2023年安全工程師考試管理知識考試要點點

安全生產(chǎn)管理知識要點大綱考試規(guī)定考察專業(yè)技術(shù)人員運用安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)理論和方法辨識評價和控制危險有害因素組織開展隱患排查治理改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境制定安全制度和規(guī)程規(guī)范從業(yè)人員作業(yè)行為增強安全管理的系統(tǒng)性和有效性提高公司生產(chǎn)安全事故預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急救援能力提高生產(chǎn)安全事故調(diào)查記錄分析水平提高把握生產(chǎn)安全事故的特點和規(guī)律的能力,提高安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)管理基本理論大綱規(guī)定掌握事故事故隱患危險源的分類運用因果連鎖理論系統(tǒng)安全理論等事故致因理論和方法辨識和分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中導(dǎo)致事故的因素存在的隱患和問題，根據(jù)事故防止的基本原則,制定相應(yīng)的事故防止措施。第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念安全生產(chǎn)管理的概念就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題運用有效的資源發(fā)揮人們的智慧通過人們的努力進行有關(guān)決策計劃組織和控制等活動實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達成安全生產(chǎn)的目的。安全生產(chǎn)管理的目的減少和控制危害減少和控制事故盡量避生產(chǎn)過程中由于事故所導(dǎo)致的人身傷害財產(chǎn)損失環(huán)境污染以及其他損失安全生產(chǎn)管理涉及安全生產(chǎn)法制管理行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理的基本對象是公司的員工(即人,涉及公司中的所有人員、設(shè)備設(shè)施物料環(huán)境財信息等各個方面全生產(chǎn)管理的內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度安全生產(chǎn)策劃安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。生產(chǎn)安全事故的定義生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的導(dǎo)致人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件(意外事件)生產(chǎn)安全事故的等級劃分（四個等級）１、特別重大事故是指導(dǎo)致30人以上死亡或者100人以上重傷涉及急性工業(yè)中毒,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；2、重大事故是指導(dǎo)致0人以上３0人以下死亡或者５0人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上１億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；３、較大事故，是指導(dǎo)致３人以上10人以下死亡,或者１０人以上50人以下重傷，或者1０0０萬元以上50０0萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;4、一般事故是指導(dǎo)致3人以下死亡或者10人以下重傷或者10００萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。安全生產(chǎn)事故隱患的定義生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在也許導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患重大事故隱患。危險的定義是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不盼望后果的也許性超過了人們的承受限度(與安全相對）危險是人們對事物的具體結(jié)識（是主觀的結(jié)識）一般用風(fēng)險度來表達危險的限度風(fēng)險用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的也許性與嚴重性的結(jié)合給出,即:R(FC）?R表達風(fēng)險Ｆ表達發(fā)生事故的也許性Ｃ表達發(fā)生事故的嚴重性。從廣義來說風(fēng)險可分為自然風(fēng)險社會風(fēng)險經(jīng)濟風(fēng)險技術(shù)風(fēng)險和健康風(fēng)險等五類。對于安全生產(chǎn)的平常管理,可分為人、機、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險。海因里希法則即在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1:2９:300.對于不同的生產(chǎn)過程不同類型的事故上述比例關(guān)系不一定完全相同但這個記錄規(guī)律說明了在進行同一項活動中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。事故法則說明要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。危險源的定義是指也許導(dǎo)致人員傷害和疾病財產(chǎn)損失業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。一般把危險源劃分為兩大類，第一類危險源和第二類危險源。第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的也許發(fā)生意外釋放的能量涉及生產(chǎn)過程中各種能量源能量載體或危險物質(zhì)第一類危險源決定了事故后果的嚴重限度它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴重。第二類危險源是指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素包括物的故障人的失誤環(huán)境不良以及管理缺陷等因素第二類危險源決定了事故發(fā)生的也許性，它出現(xiàn)越頻繁,發(fā)生事故的也許性越大。危險源可以是一次事故一種環(huán)境一種狀態(tài)的載體也可以是也許產(chǎn)生不盼望后果的人或物。重大危險源的定義是指長期地或者臨時地生產(chǎn)搬運使用或者存儲危險物品且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（涉及場合和設(shè)施。當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時，假如各類物質(zhì)的量滿足下式，就是重大危險源:式中：?ｑｉ——單元中物質(zhì)i的實際存在量;Qｉ——物質(zhì)i的臨界量;N——單元中物質(zhì)的種類數(shù)。安全的定義系統(tǒng)工程中的安全概念認為世界上沒有絕對安全的事物任何事物中都包具有不安全因素,具有一定的危險性。安全是一個相對的概念。危險性是對安全性的從屬度;當(dāng)危險性低于某種限度時，人們就認為是安全的。安全工作貫穿于系統(tǒng)整個壽命期間。本質(zhì)安全的定義是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)自身具有安全性即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會導(dǎo)致事故。具體涉及兩方面內(nèi)容：1、失誤——安全功能２、故障——安全功能上述兩種安全功能應(yīng)當(dāng)是設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝自身固有的即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中,而不是事后補償?shù)摹１举|(zhì)安全是生產(chǎn)中“防止為主”的主線體現(xiàn),也是安全生產(chǎn)的最高境界。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史分為四個階段18世紀(jì)中葉，啟蒙階段20世紀(jì)初,發(fā)展階段，初具現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形２０世紀(jì)50年代現(xiàn)代系統(tǒng)理論以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成到２0世紀(jì)末現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論方法、模式及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范更加成熟安全生產(chǎn)管理原理與原則安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)對生產(chǎn)管理中安全工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原則的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則。系統(tǒng)原理的含義管理系統(tǒng)具有6個特性,即集合性、相關(guān)性目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)涉及各級安全管理人員安全防護設(shè)備與設(shè)施安全管理規(guī)章制度安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候且涉及全體人員的管理。運用系統(tǒng)原理的原則1、動態(tài)相關(guān)性原則。2、整分合原則。3、反饋原則。4、封閉原則。人本原理的含義把人的因素放在首位,體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。運用人本原理的原則１、動力原則。物質(zhì)動力、精神動力和信息動力３種動力。2、能級原則。3、激勵原則。4、行為原則。防止原理的含義安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)當(dāng)做到防止為主通過有效的管理和技術(shù)手段減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低,這就是防止原理。運用防止原理的原則１、偶爾損失原則。2、因果關(guān)系原則。3、3E原則(工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策)4、本質(zhì)安全化原則。強制原理的含義采用強制管理的手段控制人的意愿和行為使個人的活動行為等受到安全生產(chǎn)管理規(guī)定的約束從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理這就是強制原理所謂強制就是絕對服從。運用強制原理的原則1、安全第一原則。2、監(jiān)督原則。事故頻發(fā)傾向理論（這個理論有嚴重偏見，現(xiàn)已不采用)事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的重要因素即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的因素。海因里希因果連鎖理論海因里希將事故因果鏈鎖過程概括為以下５個因素：1、遺傳及社會環(huán)境，2、人的缺陷,３、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，４、事故，5、傷害。海因里希用多米諾骨牌形象地描述這種事故的因果鏈鎖關(guān)系。博德的因果連鎖理論重要觀點涉及五個方面:１、控制局限性——管理2、基本因素——起源論3、直接因素——征兆。4、事故——接觸５、受傷——損壞丶損失亞當(dāng)斯EdｗdAdｍｓ)也提出了與博德因果連鎖理論類似的理論他把事故的直接因素、人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)稱作現(xiàn)場失誤。能量意外釋放理論：吉布森Ｇiｂsoｎ提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放意外釋的各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接因素應(yīng)當(dāng)通過控制能量或控制作為能量達及人體媒介的能量載體來防止傷害事故。哈登Hddoｎ認為“人受傷害的因素只能是某種能量的轉(zhuǎn)移。將傷害分為兩類:：第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的;第二類傷害是由影響了局部或全身性能量互換引起的，重要指中毒窒息和凍傷。哈登認為在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生導(dǎo)致人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中限度。根據(jù)能量意外釋放理論可以運用各種屏蔽防止意外的能量轉(zhuǎn)移從而防止事故的發(fā)生。能量轉(zhuǎn)移導(dǎo)致事故的表現(xiàn)機械能、電能熱能化學(xué)能、電離及非電輻射、聲能和生物能等形式的能量,都也許導(dǎo)致人員傷害。其中前四種形式的能量引起的傷害最為常見。事故防范對策經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施重要有下列1種:1、用安全的能源代替不安全的能源。2、限制能量。3、防止能量蓄積。4、控制能量釋放。5、延緩釋放能量。6、開辟釋放能量的渠道。7、設(shè)立屏蔽設(shè)施。8、在人、物與能源之間設(shè)立屏障，在時間或空間上把能量與人隔離。９、提高防護標(biāo)準(zhǔn)。１0、改變工藝流程。11、修復(fù)或急救。軌跡交叉理論該理論重要觀點是在事故發(fā)展進程中人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交點就是事故發(fā)生的時間和空間,即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間同一空間或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通則將在此時間空間發(fā)生事故。軌跡交叉理論作為一種事故致因理論強調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。軌跡交叉理論作用原理軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為基本因素→間接因素→直接因素→事故→傷害。具體涉及人的因素運動軌跡和物的因素運動軌跡。1、人的因素運動軌跡1)生理、先天身心缺陷；2)社會環(huán)境、公司管理上的缺陷；3)后天的心理缺陷；4）視、聽、嗅、味、觸等感官能量分派上的差異；5）行為失誤。２、物的因素運動軌跡①設(shè)計上的缺陷;②制造、工藝流程上的缺陷；③維修保養(yǎng)上的缺陷,減少了可靠性；④使用上的缺陷;⑤作業(yè)場合環(huán)境上的缺陷。在生產(chǎn)過程中,人的因素運動軌跡按1)→2)→3)→4）→5)的方向順序進行,物的因素運動軌跡按①→②→③→④→⑤的方向進行。軌跡交叉理論突出強調(diào)的是砍斷物的事件鏈提倡采用可靠性高結(jié)構(gòu)完整性強的系統(tǒng)和設(shè)備，大力推廣保險系統(tǒng)、防護系統(tǒng)和信號系統(tǒng)及高度自動化和遙控裝置。系統(tǒng)安全理論(產(chǎn)生于軍事工業(yè)、航天工業(yè)）所謂系統(tǒng)安全SstｍSｔ)，是指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理辨認危險源并使其危險性減至最小從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性時間和成本范圍內(nèi)達成最佳的安全限度。系統(tǒng)安全理論的重要觀點１、在事故致因理論方面,改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。2、沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。通常所說的安全或危險只但是是一種主觀的判斷。3、不也許根除一切危險源,可以減少現(xiàn)有危險源的危險性。要減少總的危險性而不是只消除幾種選定的風(fēng)險。4、由于人的結(jié)識能力有限,有時不能完全結(jié)識危險源及其風(fēng)險，即使結(jié)識了現(xiàn)有的危險源隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展新技術(shù)新工藝新材料和新能源的出現(xiàn)又會產(chǎn)生新的危險源安全工作的目的就是控制危險源努力把事故發(fā)生概率降到最低即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的限度上。系統(tǒng)安全中的人失誤人失誤是指人在生產(chǎn)操作過程中實際實現(xiàn)的功能與被規(guī)定的功能之間的偏差其結(jié)果是也許以某種形式給系統(tǒng)帶來不良影響。人失誤產(chǎn)生的因素涉及兩方面一是由于工作條件設(shè)計不妥即可接受的限度不合理引起人失誤；二是由于人員的不恰當(dāng)行為導(dǎo)致人失誤。第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理概述安全生產(chǎn)方針：安全第一，防止為主,綜合治理。安全生產(chǎn)方針的涵義“安全第一”就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,在解決保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上,要始終把安全放在首要位置優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其別人員的人身安全實“安全優(yōu)先”的原則。在保證全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目的?！胺乐篂橹鳌本褪前凑障到y(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想,按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點,千方百計防止事故的發(fā)生,做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)?！熬C合治理”就是標(biāo)本兼治,重在治本。以人為本、安全發(fā)展理念“以人為本、安全發(fā)展”重點包含三層含義:1“以人為本”必須要以人的生命為本。２、經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。3、構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。安全生產(chǎn)政策措施202３年國務(wù)院第1６次常務(wù)會議擬定了加強安全生產(chǎn)工作的12項治本之策：1、制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系;2、加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；３、增長安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患;4、推動安全科技進步,貫徹項目、資金；5、研究出臺經(jīng)濟政策,建立、完善經(jīng)濟調(diào)控手段；6、加強培訓(xùn)教育，規(guī)范煤礦招工和勞動管理;7、加快立法工作；８、建立安全生產(chǎn)激勵約束機制;９、強化公司主體責(zé)任，嚴格公司安全生產(chǎn)業(yè)績考核；10、嚴厲查處責(zé)任事故,防范懲辦失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象;11、提倡安全文化，加強社會監(jiān)督；１２、?完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。2023年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強公司安全生產(chǎn)工作的告知，強調(diào)了以下事項：１、嚴格公司安全管理;2、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系;3、實行更加有力的監(jiān)督管理;4、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系；5、嚴格行業(yè)安全準(zhǔn)入；6、加強政策引導(dǎo);7、更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;8、實行更加嚴格的考核和責(zé)任追究?！陡嬷芬?guī)定做到:1、要健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。2、及時排查治理安全隱公司要經(jīng)常性開展安全隱患排查并切實做到整改措施、責(zé)任資金時限和預(yù)案“五到位。3、全面開展安全達標(biāo)。深人開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和公司達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系我國目前實行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、公司負責(zé)的安全工作體制。在國家與行政管理部門之間實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管在中央政府與地方政府之間實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管在政府與公司之間實行的是政府監(jiān)管與公司管理。安全生產(chǎn)科技保障體系重要涉及政府引導(dǎo)推動技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化專家智力支持中介技術(shù)服務(wù)公司業(yè)推廣應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等組成部分。安全生產(chǎn)目的指標(biāo)體系我國安全生產(chǎn)的中長期奮斗目的：第一階段:到２0２3，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；第二階段:到20２3即“十一五”規(guī)劃完畢之際,初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn);第三階段，到202３即全面建成小康社會之時，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的主線性好轉(zhuǎn)。目前我國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系重要由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)絕對指標(biāo)、相對指標(biāo)、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)4類、２６個具體指標(biāo)構(gòu)成。1、總量控制指標(biāo)是事故總死亡人數(shù)。2絕對指標(biāo)涉及了工礦商貿(mào)公司煤礦礦山危險化學(xué)品煙花爆竹建筑施工、民爆器材等、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機和漁業(yè)死亡人數(shù)7項。3相對指標(biāo)涉及了億元GDP死亡率工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率煤礦百萬噸死亡率道路交通萬車死亡率水上交通百萬噸吞吐量死亡率鐵路交通百萬公里死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率８項。4、重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡3～9人和１０人以上兩項指標(biāo)。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化大綱規(guī)定根《公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展公司安全現(xiàn)狀評估,策劃安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達標(biāo)方案。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制制定安全管理制度和操作規(guī)程排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源建立防止機制規(guī)范生產(chǎn)行為使生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定人機物環(huán)處在良好的生產(chǎn)狀態(tài)并連續(xù)改善,不斷加強公司安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是用科學(xué)的方法和手段提高人的安全意識發(fā)明人的安全環(huán)境規(guī)范人的安全行為使人——機——環(huán)境達成最佳統(tǒng)一從而實現(xiàn)最大限度地防止和減少傷亡事故的目的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是人——公司的每個員工。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采“策劃實行檢查改善動態(tài)循環(huán)的模式結(jié)合自身的特點建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)通過自我檢查自我糾正和自我完善,建立安全績效連續(xù)改善的安全生產(chǎn)長效機制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行自主評估、外部評審的方式。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級一級為最高。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點內(nèi)容1、擬定目的2、設(shè)立組織機構(gòu),擬定相關(guān)崗位職責(zé)３、安全生產(chǎn)投入保證4、法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度５、教育培訓(xùn)6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計同時施工時投人生產(chǎn)和使用。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。設(shè)備的設(shè)計制造安裝使用檢測維修改造拆除和報廢應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。7、作業(yè)安全1)生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制2）作業(yè)行為管理3）安全警示標(biāo)志4）相關(guān)方管理5）變更管理8、隱患排查和治理1)排查前提及依據(jù)２）排查范圍與方法３）隱患治理4）預(yù)測預(yù)警9、重大危險源監(jiān)控10、職業(yè)健康1)職業(yè)健康管理2）職業(yè)危害告知和警示3）職業(yè)危害申報11、應(yīng)急救援１）應(yīng)急機構(gòu)和隊伍?２）應(yīng)急預(yù)案３)應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資4)應(yīng)急演練５)事故救援12、事故管理1）事故報告2)事故調(diào)查和解決13、績效評估和連續(xù)改善第二節(jié)公司安全文化大綱規(guī)定根據(jù)公司安全文化建設(shè)和評價的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評估公司安全文化現(xiàn)狀協(xié)助制定公司安全文化建設(shè)規(guī)劃和計劃。安全文化的起源國際原子能機構(gòu)(NＳAＧ提出了“安全文化”一詞。1991年,ＮＳAG編寫《安全文化給出安全文化的定義“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和它建立一種超過一切之上的觀念即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”19９3年國際核設(shè)施顧問委員會AＣSN)進一步闡述了安全文化的概念“安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾風(fēng)格和效率的那些個體或組織的價值觀態(tài)度認知、勝任以及行為模式的產(chǎn)物”安全文化的定義安全文化有廣義和狹義之分。廣義廣義的安全文化是物質(zhì)財富和精神財富的總和。狹義的安全文化是指公司安全文化。:英國安全健康委員會下的定義一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化分為三個層次：1、直觀的表層文化，如公司的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序;2、公司安全管理體制的中層文化,它涉及公司內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)；3、安全意識形態(tài)的深層文化?！豆景踩幕ㄔO(shè)導(dǎo)則AＱ／Ｔ900４——2023給出了公司安全文化的定義被公司組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。安全文化的內(nèi)涵公司安全文化是“以人為本”多層次的復(fù)合體,由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化安全精神文化組成公司文化“以人為本提倡人“愛“護，“靈性管理為中心以員工安全文化素質(zhì)為基礎(chǔ)所形成的群體和公司的安全價值觀和安全行為規(guī)范。:公司安全文化的基本特性與重要功能特性:1、安全文化是指公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中,為保障公司安全生產(chǎn)，保護員工身心安全與健康所涉及的種種文化實踐及活動。2公司安全文化與公司文化目的是基本一致的“以人為本以人“靈性管理”為基礎(chǔ)。３、公司安全文化更強調(diào)公司的安全形象、安全奮斗目的、安全激勵精神、安全價值觀和安全生產(chǎn)及產(chǎn)品安全質(zhì)量公司安全風(fēng)貌“商譽效應(yīng)等是公司凝聚力的體現(xiàn),對員工有很強的吸引力和無形的約束作用,能激發(fā)員工產(chǎn)生強烈的責(zé)任感。4、公司安全文化對員工有很強的潛移默化的作用，能影響人的思維,改善人們的心智模式,改變?nèi)说男袨?。功能：１、?dǎo)向功能。2、凝聚功能。3、激勵功能。4、輻射和同化功能。全業(yè)安全文化建設(shè)基本要素１、安全承諾(分為3個層次)１)領(lǐng)導(dǎo)者2）各級管理者3)每個員工２、行為規(guī)范與程序３、安全行為激勵公司應(yīng)建立員工安全績效評估系統(tǒng),建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎勵制度。４、安全信息傳播與溝通５、自主學(xué)習(xí)與改善6、安全事務(wù)參與7、審核與評估安全文化建設(shè)的操作環(huán)節(jié)1、建立機構(gòu)2、制定規(guī)劃3、培訓(xùn)骨干４、宣傳教育5、努力實踐公司安全文化建設(shè)評價１、評價指標(biāo)1)基礎(chǔ)特性：公司狀態(tài)特性、公司文化特性、公司形象特性、公司員工特性、公司技術(shù)特性、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。2）安全承諾:安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述、安全:承諾傳播、安全承諾認同3）安全管理:安全權(quán)責(zé)、管理機構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。4）安全環(huán)境:安全指引、安全防護、環(huán)境感受。5)安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：重要性體現(xiàn)、充足性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。6)安全信息傳播:信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。7)安全行為激勵:激勵機制、激勵方式、激勵效果。8）安全事務(wù)參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。9)：決策層行為：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。10）管理層行為:責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善。１)員工層行為:安全態(tài)度、知識技能、行為習(xí)慣、團隊合作。2、減分指標(biāo)死亡事故、重傷事故、違章記錄。重大危險源大綱規(guī)定根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)《危險化學(xué)品重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)開展重大危險源辨識評價登記建檔和備案制定重大危險源安全管理制度通過技術(shù)措施和組織措施對重大危險源進行控制和管理編制重大危險源安全報告和事故應(yīng)急救援預(yù)案。20２3年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》規(guī)定:“搞好重大危險源的普查登記力國家省區(qū)市市地縣市四級重大危險源監(jiān)控工作建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機制”重特大事故防止控制技術(shù)支撐體系框架1、重大危險源的辨識登記、申報或普查2、重大危險源安全風(fēng)險評價3、公司對重大危險源的監(jiān)控和管理４、應(yīng)急救援系統(tǒng)５、土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃6、重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察危險化學(xué)品重大危險源的辨識標(biāo)準(zhǔn)及方法單元內(nèi)存在危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過附錄一中表1.表2規(guī)定的臨界量即被定為重大危險源單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)解決危險化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：1、單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為單一品種,則該危險化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學(xué)品的總量，右等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。2、單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，則按下式計算，若滿足該式，則定為重大危險源:?單元的定義一個(套)生產(chǎn)裝置設(shè)施或場合或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊沿距離小于5ＯOｍ的幾個(套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場合。對于毒性物質(zhì)，其危險物質(zhì)事故易發(fā)性重要取決于下列4個參數(shù):1、毒性等級2、物質(zhì)的狀態(tài)3、氣味4、重度事故嚴重度評價事故嚴重度用事故后果的經(jīng)濟損失（萬元)表達。為了對各種不同類別的危險物質(zhì)也許出現(xiàn)的事故嚴重度進行評價根據(jù)下面兩個原則建立了物質(zhì)子類別同事故形態(tài)之間的相應(yīng)關(guān)系，每種事故形態(tài)用一種傷害模型來描述。這兩個原則是:１.最大危險原則2.概率求和原則危險性分級與危險控制限度一級重大危險源A≥３.5;二級重大危險源2.5≤A〈3.5;三級重大危險源１.5≤A〈2.5；四級重大危險源?A〈1.5。下列標(biāo)準(zhǔn)作為單元危險性控制限度的分級依據(jù):A級Ｂ2≤OOoｌ;Ｂ級0.00１〈B2≤0．01；C級0.01〈B2≤0．1;Ｄ級B2〉0.1。各級重大危險源應(yīng)達成的受控標(biāo)準(zhǔn)是:一級危險源在Ａ級以上;二級危險源在Ｂ級以上;三級和四級危險源在C級以上。重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立重大危險源分級監(jiān)督管理體系建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危險源建立實時的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計思想設(shè)立國家重大危險源監(jiān)管中心建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)并搜集各城市重大危險源的分布管理情況把國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)各城市的監(jiān)管子系統(tǒng)以及公司的計算機監(jiān)控系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)相連。計算機監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的目的重要是監(jiān)視其正常情況下危險源對象的運營情況及狀態(tài)并對其實時和歷史趨勢作一個整體評判對系統(tǒng)的下一時刻做出一種超（或提前的預(yù)警行為因而在正常工況下和非正常工況下應(yīng)當(dāng)有對危險源對象及參數(shù)的記錄顯示報表等功能。(1)正常運營階段(2)事故臨界狀態(tài)（3)事故初始階段第四節(jié)安全規(guī)章制度大綱規(guī)定根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定制定和修訂公司安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項安全規(guī)章制度。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性1、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。2、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。3、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段。安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)1、以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。２、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險有害因素辨識和控制。３、以國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則必須堅持“安全第一,防止為主，綜合治理”的原則。1、重要負責(zé)人負責(zé)的原則。2、安全第一的原則。3、系統(tǒng)性原則。4、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立.按照安全系統(tǒng)工程和人機工程原理建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為四類，即綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管理;按照標(biāo)準(zhǔn)化工作體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系一般把安全規(guī)章制度分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，通常稱為“三大標(biāo)準(zhǔn)體系;按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度一般涉及手冊程序文獻作業(yè)指導(dǎo)書。綜合安全管理制度1.安全生產(chǎn)管理目的、指標(biāo)和總體原則２.安全生產(chǎn)責(zé)任制3.安全管理定期例行工作制度4.承包與發(fā)包工程安全管理制度5．安全設(shè)施和費用管理制度6.重大危險源管理制度７.危險物品使用管理制度8.消防安全管理制度9．隱患排查和治理制度10.交通安全管理制度11.防災(zāi)減災(zāi)管理制度１2.事故調(diào)查報告解決制度13.應(yīng)急管理制度14.安全獎懲制度人員安全管理制度1.安全教育培訓(xùn)制度２.勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度3.安全工器具的使用管理制度４.特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度5.崗位安全規(guī)范６．職業(yè)健康檢查制度７.現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度設(shè)備設(shè)施安全管理1.“三同時”制度２.定期巡視檢查制度３.定期維護檢修制度4．定期檢測、檢查制度5.安全操作規(guī)程壞境安全管理制度1.安全標(biāo)志管理制度2．作業(yè)環(huán)境管理制度3．職業(yè)衛(wèi)生管理制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理1、起草。2、會簽或公開征求意見。3、審核。4、簽發(fā)。5、發(fā)布。6、培訓(xùn)7、反饋。8、連續(xù)改善每年進行審查和修訂每３—5年應(yīng)進行一次全面修訂并重新發(fā)布。第五節(jié)組織保障組織保障重要涉及兩方面：一是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的保障;二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金大綱規(guī)定:根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)刊政策規(guī)定，分析公司女全生產(chǎn)投人需求，協(xié)助編制公司安全生產(chǎn)費用使用和管理計劃,協(xié)助繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證應(yīng)根據(jù)公司的性質(zhì)而定一般說來股份制企業(yè)合資公司等安全生產(chǎn)投人資金由董事會予以保證一般國有公司由廠長或者經(jīng)理予以保證個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投人局限性而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)費用的使用一般來講安全生產(chǎn)費用的使用應(yīng)編制年（或半年安全技術(shù)措施計劃費用支出按計劃執(zhí)行。1、完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施的支出。2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。３、安全生產(chǎn)檢查與評價支出。4、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。５、安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出。6、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。公司安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的規(guī)定２0２3年1《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定第十八條規(guī)定建立公司安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度依法對礦山道路交通運送建筑施工危險化學(xué)品煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公司,收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)1、交通運送、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公司的存儲標(biāo)準(zhǔn)：1)小型公司不低于人幣30萬元;2)中型公司不低于人幣100萬元；3)大型公司不低于人幣150萬元;4)特大型公司不低于人幣200萬元。每一公司風(fēng)險抵押金累計達成50０萬元不再存儲。2、煤礦公司的存儲標(biāo)準(zhǔn)1)３萬噸以下（含3萬噸)存儲60萬—100萬元;2)3萬噸以上至9萬噸（含９萬噸)存儲１５０萬—２00萬元；3)9萬噸以上至15萬噸（含1５萬噸）存儲250萬—300萬元；4）15萬噸以上,以300萬元為基數(shù)每增長０萬噸增長5０萬元。每個公司風(fēng)險抵押金累計達成600萬元時不存儲。風(fēng)險抵押金使用規(guī)定1、為解決本公司生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出;2、為解決本公司生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。若發(fā)生下列之一情形的省市縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)公司生產(chǎn)安全事故搶險救災(zāi)及善后解決工作需要將風(fēng)險抵押金部分或所有轉(zhuǎn)作事故搶險、救災(zāi)和藹后解決所需資金::１公司負責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的。2公司生產(chǎn)安全事故發(fā)生后未在規(guī)定期間內(nèi)積極承擔(dān)責(zé)任支付搶險救災(zāi)及善后解決費用的。風(fēng)險抵押金的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理必須做“專戶存儲單獨核算?？顚Ｓ脟澜灿?，不得在公司之間互相調(diào)劑。第七節(jié)安全技術(shù)措施計劃大綱規(guī)定根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實際組織編制安全技術(shù)措施計劃監(jiān)督檢查計劃的完畢情況。安全技術(shù)措施計劃安全技術(shù)措施計劃是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)財務(wù)計劃的一個組成部分是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投人，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃。安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施計劃的核心是安全技術(shù)措施。按照導(dǎo)致事故的因素可分為防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施減少事故損失的安全技術(shù)措施。1、防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施1)消除危險源２)限制能量或危險物質(zhì)３)隔離4)故障—安全設(shè)計５)減少故障和失誤2、減少事故損失的安全技術(shù)措施1)隔離2）設(shè)立薄弱環(huán)節(jié)3）個體防護4)避難與救援編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則1、必要性和可行性原則2、自力更生與勤儉節(jié)約的原則3、輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則4、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容1、安全技術(shù)措施計劃的項目范圍（大體可分為４類)1)安全技術(shù)措施２）衛(wèi)生技術(shù)措施3）輔助措施4)安全宣傳教育措施2、安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容（每一項安全技術(shù)措施至少應(yīng)涉及以下內(nèi)容)１)措施應(yīng)用的單位或工作場合2)措施名稱3)措施目的和內(nèi)容4)經(jīng)費預(yù)算及來源5)實行部門和負責(zé)人6)開工日期和竣工日期７)措施預(yù)期效果及檢查驗收安全技術(shù)措施計劃的編制方法1、擬定措施計劃編制時間２、布置措施計劃編制工作3、擬定措施計劃項目和內(nèi)容下屬單位在認真調(diào)查和分析本單位存在的問題,并征求群眾意見的基礎(chǔ)上,擬定本單位的安全技術(shù)措施計劃項目和主體內(nèi)容報上級安全生產(chǎn)管理部門安全生產(chǎn)管理部門對上報的措施計劃進行審查平衡匯總后擬定措施計劃項目并報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批4、編制措施計劃5、審批措施計劃上級安全、技術(shù)、計劃部門對上報安全技術(shù)措施計劃進行聯(lián)合會審后,報單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。安全技術(shù)措施計劃一般由總工程師審批。6、下達措施計劃單位重要負責(zé)人根據(jù)總工程師的審批意見，召集有關(guān)部門和下屬單位負責(zé)人審查、核定措施計劃。審查、核定通過后，與生產(chǎn)計劃同時下達成有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。7、實行第八節(jié)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”大綱規(guī)定:根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定在建設(shè)項目設(shè)汁施工和竣工驗收階段,開展安全條件論證、安全評價和施工安全監(jiān)督管理。本節(jié)內(nèi)容參閱安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的內(nèi)容第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全大綱規(guī)定運用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施開展特種設(shè)備的使用管理利檢查檢測制定特種設(shè)備檢修過程中的安全措施分析特種設(shè)備常見事故的因素采用事故防止控制措施,處置特種設(shè)備常見事故。采購特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:1、選型、技術(shù)參數(shù)、安全性能、能效指標(biāo)等符合國家或者地方有關(guān)強制性規(guī)定以及設(shè)計規(guī)定。2、所采購特種設(shè)備由取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位制造。3、所采購特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的設(shè)計文獻、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、制造監(jiān)督檢查證書等出廠文獻。采購舊特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：1、具有原使用單位的注銷登記證明。2、具有完整的安全技術(shù)檔案。3、經(jīng)定期檢查合格。其余內(nèi)容參閱安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的內(nèi)容第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大綱規(guī)定根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定分析公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)需求，制定和實行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方案，評估教育培訓(xùn)效果。對生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責(zé)人的教育培訓(xùn)1、初次培訓(xùn)的重要內(nèi)容1)?國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。2) 安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識。3）?重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查解決的有關(guān)規(guī)定。4）?職業(yè)危害及其防止措施。5) 國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。6) 典型事故和應(yīng)急救援案例分析。7）?其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2、再培訓(xùn)的重要內(nèi)容再培訓(xùn)的重要內(nèi)容是新知識、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)。1)?有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；２) 安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識;3) 安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；4) 典型事故案例。典型事故案例。3、培訓(xùn)時間1危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位以及礦山煙花爆竹建筑施工單位重要負責(zé)人安全資格培訓(xùn)時間不得少于４8學(xué)時;每年再培訓(xùn)時間不得少于１6學(xué)時。2）其他單位重要負責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。對安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)１、初次培訓(xùn)的重要內(nèi)容1) 國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。２) 安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識。3)?傷亡事故記錄、報告及職業(yè)危害的調(diào)查解決方法。４) 應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和規(guī)定。５)?國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。6）?典型事故和應(yīng)急救援案例分析。7) 其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2、再培訓(xùn)的重要內(nèi)容再培訓(xùn)的重要內(nèi)容是新知識、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)。1)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；2)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識；3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；4)典型事故案例。３、培訓(xùn)時間1危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位以及礦山煙花爆竹建筑施工單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于４8學(xué)時;每年再培訓(xùn)時間不得少于1６學(xué)時。2)其他單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于3２學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。對特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)1、特種作業(yè)的范圍涉及：電工作業(yè)，焊接與熱切割作業(yè)，高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)石油天然氣安全作業(yè)冶（有色生產(chǎn)安全作業(yè)危險化學(xué)品安全、煙花爆竹安全作業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認定的其他作業(yè)。2、對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和取證規(guī)定特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后,方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核涉及安全技術(shù)理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主。特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。3、特種作業(yè)操作證的復(fù)審規(guī)定特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次連續(xù)從事本工種10年以上嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)復(fù)審時間可以延長至每6年1次。特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參與必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時。對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除重要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員,涉及其他負責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人,以及臨時聘用的人員。1、三級安全教育培訓(xùn)新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于７２學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于2０學(xué)時。2、調(diào)整工作崗位或離崗后重新上崗安全教育培訓(xùn)3、崗位安全教育培訓(xùn)，重要涉及平常安全教育培訓(xùn)、定期安全考試和專題安全教育培訓(xùn)三個方面。三級安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容1、廠（礦)級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容是:生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位安全風(fēng)險辨識、安全生產(chǎn)管理目的規(guī)章制度勞動紀(jì)律安全考核獎懲從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)事故案例等。2、車間(工段、區(qū)、隊）級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容是:本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險辨識評價和控制措施典型事故案例崗位安全職責(zé)操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)自救互救急救方法疏散和現(xiàn)場緊急情況的解決安全設(shè)施個人防護用品的使用和維護。3、班組級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容是：：崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險分析方法和控制對策、事故案例等等。生產(chǎn)經(jīng)營單位實行新工藝新技術(shù)新設(shè)新材料時應(yīng)對從人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育訓(xùn)。第十一節(jié)?安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理大綱規(guī)定根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定組織編制安全生產(chǎn)檢查表開展安全生產(chǎn)檢查排查事故隱患建立事故隱患信息檔案捉出治理方案記錄分析和上報事故隱患排查治理情況。安全生產(chǎn)檢查的類型(通常分為6種)1、定期安全生產(chǎn)檢查2、經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查3、季節(jié)性及節(jié)假日前后的安全生產(chǎn)檢查４、專業(yè)(項）安全生產(chǎn)檢查５、綜合性安全生產(chǎn)檢查6、職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容涉及:軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)重要是查思想查意識查制度查管理查事故解決查隱患查整改。硬件系統(tǒng)重要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。安全生產(chǎn)檢查的方法１、常規(guī)檢查2、安全檢查表法3、儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法安全生產(chǎn)檢查的工作程序安全檢查工作一般涉及以下幾個環(huán)節(jié)。1、安全檢查準(zhǔn)備2、實行安全檢查3、綜合分析４、提出整改規(guī)定5、整改貫徹6、信息反饋及連續(xù)改善隱患排查治理參閱安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的內(nèi)容第十二節(jié) 勞動防護用品管理大綱規(guī)定根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定選用和驗收勞動防護用品監(jiān)督和指導(dǎo)從業(yè)人員對的使用。勞動防護用品分類(３種分類方法)1、按勞動防護用品防護性能分類,分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。１)?特種勞動防護用品。分為6類） 頭部護具類;b)?呼吸護具類；)?眼（面）護具類；d) 防護服類；) 防護鞋類；)?防墜落護具類。2)?一般勞動防護用品。2、按勞動防護用品防護部位分類1)?頭部防護用品2) 呼吸器官防護用品3) 眼(面）部防護用品4) 聽覺器官防護用品5） 手部防護用品6)?足部防護用品7)?軀干防護用品8）?護膚用品3、按勞動防護用品用途分類按防止傷亡事故的用途可分為：防墜落用品,防沖擊用品,防觸電用品,防機械外傷用品,防酸堿用品,耐油用品，防水用品，防寒用品。按防止職業(yè)病的用途可分為防塵用品防毒用品防噪聲用品防振動用品,防輻射用品，防高低溫用品等。勞動防護用品選用的基本原則是：１、根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定選用;2、針對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及生產(chǎn)崗位性質(zhì)、勞動防護用品的防護性能進行選用；3、穿戴舒適方便,不影響工作。勞動防護用品發(fā)放規(guī)定原國家經(jīng)貿(mào)委頒布的《勞動防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)(試行》規(guī)定了國家工種分類目錄中的16個典型工種勞動防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)。用人單位發(fā)放勞動防護用品的責(zé)任:1、應(yīng)根據(jù)工作場合中的職業(yè)危害因素及其危害限度,按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定為從業(yè)人員免費提供符合國家規(guī)定的護品不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的護品。２、應(yīng)到定點經(jīng)營單位或生產(chǎn)公司購買特種勞動防護用品。特種勞動防護用品必須具有“三證”和“一標(biāo)志,即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。購買的特種勞動防護用品須經(jīng)本單位安全管理部門驗收并應(yīng)按照特種勞動防護用品的使用規(guī)定，在使用前對其防護功能進行必要的檢查。3、應(yīng)教育從業(yè)人員按照護品的使用規(guī)則和防護規(guī)定對的使用勞動防護用品,使從業(yè)人員做到“三會:會檢查護品的可靠性，會對的使用勞動防護用品,會對的維護保養(yǎng)護品。用人單位應(yīng)期進行監(jiān)督檢查。4、應(yīng)按照產(chǎn)品說明書的規(guī)定，及時更換、報廢過期和失效的護品。5、應(yīng)建立健全護品的購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度和使用檔案,并進行必要的監(jiān)督檢查。特種勞動防護用品目錄（６大類21個小類）１、頭部護具類安全帽2、呼吸護具類防塵口罩過濾式防毒面具自給式空氣呼吸器長管面具3、眼(面）護具類焊接眼面防護具防沖擊眼護具４、防護服類阻燃防護服防酸工作服防靜電工作服5、防護鞋類保護足趾安全鞋防靜電鞋、導(dǎo)電鞋防刺穿鞋膠面防砸安全靴電絕緣鞋耐酸堿皮鞋耐酸堿膠靴耐酸堿塑料模壓靴６、防墜落護具類安全帶安全網(wǎng)密目式安全立網(wǎng)特種勞動防護用品安全標(biāo)志標(biāo)記1、采用古代盾牌之形狀,取“防護”之意。2、盾牌中間采用字母“A”表達“勞動安全”之意。３“××—××—××××××是標(biāo)記的編號編號采用３層數(shù)字和字母組合編號方法編制。第一層的兩位數(shù)字代表獲得標(biāo)記使用授權(quán)的年份;第二層的兩位數(shù)字代表獲得標(biāo)記使用授權(quán)的生產(chǎn)公司所屬的省級行政地區(qū)的區(qū)劃代碼（進口產(chǎn)品，第二層的代碼則以兩位英文字母縮寫表達該進口產(chǎn)品產(chǎn)地的國家代碼；第三層代碼的前三位數(shù)字代表產(chǎn)品的名稱代碼后三位數(shù)字代表獲得標(biāo)記使用授權(quán)的順序。第十三節(jié)承包商管理大綱規(guī)定根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定辨認相關(guān)方活動事故風(fēng)險制定公司承包和租賃活動中相關(guān)方安全管理制度,采用相應(yīng)管理和控制措施。對承包商管理的具體規(guī)定概括起來重要有四個方面：1、要明確雙方責(zé)任2、要嚴格審查安全資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力３、做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風(fēng)險分析4、開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程的內(nèi)部管理開工前向承包商收取安全風(fēng)險抵押金,安全風(fēng)險抵押金一般為工程總造價的5。工程應(yīng)發(fā)包給具有相關(guān)資質(zhì)的單位在簽訂協(xié)議前必須對承包商資質(zhì)和條件進行審查，并復(fù)印掃描有關(guān)見證性材料備案:1、有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書,安全資質(zhì)證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。2、人員年齡、工種、健康狀況等是否符合規(guī)定;管理人員、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程需要；特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證。３、承包商保證安全施工的組織機構(gòu)、工器具、安全防護設(shè)施、安全用品能否滿足安全施工規(guī)定涉及定期實驗的工器具絕緣用品施工機具安全防護用品是否有具有檢查、實驗資質(zhì)部門出具的合格的檢查報告。4、承包商施工隊伍是否按規(guī)定配備專、兼職安全管理人員。安全管理機構(gòu)、專兼職安全管理人員是否持有資質(zhì)證書。在承包商隊伍進入作業(yè)現(xiàn)場前發(fā)包單位要對其進行消防安全設(shè)備設(shè)施保護及社會治安方面的教育。所有教育培訓(xùn)和考試完畢后，辦理準(zhǔn)入手續(xù)，憑證件出入現(xiàn)場。第三章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察大綱規(guī)定：掌握我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制以及監(jiān)管監(jiān)察的內(nèi)容和規(guī)定。第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合格局。政府方面的監(jiān)督重要有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督，監(jiān)察部門的監(jiān)督。其他方面的監(jiān)督重要有安全中介機構(gòu)的監(jiān)督社會公眾的監(jiān)督工會的監(jiān)督新聞媒體的監(jiān)督；居民委員會、村民委員會等組織的監(jiān)督。監(jiān)督管理的基本特性１、權(quán)威性2、強制性3、普遍約束性監(jiān)督管理的基本原則1、堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。2、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。３、堅持防止為主的原則。4、堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。5、堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。6、堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式大體可以分為事前、事中和事后三種。１、事前的監(jiān)督管理有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項的審批,涉及安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、礦長資格證生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責(zé)人安全資格證安全管理人員安全資格證特種作業(yè)人員操作資格證等。２、事中的監(jiān)督管理重要是平常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治、許可證的監(jiān)督檢查等事中監(jiān)督管理重點在作業(yè)場合的監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查的方式重要有兩種:1)?行為監(jiān)察即監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織管理規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的實行等工作。2)技術(shù)監(jiān)察。即對物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查。涉及:對新建、擴建、改建和技術(shù)改造工程項目的“三同時”監(jiān)察;對用人單位現(xiàn)有防護措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察;對個人防護用品的質(zhì)量、配備與使用的監(jiān)察;對危險性較大的設(shè)備、危害性較嚴重的作業(yè)場合和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。3、事后的監(jiān)督管理生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援,以及調(diào)查解決，查明事故因素,嚴厲解決有關(guān)負責(zé)人員提出防范措施嚴格按“四不放過的原則解決發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察煤礦安全監(jiān)察體制的特點1、實行垂直管理2、監(jiān)察和管理分開３、分區(qū)監(jiān)察4、國家監(jiān)察煤礦安全監(jiān)察的方式１、平常監(jiān)察。即隨機監(jiān)察，亦稱常規(guī)監(jiān)察2、重點監(jiān)察。3、專項監(jiān)察。4、定期監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容可以概括為查思想查制度查安全設(shè)施查事故隱患和查事故解決看被監(jiān)察的煤礦公司是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定規(guī)定。其重點監(jiān)察內(nèi)容涉及:1、是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。2、重要負責(zé)人是否向職工代表大會或職工大會報告安全工作，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。3、是否設(shè)立安全管理機構(gòu),配備專職安全管理人員。４、是否對各類職工進行安全教育培訓(xùn)。5、職工是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為。6、生產(chǎn)性建設(shè)項目是否做到“三同時。7、公司生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃是否涉及下列隱患的防止措施:瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出；冒頂片幫、沖擊地壓、邊坡滑落和地表塌陷;地面和井下火災(zāi)與水害；爆破器材和爆破作業(yè)事故與危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)的危害；其他危害。8、是否具有保障安全生產(chǎn)的圖樣、資料;是否設(shè)立安全標(biāo)志、井下避險路線等。9、是否提取和使用安全保障基金和安全技術(shù)措施專項費用。１0、?是否具有防治瓦斯煤塵火災(zāi)水害頂板事故的技術(shù)手段和裝備其抗災(zāi)能力與礦井災(zāi)害限度相適應(yīng)。1１、 所使用的有特殊安全規(guī)定的設(shè)備器材防護用品和安全檢測儀器是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并通過安全認證。12、?是否在依法批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)進行采礦作業(yè)。13、 在建筑物下鐵路下或者水體下開采煤炭是否制定安全措施并報煤礦安全監(jiān)察部門備案。1４、?在停工、或者恢復(fù)采煤作業(yè)時，是否采用安全措施。１５、?是否錄用未成年人從事煤礦工作;是否分派女職工從事井下勞動。16、?是否按照規(guī)定規(guī)定向職工發(fā)放勞動防護用品是否對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工進行健康檢查。１７、 是否為職工辦理工傷保險；是否為煤礦井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。18、 是否建立救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥品。第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察我國對特種設(shè)備實行安全監(jiān)察制度。它具有強制性體系性責(zé)任追究性的特點。重要涉及特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制行政許可監(jiān)督檢查事故解決和責(zé)任追究等內(nèi)容。特種設(shè)備安全監(jiān)察體制我國的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門國務(wù)院是是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局地方是指各級地方人民政府的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系“法律—行政法規(guī)—部門規(guī)章—規(guī)范性文獻—相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定”５個層次的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。安全監(jiān)察制度按照設(shè)計制造安裝使用檢查修理改造及進出口等環(huán)節(jié)對特種設(shè)備的安全實行全過程一體化的安全監(jiān)察。重要建立兩項制度：一是特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度；二是從設(shè)計制造安裝使用檢查修理改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)察制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式1、行政許可制度2、監(jiān)督檢查制度3、事故應(yīng)對和調(diào)查解決特種設(shè)備安全監(jiān)察的內(nèi)容1特種設(shè)備設(shè)計制造安裝檢查修理使用單位貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的情況。2、特種設(shè)備、特種設(shè)備操作人員及其他相應(yīng)人員的持證上崗情況。3、建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況。4、特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢查、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。5、參與或進行特種設(shè)備的事故調(diào)查。第四章安全評價大綱規(guī)定：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)《安全評價通則《安全預(yù)評價導(dǎo)則》和《安全驗收評價導(dǎo)則,開展安全評價的前期準(zhǔn)備工作,辨識與分析危險、有害因素，提出消除或減弱危險、危害的技術(shù)和管理對策措施建議,參與編制安全評價報告。第一節(jié)安全評價的分類安全評價的分類按照實行階段不同分為三類安全預(yù)評價安全驗收評價安全現(xiàn)狀評價。安全預(yù)評價就是在項目建設(shè)前根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容分析和預(yù)測該建設(shè)項目也許存在的危險有害因素的種類和限度提出合理可行的安全對策措施和建議用以指導(dǎo)建設(shè)項目的初步設(shè)計。安全預(yù)評價內(nèi)容重要涉及危險及有害因素辨認、危險度評價和安全對策措施及建議。安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運營前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完畢后通過檢查建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計同時施工時投人生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施設(shè)備裝置投人生產(chǎn)和使用的情況檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況審查擬定建設(shè)項目工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的符合性從整體上擬定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運營狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。安全驗收評價是在項目建成試生產(chǎn)正常運營后在正式投產(chǎn)前進行的一種檢查性安全評價。判斷系統(tǒng)在全上的合規(guī)性和配套全設(shè)施的有效性。安全現(xiàn)狀評價安全現(xiàn)狀評價既合用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價也合用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場合的評價。第二節(jié)安全評價的程序安全評價的程序１、前期準(zhǔn)備明確被評價對象，備齊技術(shù)資料。2、辨別與分析危險、有害因素擬定危險有害因素存在的部位存在的方式和事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。３、劃分評價單元單元的劃分應(yīng)科學(xué)、合理,具有明顯的特性界線。4、定性、定量評價選擇合理的評價方法，對評價對象發(fā)生事故的也許性及其嚴重限度進行定性、定量評價。5、安全對策措施建議遵循針對性技術(shù)可行性經(jīng)濟合理性的原則提出消除或減弱危險有害素的技術(shù)和管理措施建議。6、安全評價結(jié)論客觀、公正、真實、嚴謹、明確。7、安全評價報告的編制安全評價報告是安全評價過程的具體體現(xiàn)和概括性總結(jié)是評價對象完善自身安全管理應(yīng)用安全技術(shù)等方面的重要參考資料是由第三方出具的技術(shù)性征詢文件可為政府安全生產(chǎn)管理安全監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門等相關(guān)單位對評價對象的安全行為進行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)行政規(guī)規(guī)范的符合性判斷所用是評價對象實現(xiàn)安全運營的技術(shù)性指導(dǎo)文獻。安全預(yù)評價內(nèi)容1、前期準(zhǔn)備工作應(yīng)涉及：明確評價對象和評價范圍；組建評價組;收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)行政規(guī)章規(guī)范收集并分析評價對象的基礎(chǔ)資料相關(guān)事故案例;對類比工程進行實地調(diào)查等。2、辨識和分析評價對象也許存在的各種危險、有害因素;分析危險、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。3、評價單元劃分應(yīng)考慮安全預(yù)評價的特點,以自然條件、基本工藝條件、危險和有害因素分布及狀況、便于實行評價為原則進行。４根據(jù)評價的目的規(guī)定和評價對象的特點工藝功能或活動分布選擇科學(xué)、合理合用的定性定量評價方法對危險有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的也許性及其嚴重程度進行評價。5、為保障評價對象建成或?qū)嵭泻竽馨踩\營，應(yīng)從評價對象的總圖布置、功能分布工藝流程設(shè)施設(shè)備裝置等方面提出安全技術(shù)對策措施從評價對象的組織機構(gòu)設(shè)立人員管理物料管理應(yīng)急救援管理等方面提出安全管理對策措施其他安全對策措施。6、評價結(jié)論安全驗收評價內(nèi)容重要涉及危險有害因素的辨識與分析符合性評價和危險危害限度的評價安全對策措施建議;安全驗收評價結(jié)論等。1、前期準(zhǔn)備工作2、參考安全預(yù)評價報告3、劃分評價單元應(yīng)符合科學(xué)合理的原則評價單元可按以下內(nèi)容劃（六種方法：1)法律、法規(guī)等方面的符合性;2）設(shè)施、設(shè)備、裝置及工藝方面的安全性；3)物料、產(chǎn)品安全性能;4)公用工程、輔助設(shè)施配套性;５）周邊環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng)急救援有效性；6）人員管理和安全培訓(xùn)方面充足性。４、選擇合用的評價方法。符合性評價、事故發(fā)生的也許性及其嚴重限度的預(yù)測。5、安全對策措施建議6、安全驗收評價結(jié)論安全驗收評價結(jié)論應(yīng)涉及:符合性評價的綜合結(jié)果;評價對象運營后存在的危險、有害因素及其危險危害限度；明確給出評價對象是否具有安全驗收的條件。對達不到安全驗收規(guī)定的評價對象明確提出整改措施建議。第三節(jié)危險和有害因素辨識危險和有害因素的定義是指可對人導(dǎo)致傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。危險、有害因素按導(dǎo)致事故的直接因素分類根《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（G/T13８61—2023的規(guī)定將生產(chǎn)過程中的危險和有害因素分為4大類。１、人的因素1) 心理、生理性危險和有害因素2) 行為性危險和有害因素２、物的因素１)?物理性危險和有害因素2)?七學(xué)性危險和有害因素3) 生物性危險和有害因素3、環(huán)境因素１)?室內(nèi)作業(yè)場合環(huán)境不良2) 室外作業(yè)場合環(huán)境不良3）?地下含水下作業(yè)環(huán)境不良4) 其他作業(yè)環(huán)境不良４、管理因素1) 職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全2)?職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未貫徹3） 職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善4)?職業(yè)安全衛(wèi)生投人局限性５) 職業(yè)健康管理不完善6) 其他管理因素缺陷危險、有害因素參照事故類別分類參照《公司職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)(G6４41—１98６,將危險因素分為20類。1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電６、淹溺7、灼燙8、火災(zāi)９、高處墜落１0、 坍塌１１、?冒頂片幫12、?透水1３、?放炮１4、 火藥爆炸15、?瓦斯爆炸１6、?鍋爐爆炸17、?容器爆炸18、?其他爆炸１9、 中毒和窒息２０、 其他傷害危險、有害因素按職業(yè)健康分類參照《職業(yè)危害因素分類目錄，將危害因素分為10類。1、粉塵２、放射性物質(zhì)3、化學(xué)物質(zhì)4、物理因素5、生物因素6、導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素7、導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素8、導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素９、職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素10、?其他職業(yè)危害因素危險、有害因素辨識方法1、直觀經(jīng)驗分析方法1)?對照、經(jīng)驗法2) 類比方法2、系統(tǒng)安全分析方法常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等。危險、有害因素的辨認在進行危險、有害因素的辨認時，要全面、有序地進行，防止出現(xiàn)漏項１、廠址２、總平面布置３、道路運送４、建(構(gòu))筑物５、生產(chǎn)工藝6、物流7、重要設(shè)備裝置８、作業(yè)環(huán)境9、安全措施管理辨認的過程事實上就是系統(tǒng)安全分析的過程。第四節(jié)安全評價方法安全評價方法分類常用的有按評價結(jié)果的量化限度分類法按評價的推理過程分類法按針對的系統(tǒng)性質(zhì)分類法、按安全評價要達成的目的分類法等。按評價結(jié)果的量化限度分類法,可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。1、定性安全評價方法2、定量安全評價方法１)概率風(fēng)險評價法２）傷害(或破壞）范圍評價法3)危險指數(shù)評價法按照安全評價的邏輯推理過程安全評價方法可分為歸納推理評價法和演繹推理評價法歸納推理評價法是從事故因素推論結(jié)果的評價方法演繹推理評價法是從結(jié)果推論因素的評價方法。按照安全評價要達成的目的安全評價方法可分為事故致因因素安全評價方法危險性分級安全評價方法和事故后果安全評價方法。按照評價對象的不同安全評價方法可分為設(shè)（設(shè)施或工藝故障率評價法人員失誤率評價法、物質(zhì)系數(shù)評價法、系統(tǒng)危險性評價法等。常用的安全評價方法1、安全檢查表方法(SＣA)2、危險指數(shù)方法(RR)危險指數(shù)評價可以運用在工程項目的各個階段可行性研究設(shè)計等可以在具體的設(shè)計方案完畢之前運用，也可以在現(xiàn)有裝置危險分析計劃制定之前運用。它也可用于在役裝置，作為擬定工藝操作危險性的依據(jù)。廣泛應(yīng)用的具體方法有危險度評價法道化學(xué)公司的火災(zāi)爆炸危險指數(shù)法,帝國化學(xué)工業(yè)公司(C）的蒙德法,化工廠危險等級指數(shù)法等。3、預(yù)先危險分析方法（PHA)在設(shè)計、施工和生產(chǎn)前，一方面對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進行分析,目的是辨認系統(tǒng)中的潛在危險,擬定危險等級,防止危險發(fā)展成事故。預(yù)先危險分析方法的環(huán)節(jié):1)?通過經(jīng)驗判斷、技術(shù)診斷或其他方法擬定危險源。2) 根據(jù)以往的經(jīng)驗及同類行業(yè)生產(chǎn)中的事故情況，查找危險性,分析事故的也許類型。3) 對擬定的危險源分類,制成預(yù)先危險性分析表。４） 轉(zhuǎn)化條件,即研究危險因素轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实谋匾獥l件,并進一步尋求對策措施，檢核對策措施的有效性。5）?進行危險性分級，排列出重點和輕、重、緩、急順序,以便解決。6)?制定事故的防止性對策措施。4、故障假設(shè)分析方法（)假設(shè)分析方法比較簡樸,評價結(jié)果一般以表格形式表達,重要內(nèi)容有:提出的問題、回答也許的后果、減少或消除危險性的安全措施。5、危險和可操作性研究(HＡＯP）危險和可操作性研究是一種定性的安全評價方法。它的基本過程是以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)找出過程中工藝狀態(tài)的變(即偏差然后分析找出偏差的因素后果及可采用的對策。其側(cè)重點是工藝部分或操作環(huán)節(jié)各種具體值。危險和可操作性研究方法可按分析的準(zhǔn)備、完畢分析和編制分析結(jié)果報告三個環(huán)節(jié)來完畢。危險和可操作性研究方法與其他安全評價方法的明顯不同之處是,其他方法可由某人單獨使用,而危險和可操作性分析則必須由一個多方面的、專業(yè)的、熟練的人員組成的小組來完畢。６、故障類型和影響分析(MＥA）故障類型和影響分析的目的是辨識單一設(shè)備和系統(tǒng)的故障模式及每種故障模式對系統(tǒng)或裝置的影響。在故障類型和影響分析中不直接擬定人的影響因素，但像人失誤、誤操作等影響通常作為一個設(shè)備故障模式表達出來。７、故障樹分析（A）既合用于定性分析，又能進行定量分析。故障樹分析的基本程序:1）熟悉系統(tǒng)2)調(diào)查事故3)擬定頂上事件4)擬定目的值５）調(diào)查因素事件6)畫出故障樹7)定性分析8)擬定事故發(fā)生概率9)比較1０） 分析8、事件樹分析(EA)事件樹分析是用來分析普通設(shè)備故障或過程波動(稱為初始事件）導(dǎo)致事故發(fā)生的也許性。事件樹分析是使用歸納法(不是演繹法。事件樹分析環(huán)節(jié):1）擬定初始事件２)鑒定安全功(自動控制裝置報警系統(tǒng)安全裝置屏蔽裝置和操作人員采用措施等）3）發(fā)展事件樹和簡化事件樹4）分析事件樹9、作業(yè)條件危險性評價法(JＲA)作業(yè)條件的危險性作為因變（Ｄ事故或危險事件發(fā)生的也許(暴露于危險環(huán)境的頻率(E)及危險嚴重限度(C)作為自變量是定性的方法10、?定量風(fēng)險評價方法（QＲＡ)第五節(jié)安全評價報告安全預(yù)評價報告的內(nèi)容：1、目的。結(jié)合評價對象的特點闡述編制安全預(yù)評價報告的目的。2、評價依據(jù)3、概況４、危險、有害因素的辨識與分析5、評價單元的劃分6、安全預(yù)評價方法7、安全對策措施建議8、安全預(yù)評價結(jié)論安全驗收評價報告的重要內(nèi)容:１、目的2、評價依據(jù)3、概況４、危險、有害因素的辨識與分析5、評價單元劃分６、評價方法的選擇7、安全對策措施建議8、評價結(jié)論安全現(xiàn)狀評價報告的內(nèi)容：1、目的2、評價依據(jù)３、評價項目概況4、危險、有害因素的辨識與分析5、評價單元的劃分6、評價方法7、安全對策措施建議8、評價結(jié)論安全評價報告的格式規(guī)定：１、封面２、安全評價資質(zhì)證書影印件3、著錄項4、前言5、目錄6、正文7、附件8、附錄第六節(jié)安全評價管理安全評價業(yè)務(wù)分類：一類：高危及中高風(fēng)險行業(yè)。二類:中檔及低風(fēng)險行業(yè)。對安全評價機構(gòu)的管理規(guī)定1、安全評價機構(gòu)應(yīng)編制安全評價過程控制文獻，用于規(guī)范安全評價過程和行為、保證安全評價質(zhì)量。2、安全評價過程控制文獻重要涉及：機構(gòu)管理、項目管理、人員管理、內(nèi)部資源管理和公共資源管理等內(nèi)容。3、安全評價機構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動應(yīng)遵循安全評價過程控制文獻,并依據(jù)安全評價過程控制文獻及相關(guān)的內(nèi)部管理制度對安全評價全過程實行有效的控制。第五章職業(yè)危害防止和管理大綱規(guī)定運用職業(yè)危害因素的辨識標(biāo)準(zhǔn)和評價方法檢測作業(yè)場合職業(yè)危害因素,設(shè)立職業(yè)危害警示標(biāo)記告知和申報職業(yè)危害建立職業(yè)衛(wèi)生檔案采用職業(yè)危害防護控制措施，選用個體防護裝備，開展建設(shè)項目職業(yè)危害評價。第一節(jié)職業(yè)衛(wèi)生概述職業(yè)衛(wèi)生基本概念從職工的健康在職業(yè)活動過程中免受有害因素侵害為目的的工作領(lǐng)域及其在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采用的相應(yīng)措施。職業(yè)性有害因素的來源:1、生產(chǎn)過程2、勞動過程3、生產(chǎn)環(huán)境４、工作場合職業(yè)性有害因素的概念也稱職業(yè)性危害因素或職業(yè)危害因素是指在生產(chǎn)過程中勞動過程中作業(yè)環(huán)境中存在的各種有害的化學(xué)物理生物因素及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他危害勞動者健康、能導(dǎo)致職業(yè)病的有害因素。職業(yè)性有害因素按來源分類(3類）1、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素1)化學(xué)因素2)物理因素3）生物因素２、勞動過程中的有害因素1）勞動組織和制度不合理，勞動作息制度不合理等。2）精神性職業(yè)緊張。3）勞動強度過大或生產(chǎn)定額不妥。4)個別器官或系統(tǒng)過度緊張。5）長時間不良體位或使用不合理的工具等。３、生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素1）自然環(huán)境中的因素。２)作業(yè)場合建筑衛(wèi)生學(xué)設(shè)計缺陷因素。職業(yè)性有害因素按有關(guān)規(guī)定分類（10類）２０２3年衛(wèi)生部頒布的《職業(yè)病目錄》將職業(yè)危害因素分為十大類1、粉塵類(1３種）2、放射性物質(zhì)類(電離輻射）3、化學(xué)物質(zhì)類(56種)4、物理因素（4種)5、生物因素（3種）６、導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素（8種)7、導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素(3種)８、導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(３種)9、導(dǎo)致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素（8種）１0、其他職業(yè)危害因素(５種)職業(yè)接觸限值(OE)指勞動者在職業(yè)活動過程中長期反復(fù)接觸對絕大多數(shù)接觸者的健康不引起有害作用的允許接觸水平?；瘜W(xué)有害因素的職業(yè)接觸限值涉及時間加權(quán)平均允許濃度最高允許濃度短對間接觸允許濃度、超限倍數(shù)四類。１、時間加權(quán)平均允許濃度(PC—TＡ。指以間為權(quán)數(shù)規(guī)定的8小時工作日、40小時工作周的平均允許接觸濃度。２、最高允許濃(ＭAC工作地點在一個工作日內(nèi)任何時間有毒化學(xué)物質(zhì)均不應(yīng)超過的濃度。3、短時間允許接觸濃度（ＰC—ＳＴＥ。在遵守時間加權(quán)平均允許濃度前提下允許短時間15分鐘接觸的濃度。4、超限倍數(shù)對未制定ＰCSＴＥL的化學(xué)有害因素在符合8小時時間加權(quán)平均容許濃度的情況下任何一次短時間1５分鐘.接觸的濃度均不應(yīng)超過的PＣTA的倍數(shù)值。職業(yè)禁忌指員工從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)危害因素時比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)危害的侵襲和罹患職業(yè)病。職業(yè)健康監(jiān)護涉及開展職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診療、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案等。職業(yè)性病損勞動者職業(yè)活動過程中接觸到職業(yè)危害因素而導(dǎo)致的健康損害，統(tǒng)稱職業(yè)性病損。涉及工傷、職業(yè)病和工作有關(guān)疾病。職業(yè)病指公司事業(yè)和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中因接觸粉塵放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)或有害因素而引起的疾病。界定法定職業(yè)病的4個基本條件:１、在職業(yè)活動中產(chǎn)生。2、接觸職業(yè)危害因素。3、列入國家職業(yè)病范圍。4、與勞動用工行為相聯(lián)系。職業(yè)病的分類共10類１５種職業(yè)病列入法定職業(yè)病。職業(yè)衛(wèi)生工作方針防止為主,防治結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生工作原則“三級防止”的原則，實行分類管理,綜合治理。第一級防止，又稱病因頂防。第二級防止，又稱發(fā)病防止。第三級防止，是在病人患職業(yè)病以后，合理進行康復(fù)解決。我國職業(yè)病發(fā)病特點職業(yè)病發(fā)病以塵肺病為主,而塵肺病中重要煤工塵肺和矽肺。第二節(jié)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成我國職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系涉及法律行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章規(guī)范性文獻和標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)性粉塵

第三節(jié)職業(yè)危害辨認、評價與控制具有游離二氧化硅的塵，能引起嚴重的職業(yè)病——矽肺。不同分散度的生產(chǎn)性粉塵因粉塵顆粒粒徑大小的差異其進人人體呼吸系統(tǒng)的情況存在差異在生產(chǎn)性粉塵的采樣監(jiān)測與接觸限值制定上通常將其分為總粉塵與呼吸性粉塵兩種類型。1、總粉塵:可進入整個呼吸道(鼻、咽和喉、胸腔支氣管、細支氣管和肺泡)的粉塵，簡稱“總塵。2、呼吸性粉塵：可進人肺泡的粉塵粒子,其空氣動力學(xué)直徑均在7．０7μm以下,空氣動力學(xué)直徑5μm粉塵粒子的采樣效率為50,簡稱“呼塵。生產(chǎn)性粉塵的分類（３類）１、無機性粉塵1)礦物性粉塵,例如煤塵、硅石、石棉、滑石等。2）金屬性粉塵，例如鐵、錫、鋁、鉛、錳等。３)人工無機性粉塵,例如水泥、金剛砂、玻璃纖維等。２、有機性粉塵1）植物性粉塵，例如棉、麻、面粉、木材、煙草、茶等。２）動物性粉塵，例如獸毛、角質(zhì)、骨質(zhì)、毛發(fā)等。3)人工有機粉塵,例如有機燃料、炸藥、