通信經(jīng)濟(jì)學(xué)第2、3講-通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征

第二章通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征

及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位第一節(jié)通信業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性第二節(jié)通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征分析第三節(jié)通信業(yè)與社會(huì)信息化第一節(jié) 通信業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性產(chǎn)業(yè)劃分理論的發(fā)展

信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容

通信業(yè)范圍的界定

通信業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性

1、產(chǎn)業(yè)劃分理論的發(fā)展關(guān)于“產(chǎn)業(yè)”(industry)——介于宏觀、微觀之間的一個(gè)集合概念產(chǎn)業(yè)分類是一種分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方法

方法服務(wù)于目的目的不同分類方法不同1758年魁奈的《經(jīng)濟(jì)表》馬克思的兩大部類理論三次產(chǎn)業(yè)劃分理論(英:費(fèi)歇爾-克拉克)四次產(chǎn)業(yè)劃分理論(美:馬克盧普、波拉特)三次產(chǎn)業(yè)劃分新規(guī)定

2003/5/14國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》的通知（國(guó)統(tǒng)字[2003]14號(hào)）第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)容第三產(chǎn)業(yè)包括：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，國(guó)際組織。2、四次產(chǎn)業(yè)劃分中信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容1962年,馬克盧普提出知識(shí)產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)概念?！爸R(shí)產(chǎn)業(yè)是一類為他人或者自己所用而生產(chǎn)知識(shí)、從事信息服務(wù)或生產(chǎn)信息產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)——廠商、單位、組織和部門或其中的班組，有時(shí)是個(gè)人和家庭”。其知識(shí)產(chǎn)業(yè)包括教育、研究與開(kāi)發(fā)、通信媒介、信息設(shè)備、信息服務(wù)五大部分。

1977年，美國(guó)商業(yè)部資助馬克·波拉特的研究，出版了的九卷研究報(bào)告《信息經(jīng)濟(jì)》(TheInformationEconomy)，提出了信息產(chǎn)業(yè)，形成自己獨(dú)特的分類體系。識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)：是根據(jù)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與信息的形態(tài)轉(zhuǎn)換的相關(guān)度而確定的。波拉特將從事信息活動(dòng)的部門分為第一信息部門和第二信息部門。第一信息部門指直接向市場(chǎng)提供信息產(chǎn)品與信息服務(wù)的部門。第二信息部門指只把信息勞務(wù)與資本提供內(nèi)部消耗，不進(jìn)入市場(chǎng)的信息部門。

一級(jí)信息部門

二級(jí)信息部門

知識(shí)生產(chǎn)和具有發(fā)明性質(zhì)的行業(yè)信息分配與通信產(chǎn)業(yè)金融和保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)市場(chǎng)調(diào)查和協(xié)調(diào)性產(chǎn)業(yè)信息處理與傳輸產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)品制造業(yè)郵政、教育等政府公共產(chǎn)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施政府公共部門民間管理部門

一級(jí)信息部門是直接向市場(chǎng)提供信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。主要包括：計(jì)算機(jī)制造、電信、印刷、大眾傳播媒介、廣告宣傳、會(huì)計(jì)工作、教育等。二級(jí)信息部門是信息生產(chǎn)僅供自身消費(fèi)的大部分政府公共部門和一切私人企業(yè)的管理部門。這是因?yàn)椋谡块T和各種企事業(yè)部門內(nèi)部也存在著信息勞動(dòng)、信息產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)，它們?cè)诒举|(zhì)上與一級(jí)信息部門沒(méi)有什么區(qū)別，但這些具有經(jīng)濟(jì)意義的活動(dòng)，其價(jià)值是通過(guò)非商品化形式，不通過(guò)市場(chǎng)交換，而是通過(guò)分配實(shí)現(xiàn)的。

國(guó)內(nèi)關(guān)于信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的研究廣義觀點(diǎn)：信息產(chǎn)業(yè)是指一切與信息生產(chǎn)、流通、利用有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，不僅包括信息服務(wù)和信息技術(shù)，而且包括科研、教育、出版、新聞、廣告、金融等各部門。狹義觀點(diǎn)：信息產(chǎn)業(yè)是指從事信息技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、信息設(shè)備與器件的制造，以及為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共社會(huì)的需求提供信息服務(wù)的綜合性生產(chǎn)活動(dòng)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)包含的主要內(nèi)容有四大部分：即電子信息設(shè)備制造業(yè)、軟件業(yè)、通信和信息傳播業(yè)以及信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)。3、通信業(yè)范圍的界定

傳統(tǒng)的通信業(yè)——現(xiàn)代通信業(yè)的變遷通信技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)多樣化的通信方式以及不同通信方式的融合發(fā)展，大大拓展了傳統(tǒng)通信業(yè)的內(nèi)涵。傳統(tǒng)通信業(yè)郵政（利用運(yùn)輸工具傳遞實(shí)物載體信息）電信（電報(bào)、電話）廣播？電視？技術(shù)發(fā)展和行業(yè)融合現(xiàn)代通信業(yè)郵政（信函、報(bào)刊發(fā)行、混合郵件）電信（電報(bào)、電話、傳真、移動(dòng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)）三網(wǎng)融合（計(jì)算機(jī)、有線電視、電信）融合動(dòng)力：微電子、軟件、數(shù)字等技術(shù)、政府管制放松、管理創(chuàng)新電信網(wǎng)：傳輸：光纜、寬帶、數(shù)字化交換：電路交換、包交換、數(shù)字化、智能化終端：智能化、多媒介、個(gè)人化計(jì)算機(jī)網(wǎng)：大型機(jī)、個(gè)人PC、分布式網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、INTERNET有線電視網(wǎng)：廣播、視像（寬帶）、交互式娛樂(lè)信息網(wǎng)絡(luò)；模擬、數(shù)字

1950年前后通信以及其他媒體產(chǎn)業(yè)的縱向結(jié)構(gòu)

電話和電報(bào)

有形分發(fā)

收音機(jī)

電視電話機(jī)電報(bào)文件照片唱機(jī)無(wú)線電接收器電視雙向語(yǔ)音印刷出版物雙向文件和數(shù)據(jù)電影單向聲音單向視像貨幣

傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的縱向一體化結(jié)構(gòu)IBMDECBellFujitsu芯片電腦平臺(tái)操作系統(tǒng)應(yīng)用軟件分銷資料來(lái)源：Yoffie1997

80年代之后，計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)分割與橫向競(jìng)爭(zhēng)分銷渠道應(yīng)用軟件操作系統(tǒng)計(jì)算機(jī)平臺(tái)微處理器計(jì)算機(jī)經(jīng)營(yíng)商VARs增值經(jīng)銷商

郵購(gòu)與商店、在線銷售MicrosoftofficeIBM/LOtusNovell,OracleJave其他MicrosoftdosMicrosoftwindowsWindowsNTOs/2MACUnix其他Compag,Acer,AppleIBM,PackardBell,Dell,NEC,etc.DOS/X86PCsMAC其他IntelX86,Sun,Dec,AppleIntelimitatorsMotoroal,Apple其他資料來(lái)源：Yoffie1997信息產(chǎn)品（文字、電視節(jié)目、電臺(tái)節(jié)目、電影、金融信息、貨幣、圖像、網(wǎng)頁(yè)、電子游戲、照片）服務(wù)（內(nèi)容配套和選擇、添加綜合服務(wù)和表達(dá)功能）基礎(chǔ)設(shè)施（固定電話網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)和衛(wèi)星設(shè)備、有限電視系統(tǒng)、私人局域網(wǎng)絡(luò)、廣播網(wǎng)絡(luò)）智能（網(wǎng)絡(luò)和獨(dú)立終端機(jī)上處理和儲(chǔ)存用的硬件和軟件）輸入輸出訊號(hào)用的本地設(shè)備（電話機(jī)、電視機(jī)、個(gè)人電腦、電子記事薄，個(gè)人數(shù)字助理等）終端操作傳送包裝內(nèi)容新型融合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

資料來(lái)源：Bana,BradleyandCollins1995其次，通信業(yè)中的主導(dǎo)行業(yè)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。 郵政通信電信通信、網(wǎng)絡(luò)通信第三，隨著通信產(chǎn)業(yè)范圍的不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)內(nèi)包含的企業(yè)種類和形式也在增加。第四，作為信息產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通信業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)中的其他產(chǎn)業(yè)，如電子信息設(shè)備制造業(yè)、軟件業(yè)以及信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度越來(lái)越密切。現(xiàn)代通信業(yè)的范圍分層含義以公共電信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的電信通信業(yè)以公共通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的通信業(yè)電信（固定、移動(dòng)、計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星）郵政實(shí)物信息傳遞網(wǎng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)包括設(shè)備制造、信息通信、信息服務(wù)在內(nèi)的信息通信業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題：電信產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分析基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供設(shè)備制造

虛擬運(yùn)營(yíng)商

代理商零售商內(nèi)容提供

應(yīng)用服務(wù)

服務(wù)集成

客戶渠道

客戶電信運(yùn)營(yíng)商設(shè)備制造演變通信產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)設(shè)備技術(shù)設(shè)備技術(shù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)BAC設(shè)備技術(shù)接入駐地網(wǎng)客戶產(chǎn)品使用價(jià)值產(chǎn)品價(jià)值駐地網(wǎng)系統(tǒng)集成內(nèi)容服務(wù)問(wèn)題通信產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢(shì)？電信企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮的作用？如何建立共盈的產(chǎn)業(yè)模式？如何整合產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)行價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)？。。。4、通信業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性

物質(zhì)生產(chǎn)部門還是非物質(zhì)生產(chǎn)部門？通信業(yè)中為生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)的部分就被劃歸物質(zhì)生產(chǎn)部門，而為最終消費(fèi)者提供服務(wù)的部分則屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門。第三產(chǎn)業(yè)第一層次？(P34)按照我國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)劃分法，通信業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè)？基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：實(shí)現(xiàn)信息搬移的通信業(yè)無(wú)疑是信息產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的最重要的組成部分之一。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？第二節(jié)

通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征分析

一、生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)性

二、產(chǎn)品的服務(wù)性

三、通信產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施性

四、市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性

一、生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)性通信產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的物質(zhì)基礎(chǔ)——網(wǎng)絡(luò)電信網(wǎng)絡(luò)：固定電話、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、衛(wèi)星通信郵政實(shí)物傳遞網(wǎng)、綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)由多個(gè)結(jié)點(diǎn)和連線連接構(gòu)成，形成的一個(gè)網(wǎng)狀配置系統(tǒng)。在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，為了提供特定的商品或服務(wù)，天然就需要網(wǎng)絡(luò)的許多成份共同參與。因而，網(wǎng)絡(luò)成份之間是相互補(bǔ)充的。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的基本概念具有網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。一個(gè)物理連接的配置網(wǎng)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的實(shí)體基礎(chǔ)。除了郵政、電信通信網(wǎng)外廣播電視網(wǎng)能源管道配送網(wǎng)：電力網(wǎng)、煤氣、自來(lái)水交通運(yùn)輸網(wǎng)：鐵路、公路、水運(yùn)、航空。。。單向網(wǎng)絡(luò)與雙向網(wǎng)絡(luò)單向網(wǎng)絡(luò)：有意義的交易只能夠向一個(gè)方向進(jìn)行。相同類別的結(jié)點(diǎn)之間進(jìn)行交易也沒(méi)有意義。單向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)如：廣播、有線電視、電力、輸水管道、輸油管道、天然氣管道等。雙向網(wǎng)絡(luò)：交易可以向任何方向進(jìn)行。雙向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有：電話、鐵路和高速公路、公共交通、貨物運(yùn)輸、航空、內(nèi)河水運(yùn)、遠(yuǎn)洋船運(yùn)、郵政服務(wù)、包裹投遞系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)電子郵件和聊天室等。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的基本特性網(wǎng)絡(luò)的基本特性決定了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中不可避免地存在著市場(chǎng)不完全，市場(chǎng)失靈現(xiàn)象有時(shí)甚至非常嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)外部性與外部性密切相關(guān)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)成份的相容性網(wǎng)絡(luò)成份的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等通信網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)技術(shù)的兼容性為了保證成功地在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)進(jìn)行交易(如完成—個(gè)呼叫)，那么，各種各樣的結(jié)點(diǎn)和連接就必須是相互可相容的，也就是說(shuō)，結(jié)點(diǎn)和連接必須采用相同的技術(shù)或者足夠類似的技術(shù)，以便交易成本不致過(guò)度地增加。

標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性網(wǎng)絡(luò)成員取得相容性的一個(gè)方法是大家都贊同一組標(biāo)準(zhǔn)，這一組標(biāo)準(zhǔn)既要覆蓋網(wǎng)絡(luò)正式技術(shù)，也要覆蓋網(wǎng)絡(luò)具體裝置。網(wǎng)絡(luò)組織運(yùn)行的高度合作完成一項(xiàng)業(yè)務(wù)需要端到端的高度合作通信網(wǎng)絡(luò)的外部性外部性定義：也稱外部經(jīng)濟(jì)性，是指經(jīng)濟(jì)主體(個(gè)人或企業(yè))的生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)受到其它經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的直接影響，使其生產(chǎn)函數(shù)或消費(fèi)函數(shù)的值發(fā)生了改變，因而該經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)或消費(fèi)的決策發(fā)生改變，甚至其它經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的這種影響成為影響其決策函數(shù)的最重要的變量因素。

分類：技術(shù)外部性(technologicalexternality,源于技術(shù)本身）、貨幣外部性（monetaryexternality,由市場(chǎng)交易產(chǎn)生）；正外部性、負(fù)外部性。通信網(wǎng)絡(luò)外部性的定量衡量梅特卡夫定律

（MetcalfeLaw）網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值與其節(jié)點(diǎn)數(shù)的平方成正比。

I=EM2

I—網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值E—系數(shù)M—網(wǎng)絡(luò)中的用戶數(shù)問(wèn)題：雙向網(wǎng)絡(luò)與單向網(wǎng)絡(luò)的區(qū)別？通信網(wǎng)絡(luò)與其他網(wǎng)絡(luò)的區(qū)別？二、產(chǎn)品的服務(wù)性

產(chǎn)品和服務(wù)：物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品通信產(chǎn)品的服務(wù)性通信企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程是利用通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，所提供的是信息傳遞服務(wù)這樣一種有益效用。通信服務(wù)產(chǎn)品的特點(diǎn)生產(chǎn)消費(fèi)的同一性

不可存儲(chǔ)性和不可分割性

不可逆轉(zhuǎn)性對(duì)通信服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量要求的突出性和特殊性通信設(shè)備產(chǎn)品和信息產(chǎn)品(互補(bǔ)性產(chǎn)品)基礎(chǔ)設(shè)施：指在整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，屬于社會(huì)再生產(chǎn)的共同外部條件，具有廣泛的外部經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)業(yè)部門?，F(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施性

農(nóng)業(yè)時(shí)代：通信主要為統(tǒng)治者服務(wù)工業(yè)時(shí)代：通信是社會(huì)化大生產(chǎn)的一般條件信息時(shí)代：通信成為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施案例1：發(fā)達(dá)的通信引發(fā)的管理變革

案例2：美國(guó)世界通信公司破產(chǎn)危及整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)

三、通信產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施性

三、通信產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施性

通信產(chǎn)業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)性

這里所討論的通信產(chǎn)業(yè)的外部性主要指的是通信產(chǎn)業(yè)的貨幣外部性，即其他產(chǎn)業(yè)由于使用通信服務(wù)而帶來(lái)的巨大效益。通信業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)性表現(xiàn)在時(shí)間節(jié)約和效率的提高上以及由此帶來(lái)的對(duì)其它行業(yè)以及整個(gè)社會(huì)的積極的外部經(jīng)濟(jì)性。電話普及率與人均國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)之間的關(guān)系曲線通信業(yè)服務(wù)的普遍性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益＝直接經(jīng)濟(jì)效益＋間接經(jīng)濟(jì)效益通信業(yè)的普遍服務(wù)問(wèn)題“普遍服務(wù)”是電信（郵政）產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分普遍服務(wù)的由來(lái)1907年：AT&T的口號(hào)“Onenetwork,Onepolicy,Universalservice”1934年，美國(guó)通過(guò)電信法并成立以普遍服務(wù)為目標(biāo)的聯(lián)邦通信委員會(huì)，“普遍服務(wù)”成為美國(guó)政府電信政策的一部分。1934年《電信法》第1款第1條：電信經(jīng)營(yíng)者要以充足的設(shè)施和合理的資費(fèi)，盡可能對(duì)合眾國(guó)所有國(guó)民提高迅速高效的全國(guó)和全世界的有線及無(wú)線通信業(yè)務(wù)。60年代，長(zhǎng)途領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)使建立在交叉補(bǔ)貼基礎(chǔ)上的“普遍服務(wù)”政策受到震撼1983年，美國(guó)開(kāi)始通過(guò)建立“普遍服務(wù)基金（USF）”來(lái)資助高成本地區(qū)和低收入人群的普遍服務(wù)。通信業(yè)的普遍服務(wù)1996年，美國(guó)新《電信法》第254款：普遍服務(wù)是國(guó)家通信系統(tǒng)的一個(gè)柱石；并且重新定義，普遍服務(wù)，不再是傳統(tǒng)意義上的電話服務(wù)，而是“電信服務(wù)的演進(jìn)水平”；1997年5月FCC宣布了普遍服務(wù)的新法令，規(guī)定了8種普遍服務(wù)電信業(yè)務(wù)。而在1993年，克林頓提出的信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃中，將普遍服務(wù)概念擴(kuò)展到信息服務(wù)，是大眾以便宜的價(jià)格獲得信息。通信業(yè)的普遍服務(wù)20世紀(jì)80年代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)組織(OECD)在《普遍服務(wù)和電信資費(fèi)改革》報(bào)告中，對(duì)電信普遍服務(wù)的闡述為：無(wú)論何地都能提供服務(wù)任何人都能承擔(dān)得起的服務(wù)價(jià)格一視同仁的服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)一的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)1996年電信法中對(duì)普遍服務(wù)的定義：盡可能的以合理的資費(fèi)、完美的設(shè)施向美國(guó)所有的人提供快速、高效、全國(guó)乃至全球范圍的有線或無(wú)線通信服務(wù)，不論是什么種族、膚色、宗教、原籍或性別都一是同仁。英國(guó)普遍服務(wù)咨詢文件中：為居住在任何地方的居民的合理要求提供可負(fù)擔(dān)得起的基本電信服務(wù)。電信普遍服務(wù)的定義普遍服務(wù)——就是要對(duì)任何人都要提供無(wú)地域、無(wú)質(zhì)量、無(wú)資費(fèi)歧視能承擔(dān)的起的（基本通信）電信服務(wù)。其核心要素包括三方面：

可接入性：無(wú)論何時(shí)何地，只要有需求，都應(yīng)該有全面覆蓋的（基本通信）電話服務(wù)。(任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何人）非歧視性：用戶在價(jià)格、服務(wù)和質(zhì)量方面得到的待遇應(yīng)一視同仁。（價(jià)格相同、質(zhì)量相同）可購(gòu)性：（基本通信）電話服務(wù)的定價(jià)應(yīng)讓大部分用戶承擔(dān)得起。（可以承受的價(jià)格）階段目標(biāo)一、網(wǎng)絡(luò)初建二、廣泛覆蓋三、擴(kuò)大市場(chǎng)四、網(wǎng)絡(luò)建成五、個(gè)人服務(wù)企業(yè)用戶接入比例0%－30%20%－80%70%－100%100%100%家庭用戶接入比例0%－10%5%－30%25%－85%75%－100%100%電話公司典型模式企業(yè)型行政型（政府部門）運(yùn)營(yíng)型（勞動(dòng)力密集）商業(yè)型（可能民營(yíng)化）競(jìng)爭(zhēng)型典型的管理重點(diǎn)在技術(shù)上的大規(guī)模投資網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)改造，公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展通話收入的增長(zhǎng)（營(yíng)銷）可贏利性網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展的主要限制投資基金、適宜的技術(shù)和機(jī)能因昂貴的價(jià)格和其他通信方式的使用而限制了需求為滿足大量需求（待裝）而投入設(shè)備安裝的人力向貧窮家庭提供服務(wù)的可購(gòu)性，電話文化的可接受性市場(chǎng)吸引力

（ITU）電信普遍服務(wù)發(fā)展的五個(gè)階段階段目標(biāo)一、網(wǎng)絡(luò)初建二、廣泛覆蓋三、擴(kuò)大市場(chǎng)四、網(wǎng)絡(luò)建成五、個(gè)人服務(wù)典型的公共政策措施鼓勵(lì)投資政府控制（為保障國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)）；各地統(tǒng)一價(jià)格初裝費(fèi)和租費(fèi)保持在低水平，以刺激主線需求網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)，面向成本的費(fèi)率自由公平的競(jìng)爭(zhēng)普遍服務(wù)目標(biāo)的類型技術(shù)型（獲取新技術(shù)）地域型（維持地區(qū)均衡）經(jīng)濟(jì)型（刺激經(jīng)濟(jì)）社會(huì)型（獲得政治凝聚力）自由型（通信的個(gè)人權(quán)利）普遍服務(wù)目標(biāo)舉例連接所有中心城市的長(zhǎng)途服務(wù)，根據(jù)需要設(shè)立公用電話向所有人口聚居的城市提供電話服務(wù)，企業(yè)廣泛使用電話家庭電話普及；滿足所有合理的電信需求所有人都用得起電話服務(wù)；可根據(jù)特殊（如殘疾人需求）提供電話服務(wù)可以滿足每個(gè)人的基本通信需求；公眾能使用高級(jí)服務(wù)（特別是教育、健康）典型的公共政策措施（普遍服務(wù)）建網(wǎng)的許可證條件許可證必須履行不盈利的義務(wù)控制價(jià)格調(diào)整的速度有針對(duì)性補(bǔ)貼確認(rèn)并滿足非市場(chǎng)需求（ITU1998）電信普遍服務(wù)發(fā)展的五個(gè)階段（續(xù)）我國(guó)通信普遍服務(wù)郵政普遍服務(wù)1998年,國(guó)家郵政局成立之時(shí)提出的兩大目標(biāo)之一法律依據(jù)是憲法有關(guān)公民通信秘密、通信自由權(quán)利的規(guī)定。主要內(nèi)容是人人能享受在任何地方發(fā)出和收到信件的郵政服務(wù)。（信函、明信片）電信普遍服務(wù)2000年《電信條例》第44條：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的電信普遍服務(wù)義務(wù)。需要研究的問(wèn)題在適應(yīng)各國(guó)通信發(fā)展階段的前提下：普遍服務(wù)的內(nèi)容普遍服務(wù)的成本普遍服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制普遍服務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式等等電信普遍服務(wù)質(zhì)疑（1）普遍服務(wù)的必要性：公民基本需要？范圍接入還是業(yè)務(wù)（話音、因特網(wǎng)…）每人、每家、每村…責(zé)任政府：社會(huì)公眾利益企業(yè)：利潤(rùn)資金來(lái)源：政府稅收、專項(xiàng)基金、交叉補(bǔ)貼…數(shù)量：企業(yè)承受能力、影響競(jìng)爭(zhēng)（稅收）分配：主導(dǎo)（壟斷）企業(yè)產(chǎn)權(quán)電信普遍服務(wù)質(zhì)疑（2）普遍服務(wù)政策壟斷條件下：交叉補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)條件下：？核心問(wèn)題：普遍服務(wù)還是普遍借口阻礙競(jìng)爭(zhēng)還是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)電信普遍服務(wù)質(zhì)疑（3）Atkinson－Stiglitz定理：政府可以進(jìn)行從富人到窮人的收入再分配操縱產(chǎn)品和服務(wù)的相對(duì)價(jià)格以進(jìn)行收入再分配是低效率的政府不應(yīng)該為消費(fèi)者決定他們要消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼、對(duì)其他產(chǎn)品征稅實(shí)際上是將消費(fèi)選擇強(qiáng)加于消費(fèi)者四、市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性

電信業(yè)與自然壟斷關(guān)于自然壟斷自然壟斷性指的是，當(dāng)一種產(chǎn)品或一種服務(wù)的生產(chǎn)全部交給一家壟斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)，對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)總成本最低。

斯蒂格利茨認(rèn)為：當(dāng)一家廠商的平均成本在市場(chǎng)可能出現(xiàn)的產(chǎn)量范圍內(nèi)是遞減的，就會(huì)出現(xiàn)自然壟斷。

20世紀(jì)80年代以前，電信業(yè)被認(rèn)為是自然壟斷的薩繆爾森的實(shí)證分析表明：在所有行業(yè)中，自然壟斷強(qiáng)度最高的是本地電話。電信業(yè)與自然壟斷

造成電信行業(yè)自然壟斷性的原因規(guī)模經(jīng)濟(jì)性

定義。所謂規(guī)模經(jīng)濟(jì)性

(EconomyofScale)

是指這樣一種經(jīng)濟(jì)特征：在一定的市場(chǎng)需求范圍內(nèi)，企業(yè)單位成本隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而減少，因而其收益隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大是遞增的。示意圖電信業(yè)與自然壟斷

規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的測(cè)算成本(資產(chǎn)）-能力彈性（Cost/Asset-VolumeElasticity—CVE/AVE)：表示成本/資產(chǎn)增加量和產(chǎn)出能力增加量的比值。AVE<1,存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)性平均成本彈性（AverageCostElasticity—ACE）：表示隨產(chǎn)出增加，單位成本的增加比率。ACE<0,存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)性規(guī)模經(jīng)濟(jì)系數(shù)＝AC/MC

>1,存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)性C％為成本增加比率V％為業(yè)務(wù)量增加比率

部分測(cè)算結(jié)論OFFTEL估計(jì)BT的資產(chǎn)結(jié)果：資產(chǎn)類型AVE資產(chǎn)能力彈性管道0.0-0.1核心傳輸設(shè)備0.6-0.7傳輸電纜0.1-0.3本地交換流量敏感部分總設(shè)備主交換設(shè)備平均內(nèi)陸傳輸0.6-0.80.15-0.20.6-0.80.2-0.3Mayer測(cè)算AT&T傳輸網(wǎng)的平均成本彈性ACE為-0.3。Mantell進(jìn)行了其他6項(xiàng)研究，得出了同樣的結(jié)論。數(shù)據(jù)來(lái)源：WorldtelecommunicationsEconomics1999電信業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)存在的原因網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的特殊成本結(jié)構(gòu)大量的固定成本、較少的變動(dòng)支出規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的存在使得更大規(guī)模的企業(yè)在成本上優(yōu)于小規(guī)模企業(yè)，從而將小企業(yè)排斥在市場(chǎng)之外，因而該行業(yè)是自然壟斷的。電信業(yè)與自然壟斷范圍經(jīng)濟(jì)性（EconomiesofScope）所謂范圍經(jīng)濟(jì)性指的是當(dāng)企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)多種產(chǎn)品時(shí)，其總成本低于分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品時(shí)的成本之和，此時(shí)聯(lián)合生產(chǎn)就存在范圍經(jīng)濟(jì)性。范圍經(jīng)濟(jì)性的存在的直接原因是各類產(chǎn)品或業(yè)務(wù)之間的存在著大量的共用成本，這些公用成本的存在使得單獨(dú)利用它們生產(chǎn)一種產(chǎn)品或提供單獨(dú)一項(xiàng)業(yè)務(wù)變得十分昂貴。公式（以兩種產(chǎn)品為例）

C(Qx+Qy)<C(Qx)+C(Qy)范圍經(jīng)濟(jì)性的存在，使得在生產(chǎn)多種產(chǎn)品的情況下（現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)多種產(chǎn)品比只生產(chǎn)一種產(chǎn)品情況更常見(jiàn)），如果只由一家企業(yè)生產(chǎn)所有的產(chǎn)品，其總成本將小于多家企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本之和。具有這樣生產(chǎn)特點(diǎn)的行業(yè)適合單一企業(yè)生產(chǎn)效率最高，因而該產(chǎn)業(yè)屬于自然壟斷行業(yè)。根據(jù)自然壟斷的特點(diǎn)可以得出：在自然壟斷產(chǎn)業(yè)，單一企業(yè)提供本行業(yè)的多種產(chǎn)品可達(dá)到成本最低，實(shí)現(xiàn)最大生產(chǎn)效率。新企業(yè)的加入自然壟斷行業(yè)必然會(huì)帶來(lái)重復(fù)建設(shè)，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)和破壞性競(jìng)爭(zhēng)。多家企業(yè)進(jìn)入自然壟斷行業(yè)，必然會(huì)使經(jīng)營(yíng)成本提高，進(jìn)而提高消費(fèi)價(jià)格。損害社會(huì)福利。競(jìng)爭(zhēng)的最終結(jié)果是一家企業(yè)將其他企業(yè)趕出市場(chǎng)，仍然恢復(fù)壟斷。在自然壟斷產(chǎn)業(yè)不適宜競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)低效率、資源配置低效率和損害社會(huì)福利，因此，政府應(yīng)該對(duì)自然壟斷行業(yè)設(shè)置政策性進(jìn)入障礙，維持壟斷。－－過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)的后果案例1：香港案例2：美國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中：自然壟斷還是其他壟斷？電信——規(guī)制下的壟斷郵政——政府專營(yíng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說(shuō)，壟斷的三種類型自然壟斷行政壟斷經(jīng)濟(jì)壟斷壟斷——效率？壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的有效性有效的前提——存在一種機(jī)制，可以使壟斷企業(yè)單獨(dú)生產(chǎn)所產(chǎn)生的成本節(jié)約完全轉(zhuǎn)化為純福利的分配。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中卻恰恰相反。哈維.萊本斯的X低效率理論企業(yè)組織的管理效率在很大程度上取決于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部環(huán)境。當(dāng)外部環(huán)境充滿競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)內(nèi)部就會(huì)自上而下地感受到外部壓力，促使企業(yè)自覺(jué)提高效率和降低成本。在壟斷市場(chǎng)上，企業(yè)外部環(huán)境缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力，企業(yè)內(nèi)部各層次成員就會(huì)產(chǎn)生惰性，從而形成X低效率。自然壟斷理論的更新

CostSubadditivity夏基Sharkey（1982)、潘查Panzer（1989)、鮑莫爾Bauml的成本次可加性理論規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和范圍經(jīng)濟(jì)性并不是自然壟斷的充分條件，判斷自然壟斷是否成立，還要看是否滿足成本的次可加性。

成本的次可加性：對(duì)于成本函數(shù)C(Y),如果對(duì)任何產(chǎn)出向量Y1、Y2…Yk,YiY、i=1、2…K,且滿足Yi＝Y(jié),都有C(Y)<C(Yi),則稱成本函數(shù)C在Y滿足成本的次可加性。根據(jù)上述定義，如果C(Y)在所有滿足Y’<Y的范圍內(nèi)滿足成本的次可加性，則成該產(chǎn)業(yè)直到產(chǎn)量Y是一個(gè)自然壟斷。如果由一個(gè)廠商生產(chǎn)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)出的生產(chǎn)總成本比由兩個(gè)或兩個(gè)以上廠商生產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)出的生產(chǎn)總成本低，這個(gè)行業(yè)就是自然壟斷的。

0產(chǎn)量成本AC1AC2Q12Q1Q2假設(shè)兩個(gè)企業(yè)具有相同的生產(chǎn)效率，AC1表示單個(gè)企業(yè)的平均成本曲線，AC2表示兩個(gè)企業(yè)的平均成本曲線。規(guī)模經(jīng)濟(jì)與成本次可加性的區(qū)別現(xiàn)代自然壟斷理論認(rèn)為：成本次可加性是自然壟斷存在的必要條件。對(duì)電信業(yè)成本次可加性的實(shí)證分析由于結(jié)果對(duì)模型和測(cè)算方法敏感，結(jié)論出現(xiàn)對(duì)立的結(jié)果。1992年，Shin和Ying利用聯(lián)邦通信委員會(huì)的《通信公共運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)計(jì)》對(duì)AT&T拆分前（本地交換運(yùn)營(yíng)商）的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算得出：“成本函數(shù)明確不具有次可加性”，因而不具有自然壟斷特點(diǎn)。1998年、1999年拉豐等人運(yùn)用LECOM模型的測(cè)算結(jié)論得出對(duì)立的結(jié)論。市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性通信市場(chǎng)從壟斷逐步走向競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變革的原因電信技術(shù)的進(jìn)步為在電信業(yè)中打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)提供了可能。技術(shù)進(jìn)步大大削弱了電信業(yè)的自然壟斷特性。技術(shù)的進(jìn)步使得產(chǎn)品和服務(wù)的種類大大豐富，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈也因此被分化。原有壟斷市場(chǎng)已經(jīng)無(wú)法滿足消費(fèi)者對(duì)通信日益增長(zhǎng)的需求政府管制度放松郵政逐步縮小專營(yíng)范圍市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有限性電信競(jìng)爭(zhēng)與馬歇爾沖突（Marsharll’sdilemma)

電信業(yè)源自規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和范圍經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)決定了電信競(jìng)爭(zhēng)的有限性。有限競(jìng)爭(zhēng)的寡頭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)既在很大程度上解決了電信業(yè)的壟斷弊病，又避免了電信市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，因此，寡頭競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將是電信業(yè)實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)的理性選擇。香港香港于1995年起，陸續(xù)在本地固定電話、移動(dòng)電話和國(guó)際電話市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)。1995年，香港電訊管理局批準(zhǔn)四家公司：香港電話公司、和記電訊有限公司、新世界電訊有限公司和香港新電訊有限公司，以競(jìng)爭(zhēng)形式提供本地固定電話服務(wù)，開(kāi)始打破原只有香港電訊一家的壟斷經(jīng)營(yíng)局面。1998年，香港電訊有限公司結(jié)束國(guó)際電話業(yè)務(wù)專營(yíng)權(quán)，開(kāi)始與其他3家固定電話公司一起進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在移動(dòng)通信方面，香港共有11個(gè)移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)，有6家獨(dú)立的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商分別經(jīng)營(yíng)。在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和國(guó)際增值服務(wù)方面，香港分別發(fā)放了133個(gè)、177個(gè)經(jīng)營(yíng)許可證，授權(quán)這些公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。香港電信市場(chǎng)開(kāi)放，的確打破了原來(lái)香港電訊的壟斷局面；但是，由于過(guò)度引入競(jìng)爭(zhēng)，造成了競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、大打價(jià)格戰(zhàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。現(xiàn)在香港各電信企業(yè)基本都是虧本經(jīng)營(yíng)國(guó)際長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)，再加上一些國(guó)際資本的盲目投資支持，一些電信企業(yè)采取短期的降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響了香港電信業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。和記電信營(yíng)運(yùn)總裁葉澤霖在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)與普通賣煙賣酒不同?！彪娦欧?wù)是一種長(zhǎng)期性服務(wù)，不能有短期行為的思想。過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)削弱電信企業(yè)的實(shí)力，影響電信業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。電信市場(chǎng)的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，并非是在一個(gè)領(lǐng)域里引入的企業(yè)越多競(jìng)爭(zhēng)就越好，應(yīng)該做到有序競(jìng)爭(zhēng)。返回美國(guó)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了大量不必要的低水平重復(fù)建設(shè)，同時(shí)導(dǎo)致企業(yè)互聯(lián)成本以及政府監(jiān)管、社會(huì)管理成本上升。目前美國(guó)已有6200萬(wàn)公里的光纖，足夠繞地球1566圈，僅在最近4年就為此花費(fèi)了1000多億美元。根據(jù)美林公司的估計(jì)，這個(gè)光纖網(wǎng)絡(luò)真正的使用率僅為2.6%，其余的有可能永遠(yuǎn)都無(wú)法開(kāi)通。自2001年以來(lái)，美國(guó)至少有7家公開(kāi)上市公司宣告破產(chǎn)，未上市的電信公司的倒閉數(shù)量則多達(dá)幾十家。近兩年來(lái)美國(guó)電信業(yè)已累計(jì)裁員11萬(wàn)，相當(dāng)于全美企業(yè)裁員總數(shù)的20％，成為美國(guó)裁員最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。返回第三節(jié)

通信業(yè)與社會(huì)信息化社會(huì)信息化

社會(huì)信息化的測(cè)度

通信業(yè)與社會(huì)信息化

社會(huì)信息化信息化概述內(nèi)涵：信息作為超越傳統(tǒng)資源的一種新的資源，得到非常廣泛的應(yīng)用；信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展，信息咨詢業(yè)高度發(fā)達(dá)和完善。外延：是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從以物質(zhì)與能源為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心，向以信息為經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)變過(guò)程；在這個(gè)過(guò)程中，不斷采用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)各領(lǐng)域，從而極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。信息化的層次

企業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化、社會(huì)信息化

案例：中國(guó)社會(huì)信息化“三部曲”社會(huì)信息化的測(cè)度（1）1、信息化指數(shù)模型四大類共11項(xiàng)指標(biāo)。信息量、信息裝備率、通信主體水平、信息系數(shù)。信息化指數(shù)模型要素結(jié)構(gòu)圖。2、波拉特方法

信息經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)占社會(huì)就業(yè)人口數(shù)的比重3、其他方法

國(guó)際電信聯(lián)盟的測(cè)度方法六組指標(biāo)——電話主線、蜂窩式電話、ISDN(千人)、有線電視、計(jì)算機(jī)、光纖長(zhǎng)度年增長(zhǎng)率國(guó)際數(shù)據(jù)通信公司的測(cè)度方法三組20個(gè)指標(biāo)。社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)社會(huì)信息化的測(cè)度（2）我國(guó)對(duì)社會(huì)信息化測(cè)度的研究國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案該套指標(biāo)體系共包含20項(xiàng)指標(biāo)。2000年全國(guó)及各地區(qū)信息化各要素指數(shù)。99-2000年全國(guó)及各地區(qū)信息化水平總指數(shù)的發(fā)展速度。我國(guó)信息化研究結(jié)果的六大主要特點(diǎn)一是信息技術(shù)應(yīng)用得到較快的發(fā)展二是信息產(chǎn)業(yè)正在成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。三是信息資源開(kāi)發(fā)利用取得一定的發(fā)展。四是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)飛速增長(zhǎng)，但存在重復(fù)建設(shè)。五是信息化發(fā)展環(huán)境需加快完善。六是信息化人才不足是制約信息化發(fā)展的關(guān)鍵因素。通信業(yè)與社會(huì)信息化

電信業(yè)是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)

電信業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分

郵政是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)服務(wù)

郵政擔(dān)負(fù)著傳遞國(guó)家政令、公文和溝通各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)之間聯(lián)系的重任。郵政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息流的大動(dòng)脈。郵政是市場(chǎng)商品流通的重要通道。郵政是市場(chǎng)貨幣流通的重要渠道。郵政是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁。郵政是人們溝通信息，聯(lián)絡(luò)感情最普遍使用的一種通信方式。案例1：發(fā)達(dá)的通信引發(fā)的管理變革傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)是建立在人工基礎(chǔ)之上的，經(jīng)營(yíng)決策者的管理幅度受到限制。通過(guò)采用現(xiàn)代通信技術(shù)，經(jīng)營(yíng)者的管理幅度擴(kuò)大到100-200人，甚至更多。同時(shí)管理層次減少，生產(chǎn)組織管理呈現(xiàn)扁平化趨勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)，新的信息型管理體制類似于“醫(yī)院式”或“交響樂(lè)隊(duì)式”，體現(xiàn)為一種協(xié)調(diào)功能極強(qiáng)且反映迅速的巨大空間內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家職工在家上班的比例不斷增加。宏觀的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也因此減少了中間環(huán)節(jié)增加了有效勞動(dòng)。網(wǎng)上商業(yè)，網(wǎng)上金融，使供求雙方直接見(jiàn)面，從根本上改變了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有4個(gè)必要的環(huán)節(jié)，即生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)。信息網(wǎng)絡(luò)使生產(chǎn)和消費(fèi)直接聯(lián)系在一起，交換和分配同時(shí)一次完成。在美國(guó)和英國(guó)，20世紀(jì)80年代，庫(kù)存與銷售的比例是17%，而20世紀(jì)90年代中期則為8%。這主要是通信與信息系統(tǒng)的貢獻(xiàn)所致。

返回案例2：美國(guó)世界通信公司破產(chǎn)

危及整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)

2002年6月26日，世通因虛報(bào)利潤(rùn)38億美元而被指控起訴，當(dāng)日股票被暫時(shí)停牌。7月21日晚，世通申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，從而成為美國(guó)歷史上最大的一樁公司破產(chǎn)案。世通在案發(fā)之前擁有2000萬(wàn)名個(gè)人客戶以及數(shù)以千計(jì)的公司客戶，在全球破產(chǎn)一個(gè)世通公司也許很容易，但是它對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重?fù)p害不能不使美國(guó)慎重行事。世通公司一旦徹底崩塌造成的嚴(yán)重后果不可估量。僅從消費(fèi)者角度講，世通公司是全美第二大長(zhǎng)途電話供應(yīng)商，擁有2000萬(wàn)電話用戶。同時(shí)它又是全球最大的網(wǎng)絡(luò)流量運(yùn)營(yíng)商，該公司的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)承擔(dān)著美國(guó)70%的電子郵件流量。另外，享受世通公司通信服務(wù)的包括納斯達(dá)克、美國(guó)在線時(shí)代華納、聯(lián)邦航空管理局、美國(guó)國(guó)防部等重量級(jí)客戶。如果世通公司關(guān)閉起網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，2000多萬(wàn)美國(guó)居民的電話服務(wù)以及數(shù)以千計(jì)的企業(yè)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)將被中斷。返回電話普及率與人均國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)之間的關(guān)系曲線

0204060801000.80.60.40.2電話普及率（%）人均國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)百分比返回規(guī)模經(jīng)濟(jì)示意圖

成本C產(chǎn)量QMCACD返回案例：中國(guó)社會(huì)信息化“三部曲”

1999年1月在信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等行業(yè)主管部委支持下，由中國(guó)電信聯(lián)合國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心等單位共同策劃發(fā)起的針對(duì)政府信息化實(shí)施的“政府上網(wǎng)工程”，伴隨著2000年7月的“企業(yè)上網(wǎng)工程”及2001年12月20日以“社區(qū)信息化”為主題的家庭上網(wǎng)工程的啟動(dòng)，號(hào)稱跨世紀(jì)的三大工程已全部啟動(dòng)?！罢暇W(wǎng)工程”自1999年啟動(dòng)以來(lái)，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。企業(yè)上網(wǎng)工程作為政府上網(wǎng)工程的深入和延續(xù)，是為加速我國(guó)邁入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)實(shí)施的三部曲中的第二部曲，也是決定三部曲成功與否的至關(guān)重要的一環(huán)?！叭?jí)跳”的思路，即從建立網(wǎng)站、貿(mào)易撮合到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)全面電子商務(wù)?！凹彝ド暇W(wǎng)工程”是在實(shí)施“政府上網(wǎng)工程”、“企業(yè)上網(wǎng)工程”的基礎(chǔ)上，為加快我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程實(shí)施的第三部曲。返回信息化指數(shù)模型要素結(jié)構(gòu)圖信息化指數(shù)(Id)信息量(I1)信息裝備率(I2)信息主體水平(I3)信息系數(shù)(I4)人均年使用函件數(shù)人均年通話次數(shù)每百人報(bào)刊期發(fā)數(shù)每百人的書(shū)籍銷售點(diǎn)數(shù)每平方公里人口數(shù)每百人電話機(jī)數(shù)每百人電視機(jī)數(shù)每萬(wàn)人計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)百分比每百人在校大學(xué)生人數(shù)個(gè)人消費(fèi)中衣食除外雜費(fèi)所占的比重信息量(I1)信息裝備率(I2)信息主體水平(I3)信息系數(shù)(I4)

信息量(I1)信息裝備率(I2)信息主體水平(I3)信息系數(shù)(I4)Id=()/4

返回表1 2000年全國(guó)及各地區(qū)信息化各要素指數(shù)

地區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用信息產(chǎn)品與服務(wù)信息化人力資源信息化發(fā)展環(huán)境全國(guó)合計(jì)45.2937.1265.8953.7813.4321.86北京93.53318.82179.97112.68112.1579.61天津54.2483.51127.75111.2745.8723.92河北31.7245.5885.2444.506.447.63山西61.15101.8360.9944.9219.4811.95內(nèi)蒙73.187.6557.6944.3210.9121.57遼寧74.1252.6784.6046.4428.3621.33吉林66.1141.8681.4944.4925.4824.85黑龍江59.1318.64