并重,要有效實(shí)行排海污染物濃度控制和總量控制的雙重制度,積極推行綠色生態(tài)形式,合理發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),加強(qiáng)地區(qū)間的污染處理協(xié)調(diào)工作,做好節(jié)約用水和處理污水工作,抓好海上污染控制,切實(shí)保衛(wèi)近海海洋生態(tài)環(huán)境。3.2提高公民的海洋保衛(wèi)意識(shí),加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法能力海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)是功在當(dāng)世、利在千秋的事業(yè),但公眾對(duì)海洋環(huán)保的認(rèn)識(shí)還不夠深切進(jìn)入,海洋法制觀念和海洋環(huán)保意識(shí)相對(duì)淡薄,應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公眾的海洋環(huán)保宣傳力度,對(duì)廣大的漁民、沿海居民、企業(yè)職工等進(jìn)行海洋環(huán)保知識(shí)和海洋法律法規(guī)的普及性宣傳,充分利用發(fā)揮媒體的作用,加大宣傳力度,同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)法規(guī)、知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn),提高生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)管理人員和技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平。東營(yíng)市的海洋執(zhí)法隊(duì)伍總體水平較高,但執(zhí)法隊(duì)伍中仍存在著人員年齡偏大,知識(shí)層次水平偏低等問(wèn)題,需要采取集中培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)等形式提高隊(duì)伍的素質(zhì)和能力,同時(shí)注意隊(duì)伍年齡層次構(gòu)造問(wèn)題,注重對(duì)年輕同志的培養(yǎng)。3.3堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,改善海洋生態(tài)環(huán)境根據(jù)(中國(guó)海洋環(huán)境保衛(wèi)法〕(中國(guó)海域使用管理法〕(山東省海洋環(huán)境保衛(wèi)條例〕等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)區(qū)域合作,保持執(zhí)法工作的連續(xù)性和有效性。在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定的宣傳與教育,發(fā)動(dòng)全社會(huì)氣力自愿介入海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)工作,使海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)工作法制化和制度化。強(qiáng)化監(jiān)督管理能力,加大海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)察力度,建立生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),建立東營(yíng)市近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)的定期通報(bào)制度。充分利用相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息分享,并建立重點(diǎn)生態(tài)功能保衛(wèi)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和管理信息系統(tǒng),為海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)的管理和決策提供科學(xué)根據(jù)。3.4發(fā)揮科技作用,推動(dòng)海洋環(huán)保業(yè)進(jìn)程科技是第一生產(chǎn)力,海洋生態(tài)保衛(wèi)與建設(shè)需要強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支撐。在海洋生態(tài)環(huán)保方面新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn),有很多問(wèn)題用傳統(tǒng)的方式方法難以解決,必須充分進(jìn)行科學(xué)研究,實(shí)行集約用海,減少污染物入海量,恢復(fù)和擴(kuò)大濱海濕地,減輕海水的富營(yíng)養(yǎng)化程度。加強(qiáng)與科研院所的合作,建立科技合作機(jī)制。為保證環(huán)境與資源的持續(xù)利用,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)盡快開(kāi)展海洋資源和海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查,查清本市海域海洋資源和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在狀況及動(dòng)態(tài)變化,根據(jù)海域資源環(huán)境情況,進(jìn)行用海區(qū)域規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)規(guī)劃,為本市海洋資源的可持續(xù)利用提供科學(xué)根據(jù)。3.5加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域合作東營(yíng)市地處黃河入?？?接近渤海灣和萊州灣,受特殊地理環(huán)境影響,海洋生態(tài)環(huán)境面臨著宏大的壓力,一旦污染治理起來(lái)有著相當(dāng)大的難度。在當(dāng)下世界海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)從單一的國(guó)家行為向國(guó)際合作邁進(jìn)的形勢(shì)下,東營(yíng)市應(yīng)充分借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)海洋環(huán)境保衛(wèi)的成功經(jīng)歷體驗(yàn)和措施,堅(jiān)持海洋開(kāi)發(fā)與保衛(wèi)并舉的方針,走海洋可持續(xù)發(fā)展的道路,實(shí)現(xiàn)海洋資源環(huán)境的可持續(xù)利用。以下為參考文獻(xiàn)[1]蔡學(xué)軍,張新華,謝靜.黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境