貫徹主體規(guī)章,抓好煤礦安全

貫徹主體規(guī)章

抓好煤礦安全山西煤礦安全監(jiān)察局黃文升2016.5.27新修訂《煤礦安全規(guī)程》的地位《煤礦安全規(guī)程》在煤炭行業(yè)具有很高的權(quán)威性在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域居于主體規(guī)章地位是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和中央決策部署的具體體現(xiàn)是安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重要依據(jù)是規(guī)范煤礦安全管理行為的重要準(zhǔn)繩國家安全監(jiān)管總局部門規(guī)章2016年2月25日，國家安全監(jiān)管總局局長楊煥寧簽署第87號令正式頒布新《煤礦安全規(guī)程》2016年10月1日起施行內(nèi)容提要一、《煤礦安全規(guī)程》的歷史沿革；二、《煤礦安全規(guī)程》的修訂過程；三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的基本原則；四、《煤礦安全規(guī)程》修訂后的主要變化；五、對煤礦生產(chǎn)影響較大的條款；六、有關(guān)條款說明。1.《煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程》1952年版2.《煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程》1955年版3.《煤礦保安暫行規(guī)程》1961年版4.《煤礦安全試行規(guī)程》1972年版5.《煤礦安全規(guī)程》1980年版6.《煤礦安全規(guī)程》1986年版7.《煤礦安全規(guī)程》1992年版8.《煤礦安全規(guī)程》2001年版9.《煤礦安全規(guī)程》2004年版《規(guī)程》的歷史沿革2023/2/5《規(guī)程》2004版之后，2006年部分修訂；2009年、2010年、2011年局部修訂；本次是全面修訂?！兑?guī)程》的部分修訂2023/2/5科學(xué)性；系統(tǒng)性；規(guī)范性；穩(wěn)定性。《規(guī)程》的特點2023/2/5基礎(chǔ)性；全面性；權(quán)威性；強制性?！兑?guī)程》的性質(zhì)2023/2/5隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，煤炭工業(yè)體制發(fā)生了深刻變化，煤炭和煤礦安全法律法規(guī)日臻完善，科技進步日新月異，特別是隨著全社會安全意識、安全理念的提升，為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，亟需對《規(guī)程》進行全面修訂。

《規(guī)程》為何要全面修訂2023/2/5為何要全面修訂經(jīng)濟總量世界第二，煤炭產(chǎn)量世界第一；創(chuàng)新能力增強，技術(shù)進步加快，管理水平提升；科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念的確立；“以人為本”“生命至上”成為共識。強化紅線意識、體現(xiàn)安全發(fā)展2023/2/5為何要全面修訂總書記強調(diào)，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。2020年全面建成小康社會，煤礦死亡人數(shù)大幅度下降，有效遏制重特大事故，職業(yè)危害得到控制，百萬噸死亡率達到中等發(fā)達國家水平。強化紅線意識、體現(xiàn)安全發(fā)展2023/2/5為何要全面修訂我國煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)逐步完善：2000年《煤礦安全監(jiān)察條例》2004年《安全生產(chǎn)許可證條例》2005年《預(yù)防煤礦事故特別規(guī)定》2002年《安全生產(chǎn)法》并于2014年修訂2002年《職業(yè)病防治法〉并于2011年修訂

落實依法治安、強化企業(yè)主體責(zé)任2023/2/5為何要全面修訂市場經(jīng)濟=法治經(jīng)濟，要求依法治安；法律法規(guī)明確要求依法治安，落實企業(yè)主體責(zé)任，這些要求必須通過《規(guī)程》加以體現(xiàn)；煤炭行業(yè)體制、煤礦安全監(jiān)察體制的改革；行政許可的出臺、責(zé)任追究制度的完善。

落實依法治安、強化企業(yè)主體責(zé)任2023/2/5為何要全面修訂2009年《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》2009年《煤礦防治水規(guī)定》2015年《煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定》還有200多部標(biāo)準(zhǔn)。做好與法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的銜接2023/2/5為何要全面修訂很多高效的、成熟的且被實踐證明行之有效和業(yè)內(nèi)廣泛認可的工藝和技術(shù)極大地提升了煤礦的生產(chǎn)能力和安全保障能力（如井下無人值守、礦井輔助運輸技術(shù)、露天礦拋擲爆破等）一大批落后的工藝和設(shè)備明令淘汰。推廣新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料2023/2/5為何要全面修訂“《規(guī)程》條條血染成”；用事故教訓(xùn)推動工作；吃一塹、長一智，賊走關(guān)門?？偨Y(jié)事故教訓(xùn)、體現(xiàn)預(yù)防為主2023/2/5《規(guī)程》修訂過程（一）謀劃好、啟動好2013年10月，召開《規(guī)程》全面修訂啟動大會；印發(fā)《規(guī)程》全面修訂組織機構(gòu)及成員名單；成立領(lǐng)導(dǎo)小組，審稿組和辦公室；設(shè)置16個編寫小組，確定好組長；共涉及99家單位，248位編寫人員。修訂過程2023/2/5《規(guī)程》修訂過程（三）開展專題研究開展了3個專題研究：《世界主要產(chǎn)煤國家煤礦安全規(guī)程課題研究》《煤礦新工藝、新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用對修訂規(guī)程的啟示》《煤礦重特大事故教訓(xùn)分析研究課題》2023/2/5《規(guī)程》修訂過程（二）動員好、組織好全煤炭行業(yè)高度關(guān)注，煤炭工業(yè)協(xié)會積極行動；神華集團、中煤集團、中煤科工、冀中能源、山東能源等30余家煤炭企業(yè)大力支持；中國礦大、遼寧工大、安徽理工等出人出力；彭蘇萍、袁亮、武強、葛世榮、孫繼平等院士專家教授積極參與；制定《工作規(guī)則》，印發(fā)《會議紀(jì)要》。2023/2/5《規(guī)程》修訂過程（四）廣泛征求意見工作4次累計征集6000余條意見和建議修訂專題調(diào)研30余次；召開多種形式會議修改完善。2023/2/5《規(guī)程》修訂過程（五）開設(shè)《規(guī)程》修訂專欄總局政府網(wǎng)站：在首頁中心位置開設(shè)《規(guī)程》修訂專欄；中國煤炭報：刊登《規(guī)程》修訂大家談欄目，前后共刊發(fā)50期。2023/2/5《規(guī)程》修訂過程（六）完成組織起草工作2014年4月，各編寫小組認真組織成員完成《規(guī)程》修訂的起草工作，隨后配合審稿專家開展審稿工作。2023/2/5《規(guī)程》修訂過程（七）《規(guī)程》統(tǒng)稿工作先后組織14次統(tǒng)稿會（共44天），起草組和編審組專家對征集的意見和建議進行充分討論；開展了專項調(diào)研、多次小范圍征求意見，2次在總局網(wǎng)站上公開征求意見。2023/2/5《規(guī)程》修訂過程（八）《規(guī)程》審議工作《規(guī)程》修訂領(lǐng)導(dǎo)小組多次聽取匯報，煤監(jiān)局機關(guān)多次征求意見2015年8月31日、9月2日，兩次煤監(jiān)局局長辦公會專題討論和審議2023/2/5《規(guī)程》修訂過程（九）合法性審查、修改完善政法司9月11日在網(wǎng)站向全社會征求意見；法制辦9月16日其網(wǎng)站向全社會征求意見；政法司進行了合法性審查，提出修改意見；科技裝備司組織專家對意見進行梳理采納；政法司、技裝司聯(lián)合召開《規(guī)程》研討會，修改完善。2023/2/5《規(guī)程》修訂過程（十）以總局87號局長令發(fā)布2015年12月22日，總局局長辦公會審議通過；向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報關(guān)于修訂《規(guī)程》的專報；按要求征求國家發(fā)改委、國家能源局意見；楊煥寧局長2016年2月25日簽署第87號令發(fā)布；自2016年10月1日起施行。2023/2/5修訂基本原則執(zhí)行安全生產(chǎn)和煤炭行業(yè)方針政策和法律法規(guī)認真總結(jié)吸取近十幾年來的煤礦事故教訓(xùn)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和科學(xué)技術(shù)進步水平落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任突出預(yù)防性和主體性2023/2/5修訂的基本原則是保障煤礦安全生產(chǎn)的基本要求，是“紅線”要與當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展和煤礦生產(chǎn)力水平相適應(yīng)具體條款要在煤礦能實現(xiàn)、可執(zhí)行、用得上提高基礎(chǔ)性和操作性2023/2/5修訂的基本原則劃線指標(biāo)要科學(xué)，符合市場經(jīng)濟和煤炭科技進步所有規(guī)定條款包括安全系數(shù)、氣體濃度指標(biāo)、設(shè)備檢修頻率等，要體現(xiàn)科學(xué)性、求實性要考慮到區(qū)域地質(zhì)狀況和開采技術(shù)水平發(fā)展的不平衡性體現(xiàn)科學(xué)性和差異性2023/2/5修訂的基本原則強化《規(guī)程》的權(quán)威修訂并非推倒重來重點是完善、提升、查缺補漏保持權(quán)威性和穩(wěn)定性2023/2/5修訂的基本原則“四新”的推廣和使用“四化”的導(dǎo)向作用，隨著信息化水平的提高，無人值守、減人提效已經(jīng)成為共識，“無人則安”修訂確保體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，不遷就保護落后實現(xiàn)先進性和導(dǎo)向性2023/2/5修訂后的主要變化原《規(guī)程》共751條，本次修改后變?yōu)?21條，減少30條，字數(shù)由11.2萬變?yōu)?1.3萬實質(zhì)性修改144條，占19.2%新增138條（地質(zhì)保障11條、礦井建設(shè)24條、沖擊地壓13條、露天煤礦14條、職業(yè)病危害防治11條、應(yīng)急救援23條，其他章節(jié)41條）2023/2/5修訂后的主要變化2023/2/5修訂后的主要變化新《安全生產(chǎn)法》的主體要求在本次修訂中基本都得到了貫徹落實（總則第1、2、5、20條等）依照相關(guān)法律和法規(guī)，綜合部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)（總則第1、4條）突出了《規(guī)程》在煤炭行業(yè)的主體地位，注重妥善處理《規(guī)程》與法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)相銜接2023/2/5修訂后的主要變化《煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定》《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》《三下采煤規(guī)程》《礦山救援規(guī)程》等的修訂也與《規(guī)程》修訂同步進行，相互銜接，協(xié)調(diào)一致語言表達明確、具體，刪除了“可靠的”、“確保”、“保證”等表述，進一步增強《規(guī)程》的可操作性、可執(zhí)行性和可監(jiān)察突出了《規(guī)程》在煤炭行業(yè)的主體地位，注重妥善處理《規(guī)程》與法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)相銜接2023/2/5修訂后的主要變化嚴(yán)格各類煤礦礦井采深和水平延深（第86條：一般礦井不得超過1000米；第190條：突出礦井不得超過800米，發(fā)改運行[2014]893號）強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻2023/2/5修訂后的主要變化嚴(yán)格限制礦井同時生產(chǎn)的水平數(shù)和生產(chǎn)能力（第86條：一般礦井同時生產(chǎn)水平不得超過2個；第190條：新建突出礦井設(shè)計生產(chǎn)能力不得小于90萬噸；國辦發(fā)[2013]99號）嚴(yán)格回風(fēng)井專用(第87條：新建、擴建礦井回風(fēng)井嚴(yán)禁用于提升和行人)強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻2023/2/5修訂后的主要變化嚴(yán)格限制礦井同時生產(chǎn)的水平數(shù)和生產(chǎn)能力（第86條：一般礦井同時生產(chǎn)水平不得超過2個；第190條：新建突出礦井設(shè)計生產(chǎn)能力不得小于90萬噸；國辦發(fā)[2013]99號）嚴(yán)格回風(fēng)井專用(第87條：新建、擴建礦井回風(fēng)井嚴(yán)禁用于提升和行人)強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻2023/2/5修訂后的主要變化嚴(yán)格中央并列式通風(fēng)規(guī)定（第147條：新建高瓦斯、突出、自燃及熱害嚴(yán)重礦井應(yīng)當(dāng)分區(qū)或?qū)峭L(fēng)）限制溜灰管輸送混凝土施工（第55條：混凝土強度等級大于C40或者輸送深度大于400米時嚴(yán)禁采用溜灰管輸送混凝土）強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻2023/2/5修訂后的主要變化限制鋼絲繩牽引帶式輸送機（第375條：新建礦井不得使用鋼絲繩牽引帶式輸送機）限制架線電機車運輸（第376條：突出礦井必須使用符合防爆要求的機車；新建高瓦斯礦井不得使用架線電機車）強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻2023/2/5修訂后的主要變化限制普通軌斜井人車（第384條新建、擴建礦井嚴(yán)禁采用普通軌斜井人車運輸）嚴(yán)格管理井下空氣壓縮設(shè)備(第431條礦井應(yīng)當(dāng)在地面集中設(shè)置空氣壓縮機站，在井下設(shè)置空氣壓縮設(shè)備時應(yīng)當(dāng)遵守5條規(guī)定，如有人值守、自動滅火、獨立通風(fēng)等)強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻2023/2/5修訂后的主要變化嚴(yán)格井下煤電鉆使用（第453突出礦井禁止使用煤電鉆，參數(shù)測定時不受此限）限制礦井單回路供電（第436條提高標(biāo)準(zhǔn)，不再遷就保護6萬噸以下小煤礦）強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻2023/2/5修訂后的主要變化限制巷道施工順煤層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施（第210條列舉了3個限定條件，如新建突出煤層、歷史上發(fā)生過500t以上突出、煤層堅固性系數(shù)小于0.3的）限制采煤工作面串聯(lián)通風(fēng)（第150條：采掘工作面應(yīng)當(dāng)實行獨立通風(fēng)，嚴(yán)禁兩個采煤工作面之間串聯(lián)通風(fēng)）強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻2023/2/5修訂后的主要變化第一編總則——總則第二編地質(zhì)保障——新增，提出煤礦設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)至閉坑全過程的地質(zhì)保障，以及地質(zhì)保障管理工作制度要求第三編井工煤礦——原來“井工部分”第四編職業(yè)病危害防治——原來“職業(yè)危害”第五編露天煤礦——原來“露天部分”第六編應(yīng)急救援——原來“煤礦救護”部分擴展而來，增加了安全避險一章，要求企業(yè)強化應(yīng)急處置能力和自救逃生要求調(diào)整了《規(guī)程》的框架結(jié)構(gòu)，由四編擴展為六編，結(jié)構(gòu)更趨合理2023/2/5修訂后的主要變化班組長、瓦檢工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人（第175條第一款）提高了粉塵控制要求，提高了工作面采掘機械設(shè)備外噴霧工作壓力（第647條，外噴霧工作壓力由1.5提高到4）突出以人為本，完善職業(yè)病危害防治2023/2/5修訂后的主要變化明確采取通風(fēng)無法達到環(huán)境溫度要求時，應(yīng)采用機械制冷降溫措施（新增，第656條）嚴(yán)格職業(yè)病防治管理要求，規(guī)定職業(yè)病危害如實告知、職業(yè)健康檢查等。修訂后的職業(yè)病危害防治與國家安全監(jiān)管總局令第73號的要求保持一致（第五編職業(yè)病危害防治）突出以人為本，完善職業(yè)病危害防治2023/2/5修訂后的主要變化吊罐式鑿井法（原第39條）木垛盤支護（原第39條）非正規(guī)開采（第97條采煤工作面必須正規(guī)開采，嚴(yán)禁采用國家明令禁止的采煤方法）采空區(qū)壘矸石垛條帶充填采煤（原第61條）單體支柱放頂煤開采（第115條嚴(yán)禁單體支柱放頂煤開采）刪除或禁止使用國家明令禁止和淘汰的設(shè)備、材料和工藝技術(shù)，以及在生產(chǎn)過程中存在隱患的工藝技術(shù)及裝備2023/2/5修訂后的主要變化專用排瓦斯巷（原第137條刪除整條）使用震動爆破揭穿突出煤層（第214條嚴(yán)禁震動爆破揭穿突出煤層）采煤工作面金屬摩擦支柱（原第53、54條刪除采煤工作面金屬摩擦支柱內(nèi)容）油浸式電氣設(shè)備（原第454條刪除油浸式電氣設(shè)備）刪除或禁止使用國家明令禁止和淘汰的設(shè)備、材料和工藝技術(shù)，以及在生產(chǎn)過程中存在隱患的工藝技術(shù)及裝備2023/2/5修訂后的主要變化地面臨時火藥庫（原第300、301、302條整條刪除）硝化甘油類炸藥（原第310條刪除硝化甘油類炸藥）井下輔助通風(fēng)機等（第158條井下嚴(yán)禁安裝輔助通風(fēng)機）刪除或禁止使用國家明令禁止和淘汰的設(shè)備、材料和工藝技術(shù)，以及在生產(chǎn)過程中存在隱患的工藝技術(shù)及裝備2023/2/5修訂后的主要變化安全生產(chǎn)許可證制度（總則第3條：未取安全生產(chǎn)許可證不得從事煤炭生產(chǎn)）、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（總則第6條：同時設(shè)計同時施工同時投入使用）煤礦停工停產(chǎn)期間的安全措施（總則第16條：井工煤礦應(yīng)當(dāng)制定措施）增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容；刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求增加：2023/2/5修訂后的主要變化鑒定、檢測、檢驗機構(gòu)對其作出的結(jié)果負責(zé)（總則第20條）編制煤礦閉坑報告（總則第21條：編制后報送省級煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)）突出礦井先抽后建（第35條：有突出危險煤層的新建礦井必須先抽后建）增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容；刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求增加：2023/2/5修訂后的主要變化放頂煤開采（原第68條：放頂煤開采設(shè)計應(yīng)當(dāng)報請集團公司或者縣級以上煤炭管理部門審批，并報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案）“三下”開采（原第79條開采設(shè)計，報省級以上負責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門審批。第80條要求將試采后的總結(jié)報告報原審批部門審查）增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容；刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求刪除行政審批：2023/2/5修訂后的主要變化煤礦瓦斯等級鑒定（原第133條：每年必須對礦井進行瓦斯等級和二氧化碳涌出量的鑒定工作，報省級煤炭行業(yè)管理的部門審批，并報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案，上報時應(yīng)包括開采煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性、煤塵爆炸性的鑒定結(jié)果）增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容；刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求刪除行政審批：2023/2/5修訂后的主要變化煤塵的爆炸性鑒定（原第151條：鑒定結(jié)果必須報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案）突出礦井及突出煤層的鑒定（原第176條：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)果報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門審批，并報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案）增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容；刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求刪除行政審批：2023/2/5修訂后的主要變化煤的自燃傾向性鑒定（原第228條：新建礦井的所有煤層的自燃傾向性鑒定結(jié)果報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及省級煤炭行業(yè)管理部門備案）增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容；刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求刪除行政審批：2023/2/5修訂后的主要變化建井期間的反井鉆機、傘鉆、抓巖機、挖掘機、模板臺車等要求機械化充填采煤（第108條）、連續(xù)采煤機采煤（第116條）的安全規(guī)定規(guī)范了已應(yīng)用的新技術(shù)、新裝備的安全要求增加：2023/2/5修訂后的主要變化井下連續(xù)采煤機、綜掘機、無軌膠輪車、單軌吊、無極繩牽引車、卡軌車等裝備的安全要求運煤車、鏟車、梭車、履帶式行走支架、錨桿鉆車、給料破碎機、連續(xù)運輸系統(tǒng)或橋式轉(zhuǎn)載機等掘進機后配套設(shè)備的相關(guān)規(guī)定規(guī)范了已應(yīng)用的新技術(shù)、新裝備的安全要求增加：2023/2/5修訂后的主要變化增加了提升機、架空乘人裝置等的安全保護要求對無人值守做出規(guī)定，新增自動化運行的主要通風(fēng)機、箕斗提升機、水泵房，可不配備專職司機，但應(yīng)當(dāng)定時巡檢，實現(xiàn)地面集中監(jiān)控并有視頻監(jiān)視的變電硐室可不設(shè)專人值班等規(guī)定規(guī)范了已應(yīng)用的新技術(shù)、新裝備的安全要求增加：2023/2/5修訂后的主要變化增加了人員位置監(jiān)測、應(yīng)急廣播系統(tǒng)，提高了安全監(jiān)控和通訊系統(tǒng)要求（第487條：所有礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)）規(guī)范了已應(yīng)用的新技術(shù)、新裝備的安全要求增加：2023/2/5修訂后的主要變化增加使用高分子材料進行安全性和環(huán)保性評估，并建立安全監(jiān)測制度的要求（第259條：高分子材料應(yīng)當(dāng)進行安全性和環(huán)保性評估，并制定安全監(jiān)測制度和防范措施）增加了煤礦井下電池電源（在運輸提升章增加第八節(jié)井下電池電壓，包含第484、485、486三條）規(guī)范了已應(yīng)用的新技術(shù)、新裝備的安全要求增加：2023/2/5修訂后的主要變化增加了許用數(shù)碼電雷管的規(guī)定（第350條增加數(shù)碼電雷管）在露天部分增加了拋擲爆破、拉斗鏟作業(yè)等要求（第532條增加拋擲爆破；在露天第三章增加第五節(jié)拉斗鏟作業(yè)，含第557、558兩條）規(guī)范了已應(yīng)用的新技術(shù)、新裝備的安全要求增加：2023/2/5對煤礦生產(chǎn)影響較大的條款第86條新建大中型礦井開采深度（第一水平）不應(yīng)超過1000m，改擴建大中型礦井開采深度不應(yīng)超過1200m，新建、改擴建小型礦井開采深度不應(yīng)超過600m。礦井同時生產(chǎn)的水平不得超過2個。第190條新建突出礦井設(shè)計生產(chǎn)能力不得低于0.9Mt/a,第一生產(chǎn)水平開采深度不得超過800m2023/2/5對煤礦生產(chǎn)影響較大的條款增加第138條（四）使用煤礦用防爆型柴油動力裝置機車運輸?shù)牡V井，行駛車輛的巷道，供風(fēng)量除符合本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)按同時運行的最多車輛數(shù)增加巷道配風(fēng)量，配風(fēng)量應(yīng)不小于4m3/min·kW。依據(jù)：《煤礦用防爆柴油機無軌膠輪車安全使用規(guī)范》（AQ1064-2008）《煤礦井下輔助運輸設(shè)計規(guī)范》(GB50533-2009）《煤礦通風(fēng)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》AQ1056-2008《關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)能力核定管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總煤行【2014】61號）2023/2/5對煤礦生產(chǎn)影響較大的條款刪除原第137條采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、進回風(fēng)巷道凈斷面8m2以上,經(jīng)抽放瓦斯達到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求和增大風(fēng)量已達到最高允許風(fēng)速后，其回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛热圆环媳疽?guī)程第一百三十六條規(guī)定的，由企業(yè)主要負責(zé)人審批后，可采用專用排瓦斯巷。《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號），要求對瓦斯超限進行了嚴(yán)格的控制。專用排瓦斯巷在排放瓦斯時瓦斯?jié)舛炔豢煽?，實際會形成瓦斯庫2023/2/5對煤礦生產(chǎn)影響較大的條款第436條礦井應(yīng)當(dāng)有兩回路電源線路（即來自2種不同變電站或者來自不同電源進線的同一變電站的兩段母線）。當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時，另一回路應(yīng)當(dāng)擔(dān)負礦井全部用電負荷。區(qū)域內(nèi)不具備兩回路供電條件的礦井采用單回路供電時，應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放部門審查。采用單回路供電時，必須有備用電源。年產(chǎn)60000t以下(不含60000t)的礦井采用單回路供電時，必須有備用電源。符合《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》（GB50215）2023/2/5有關(guān)條款說明（一）低瓦斯礦井。同時滿足下列條件的為低瓦斯礦井：1.礦井相對瓦斯涌出量不大于10m3/t；2.礦井絕對瓦斯涌出量不大于40m3/min；3.礦井任一掘進工作面絕對瓦斯涌出量不大于3m3/min；4.礦井任一采煤工作面絕對瓦斯涌出量不大于5m3/min。（二）高瓦斯礦井。具備下列條件之一的為高瓦斯礦井：1.礦井相對瓦斯涌出量大于10m3/t；2.礦井絕對瓦斯涌出量大于40m3/min；3.礦井任一掘進工作面絕對瓦斯涌出量大于3m3/min；4.礦井任一采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于5m3/min。（三）突出礦井。（除原有表述外）（一）第169條瓦斯礦井的分類（維持現(xiàn)行《規(guī)程》表述）2023/2/5有關(guān)條款說明（二）第191條突出危險性評估新建礦井應(yīng)當(dāng)對井田范圍內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤層進行突出危險性評估，評估結(jié)論作為礦井初步設(shè)計和建井期間井巷揭煤作業(yè)的依據(jù)。評估為有突出危險時，建井期間應(yīng)當(dāng)對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進行突出危險性鑒定或者認定。2023/2/5有關(guān)條款說明（三）第170條煤礦瓦斯等級鑒定每2年必須對低瓦斯礦井進行瓦斯等級和二氧化碳涌出量的鑒定工作，鑒定結(jié)果報省級煤炭行業(yè)管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。上報時應(yīng)當(dāng)包括開采煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性、煤塵爆炸性的鑒定結(jié)果。高瓦斯、突出礦井不再進行周期性瓦斯等級鑒定工作，但應(yīng)當(dāng)每年測定和計算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯和二氧化碳涌出量，并報省級煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。新建礦井設(shè)計文件中，應(yīng)當(dāng)有各煤層的瓦斯含量資料高瓦斯礦井應(yīng)當(dāng)測定可采煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和抽采半徑等參數(shù)。（與《防突規(guī)定》一致）2023/2/5有關(guān)條款說明（四）第175條三類人可以責(zé)令停電撤人礦井必須從設(shè)計和采掘生產(chǎn)管理上采取措施，防止瓦斯積聚；當(dāng)發(fā)生瓦斯積聚時，必須及時處理。當(dāng)瓦斯超限達到斷電濃度時，班組長、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。2023/2/5有關(guān)條款說明（五）第181條突出礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)：（一）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘進工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的。（二）礦井絕對瓦斯涌出量達到下列條件的：1.大于或者等于40m3/min；2.年產(chǎn)量1.0～1.5Mt的礦井，大于30m3/min；3.年產(chǎn)量0.6～1.0Mt的礦井，大于25m3min；4.年產(chǎn)量0.4～0.6Mt的礦井，大于20m3/min；5.年產(chǎn)量小于或者等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。2023/2/5有關(guān)條款