莎車縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

PAGEPAGE77莎車縣省節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目新疆莎車縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)目錄1、綜合說明 11.1項(xiàng)目背景 11.2節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目編制的依據(jù)和過程 21.2.1編制依據(jù) 21.2.2編制過程 21.3項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工程量 31.3.1項(xiàng)目范圍 31.3.2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 31.3.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 31.3.4項(xiàng)目建設(shè)工程量 41.4投資估算、資金籌措 41.4.1項(xiàng)目投資估算 41.4.2項(xiàng)目資金籌措及實(shí)施意見 41.5經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及整個(gè)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)的結(jié)論 51.5.1項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論 51.5.2項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論 51.5.3項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)的結(jié)論 61.6項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制 61.6.1組織領(lǐng)導(dǎo) 61.6.2管理機(jī)制 62、項(xiàng)目區(qū)基本情況 82.1自然概況 82.1.1地理位置及范圍 82.1.2地形地貌 82.1.3氣候 92.1.4土壤種類與種植結(jié)構(gòu) 102.1.5水資源及水利工程現(xiàn)狀 112.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 123、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 133.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性 133.1.1項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀主要問題 133.1.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 133.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性 134、項(xiàng)目區(qū)水量供需平衡分析 134.1項(xiàng)目區(qū)水資源及利用現(xiàn)狀 134.1.1作物灌溉制度設(shè)計(jì) 134.1.2項(xiàng)目區(qū)作物需水量計(jì)算 134.1.3水資源供需平衡分析 135、 135.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 135.2示范項(xiàng)目渠道灌溉流量計(jì)算 135.2.1設(shè)計(jì)灌水率 135.2.2渠道灌溉流量計(jì)算 135.3節(jié)水灌溉工程配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施 135.4灌溉制度的制定 135.5典型工程設(shè)計(jì)方案 135.5.1渠道襯砌防滲設(shè)計(jì)技術(shù)方案比較 135.5.2渠道水力計(jì)算 135.5.3主要渠系建筑物設(shè)計(jì) 135.6項(xiàng)目建設(shè)主要工程量 136、投資估算及資金籌措 136.1投資估算編制原則及依據(jù) 136.2基礎(chǔ)資料 136.3估算成果 136.4資金籌措方案 137、項(xiàng)目建設(shè)管理 137.1組織機(jī)構(gòu) 137.2工程建設(shè)管理 137.3建設(shè)資金管理 137.4施工組織和進(jìn)度安排 137.4.1施工組織 137.4.2進(jìn)度安排 137.5工程建后管理(管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制) 137.5.1項(xiàng)目竣工后工程管理機(jī)構(gòu) 137.5.2項(xiàng)目竣工后工程運(yùn)行機(jī)制 137.5.3水費(fèi)征收改革措施 138、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及水土保持 138.1對(duì)環(huán)境的正面影響評(píng)價(jià) 138.1.1水環(huán)境評(píng)價(jià) 138.1.2生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià) 138.1.3社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià) 138.2環(huán)境方面的潛在負(fù)面影響與對(duì)策 138.3水土保持方案 139、工程招標(biāo)初步方案 139.1序言 139.1.1施工條件和天然建筑材料 139.1.2招投標(biāo)編制原則和依據(jù) 139.1.3本可研項(xiàng)目工程土建施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 139.2招標(biāo)范圍 139.3招標(biāo)組織形式 139.4招標(biāo)方式 139.5招標(biāo)初步方案 139.5.1標(biāo)段劃分及發(fā)包數(shù)量 139.5.2資質(zhì)等級(jí) 139.5.3各標(biāo)段工程情況及工期 139.5.4招標(biāo)工作計(jì)劃草案 139.5.5評(píng)標(biāo)專家特長(zhǎng)和專業(yè)水平 1310、效益分析 1310.1灌溉節(jié)水及經(jīng)濟(jì)效益 1310.2經(jīng)濟(jì)效益分析 1310.3國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 1310.3.1評(píng)價(jià)依據(jù) 1310.3.2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算 1310.4社會(huì)效益 1311、結(jié)論及建議 13附表 131、綜合說明1.1項(xiàng)目背景莎車縣位于大巴山南麓，莎車縣盆地北緣，嘉陵江干流上游水資源不足已成為莎車縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素之一。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，黨的十五屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》明確指出：“大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓?！币虼?，為大力發(fā)展節(jié)水灌溉，合理利用水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)和推動(dòng)我國節(jié)水灌溉事業(yè)的健康發(fā)展，國家決定從中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金中安排部分引導(dǎo)資金，專項(xiàng)用于節(jié)水灌溉增效示范建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。莎車縣莎車縣水庫北支渠所在灌區(qū)是全縣重要的糧食生產(chǎn)基地，由于水利設(shè)施年久失修，水資源供需矛盾突出，每遇旱情，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)損失巨大，嚴(yán)重影響了該地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。節(jié)水示范項(xiàng)目對(duì)該地區(qū)緩解灌區(qū)水資源供需矛盾，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水型高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變有巨大示范作用。因地制宜地選擇節(jié)水灌溉模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將為我省提供科學(xué)合理的建設(shè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是整個(gè)莎車縣的重要經(jīng)濟(jì)支柱。農(nóng)業(yè)能否持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，事關(guān)莎車縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局。因此，節(jié)水灌溉作為一種高效用水模式，得到了項(xiàng)目區(qū)群眾的支持和縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。1.2節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目編制的依據(jù)和過程1.2.1編制依據(jù)1、《節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（國家發(fā)改委、水利部）；2、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50363-2006）；3、《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-99）；4、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL18-91）；5、《節(jié)水灌溉工作手冊(cè)》；6、《水利部水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（2002版）7、《水利部水利工程概算定額》8、莎車縣《農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告》、《土地利用總體規(guī)劃》、《水利電力志》等報(bào)告及文件；9、莎車縣氣象資料。1.2.2編制過程本報(bào)告由莎車縣水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)（水利丙級(jí)）具體編制。根據(jù)群眾自愿、效益明顯、管理得力的基本原則，選擇了莎車縣水庫北支渠所控灌部分作為本次項(xiàng)目區(qū)。該項(xiàng)目區(qū)水資源供需矛盾突出，發(fā)展節(jié)水灌溉效益顯著，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件具有一定代表性、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景較好、土地相對(duì)集中，能發(fā)揮較好的示范效益。示范項(xiàng)目區(qū)確定后，設(shè)計(jì)人員從節(jié)水灌溉規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、后期管理等方面對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行了充分的分析研究，深入示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)研究勘測(cè)，形成該報(bào)告。1.3項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工程量1.3.1項(xiàng)目范圍按照確定節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)的原則和建設(shè)任務(wù)要求，選擇莎車縣莎車縣北支渠所在灌區(qū)作為示范項(xiàng)目區(qū)，此項(xiàng)目區(qū)水資源供需矛盾突出，能充分發(fā)揮水資源的灌溉效益，當(dāng)?shù)卣腿罕姸加懈愫霉?jié)水灌溉的積極性。受益區(qū)域在莎車縣鴛溪鎮(zhèn)古樓村、浩口村、新廟村，包括6個(gè)社359戶，農(nóng)業(yè)人口1258人，牲畜2768頭，耕地面積2370畝，人均耕地1.88畝。該項(xiàng)目區(qū)屬于?。ㄒ唬┬蜕嚳h水庫灌區(qū)，條件優(yōu)越，符合試點(diǎn)項(xiàng)目選點(diǎn)要求。1.3.2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模示范區(qū)建成后可使該項(xiàng)目區(qū)359戶農(nóng)民直接受益，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積2370畝，受益面占該項(xiàng)目區(qū)總耕地面積的90%。1.3.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容1、重點(diǎn)整治、改建、維修、襯砌防滲北支渠總長(zhǎng)4.5km和其下2條斗渠長(zhǎng)1.5km，并對(duì)渠系建筑物52處，進(jìn)行整治、配套。2、在田間上實(shí)施先進(jìn)節(jié)水、輸水、灌水技術(shù)，改造田間工程。3、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)計(jì)量用水。1.3.4項(xiàng)目建設(shè)工程量渠道主要工程量統(tǒng)計(jì)表編號(hào)長(zhǎng)度(米）C20砼現(xiàn)澆(m3)M7.5漿砌卵石(m3)M10水泥砂漿抹面(m2)開挖土方(m3)開挖石方(m3)土石方回填(m3)龍頭寺支渠300034171593812306220斗渠2000857239600109882198農(nóng)渠2100159.00118820255合計(jì)15911990567261242084731.4投資估算、資金籌措1.4.1項(xiàng)目投資估算該項(xiàng)目開挖土石方12420m3，填土方8473m3,M7.5漿砌卵石11990m3，砌磚159m3。本項(xiàng)目投資151.78，其他費(fèi)用9.57萬元。1.4.2項(xiàng)目資金籌措及實(shí)施意見莎車縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，按照《節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》(2007年新修訂)第十四條規(guī)定“示范項(xiàng)目建設(shè)資金由中央和地方多渠道籌集，中央與地方配套的比例為：東部地區(qū)1：2,中部地區(qū)1：1，西部地區(qū)1：0.5”的要求，本項(xiàng)目總投資168.79萬元，資金籌措方案時(shí)申請(qǐng)國家財(cái)政專項(xiàng)資金投入100萬元，其余68.79萬元由地方投勞折資和自籌資金解決。其中，申請(qǐng)國家財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助的100萬元，全部用于大宗材料設(shè)備的購置等費(fèi)用。此方案能確保資金及時(shí)足額到位，是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成示范區(qū)建設(shè)的根本保證。1.5經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及整個(gè)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)的結(jié)論1.5.1項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論通過國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算，四項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)都能滿足相關(guān)規(guī)范要求，該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率13.6%大于社會(huì)折現(xiàn)率12%，表明該項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過了要求水平。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值367.53萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.546大于1.0，靜態(tài)投資回收期為5.9年也能滿足規(guī)定要求。1.5.2項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)本身對(duì)環(huán)境就是有一種美化作用，改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，田園化建設(shè)，使整個(gè)工程成了自然環(huán)境的裝飾物，美化了自然景觀，同時(shí)對(duì)水土保持也是具有十分積極的意義。通過節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施,當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)水的需求日趨合理，灌溉用水量的減少，可以減少灌區(qū)農(nóng)田淤積，增加土壤的透氣性，有利于作物的生長(zhǎng)。通過節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，節(jié)約的一部分水量還可以用于生態(tài)用水，對(duì)進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境起著積極的作用。1.5.3項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)的結(jié)論本節(jié)水灌溉示范區(qū)項(xiàng)目，重點(diǎn)采用渠道防滲處理技術(shù)，同時(shí)配以先進(jìn)的農(nóng)藝措施，經(jīng)財(cái)務(wù)分析和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究，技術(shù)上可行，生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著，在我縣的農(nóng)業(yè)節(jié)水示范作用明顯。因此，該項(xiàng)目是合理可行的，建議立項(xiàng)支持。1.6項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制1.6.1組織領(lǐng)導(dǎo)為了莎車縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目工作的順利開展，建議縣政府成立“莎車縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”。分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，水利局、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、環(huán)保局和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)該農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范工作的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。建議縣政府將節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目區(qū)所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，列入干部工作業(yè)績(jī)的年終考核。1.6.2管理機(jī)制本示范項(xiàng)目的節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)、施工、安裝和運(yùn)行管理嚴(yán)格按照國家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行，節(jié)水灌溉材料設(shè)備選購積極推行政府采購的方式，做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。本示范項(xiàng)目按照相關(guān)要求推行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。項(xiàng)目區(qū)正在積極推行農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)參入式管理模式，項(xiàng)目的實(shí)施將大力促進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)參入灌區(qū)管理。在未成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)前，項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行分級(jí)管理制度，莎車縣莎車縣水庫管理站負(fù)責(zé)支渠建設(shè)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社負(fù)責(zé)斗渠、農(nóng)渠的建設(shè)管理。成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)后，支、斗渠均交由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理。2、項(xiàng)目區(qū)基本情況2.1自然概況2.1.1地理位置及范圍莎車縣位于莎車縣盆地北緣，嘉陵江干流上游。東經(jīng)105°43′～106°28′，北緯31°37′～32°10′，幅員面積2330平方公里。項(xiàng)目區(qū)位于莎車縣鴛溪鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及3個(gè)行政村，6個(gè)社。項(xiàng)目區(qū)距莎車縣水庫12公里，距莎車縣城42公里，地理?xiàng)l件優(yōu)越。本次項(xiàng)目區(qū)屬于莎車縣水庫灌區(qū)內(nèi)的北支渠灌區(qū)，灌區(qū)內(nèi)水利工程極少，由于歷史的原因，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，渠道年久失修，老損嚴(yán)重，渠道老損率支渠渠道老損率達(dá)80％，不能適應(yīng)發(fā)展要求，迫切需要進(jìn)行整治改造。2.1.2地形地貌莎車縣地質(zhì)構(gòu)造單元屬東部地臺(tái)區(qū)川北臺(tái)陷單元,緯向構(gòu)造體系中的區(qū)域性東西構(gòu)造帶。境內(nèi)主要是蓮花狀構(gòu)造。出露地層為中生代侏羅紀(jì)和白堊紀(jì)及新生代第四紀(jì)三種地層，以白堊紀(jì)下統(tǒng)白龍組為主。這種地層為一套陸相紅層，土壤中銅、鋅、鉬等微量元素含量較低，水土流失嚴(yán)重，易滑坡?？h境內(nèi)地形地貌較復(fù)雜，屬低山為主的低中山深丘窄谷長(zhǎng)梁地貌。地勢(shì)從西北向東南逐漸降低，北部屬低中山區(qū)，山嶺重迭，溝谷交錯(cuò)，海拔一般600-800米，九龍山海拔1377.50米，為我縣最高峰，還有五風(fēng)、龍亭、大龍崗山、光山子、馬鞍山等，都在海拔1100米以上。南部屬低山丘陵區(qū)，河谷開闊，階地發(fā)育。最低為八廟澗溪口，海拔為352米。南北相對(duì)高差1000米以上。山區(qū)面積占全縣總面積的90﹪；平壩很少，主要分布在嘉陵江和東河沿岸的河谷一、二級(jí)階地。本次選定北支渠示范項(xiàng)目區(qū)屬于低山、淺丘區(qū)，相對(duì)地形高差較小，最大高差為275米。2.1.3氣候項(xiàng)目區(qū)所在莎車縣屬于亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)?？h境內(nèi)海撥差異較大，地區(qū)間氣候變化大，年平均氣溫相差在1.0度以內(nèi)。其特點(diǎn)是：氣候溫和，雨量充沛，四季分明，夏季長(zhǎng)，酷熱，多夏旱連伏旱，每年有不同程度的洪澇；冬無嚴(yán)寒少霜雪；春季氣溫回升早，但多寒潮低溫；秋多綿雨降溫快。據(jù)氣象部門資料顯示：蒼溪多年平均氣溫在16℃-17℃之間，月平均最高氣溫在八月，為32℃。境內(nèi)氣候受地形北高南低的影響，垂直差異明顯，多年平均氣溫由北向南逐漸升高，在13℃-17.3℃之間。無霜期從南向北逐漸遞減，在255-288天之間，年總?cè)照諗?shù)多年平均為1560.5小時(shí)。年平均總降雨量1088毫米,雨量由北向南遞減。北部山區(qū)多年平均降雨量1200毫米以上，南部深丘區(qū)一般僅950-1100毫米。在時(shí)段分布上，冬季占全年的3-4﹪；春季占全年的18-22﹪；夏季占全年的42-48﹪；秋季占全年的28-36﹪。最大降雨出現(xiàn)在6-9月，占全年降雨量的65-70﹪，元月份雨量最少，占全年降雨量的0.9﹪；七月份最大，占全年降雨量的18.5-25.2﹪。莎車縣境內(nèi)主要災(zāi)害：一是干旱，以夏旱最多，伏旱次之，冬干春旱較少。據(jù)32年統(tǒng)計(jì)資料顯示，夏旱機(jī)率最高，為78％，其中大旱占16％；伏旱機(jī)率為59％，一年中出現(xiàn)兩段伏旱的機(jī)率為17％；二是洪澇，三十五年間共出現(xiàn)洪澇災(zāi)害21年28次，機(jī)率為60％，其中大澇4年，機(jī)率為11.4％，一年中出現(xiàn)2次的有3年，機(jī)率為8.6％。2.1.4土壤種類與種植結(jié)構(gòu)莎車縣幅員面積2330平方公里，縣境內(nèi)土壤依據(jù)出露地層不同，形成五種成土母質(zhì)，經(jīng)發(fā)育形成全縣4個(gè)土類，6個(gè)亞類，10個(gè)土屬，45個(gè)土種，51個(gè)變種。其中水稻土類（紫色土、灰棕潮土、紫色潮土、黃壤土）經(jīng)自然變化和人工熟化形成不同土體構(gòu)成的水稻土面積最大，占農(nóng)耕地66.1％，全縣各地均有分布，集中在壩溝兩旁及坡腰平臺(tái)，山頂亦有分布。坡腰平臺(tái)和溝旁多為夾沙土，夾沙黃泥土、黃沙泥土，平壩多為黃泥土；正溝多為冷浸爛泥土。紫色土類分布全縣，占農(nóng)耕地32.8％，占旱地的96.77％。在垂直分布上，山丘頂及陡坡處為瘦沙石骨子土或沙土，方山頂及平坦部位和低洼處多為黃泥土，山腰多為夾沙土、夾沙黃泥土；山丘腳多為大泥土、夾沙泥土。示范區(qū)內(nèi)相對(duì)地形高差較小，灌區(qū)分區(qū)種植代表作物為水稻、小麥、油菜蔬菜等作地復(fù)種指數(shù)為195％，經(jīng)營(yíng)方式為農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)模式，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施接納。2.1.5水資源及水利工程現(xiàn)狀莎車縣境內(nèi)河流屬嘉陵江水系，主要有嘉陵江及其支流——東河，其余為較大支流及天然溪溝，共190余條，縣境水資源總量為10.51億立方米。其中：嘉陵江干流1.93億立方米，東河3.03億立方米，白溪浩0.34億立方米，插江2.30億立方米，構(gòu)溪河0.87億立方米，金魚河0.41億立方米，毛溪河1.62億立方米。全縣人均擁有水資源量1351立方米，畝均擁有水資源量2031立方米?？h境地下水主要形成為第四系松散堆積層孔隙潛水和基巖裂隙潛水兩種類型。松散堆積層孔隙水分布于河壩、田壩及臺(tái)地區(qū)。各地藏量深淺不一，水量豐富，水質(zhì)良好，屬重碳酸鈉型，礦化度0.13～0.5毫克／升，均受河水、渠水、降水影響?；鶐r裂隙水主要分布在東溪、三川片巖層區(qū)，其它巖層均為弱含水層，且埋藏深，土壤缺水易旱。建國前，縣內(nèi)水利工程數(shù)量較少，僅有2820口山平塘，山溪土堰余220條，年引、蓄水量2320萬立方米，總耕地面積35.03萬畝，其中田16.02萬畝就有冬水田10.03萬畝，糧食畝產(chǎn)210公斤左右。建國后先后建成各類水利工程9207處，其中中型水庫3座，?。ㄒ唬┬退畮?8座，?。ǘ┬退畮?37座，山坪塘8569處，石河堰189處，引水渠48處，電力提灌站243處?？傂钜崴芰?8900萬立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積35.63萬畝，實(shí)際灌溉面積17.49萬畝，分別占總耕地面積的68.85﹪和33.8﹪。示范項(xiàng)目區(qū)水源以降雨以及北支渠渠道供水為主，缺水季節(jié)主要靠北支渠渠道供水。塘，蓄水量1.8萬方，1處提灌站，提水能力6萬方。經(jīng)分析結(jié)論，通過本次對(duì)示范區(qū)的節(jié)水改造，可使得供水緊張得到有效緩解，基本解決灌區(qū)用水矛盾。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況項(xiàng)目區(qū)屬于莎車縣水庫灌區(qū)北支渠灌溉范圍。莎車縣水庫始建于1966年，是以灌溉為主的水利工程?？毓嗌嚳h三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村60個(gè)農(nóng)業(yè)社，灌區(qū)總?cè)丝?.528萬人，設(shè)計(jì)灌面1.06萬畝，目前灌溉面積0.62萬畝。示范項(xiàng)目區(qū)所在的3個(gè)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況如下表所示：示范項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查表社數(shù)(個(gè))人口(人)戶(個(gè))牲蓄(頭)耕地情況（畝）冬水田二季田旱地6125835927681611501204示范項(xiàng)目區(qū)作物情況調(diào)查表種植情況（畝）水稻小麥油菜豌胡豆玉米紅苕蔬菜果園11661065129495210350360247示范項(xiàng)目區(qū)渠道工程基本情況調(diào)查表單位：km渠道支渠斗渠農(nóng)渠現(xiàn)有長(zhǎng)度8已防滲長(zhǎng)度1莎車縣轄39個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。全縣總?cè)丝?7余萬人，農(nóng)村人均純收入2744元。莎車縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，建國前，由于水利設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)基本處于靠天吃飯局面。1949年全縣糧食作物面積25.03萬畝，總產(chǎn)4238萬公斤，畝產(chǎn)169公斤。建國后，我縣通過大興水利、土壤改良，加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理等一系列措施，農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，2007年，全縣糧食作物面積94.34萬畝，糧食總產(chǎn)39萬噸，畝產(chǎn)413公斤。糧食作物有水稻、小麥、玉米、薯及豆類。經(jīng)濟(jì)作物有油菜籽、花生果、柑橘、雪梨、獼猴桃、藥材等。2007年油菜籽總產(chǎn)41841噸，畝產(chǎn)232公斤。園林以柑桔、桑林為主。全縣畜牧業(yè)主要有生豬、山羊、牛及小家禽，2007年出欄生豬127.54萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3168公頃，產(chǎn)成魚12000噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74162萬元（90年不變價(jià)）。今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，仍將以農(nóng)民增產(chǎn)、增收為目的，大力興修完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)名優(yōu)特新品種，發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，使我縣農(nóng)業(yè)繼續(xù)高速發(fā)展。示范項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，種植、養(yǎng)殖作為副業(yè)，因受供水不足的影響，其區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入低于全縣農(nóng)民收入平均水平，供水不足嚴(yán)重制約了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性3.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性3.1.1項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀主要問題項(xiàng)目區(qū)所在莎車縣水庫渠道工程修建于1973年，由于歷史的原因，渠道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修，老損嚴(yán)重，渠道老損率達(dá)60%以上，示范項(xiàng)目區(qū)渠道老損率達(dá)80%，不能適應(yīng)灌區(qū)發(fā)展要求，迫切需要進(jìn)行整治改造。（一）渠道工程1、渠道垮塌嚴(yán)重渠道垮塌，沿渠兩岸農(nóng)田面積逐年減少，沿渠交通道路不暢通。1973年興建至今，滑坡垮塌十分嚴(yán)重，造成多路段垮塌，平均垮塌寬最嚴(yán)重的地段垮塌范圍1～2m，造成無法通水。2、土渠糙率大，滲漏嚴(yán)重示范項(xiàng)目區(qū)土渠糙率大，滲漏嚴(yán)重，雖在管理處和灌區(qū)群眾的積極努力下，逐年加大水利投入，進(jìn)行了部份防滲襯砌，但受條件限制，防滲襯砌長(zhǎng)度極少，已襯砌的渠段，近半己破損，因此渠道漏水嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)為0.45，水資源浪費(fèi)大。由于渠道的滲漏，造成了尾部灌區(qū)用水困難，制約著灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、渠堤高度不夠，排洪能力差由于示范項(xiàng)目區(qū)渠道大部分未襯砌，防沖能力弱，渠道沖刷、渠堤垮塌均十分嚴(yán)重。渠道形態(tài)變化劇烈，底蝕也很嚴(yán)重，有的部位切深達(dá)0.3～0.5m。常發(fā)生洪水漫堤沖毀兩岸農(nóng)田和渠堤垮塌中斷灌區(qū)供水事故。4、部分渠道過水?dāng)嗝娌蛔愎鄥^(qū)多數(shù)渠道在興建施工時(shí)就未達(dá)到設(shè)計(jì)斷面，由于渠道垮塌、滑坡嚴(yán)重，使渠道過水能力不足，使尾部灌區(qū)用水異常艱難，灌區(qū)水量供需矛盾突出。（二）渠系建筑物1、渠道工程無泄洪閘，調(diào)控能力低渠道上無泄洪閘，一遇暴雨洪水沖刷嚴(yán)重，部分渠段已遭徹底破壞。2、山溪渡槽、涵洞損壞嚴(yán)重項(xiàng)目區(qū)原渠道建設(shè)時(shí)，只有少數(shù)山溪渡槽及涵洞采用漿砌石襯砌，這些建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修人為破壞嚴(yán)重，常造成渠堤垮塌、漫堤等事件，給渠道輸水帶來安全隱患。3、人行橋少，耕種不便，放水洞設(shè)置不合理。3.1.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、加速灌區(qū)扶貧開發(fā)，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民投入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。水是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的命脈，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，水的問題必須首先得到徹底解決。項(xiàng)目區(qū)所在的莎車縣水庫灌區(qū)是莎車縣的糧食主產(chǎn)地之一，灌區(qū)節(jié)水示范工程的實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步提高和改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力發(fā)展節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大灌區(qū)扶貧開發(fā)力度，引進(jìn)新品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)灌區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，將起到至關(guān)重要的帶動(dòng)和示范作用。2、節(jié)水改造的需要灌區(qū)內(nèi)村民的部分生產(chǎn)用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水均靠莎車縣水庫供給，水庫水源的水質(zhì)符合III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是灌區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水的主要水源，目前，由于渠道滲漏垮塌嚴(yán)重，輸配水困難，水量損失大。通過對(duì)灌區(qū)內(nèi)節(jié)水工程的續(xù)建和病害整治后，能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民生產(chǎn)用水提供保障。節(jié)水灌溉后，能對(duì)農(nóng)作物有比較高的灌溉保證率，實(shí)現(xiàn)作物增收。據(jù)測(cè)算，改善灌面2370畝，每年可增加經(jīng)濟(jì)效益28.87萬元。3、確保灌區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的需要水庫渠道自1973年興建以來，由于渠道大部分未襯砌，防沖能力弱，渠道沖刷、渠堤垮塌十分嚴(yán)重，沿渠群眾意見很大，通過病害整治后，對(duì)沿渠群眾是極大的安慰，對(duì)灌區(qū)構(gòu)件和諧社會(huì)將起到積極的作用。4、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的需要莎車縣灌區(qū)水資源利用率低，水利基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，其特點(diǎn)是以季節(jié)性缺水、工程性缺水為主。主要表現(xiàn)在：一是渠道工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低;二是病險(xiǎn)工程多，配套設(shè)施差；三是洪旱災(zāi)害多發(fā)，水土流失嚴(yán)重。特別是已成水利工程渠道滑坡、垮塌、滲漏嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)僅0.45，水利問題成了灌區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步最大的“攔路虎”。5、能起到較好的示范作用示范項(xiàng)目區(qū)距莎車縣城42公里，臨近“212”線，交通較為方便。區(qū)內(nèi)今年供水不足，示范項(xiàng)目建成后，能滿足區(qū)內(nèi)供水要求，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物升級(jí)，提升區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，加強(qiáng)灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高用水效率，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)，以及水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是非常必要的。3.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性自然地理?xiàng)l件適宜是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)發(fā)展節(jié)水灌溉工程的優(yōu)越條件項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的氣候溫暖濕潤(rùn)，陽光充足，降雨、蒸發(fā)適度，耕地集中成片，土壤結(jié)構(gòu)適宜。交通方便，從縣城有公路直達(dá)項(xiàng)目區(qū)，施工設(shè)備及各類建材可通過鄉(xiāng)村級(jí)公路直達(dá)工地，施工技術(shù)條件優(yōu)越。這些為節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的實(shí)施提供了優(yōu)越的條件。另外，從水資源保障上講，由于有莎車縣水庫右干渠來水，能保證項(xiàng)目區(qū)田間引水有較好的條件。項(xiàng)目區(qū)干群迫切要求節(jié)水灌溉，籌資籌勞積極性高由于項(xiàng)目區(qū)十年九旱，小型水利工程少，糧食畝產(chǎn)量上不去，干旱年嚴(yán)重減產(chǎn)，農(nóng)民吃盡了干旱的苦頭。目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民雖然解決了溫飽問題，但離小康水平相差甚遠(yuǎn)。因此，項(xiàng)目區(qū)干群迫切要求節(jié)水灌溉工程盡快實(shí)施，對(duì)水利建設(shè)的積極性很高，同時(shí)也充分認(rèn)識(shí)到節(jié)水灌溉的重要性，廣大群眾積極籌資籌勞，為工程的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)高度重視、決心大莎車縣縣委、縣政府及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府對(duì)節(jié)水灌溉工作非常重視，一旦莎車縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目工程得以獲準(zhǔn)實(shí)施，縣、鄉(xiāng)、村將按上撥經(jīng)費(fèi)給予匹配，保證工程順利竣工。同時(shí)莎車縣縣委、縣政府將以此示范項(xiàng)目向全縣推廣。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的水利設(shè)施為節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目礎(chǔ)迅猛發(fā)展的灌溉技術(shù)使節(jié)水灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)節(jié)水灌溉與傳統(tǒng)的灌溉方法相比具有節(jié)水、節(jié)地、省工、省時(shí)、增產(chǎn)的特點(diǎn)。據(jù)調(diào)查資料可知，實(shí)行節(jié)水灌溉后，水的利用率可提高一倍以上，可較渠道少占耕地30％～50％。同時(shí)也不需勞力在渠道上放水灌溉，利于控制水量，減少水資源浪費(fèi)，并可增產(chǎn)糧食20％以上。總之，莎車縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的實(shí)施是發(fā)展區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平的重大舉措，對(duì)推動(dòng)和發(fā)展莎車縣節(jié)水灌溉起到典型和示范作用，將為群眾實(shí)現(xiàn)致富奔小康目標(biāo)發(fā)揮不可估量的作用。4、項(xiàng)目區(qū)水量供需平衡分析4.1項(xiàng)目區(qū)水資源及利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)來水主要來源于莎車縣水庫右干渠塘、蓄水量1.8萬方，1處提灌站，提水能力6萬方。灌區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)作物以水稻為主，種植面積較大的還有小麥、玉米、油菜、蔬菜及紅苕等糧經(jīng)作物。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北支渠灌區(qū)復(fù)種指數(shù)195%。在征求農(nóng)業(yè)部門有關(guān)意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃意見及灌區(qū)特點(diǎn)，以及調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見。設(shè)計(jì)水平年項(xiàng)目區(qū)復(fù)種指數(shù)為202%，其中田復(fù)種指數(shù)198.6%，土復(fù)種指數(shù)為205%。4.1.1作物灌溉制度設(shè)計(jì)在農(nóng)作物灌溉制度設(shè)計(jì)中，經(jīng)廣泛收集灌區(qū)氣候、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土壤調(diào)查資料，并依據(jù)莎車縣水庫灌溉資料進(jìn)行本項(xiàng)目區(qū)灌溉制度設(shè)計(jì)。根據(jù)灌區(qū)分區(qū)種植習(xí)慣及耕作制組成規(guī)劃成果，代表作物為逐時(shí)段水量平衡法進(jìn)行灌溉制度設(shè)計(jì)?？紤]本項(xiàng)目區(qū)區(qū)實(shí)際，結(jié)合地形、水利設(shè)施分布、種植結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，灌區(qū)不分片計(jì)算。1、主要參數(shù)（1）降雨、蒸發(fā)均直接利用莎車縣氣象局實(shí)測(cè)逐日降雨、蒸發(fā)資料。（2）土壤物理特性指標(biāo)灌區(qū)土壤以粘壤、中壤土為主,土壤物理特性指標(biāo)如下：灌溉資料基本情況表土壤物理性質(zhì)土質(zhì)粘壤土田間持水量（%）31.0土壤容重（g/m3）1.5初始田間持水量（%）24.5試驗(yàn)作物品種中稻、小麥、油菜（3）作物生育期及有關(guān)參數(shù)根據(jù)區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物耕作習(xí)慣及其最有利生長(zhǎng)期分析，參照農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)科研部門研究成果及相近灌區(qū)近年對(duì)水稻、小麥、油菜等作物灌溉試驗(yàn)資料，針對(duì)不同代表作物生育期需水規(guī)律，按其需水程度要求，特別是作物的臨界期需水要求，措施等灌溉方式，確定中稻、小麥、油菜、紅苕及代表作物生育期各種參數(shù)。水稻各生育期階段天數(shù)淹灌水層表項(xiàng)目返青期分蘗期拔孕期抽開期乳熟期黃熟期全期102525101515100淹灌水層（mm）0油菜生育期基本參數(shù)表生育階段苗期蕾苔期開花期成熟期合計(jì)階段天數(shù)（d）6060354195計(jì)算濕潤(rùn)層深（mm）200400400400200-400日耗水量（mm/d）0.750.761.332.351.20小麥生育期基本參數(shù)表生育階段苗期分蘗期拔孕期抽開期乳熟期黃熟期合計(jì)階段天數(shù)（d）405055252015205計(jì)算濕潤(rùn)層深（mm）200400400400400400200-400日耗水量（mm/d）0.580.530.982.022.592.271.17紅苕生育期基本參數(shù)表生育階段苗期蔓滕期結(jié)薯期膨脹期合計(jì)階段天數(shù)（d）30405040160計(jì)算濕潤(rùn)層深（mm）400400500400400-500日耗水量（mm/d）1.81.84.53.753.13（4）其它參數(shù)對(duì)未進(jìn)行灌溉制度設(shè)計(jì)的其它作物的灌溉定額，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)和節(jié)水灌溉的調(diào)查成果，分別作如下處理：大、小春蔬菜灌溉定額分別按紅苕的200%或油菜的165%計(jì)，其他大春作物按玉米的50%計(jì)，其他小春作物按油菜的50%計(jì)。2、主要成果按上述基本參數(shù)，進(jìn)行灌溉制度設(shè)計(jì)，各代表作物灌溉定額主要成果如下：水稻逐日耗水量計(jì)算表生育階段返青期分蘗期拔孕期抽開期乳熟期黃熟期全生育期起止日期5.21～5.305.31～6.246.25～7.197.20～7.297.30～8.138.14～8.285.21～8.28天數(shù)102525101515100需水模系數(shù)（%）7.321.929.919.912.98.1100階段需水量（mm）32.8598.55134.5589.5558.0536.45450階段滲漏量（mm）34.786.7586.7534.752.0552.05347階段田間耗水量（mm）67.55185.3221.3124.25110.188.5日平均耗水量（mm）6.767.418.8512.437.345.90莎車縣水庫灌區(qū)單項(xiàng)作物灌溉定額成果表作物設(shè)計(jì)保證率(%)生育階段灌水次序灌水定額(m3/畝)灌水時(shí)間

(日/月)灌溉定額(m3/畝)紅苕50播前期1505月1日50苗期蔓騰期結(jié)薯期膨脹期75播前期1605月1日60苗期蔓騰期結(jié)薯期膨脹期95播前期1705月1日110苗期蔓騰期結(jié)薯期膨脹期2409月30日4.1.2項(xiàng)目區(qū)作物需水量計(jì)算根據(jù)本階段對(duì)項(xiàng)目區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)田灌溉制度設(shè)計(jì)，計(jì)算節(jié)水防滲后農(nóng)田灌溉需水量。本次設(shè)計(jì)考慮到灌區(qū)具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果的條件，結(jié)合區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，在計(jì)算農(nóng)田灌溉凈需水量時(shí)，將果園的需水量一并進(jìn)行計(jì)算。項(xiàng)目區(qū)灌溉需水量成果表設(shè)計(jì)

代表年項(xiàng)目水稻小麥紅苕油菜蔬菜其它合計(jì)種植面積(畝)17308652501084430746510550%灌溉定額(m3/畝)30040509510050凈灌溉用水量(萬m3)51.903.461.2510.304.303.7374.94毛灌溉用水量(萬m3)61.064.071.4712.125.064.3988.1775%灌溉定額(m3/畝)373.5906014512065凈灌溉用水量(萬m3)64.627.791.5015.725.164.8599.64毛灌溉用水量(萬m3)76.029.161.7618.496.075.70117.2095%灌溉定額(m3/畝)46014011015522075凈灌溉用水量(萬m3)79.5812.112.7516.809.465.60126.30毛灌溉用水量(萬m3)93.6214.253.2419.7711.136.58148.594.1.3水資源供需平衡分析根據(jù)莎車縣水庫提供資料，當(dāng)P=50%時(shí)，W供水=520萬方，當(dāng)P=75%時(shí)，W供水=748萬方，P=95%時(shí)，W供水=1408萬方。從莎車縣水庫水文資料上看，設(shè)計(jì)代表年P(guān)=50%、P=75%時(shí)，水庫所能提供的水量加上灌區(qū)山塘蓄水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于年毛灌溉用水量，完全能夠滿足該項(xiàng)目區(qū)作物生長(zhǎng)需要。而目前灌區(qū)的主要問題在于灌溉系統(tǒng)毀損與未完全配套使用，使得示范區(qū)供水不足。5、5.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目區(qū)位于莎車縣莎車縣水庫灌區(qū)內(nèi)，為充分發(fā)揮現(xiàn)有渠系工程的利用價(jià)值，符合莎車縣水庫灌區(qū)當(dāng)前的發(fā)展總體規(guī)劃，故節(jié)水灌溉工程考慮采用在灌區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行渠系防滲工程。建設(shè)節(jié)水灌溉工程面積2370畝。建設(shè)主要內(nèi)容有：1、重點(diǎn)整治、改建、維修、襯砌防滲北支渠總長(zhǎng)4.5km和其2條斗渠總長(zhǎng)1.5km，并對(duì)52處渠系建筑物處，進(jìn)行整治、配套。2、在田間上實(shí)施先進(jìn)節(jié)水、輸水、灌水技術(shù)，改造田間工程。3、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)計(jì)量用水，新增量水設(shè)施2處。5.2示范項(xiàng)目渠道灌溉流量計(jì)算5.2.1設(shè)計(jì)灌水率根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物耕作習(xí)慣及對(duì)其最有利生長(zhǎng)期分析，參照農(nóng)業(yè)科研部門研究成果和當(dāng)?shù)毓鄥^(qū)群眾節(jié)水豐產(chǎn)灌溉經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同代表作物生育期需水規(guī)律，按生育期需水程度要求，特別是作物的需水臨界期需水要求，確定各代表作物生育期的各種參數(shù)，并結(jié)合灌區(qū)作物灌水實(shí)際情況對(duì)灌水率圖進(jìn)行修正。取用設(shè)計(jì)灌水率為0.66m3/(S·萬畝)。莎車縣水庫灌區(qū)初始灌水率計(jì)算表作物作物所

占面積(%)灌水

秩序灌水定

額(m3/畝)灌水時(shí)間(日/月)灌水率

(m3/(s.萬畝))始終中間日水稻49%11005月10日5月20日5月15日101.00213.345月23日5月25日5月24日30.44313.345月26日5月28日5月27日30.444205月30日6月1日5月31日30.665206月2日6月4日6月3日30.666206月7日6月9日6月8日30.667206月11日6月13日6月12日30.668206月15日6月17日6月16日40.49923.356月23日6月26日6月24日30.7710206月24日6月26日6月25日30.6611206月27日6月29日6月28日30.6612207月4日7月6日7月5日30.6613207月13日7月15日7月14日30.6614207月17日7月19日7月18日30.661513.347月26日7月28日7月27日30.44小麥45%15010月14日10月25日10月20日100.232403月7日3月14日3月10日80.23油菜55%16510月15日10月25日10月20日100.292403月7日3月14日3月10日80.233404月27日5月4日4月30日80.23紅苕15%1605月1日5月3日5月2日30.30蔬菜15%1603月1日3月6日3月3日50.302605月6日5月10日5月8日50.325.2.2渠道灌溉流量計(jì)算根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50288-99，續(xù)灌渠道的岸頂超高和高度應(yīng)按加大流量計(jì)算，并按加大流量驗(yàn)算渠道的不沖流速，按最小流量驗(yàn)算渠道的不淤流速。續(xù)灌渠道的設(shè)計(jì)流量為：Qs=qsAs/ηs式中:Qs一續(xù)灌渠道的設(shè)計(jì)流量（m3/s）；qs一設(shè)計(jì)灌水率(m3/s.畝)，取6.6×10-5m3/s·畝；As一該渠道灌溉面積(畝)；ηs一該續(xù)灌渠道至田間的灌溉水利用系數(shù)，取0.80；計(jì)算得：Qs=0.20m3/sQs1斗=0.06m3/sQs2斗=0.076m3/s加大流量按相應(yīng)規(guī)范，取1.35的擴(kuò)大系數(shù)。5.3節(jié)水灌溉工程配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施在節(jié)水灌溉的實(shí)施中，采用先進(jìn)的灌水技術(shù)如水稻的“淺、薄、濕、曬”、旱育秧等農(nóng)耕農(nóng)藝措施，以及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、灌溉定額的降低，通過渠系襯砌防滲，田間渠系“U”形槽等先進(jìn)技術(shù)，使灌溉水利用系數(shù)提高。5.4灌溉制度的制定灌溉制度設(shè)計(jì)詳見4.1.1和5.2.1。5.5典型工程設(shè)計(jì)方案5.5.1渠道襯砌防滲設(shè)計(jì)技術(shù)方案比較根據(jù)灌區(qū)已成渠線的布置和渠道現(xiàn)狀，同時(shí)為了盡量減少填方，所以襯砌的各支渠都是寬淺型的梯形斷面。根據(jù)當(dāng)?shù)亟ú那闆r，設(shè)計(jì)選用現(xiàn)澆砼三面防滲襯砌和M7.5砂漿砌卵石并抹面二個(gè)方案比較選擇。通過對(duì)典型工程單位長(zhǎng)度的工程量、投資，以及施工難易，防滲效果，工程耐久性等方面比較擇優(yōu)選用。方案方案項(xiàng)目`單位M7.5砌卵石方案C20砼襯砌方案1、結(jié)構(gòu)尺寸邊坡厚度cm2510護(hù)底cm20102、主要工程量M7.5砌卵石M30.67砂漿抹面M22.92砼0.283、單位長(zhǎng)造價(jià)元234.3194.64、施工難易簡(jiǎn)單比較簡(jiǎn)單5、防滲效果6、耐久性整體性較好，使用年限25-40年整體性、耐久性好，使用年限30-50年注:表中工程量未列兩方案相同部分。通過上述方案比較可知，采用砼防滲方案，每米可節(jié)省投資39.7元，工程整體性好，耐久性好，防滲性能好，使用年限較長(zhǎng)，且項(xiàng)目灌區(qū)距嘉陵江、東河較近，砂卵石料運(yùn)輸方便，群眾施工經(jīng)驗(yàn)豐富，所以選用砼襯砌防滲方案。5.5.2渠道水力計(jì)算總體設(shè)計(jì)：在支渠、斗渠部分，考慮到渠道現(xiàn)狀，采用梯形斷面，選取砼進(jìn)行襯砌。在農(nóng)渠部分，考慮到流量、造價(jià)、地形原因，采用砼防滲矩形渠斷面。選取渠道最佳水利斷面作為典型設(shè)計(jì)進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)實(shí)際地形對(duì)渠道斷面進(jìn)行修正。典型設(shè)計(jì)：對(duì)己成渠道采用多挖少填的原則通過最佳水力斷面計(jì)算確定渠道斷面，水力計(jì)算各參數(shù)確定如下：1、縱比降縱比降按已成渠道比降基本維持不變的情況設(shè)計(jì)。（見水力要素表）2、邊坡根據(jù)渠道沿渠地質(zhì)情況，邊坡高度，己成渠道現(xiàn)狀、邊坡穩(wěn)定情況確定：支渠邊坡均采用l:0.25，斗渠采用矩形斷面。3、糙率渠道糙率根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50288——99,對(duì)砼襯砌渠道?。簄=0.017。4、超高根據(jù)國標(biāo)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50288一99,本項(xiàng)目渠道屬低山淺丘區(qū)中、小型渠道,結(jié)合防洪標(biāo)準(zhǔn),擬渠道超高選用：支渠△H=0.3m，斗渠、農(nóng)渠△H=0.2m。5、水力計(jì)算及渠道斷面確定根據(jù)本項(xiàng)目工程流量大小和渠道襯護(hù)材料，以及過流水量，其不沖允許流速2.5～4.0m3/s，不淤允許流速為0.3m3/s，由水力計(jì)算可知渠道通過加大流量時(shí)流速在0.4～0.9m3/s之間。均介于不沖不淤流速之間，故渠道斷面設(shè)計(jì)合理。渠道設(shè)計(jì)斷面水力要素表項(xiàng)目渠別長(zhǎng)度L（km）比降i流量Q（m3/s）水深h（m）高度H（m）底寬B（m）坡比m設(shè)計(jì)加大設(shè)計(jì)加大龍頭寺支渠2+000～5+0004.50.0010.200.270.600.900.551:0.25斗渠一0.70.0020.060.080.40.60.35矩形斗渠二0.80.0020.0760.100.40.60.4矩形6、細(xì)部構(gòu)造（1）沉陷伸縮縫，為避免地基變形和溫度變化對(duì)護(hù)面的影響，沿水流方向設(shè)間距為5m的沉陷縫，縫寬1.5cm，內(nèi)塞瀝青杉板。（2）排水孔,為減少地下水和坡面下滲水對(duì)砼護(hù)坡的影響，需在渠道沿程護(hù)坡面設(shè)φ3cm間距為2.5m的排水孔，排水孔進(jìn)口按反濾層設(shè)計(jì)處理。（3）交通道，為便于工程管理，按現(xiàn)有渠堤頂寬1.0m計(jì)。龍頭寺支渠灌區(qū)渠道工程建設(shè)內(nèi)容表渠道支渠斗渠農(nóng)渠現(xiàn)有長(zhǎng)度（km）5.02.0配套長(zhǎng)度（km）2.0已防滲長(zhǎng)度（km）2.0計(jì)劃防滲長(zhǎng)度（km）3.02.01.055.5.3主要渠系建筑物設(shè)計(jì)1、設(shè)計(jì)理論及參數(shù)①渠道襯砌為漿砌卵石防滲和擋土墻，主要渠道建筑物為山溪涵洞、公路橋、放水洞、人行橋等。根據(jù)工程方案和地質(zhì)情況，其主要參數(shù)為：摩擦系數(shù)f=0.28，粘壤土飽和固結(jié)快剪C=22.2kpa，內(nèi)摩擦角φ=22.2度。安全系數(shù)[K滑]=1.05，[K傾]=1.2，容重：砼r=2.4g/cm3，粘土r=2.Og/cm3，地基承載力[R]=12OKPa。②土壓力計(jì)算用郎肯理論。③荷載組合:渠內(nèi)無水，填土處于飽和狀態(tài)。（一）擋土墻設(shè)計(jì)在地質(zhì)條件差，又經(jīng)?；驴逅捎米o(hù)坡無法根治病害的渠道設(shè)置擋土墻。l、結(jié)構(gòu)型式本工程擋土墻不高，均在2m以下，經(jīng)過方案比較采用重力式擋土墻，墻體用M7.5漿砌卵石，擋土墻段渠底用20cm漿砌卵石護(hù)底，對(duì)岸邊坡護(hù)坡同明渠襯護(hù)。2、水力計(jì)算通過工程結(jié)構(gòu)型式選擇，設(shè)計(jì)擋墻段過水?dāng)嗝鏋樘菪螖嗝妫驗(yàn)槭且殉汕勒?，故擋墻段渠道過流量、比降、水深、對(duì)岸斜邊坡同工程處明渠一樣。3、細(xì)部構(gòu)造設(shè)計(jì)①為減少地基沉陷及溫度對(duì)擋墻的影響，沿水流方向設(shè)置沉陷變形縫，間距10m，縫寬2cm，內(nèi)塞瀝青木板。②為減少地下水對(duì)擋土墻的影響，沿水流方向在擋墻1/3高度處設(shè)φ5cm間距250cm排水孔，并作反濾處理。（二）渠系其它建筑物設(shè)計(jì)為全面徹底整治灌區(qū)工程,確保渠道工程運(yùn)行正常安全，便于管理，方便灌區(qū)群眾生產(chǎn)、生活。根據(jù)工程具體情況,需配套興建公路橋、放水洞、山溪涵洞、人行橋等渠系建筑物，通過實(shí)地踏勘，各渠需整治渠系建筑物工程情況如下：項(xiàng)目區(qū)渠系建筑物建設(shè)內(nèi)容表建設(shè)內(nèi)容整治新增渡槽(米)保坎（米）50山溪涵洞（米）4放水洞(處)525閘房(處)公路涵洞(處)2人行橋(處)20泄洪閘(處)量水設(shè)施(處)31、公路涵洞通過實(shí)地查勘，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)公路涵洞需整治2處。根據(jù)渠道斷面的大小，考慮橋面采用板式，跨度根據(jù)實(shí)際情況確定。2、人行橋?yàn)榱朔奖惝?dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活，計(jì)劃新建人行橋20處。采用現(xiàn)澆鋼筋砼平橋板，橋面寬1m。3、放水洞根據(jù)實(shí)地查勘，由于分水或放水洞設(shè)置不合理，造成大量的水量損失，必須治理。灌區(qū)需整治或新建放水洞30處。4、山溪涵洞項(xiàng)目區(qū)渠道多為沿山修建，渠道跨越溪溝處須設(shè)置山溪涵洞，保證渠道正常運(yùn)行，經(jīng)實(shí)地勘察，規(guī)劃建山溪涵洞4處，設(shè)計(jì)詳見附圖。5、量水設(shè)施為了突出工程節(jié)水效益，為灌區(qū)今后實(shí)施計(jì)量用水，實(shí)行水價(jià)改革奠定基礎(chǔ)，實(shí)行總量供水和分渠供水相結(jié)合，本次工程在斗渠進(jìn)口和農(nóng)渠進(jìn)口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量用水設(shè)施流量測(cè)試儀5.6項(xiàng)目建設(shè)主要工程量項(xiàng)目主要工程量為：渠道工程量中挖土方12420m3，填土方8473m3，M7.5漿砌磚159m3，M7.5漿砌卵石11990m3，M10水泥砂漿抹面56726m2。估算工程總投資151.87萬元。使用材料如下：水泥857t，河砂3578m3，卵石8859m3，磚81m3，放水閘5個(gè)。渠道主要工程量統(tǒng)計(jì)表編號(hào)長(zhǎng)度(米）C20砼現(xiàn)澆(m3)M7.5漿砌卵石(m3)M10水泥砂漿抹面(m2)開挖土方(m3)開挖石方(m3)土石方回填(m3)龍頭寺支渠300034171593812306220斗渠2000857239600109882198農(nóng)渠2100159.00118820255合計(jì)1591199056726124208473主要材料、設(shè)備及人工數(shù)量表編號(hào)材料名稱及規(guī)格單位數(shù)量1機(jī)械臺(tái)班人工萬個(gè)0.772普工萬個(gè)2.5153水泥t8574河砂m335785卵石m388596磚m3817放水閘個(gè)306、投資估算及資金籌措6.1投資估算編制原則及依據(jù)投資估算編制原則:執(zhí)行水利部現(xiàn)行有關(guān)投資估算的規(guī)定、辦法、定額及相應(yīng)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，對(duì)其主要工程單價(jià)作了分析計(jì)算，其余采用擴(kuò)大指標(biāo)估算，臨時(shí)工程及其他費(fèi)用采用綜合費(fèi)率計(jì)算。主要文件依據(jù)1、省水電廳川水建管（1998）379號(hào)文：“關(guān)于頒發(fā)《莎車縣省、重慶市水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》的通知”。2、省水電廳川水建管（1997）7號(hào)文：“關(guān)于我省1997年編制水利水電工程概算材料預(yù)算價(jià)格的通知”。6.2基礎(chǔ)資料1、工資：該工程地處六類工資區(qū)，人工預(yù)算工資為10元/工日。2、主要材料進(jìn)入工程單價(jià)的估算:價(jià)格根據(jù)工程近期情況和彭山的建材市場(chǎng)價(jià)格分析計(jì)算的主要材料估算價(jià)格見下表：主要材料估算價(jià)格表編號(hào)材料名稱及規(guī)格單位估算價(jià)格（元）備注1水泥t330工地估算價(jià)2河砂m31153卵石m3454柴油t52005磚m31806放水閘個(gè)25003、間接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)：按灌區(qū)灌面小于一萬畝的工程考慮。建筑工程間接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)按直接費(fèi)的百分率計(jì)算。間接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)名稱施工企業(yè)土石方工程砌石方工程砼工程三級(jí)水利施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)5%3%3%間接費(fèi)3%3%2%3、計(jì)劃利潤(rùn)：按《規(guī)定》利潤(rùn)率以工程直接費(fèi)與間接費(fèi)之和的2％計(jì)。4、稅金：因建設(shè)項(xiàng)目在市區(qū)以外，故取3.25％。其余各項(xiàng)目費(fèi)用均按《規(guī)定》和《補(bǔ)充規(guī)定》結(jié)合省廳文件執(zhí)行。5、主要建筑材料及地方材料進(jìn)入單價(jià)的材料預(yù)算價(jià)為當(dāng)?shù)?007年1季度市場(chǎng)價(jià)格。6、臨時(shí)工程及其他費(fèi)用均按綜合指標(biāo)及費(fèi)率計(jì)算。6.3估算成果 主要材料、設(shè)備及人工數(shù)量表編號(hào)材料名稱及規(guī)格單位數(shù)量1機(jī)械臺(tái)班人工萬個(gè)0.772普工萬個(gè)2.5153水泥t8574河砂m335785卵石m388596磚m3817放水閘個(gè)5總投資估算表單位：萬元編號(hào)工程或費(fèi)用名稱建安工程費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)其它費(fèi)用合計(jì)1第一部分：建筑工程142.300.000.00142.302第二部分：機(jī)電設(shè)備及安裝工程0.000.000.000.003第三部分：金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程0.001.250.051.304第四部分：臨時(shí)工程1.800.000.001.805第五部分：其它費(fèi)用0.000.006.476.476第一至五部分合計(jì)144.101.256.52151.877總投資144.101.256.52151.876.4資金籌措方案彭山縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，按照《節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》(2007年新修訂)第十四條規(guī)定“示范項(xiàng)目建設(shè)資金由中央和地方多渠道籌集，中央與地方配套的比例為：東部地區(qū)1：2,中部地區(qū)1：1，西部地區(qū)1：0.5”的要求，本項(xiàng)目總投資151.78萬元，資金籌措方案時(shí)申請(qǐng)國家財(cái)政專項(xiàng)資金投入100萬元，其余51.78萬元由地方投勞折資和自籌資金解決。其中，申請(qǐng)國家財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助的100萬元，全部用于大宗材料設(shè)備的購置等費(fèi)用。此方案能確保資金及時(shí)足額到位，是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成示范區(qū)建設(shè)的根本保證。7、項(xiàng)目建設(shè)管理7.1組織機(jī)構(gòu)節(jié)水灌溉示范工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣委、縣府成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任項(xiàng)目小組組長(zhǎng)，水利、發(fā)改委、財(cái)政、國土等部門為成員，項(xiàng)目辦公室設(shè)在彭山縣水利局。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃，年度計(jì)劃的審定，資金的籌措，各部門間關(guān)系的協(xié)調(diào)及項(xiàng)目實(shí)施中的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。項(xiàng)目辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制，工程設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)管理，施工管理質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗(yàn)收、工程預(yù)決算、項(xiàng)目總結(jié)、已建工程管理體制及管理制度的建立。項(xiàng)目實(shí)施引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，土建工程由專業(yè)施工隊(duì)伍施工。設(shè)備采取政府采購，確保工程按期保質(zhì)保量完成。該項(xiàng)目由彭山縣水利局作為業(yè)主，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)營(yíng)管理，建設(shè)過程中嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制和監(jiān)理制。7.2工程建設(shè)管理節(jié)灌項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的綜合性工作，為了確保項(xiàng)目順利實(shí)施，必須建立相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)國債項(xiàng)目全過程管理紀(jì)律規(guī)定的通知》加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)工程的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)，才能達(dá)到保質(zhì)、按時(shí)、按量完成建設(shè)任務(wù)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立“彭山縣節(jié)灌項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，在彭山縣設(shè)節(jié)灌辦公室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。二、確定項(xiàng)目業(yè)主。該項(xiàng)目以彭山縣水利局為業(yè)主。三、嚴(yán)格質(zhì)量管理。質(zhì)量是工程的生命，質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響工程的使用壽命和效益的發(fā)揮，主要從材料設(shè)備、施工隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全管理等方面來把好節(jié)灌工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。(一)是材料設(shè)備實(shí)行政府采購。全面實(shí)行陽光作業(yè)，對(duì)10萬元以上的材料和設(shè)備實(shí)行政府集中采購。實(shí)行市場(chǎng)認(rèn)證準(zhǔn)入，材料設(shè)備供應(yīng)商的產(chǎn)品必須要有三證，才能參與政府采購競(jìng)標(biāo)，嚴(yán)禁“三無”產(chǎn)品，不合格的產(chǎn)品入場(chǎng)。對(duì)砂、卵石、水泥等產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的抽檢，要求按現(xiàn)定必須取樣試驗(yàn)合格后方可使用；砼、砂漿拌和用的各種材料必須要嚴(yán)格計(jì)量，保證各種原材料符合質(zhì)量要求。(二)是擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍。嚴(yán)格按招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，選擇資信度高，業(yè)績(jī)好的施工企業(yè)。(三)是加強(qiáng)節(jié)灌工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的監(jiān)督管理。牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想，按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序，實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管理措施，落實(shí)分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，按規(guī)定執(zhí)行“三制”管理，實(shí)行“兩卡”制和“公示”制，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。杜絕產(chǎn)生豆腐渣工程和發(fā)生工程質(zhì)量責(zé)任事故，確保工程質(zhì)量。在項(xiàng)目區(qū)設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理組和質(zhì)量監(jiān)督組，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)1名專職質(zhì)監(jiān)員，巡回檢查工程質(zhì)量；明確1名素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的工程師為項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)。在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員為直接責(zé)任人。要制定質(zhì)量責(zé)任制及考核辦法，層層簽訂責(zé)任書和項(xiàng)目合同，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。在工程建設(shè)實(shí)施前及時(shí)將施工方案及技術(shù)要求向各方作交底，提高管理人員的質(zhì)量意識(shí)。按規(guī)范執(zhí)行工程建設(shè)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范及設(shè)計(jì)文件和按施工承包合同的要求對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。在施工過程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，如有變動(dòng)必須通過設(shè)計(jì)單位，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，同時(shí)制定工程技術(shù)管理措施明確職責(zé)，盡量采用先進(jìn)的施工技術(shù)，對(duì)工程建設(shè)程序、建材選用、各道工序和工藝水平等均制定相應(yīng)的技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，明確施工員的職責(zé)，進(jìn)行規(guī)范操作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，并將工程進(jìn)度、質(zhì)量指標(biāo)等列入考核內(nèi)容。(四)、樹立“安全第一”的思想，確保工程施工安全為確保工程施工安全，各項(xiàng)目工程實(shí)施單位應(yīng)成立施工安全組，負(fù)責(zé)施工安全檢查。在工程施工中作好安全宣傳，制定安全措施，對(duì)重點(diǎn)工程、隱蔽工程、施工爆破等指定專人負(fù)責(zé)，劃定施工安全區(qū)，設(shè)立安全標(biāo)志線和警示牌，確保工程項(xiàng)目從開工至竣工不發(fā)生任何傷亡事故。(五)加大教育和培訓(xùn)力度加強(qiáng)質(zhì)量法制教育和技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，把提高勞動(dòng)者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)管理人員、施工人員的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量知識(shí)的教育，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，加強(qiáng)管理，不斷提高工程質(zhì)量，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。在項(xiàng)目建設(shè)過程中要加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)工作，除在工程建設(shè)中邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐外，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的施工技術(shù)和施工管理，提高業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。7.3建設(shè)資金管理節(jié)水灌溉增效示范工程是中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，將嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制。(一)、資金組織：各級(jí)財(cái)政部門配合縣水利局及時(shí)到位國補(bǔ)專項(xiàng)資金，認(rèn)真組織、落實(shí)配套資金。自籌資金根據(jù)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，經(jīng)濟(jì)條件等具體情況提出籌措方案，堅(jiān)持把握好農(nóng)村新形勢(shì)下水利工程建設(shè)資金籌集管理政策，堅(jiān)持群眾自愿、一事一議的原則，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的投入機(jī)制。通過新聞傳播媒介廣泛宣傳和國家補(bǔ)助資金的引導(dǎo)、粘合作用，充分調(diào)動(dòng)群眾投勞、投資的極性，保證自籌資金落實(shí)到位。(二)資金使用：要建立健全審批手續(xù)制度，實(shí)行統(tǒng)一組織采建筑材料和設(shè)備，建設(shè)單位按工程進(jìn)度憑購貨發(fā)票，經(jīng)水利、財(cái)政等部門審查后按工程質(zhì)量、按進(jìn)度撥款、?？顚Ｓ?，財(cái)部門結(jié)賬時(shí)按單據(jù)認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)禁計(jì)劃外開支，確保項(xiàng)目建的順利進(jìn)行。(三)資金管理：①嚴(yán)格遵照和執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要按照專項(xiàng)資金使用管理辦法規(guī)定，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制由財(cái)政撥付、監(jiān)督，對(duì)中央投入的專項(xiàng)資金在縣水利局設(shè)立專戶、建立專賬，由專人管理，對(duì)群眾的自籌資金統(tǒng)一由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代收、代管。②實(shí)行財(cái)務(wù)公開，對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)助實(shí)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督；③實(shí)行報(bào)帳制，先干后補(bǔ)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳。在操作上嚴(yán)格按進(jìn)度撥款，在資金使用上先用自籌資金，后用國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金；④建設(shè)管理費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、巡回檢查費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)只能在地方配套資金中列支，并嚴(yán)格控制比例，除此之外不得以任何名義收費(fèi)；⑤建立完整的分戶建卡制度。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行卡片登記，一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一份，村一份，農(nóng)戶一份，三方簽字蓋章認(rèn)可。在年度驗(yàn)收中，檢查卡片就一目了然，可保證專項(xiàng)資金用于工程建設(shè)；⑥建立審計(jì)制度，除市、縣(市、區(qū))財(cái)政、水利部門和項(xiàng)目主管單位，對(duì)資金的使用隨時(shí)進(jìn)行檢查、監(jiān)督外，審計(jì)部門要對(duì)各集中供水站項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤檢查、監(jiān)督和審計(jì)，提高資金使用效率，確保節(jié)灌資金?？顚Ｓ煤图皶r(shí)足額到位和工程項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的完成。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中要主動(dòng)接受紀(jì)律、監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督，確保工程建設(shè)無違規(guī)、違紀(jì)、違法事件發(fā)生。7.4施工組織和進(jìn)度安排7.4.1施工組織1、縣政府已將發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)納入了重要議事日程，并且組建了彭山縣節(jié)水增產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我縣節(jié)水增產(chǎn)示范區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)和管理工作。同時(shí)縣政府將建設(shè)節(jié)水灌溉工程列入示范區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任期目標(biāo)責(zé)任，列入年終考核干部工作業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容之一，層層簽訂責(zé)任書。2、節(jié)水灌溉增效示范工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和監(jiān)理，統(tǒng)一由有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)，并由縣水利局加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)督，通過招標(biāo)和政府采購確保工程和原材料的質(zhì)量。3、通過招標(biāo)選擇具有熟練技術(shù)的節(jié)水灌溉工程施工安裝專業(yè)隊(duì)伍，加快施工進(jìn)度和工程質(zhì)量灌溉工程的質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收由市、縣水利局質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)，并按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作。7.4.2進(jìn)度安排該項(xiàng)目可研計(jì)劃2007年7月報(bào)上級(jí)計(jì)劃和水行政主管部門批復(fù)后，上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案，待水行政主管部門批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目的招標(biāo)工作，落實(shí)施工單位和建設(shè)資金，同時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)等前期工作。本項(xiàng)目總工期12個(gè)月。7.5工程建后管理(管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制)7.5.1項(xiàng)目竣工后工程管理機(jī)構(gòu)節(jié)灌示范項(xiàng)目要落實(shí)機(jī)制、體制、制度的管理，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，在我縣節(jié)水灌溉工程的管理引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，項(xiàng)目建成后實(shí)行誰受益、誰投入、誰建設(shè)、誰所有、誰管理，明確產(chǎn)權(quán)。經(jīng)國家投入的屬國家所有，由縣水利局委托縣抗旱服務(wù)隊(duì)管理；集體、個(gè)人多方投人的由集體或?qū)Ｈ斯芾?，建立健全各種規(guī)章制度，或推行租賃、承包責(zé)任制，實(shí)行全成本收費(fèi)，供水商品化、服務(wù)社會(huì)化、管理專業(yè)化，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)節(jié)水灌溉工程管理服務(wù)體系，縣抗旱服務(wù)隊(duì)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程管理和實(shí)施工程的管理，村成立由管理人員組成的專業(yè)管理服務(wù)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)