第6章 會展市場失靈與政府參與

第七章會展市場失靈與政府參與第一節(jié)會展市場失靈的表現(xiàn)與原因第二節(jié)政府與會展經(jīng)濟管理學習目的：

1.會展市場失靈的表現(xiàn)及原因

2.理解會展經(jīng)濟中的政府參與及其扮演角色。

亞當·斯密“看不見的手”定理的基本思想是：在一系列嚴格的假設(shè)條件下，完全自由競爭的市場機制可以自發(fā)導(dǎo)致整體經(jīng)濟達到一般均衡狀態(tài)，從而使資源配置實現(xiàn)最優(yōu)化。一般來說，市場機制可以有效地配置經(jīng)濟資源，但市場機制并不是是萬能的。在會展經(jīng)濟運行中，常?？梢钥吹绞袌鍪У那闆r。這種市場機制不能有效配置資源的現(xiàn)象被稱為“市場失靈”（marketfailure），在這種情況下，由政府干預(yù)會展經(jīng)濟活動就有了一定程度的合理性。第一節(jié)會展市場失靈的表現(xiàn)與原因一、會展市場失靈的表現(xiàn)

會展市場通過自身調(diào)節(jié)功能的釋放達到資源優(yōu)化配置的狀態(tài)就是“會展市場成功”。“會展市場成功”需要具備的條件有：完全的市場或者是有足夠的市場、所有的生產(chǎn)者和消費者都能按市場規(guī)則行事。假如存在均衡狀態(tài)，資源配置可以達到最優(yōu)。會展市場失靈是指現(xiàn)實會展經(jīng)濟按照會展市場規(guī)則自行運轉(zhuǎn)無法實現(xiàn)資源的有效配置。二、會展市場失靈的原因（一）會展市場的壟斷

會展壟斷市場會造成資源配置扭曲；阻礙競爭，減緩會展技術(shù)進步，造成會展經(jīng)濟的僵化等。要打破會展市場的壟斷，保證會展產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府對會展經(jīng)濟的干預(yù)成為一種必然。（二）會展經(jīng)濟的外部性

會展經(jīng)濟運行中的外部性(externalities)也稱外差效應(yīng)，是指涉及買賣雙方的市場交易價格不能完全反映全部成本和收益時作用于第三方的影響力。在會展經(jīng)濟活動中，這種外部性可以分為“正外部性”和“負外部性”。

會展經(jīng)濟活動的正外部性。當會展生產(chǎn)者進行的經(jīng)濟活動對他人產(chǎn)生了有利的影響，但他自己卻不能由此而得到補償，便產(chǎn)生了生產(chǎn)的外部性。此時，這個經(jīng)濟主體從其經(jīng)濟活動中得到的私人收益就小于該活動所帶來的社會收益。這種性質(zhì)的外部影響被稱為“正外部性”（positiveexternality），即收益溢出給了第三方。會展經(jīng)濟活動的負外部性。當會展生產(chǎn)者的經(jīng)濟活動使他人付出了代價而又未給他人以補償時，便產(chǎn)生了負外部性(negativeexternality)，也就是說這些活動將成本施加給了第三方。會展經(jīng)濟活動中的這種外部影響經(jīng)常會存在并產(chǎn)生影響，但是會展市場交易中的會展企業(yè)可能并不關(guān)注他們行為的外部效應(yīng)。所以當存在外部性時，市場均衡狀態(tài)并不是最有效率的，在這種情形下，從社會的角度去關(guān)注會展經(jīng)濟的運行就成為一種必然，由此政府參與會展經(jīng)濟運行是有一定合理性的。（三）會展市場中的信息不確定性與不對稱性1．會展信息的不確定性

在會展完全競爭市場模型中我們假定會展市場主體的信息都是完全的，所謂完全信息有兩層含義：一是指會展決策者知道各種選擇的確切結(jié)果是什么；二是指會展決策者知道全部可能的選擇都是什么。在完全信息假設(shè)下，會展經(jīng)濟活動的決策主體掌握著與其所從事的經(jīng)濟活動有關(guān)的所有變量的全部信息，因此他們對自己經(jīng)濟行為后果的了解是確切無誤的。

信息的不確定性是指會展經(jīng)濟活動行為當事人在事前不能準確地知道自己某種決策的后果，也就是說，其一個決策的可能結(jié)果不止一個。類似這種不確定的情況在現(xiàn)實會展經(jīng)濟生活中隨處可見，因此會展經(jīng)濟活動主體不得不經(jīng)常在不確定性條件下進行經(jīng)濟決策，因此決策的結(jié)果也會偏離經(jīng)濟學理論上的均衡狀態(tài)，形成“會展市場失靈”的情況。

2．會展信息不對稱及其結(jié)果(1)會展信息不對稱

會展信息不對稱（asymmetricinformation）指會展市場交易各方對于交易對象的信息掌握和了解的程度不同。會展信息不對稱可以看作是會展信息不完全的一種特殊形式，會展信息不對稱導(dǎo)致了會展市場交易的惡化。例如：消費者不知道廠家賣出的某種品牌的商品是真貨還是假貨、商品的質(zhì)量是好還是差，而廠家心里有數(shù)；保險公司不知道某一人壽險的投保者的真實健康狀況，而投保人自己清楚自己的健康狀況如何；雇主在錄用員工時不知道雇員是不是會努力工作，而雇員心里自育打算；銀行在貸款時不知道借款人會不會賴賬不還，而借款人知道自己有沒有逃債的可能性。(2)道德風險

道德風險的產(chǎn)生來源于信息的不對稱性，因為在信息不對稱時所達成的交易契約只能是不完全契約。道德風險（moralhazard）是在交易各方信息不對稱的條件下，一方改變其控制能力或改變行動使另一方受到損失的風險。會展經(jīng)濟活動的當事人利用契約的不完全性在使自己的效用最大化的同時，降低了交易另一方的效用水平。會展經(jīng)濟活動中的騙展事件屢屢發(fā)生就說明了這個問題。由此可見，道德風險是指在對方不知情的條件下，一個人的行為方式的改變使另一個人或一些人遭受損失的風險。(3)逆向選擇

逆向選擇(adverseselection)是指由于會展市場交易雙方對會展信息掌握的不對稱而導(dǎo)致的次質(zhì)量會展驅(qū)趕高質(zhì)量會展的現(xiàn)象。逆向選擇會使優(yōu)質(zhì)會展產(chǎn)品退出會展市場而劣質(zhì)會展產(chǎn)品充斥會展市場，這會大大降低會展市場交易的效率并降低擁有優(yōu)質(zhì)會展產(chǎn)品的經(jīng)濟主體的經(jīng)濟利益。第二節(jié)政府與會展經(jīng)濟管理一、會展經(jīng)濟中的政府參與

一方面必須以市場為主導(dǎo)，進行市場化運作，“政府主導(dǎo)”朝市場化轉(zhuǎn)型，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的各種會展經(jīng)濟游戲規(guī)則。另一方面，市場不是萬能的，政府參與會展經(jīng)濟活動能夠克服“會展市場失靈”的現(xiàn)象。政府的作用是非常重要的，因為政府有不可替代的作用：制定政策、進行總體規(guī)劃和戰(zhàn)略設(shè)計是政府的特權(quán)；會展業(yè)要協(xié)調(diào)土地、投資、銀行、旅游、服務(wù)等各方面的利益，這只有政府才能做到；政府還可以提供資金、信息、服務(wù)等。會展的發(fā)展離不開政府客觀的布局和宏觀的調(diào)控。政府要從政策和稅收方面扶持展覽業(yè)，為市場主體服務(wù)，如按企業(yè)規(guī)模決定企業(yè)舉辦會展的級別、嚴控展館建設(shè)和制止盲目建館、建立辦展備案制度、開展展會等級評定、大力扶持大展名展、積極整合會展資源等。如美國、德國、意大利會展市場缺陷的克服需要政府行為。當然，會展市場缺陷是政府行為的必要條件，而不是充分條件，因為政府在克服市場缺陷的同時，同樣存在“政府失靈”的問題。二、政府在會展經(jīng)濟中的角色和職能（一）政府的角色1．管制人角色管制人角色的職責是指政府對會展經(jīng)濟運行中各相關(guān)企業(yè)的活動進行的某些限制和規(guī)定。三大目的：第一、防止壟斷。市場壟斷的最大危害是排斥競爭，踐踏公平公正的市場準則。在會展業(yè)采用市場機制的基礎(chǔ)下，國家將鼓勵競爭，反對壟斷。第二、防止過度競爭。按市場規(guī)律辦事，同時，政府采取一定程度的宏觀調(diào)控，以避免因過度競爭而造成企業(yè)之間的“自相殘殺”和資源的浪費。第三、保護會展經(jīng)濟運行中各相關(guān)會展企業(yè)的利益。2．調(diào)控人角色政府在會展經(jīng)濟中的調(diào)控人角色的職責是對宏觀會展經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)和控制。兩大目標：第一是宏觀總量的平衡第二是會展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。3．公益人角色政府履行公益人角色的職責目的是實現(xiàn)并維護一定的公共目標.兩大公共目標：第一，提供公共物品和準公共物品。第二，調(diào)節(jié)收入分配，避免收入差距過大。4．守夜人角色守夜人角色的職責是防止和打擊會展經(jīng)濟的違法和犯罪行為，維護會展經(jīng)濟秩序。會展業(yè)中的諸如侵犯知識產(chǎn)權(quán)、侵犯展會品牌以及騙展等的現(xiàn)象，政府通過法制等來干預(yù)會展經(jīng)濟，抑制不法行為的產(chǎn)生。（二）政府的職能1．經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能2．市場監(jiān)督職能3．宏觀管理職能4．公共服務(wù)職能三、政府在會展經(jīng)濟中的任務(wù)

在市場經(jīng)濟框架中，政府是政策，法律、法規(guī)等公共產(chǎn)品的提供者，其主要的經(jīng)濟職能是為微觀經(jīng)濟主體營造公平的競爭環(huán)境并建立良好的投資、融資環(huán)境。其主要任務(wù)是建立相關(guān)的管理機構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，處理好中央與地方關(guān)系以及為完成這些職能而必須進行的基礎(chǔ)工作。（一）制定會展業(yè)中長期發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策足市場經(jīng)濟國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要手段，是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、規(guī)模和速度的重要因素。就會展業(yè)來說，主要的產(chǎn)業(yè)政策包含以下三個方面：(1)會展業(yè)的地區(qū)扶持政策。(2)會展業(yè)的行業(yè)扶持政策。(3)企業(yè)扶持政策。（二）梳理和完善會展法律法規(guī)與管理辦法從長遠看，最重要的是要加強法制建設(shè)，培育會展信用。對現(xiàn)有法律法規(guī)進行梳理，該合并的合并，該取消的取消，該調(diào)整的調(diào)整，確保政令統(tǒng)一，規(guī)范市場行為，以建立系統(tǒng)、統(tǒng)一的會展業(yè)法律監(jiān)管體系。（三）制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和統(tǒng)計標準會展業(yè)各項規(guī)則的缺失，直接影響到會展的統(tǒng)一組織與管理,沒有科學合理的調(diào)研報告，嚴重影響到會展業(yè)的總體發(fā)展。目前許多發(fā)達國家的展覽行業(yè)組織均通過建立和實行展覽會數(shù)據(jù)的審計機制來促進和維護公平有序的展覽市場秩序，制定行業(yè)服務(wù)標準。（四）發(fā)揮中介機構(gòu)的信息傳遞和監(jiān)督作用在市場經(jīng)濟條件下，政府參與會展經(jīng)濟活動是必要的，但政府與企業(yè)打交道時可能產(chǎn)生權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象，使得“政府失靈”，因此發(fā)揮第三方中介機構(gòu)的作用是重要的。中介機構(gòu)作為第三方，既可以在信用體系中發(fā)揮其獨