浙江省級林業(yè)專項資金管理辦法

浙江省級林業(yè)專項資金管理辦法第一條 為加強省級林業(yè)專項資金（以下簡稱專項資金）使用管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》 《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面落實預算績效管理的實施意見》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》（浙政辦函〔 2014〕66號）等規(guī)定，制定本辦法。第二條 專項資金是指由省級財政預算安排，用于支持我省林業(yè)發(fā)展和資源保護的專項轉(zhuǎn)移支付資金。第三條 專項資金按照“公開透明、突出重點、因素分配、講求績效”的原則進行分配、使用和管理。第四條 專項資金實施期限原則上為三年。到期后，省林業(yè)局應對專項資金三年實施總體情況開展績效自評，省財政廳可視情開展重點績效評價， 根據(jù)評價結(jié)果，適時調(diào)整專項資金實施期限和分配政策。第五條 省財政廳牽頭制定資金管理辦法，負責專項資金預算安排，審核資金分配建議方案，視情開展重點績效評價，指導地方預算管理等。省林業(yè)局負責研究制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出資金分配建議方案，下達年度工作任務(wù)，對資金使用情況組織監(jiān)督檢查，開展專項資金績效管理，并指導市縣做好相關(guān)工作，提高財政資金使用效益。市縣林業(yè)主管部門和財政部門根據(jù)專項資金支持方向和重點，負責項目儲備、任務(wù)申報、資金分配、項目管理、資金監(jiān)管、監(jiān)督檢查、績效管理和竣工驗收等具體工作。第六條 專項資金用于支持我省林業(yè)發(fā)展和資源保護的一般工作任務(wù)和重點工作任務(wù)，以及省財政廳和省林業(yè)局認為需要支持的其他工作任務(wù)。一般工作任務(wù)是指具有林業(yè)特色的基礎(chǔ)性工作任務(wù)，主要包括：林業(yè)發(fā)展方面的木材戰(zhàn)略儲備和珍貴彩色森林、“一村萬樹”示范村建設(shè)，造林、森林撫育，林區(qū)道路建設(shè)，林業(yè)科技推廣和標準化示范，林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款貼息和風險補償，林木種苗培育，野生動植物人工繁育（培植），林下經(jīng)濟發(fā)展和木本油料發(fā)展等任務(wù)；資源保護方面的國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、礦山公園、森林公園、濕地公園、海洋特別保護區(qū)（海洋公園）等自然保護地建設(shè)，森林古道修復，森林防火，林業(yè)有害生物監(jiān)測防治，野生動植物救護繁育、搶救保護、疫源疫病監(jiān)測，生物多樣性保護，古樹名木保護，林木良種基地、種質(zhì)資源庫和林業(yè)保障性苗圃建設(shè)，現(xiàn)代國有林場建設(shè)，森林資源動態(tài)監(jiān)測與評價，林業(yè)資源本底調(diào)查，森林公安補助，木材檢（巡）查和林業(yè)工作站標準化建設(shè)等任務(wù)。重點工作任務(wù)是指省委、省政府確定的林業(yè)重點工作和省林業(yè)局年度中心工作任務(wù)，主要包括：重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，自然保護地保護能力提升，高標準國土綠化和森林質(zhì)量精準提升，現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范等任務(wù)。第七條 專項資金采取因素法分配，各市縣的資金補助通過以下因素加權(quán)計算確定：（一）工作任務(wù)（80%）。根據(jù)各地上報的工作任務(wù)量確定。（二）資源面積（ 10%）。根據(jù)省林業(yè)局統(tǒng)一組織的林業(yè)資源調(diào)查面積確定。（三）財力狀況（5%）。根據(jù)省財政轉(zhuǎn)移支付分類分檔及系數(shù)有關(guān)規(guī)定確定。（四）績效因素（5%）。根據(jù)上年度績效評價結(jié)果，對績效評價結(jié)果達到良好以上且專項資金補助額度在一定規(guī)模以上的市縣給予獎勵。省財政廳和省林業(yè)局可以根據(jù)專項資金管理需要和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適時調(diào)整優(yōu)化分配因素和權(quán)重。第八條 省林業(yè)局會同省財政廳按照省委、省政府的決策部署和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持集中財力辦大事的原則，確定年度支持重點工作任務(wù)和一般工作任務(wù)，并組織申報。市縣林業(yè)主管部門會同財政部門根據(jù)當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展實際，于每年 8月15日之前上報次年的林業(yè)發(fā)展和資源保護計劃任務(wù)， 并對申報材料的真實性、合規(guī)性負責。第九條 省林業(yè)局對市縣上報的一般工作任務(wù)進行合規(guī)性、合理性審核，同時對上報的重點工作任務(wù)按照申報、評審、公示、確定等程序開展競爭性選拔。根據(jù)審核和選拔情況，及時提出資金分配建議方案和績效目標分解方案，并報送省財政廳。省財政廳對資金分配建議方案進行審核后， 會同省林業(yè)局在 10月31日前，按不低于當年專項資金規(guī)模的 70％提前下達下一年度專項資金； 剩余資金待省人代會批準預算后60日內(nèi)下達?？冃繕穗S同資金文件一并分解下達。在收到資金下達文件后，市縣財政部門、林業(yè)主管部門要及時將專項資金分解到具體項目和任務(wù)，并將具體下達文件抄送省林業(yè)局、省財政廳。第十條 專項資金可以統(tǒng)籌安排用于本辦法規(guī)定的支持范圍，但不得用于樓堂館所建設(shè)、管理機構(gòu)人員經(jīng)費和日常辦公經(jīng)費等不符合規(guī)定的支出。第十一條 市縣財政部門、林業(yè)主管部門應當按本辦法建立健全管理機制，按照“誰用款、誰負責”的原則，切實加強專項資金使用管理，做好績效監(jiān)控，提高資金使用效益。專項資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按照中央和省有關(guān)規(guī)定安排使用，對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的地方，控制安排新增資金。第十二條 專項資金的分配、使用、管理等嚴格執(zhí)行信息公開和公示相關(guān)規(guī)定。第十三條 省林業(yè)局應建立健全專項資金預算績效管理制度，完善績效目標管理，建立健全績效指標體系，每年開展專項資金績效評價；省財政廳可視情開展抽評，評價結(jié)果作為完善專項資金政策及預算資金分配的重要依據(jù)。績效評價結(jié)果為良好以上的,根據(jù)本辦法予以獎勵；績效評價結(jié)果為差的，酌情扣減直至取消下一年度專項資金。市縣林業(yè)主管部門及財政部門要根據(jù)項目管理和實施情況組織實施績效目標申報、績效監(jiān)控和績效評價等工作，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好整改落實，確保績效目標完成，切實提高財政資金使用效益。第十四條 專項資金使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項資金等違法違紀行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應責任。各級財政部門和林業(yè)主管部門、單位及其工作人員在專項資金的使用管理工作中，存在違規(guī)審批、分配、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的