反恐知識培訓教材

反恐知識培訓教材人力資源及行政部2015年6月Ver.01考考你，反恐知識知多少？發(fā)現(xiàn)有不明人員在裝配車間亂轉(zhuǎn)，你會怎么做？發(fā)現(xiàn)有人鬼鬼祟祟的在貨柜處，你會怎么做？下班后發(fā)現(xiàn)有人試圖進入廠區(qū)，你會怎么做？注意啦：如果你3道題都不能正確回答，說明的反恐知識比較欠缺，那么就讓我們一起來學習吧！

其實，反恐實際上早也有之，60年代一直提反恐，直到美國“9.11”事件發(fā)生，不倫規(guī)模還是死亡人數(shù)都較之前更加龐大和嚴重，至此世界上時常發(fā)生恐怖事件，恐怖活動已經(jīng)影響到了全球經(jīng)濟的發(fā)展，也加劇了人們的恐慌心理，美國也從該事件開始重視預防恐怖活動的發(fā)生，從而降低對美國的影響。先來看一組圖片，你想到了什么？什么是恐怖主義：恐怖襲擊突發(fā)情況的特點：常見的恐怖襲擊手段：“9.11”事件之后美國對反恐的態(tài)度

「對付恐怖主義的戰(zhàn)役是美國海關現(xiàn)時及未來的首要任務」

---2001年9月26日，美國海關總署署長邦納C-TPAT產(chǎn)生的背景

C-TPAT是美國國土安全部海關邊境保護局（即USCustomsandBorderProtection,簡稱“CBP”）在9.11事件發(fā)生后所倡議成立的自愿性計劃，并于2002年4月16日正式實施。

透過

C-TPAT，

CBP希望能與相關業(yè)界合作建立供應鏈安全管理系統(tǒng)，以確保供應鏈從起點到終點的運輸安全、信息安全及貨物安全，從而阻止恐布份子滲入

。減少美國貨物貨運中受到恐怖襲擊的機會C-TPAT的最終目標：C-TPAT產(chǎn)生的背景（續(xù)）C-TPAT概況介紹注意：雖然該計劃屬自愿性質(zhì)，但大多數(shù)美國主要進口商均認為參加此計劃十分必要，他們在與商業(yè)伙伴簽訂合同時，往往要加上“守規(guī)條款”。因此，預計未來美國采購企業(yè)的海外供貨商及合作伙伴也須遵守此項計劃的相關規(guī)定，否則將很難獲得訂單。C-TPAT計劃是由美國政府和商界共同實施的一項貨物安全計劃，旨在協(xié)助美國海關邊境保護局與國際供應鏈上的進口商、貨運商、集裝商、清關代理和廠商等加強合作；參加成員須確保其生產(chǎn)、裝運、倉儲等環(huán)節(jié)安全措施穩(wěn)定有效，并保證供應鏈中的其它商業(yè)伙伴，包括工廠和運輸商也遵守相應安全標準準。C-TPAT概況介紹（續(xù)）目前C-TPAT計劃的成員包括美國進口商、貨車、鐵路及?？肇涍\商、貨站營運商、清關代理、貨運代理及其他中介機構(gòu)，以及部分外國廠商。現(xiàn)已有超過1萬家公司申請加入，但只有不足6,000家通過了審核，美海關邊境保護局最近表示目前并無計劃進一步擴展C-TPAT參與成員，因為他們要把有限的資源用于核實現(xiàn)有申請公司是否遵循了C-TPAT的相關要求。這就是很多外銷公司都要進行C-TPAT認證，并且要接受第三方反恐內(nèi)審的原因。思考：

成為C-TPAT成員有什么好處？非C-TPAT成員的貨運需要通過更多、更詳盡的審查核驗，而所需的處理時間也沒有保證。符合C-TPAT計劃最大的好處是有利于貨物快速、便捷的進入美國，并有可能減少美國海關檢查次數(shù)。總之，推行反恐計劃既是客戶的要求，也是市場發(fā)展的趨勢，但歸根結(jié)底是我們生存的基礎。什么是C-TPAT？C-TPAT全名為“Customs-TradePartnershipAgainstTerrorism”即「海關-商貿(mào)反恐怖聯(lián)盟」C-Custom海關T-Trade貿(mào)易P-Partnership伙伴A-Against反對；防范T-Terrorism恐怖主義C-TPAT包括哪些部分？Part1-

商業(yè)合作伙伴目的：對整個供應鏈中的合作商進行安全審查，確保其符合C-TPAT的安全要求。篩選符合C-TPAT安保要求的合作伙伴，確保供應鏈每一個程序都達到安全保障，從而做到提前預防，進行最有效的防護。具體要求：具體操作事項：必須有程序來確定如何選擇商業(yè)合作伙伴；基于文件及C-TPAT的要求對商業(yè)合作伙伴進行安全評估，確定其滿足要求，并要有記錄和數(shù)據(jù)能夠證實；定期對商業(yè)合作伙伴的保安管理狀態(tài)進行重新評估確認，確保其符合要求；將C-TPAT要求傳達至各合作伙伴，并要求其按照安保要求執(zhí)行。Part2-

實體安全

目的：通過對公司實際現(xiàn)場進行控制,確保實體安全處于受控狀態(tài)下,從而使公司的實體安全管理符合C-TPAT的安全控制要求。具體要求：對貨物搬運和儲存設施應設置實質(zhì)障礙和威懾物，以防止非法進入；對影響貨物、貨柜及運輸安全的物品、設備、人事進行有效監(jiān)控。具體操作事項：貨物處理及儲存必須按類別設置間隔/圍欄以阻止非授權入侵；建筑物、圍墻的設施結(jié)構(gòu)完整，能抵御非法外力入侵；出入口、貨物處理及倉儲區(qū)域、圍欄、停車區(qū)域必須提供充分的照明，并近期保養(yǎng)；在主要通行/敏感區(qū)域設置報警系統(tǒng)以及閉路電視攝像系統(tǒng)，視頻資料至少要保存30天，且存放于安全區(qū)域；保安定期對工廠內(nèi)外所有的圍墻設備進行檢查，包括：門、窗、大門

和欄桿等，并保留記錄；雇員、訪客及收發(fā)貨車輛的停放區(qū)域加以區(qū)分；廠房內(nèi)外所有的門窗要安裝鎖閉裝置，鑰匙由專人管理；及時清除雜草/樹木，以確保視線無遮擋，防止有人躲藏無法發(fā)現(xiàn)；有良好的內(nèi)外部溝通系統(tǒng)，如對講機、電話；大門的出入鐵閘在沒有車輛進出時須關閉；廠房必須安裝消防系統(tǒng)，以及時撲滅火災；貨物外箱密封并加以封條，并確保其完整。Part3-門禁控制目的：確保對人員\車輛\貨物等的出入進行安全管制,遵守美國海關的C-TPAT要求,并使出

入管制處于受控狀態(tài)下,有效地防止一切恐怖活動。

具體要求：

為防止非法進入廠區(qū)，保護公司財產(chǎn)，須對所有人員、車輛進出進行控制；對重要、敏感區(qū)域/部門進行有效監(jiān)控，防止非授權人員進入。具體操作事項：所有人員出入大門須進行身份識別，確認身份后進行登記并佩帶廠證/訪客證進入，離廠必須回收訪客證，訪客回執(zhí)，并記錄離開時間；未經(jīng)授權人員禁止進入貨物存儲場所、貨柜存放、裝配等重點區(qū)域；保安須對不明身份及未授權人員進行盤問調(diào)查身份，并拒絕其進入廠區(qū)，人事部及時更新離職人員名單，傳給保安人員，避免因自離等原因未回收廠牌人員進入禁止帶兇利器、易燃易爆之非生產(chǎn)用品進入廠區(qū)；外來車輛進入廠區(qū)前必須經(jīng)過驗證才能入閘，非經(jīng)驗證不能放行，同時需要有保

安引導其將車輛停放在指定的停靠區(qū)域，出廠時同樣需要驗證；非本廠人員須有被探訪部門陪同進入相關區(qū)域，不能自己在廠區(qū)走動；員工只能在工作需要時進入相關區(qū)域；各區(qū)域鑰匙必須有人事部統(tǒng)一管理和發(fā)放，且要有記錄交收記錄，且準備鑰匙，定期盤點；收到的包裹分發(fā)前必須檢查核實并進行登記；大門出入口應24H有保安人員駐守監(jiān)控；工程、實驗室等敏感區(qū)域進行出入監(jiān)控，僅受控人員可進入；假期等非上班時間，員工不允許隨意進入廠區(qū)；本廠非載貨車輛出廠需憑借人事部簽批的“放行條”，經(jīng)值班保安查驗才能出廠；出入裝配、包裝區(qū)域不能帶包裹。小組討論、分享：問題：公司哪些區(qū)域/部門設置有門禁，無門禁可能會有什么后果？要求：分小組討論，時間10分鐘，完成后每組匯報本小組結(jié)果。

Part4-

程序安全目的：建立完整的反恐安全管理體系,保證供應鏈上的運輸﹑貨物處理和存

放過程安全無誤。具體要求：必須制定相關的書面程序，確保供應鏈中與貨物的運輸、搬運和儲存相關過程的完整和安全，且對異常可進行追溯，使任何行為和管理都系統(tǒng)化。具體操作事項：有程序確保所有貨運清單上的資料清晰、完整、正確及防止調(diào)換、丟失或錯誤；確保裝船單據(jù)及其它船務文件的完整，并制定程序查驗裝船重量、標簽及數(shù)量；制定對空柜和滿柜的妥善保管規(guī)定，以防止非法入侵；在出貨部門建立可以追蹤產(chǎn)品運送情況的步驟以及核實出貨數(shù)量的規(guī)定；建立進出貨的監(jiān)督流程以及對貨柜，拖車封條核實的步驟；對相關部門進行隨機未通知的安全評估的流程；建立發(fā)現(xiàn)或懷疑任何反常及非法行為及時向海關和其他執(zhí)法機構(gòu)的報告步驟；對貨物/設備進行適當標記、稱重、清點和文檔登記；制訂有關確保有關商業(yè)文件清晰、完整、正確、確保文件資料正確儲存和防止未經(jīng)授權人員篡改的程序；制訂書面程序以識別和糾正數(shù)據(jù)系統(tǒng)的濫用,包括電腦授權及電腦資料的保護措施；具體操作事項(續(xù))：制訂書面程序確保如何核實裝載貨物前檢驗貨柜的完整性及鎖閉裝置；每年至少對保安系統(tǒng)的有效性運作進行一次評審，根據(jù)評審結(jié)果制定有效的整改計劃；船務資料只可授權給船務組成員，且要進行不同權限設定；向海關申報通關的一切定位都要有單據(jù)，并須保留3年以上。Part5-人員安全目的：確保人力資源安全,防止恐怖事件發(fā)生,滿足美國海關C—TPAT反

恐要求。具體要求：對即將雇傭的員工進行背景調(diào)查，確保其資料真實性，避免因此而引起異常問題；對現(xiàn)有員工，尤其是關鍵崗位員工根據(jù)實際情況定期進行重新調(diào)查；做好離職員工的管理，避免人為造成資料泄露、貨物損壞、運輸危險等不安全問題。具體操作事項：新員工篩選：必須制定篩選新職員工及定期審查在職員工的程序；新招聘的員工身份證必須是真實的，并需填寫好資料，對不正確填寫及無法核實其真實

身份、社會背景者一律不予錄用。聘用前查驗：求職申請資料，如工作經(jīng)歷及介紹人必須在聘用前查驗，在合法條件下對相關人員進行

背景調(diào)查。聘用后查驗:

員工正式聘用后應該根據(jù)實際情況對敏感崗位員工進行定期重新調(diào)查核實，并保留記錄。員工離職程序：必須制定對離職人員的工作證、工具及系統(tǒng)進入權限的移交/解除程序；其他情況：員工調(diào)崗，立即終止其原有相應權限，并及時更新人事系統(tǒng)。Part6-

貨柜安全目的：為預防貨物的遺失或者未被授權付運的物品傳入，指引如何檢查

集裝箱的完整性，確保運作過程的安全符合C-TPAT運作要求。具體要求：必須維持貨柜的完整，以防止非授權物料或人員進入；有完整的程序進行封柜，并確保所有裝置的牢固可靠；有完整的程序確保貨柜安全、及時的到達要求場所。具體操作事項：空柜/滿柜必須存放在監(jiān)察區(qū)內(nèi)并于其他車輛停放區(qū)分開，以保證未授權的存取;在裝貨階段，必須制定貨柜正確加封及確保貨柜完整性的程序，運往美國的貨柜必須有完整的封條，封條由專門授權人員統(tǒng)一管理；必須制定裝貨前查驗貨柜完整性，包括柜門的鎖閉裝置可靠性的程序；建立發(fā)現(xiàn)未經(jīng)授權人員、未列入貨單材料或篡改簽名情形報告機制；對裝卸貨及監(jiān)督人員進行培訓,使其明白如何察覺和報告貨物過剩及短缺、

故意將成品調(diào)換、不懷好意地將違禁物品放入成品包裝箱等異；對整個裝貨過程進行監(jiān)控，及時處理異常。1.貨柜安全對承運商進行C-TPAT評估，符合安全標準要求才可使用；承運商的司機必須接受防劫持及求生方面的訓練;貨柜司機入廠前必須進行身份確認;提供固定的運輸線路，中途司機不可以停車；司機通過無線電/電話隨時與工廠保持聯(lián)系；定時對運輸進度進行通報及報告周圍可疑事項；對貨物離廠到港口的整個運輸過程進行監(jiān)控并作好記錄。2.運輸安全目的：為保障計算機系統(tǒng)的安全運行，防止非授權人士進入該計算機系統(tǒng),提高全廠計算機系統(tǒng)安全運行管理的科學化、規(guī)范化水平，同時滿足美國海關的C-TPAT安全要求。Part7-

信息安全具體要求：應有程序防止IT系統(tǒng)資料的安全；IT網(wǎng)絡必須進行有效監(jiān)控，杜絕非法入侵和破壞。具體操作事項：自動系統(tǒng)必須使用那些需要定期更換密碼的獨立指定帳號，必須制定IT安全政策、程序和標準，并向員工提供相關培訓；必須制定一個可以識辨非法盜取及干擾籑改商業(yè)資料的程序，所有違反者必須受到適當?shù)膽土P；電腦操作系統(tǒng)必須有專人的賬戶和密碼且密碼要強制定期更換；有人員離職/調(diào)離崗位時應立即取消其相關權限；安裝有關的監(jiān)控程序以便有系統(tǒng)去識別濫用信息技術的情況，包括非法進入公司IT網(wǎng)絡或更改商業(yè)數(shù)據(jù)，對違反者進行相應的懲罰處分；應限制可以進入互聯(lián)網(wǎng)的雇員人數(shù)，并備份重要的資料和文件；系統(tǒng)服務器及數(shù)據(jù)中心被儲存在一個防火、上了鎖的房間，限制進入，并且進入可以被追蹤；應定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行備份，備份的數(shù)據(jù)存放在安全可靠的地方；通過防火墻、員工密碼以及防病毒軟件,保護其IT系統(tǒng)免被非法使用和進入；對硬件應有維修保養(yǎng)的程序規(guī)定。目的：為了保證我廠財產(chǎn)安全和員工人身安全，響應C-TPAT計劃，以便本

廠貨物在運輸海關結(jié)關時不會推遲，需對全員進行強化安全意識培訓。

Part8-

安全培訓及警覺意識具體要求：雇員及合作伙伴應建立和維持一個警覺意識；員工必須明白遇到恐嚇時如何報告；對在出貨區(qū)工作的員工及收發(fā)貨物的員工，還應提供額外的培訓；對積極參與的員工，應給以獎勵；教育訓練應公開講述如何識別與通報內(nèi)部與外來的陰謀破壞。具體操作事項：制定一套完整的培訓教材，對新進員工進行反恐安全培訓并對現(xiàn)有員工進行周期性地反復培訓，必要時進行考核；應該對收發(fā)貨區(qū)域員工提供額外的培訓；同時為身處重要崗位的員工如船務和倉庫的人員提供額外的培訓，特別是識別文件詐騙和計算機保安培訓；供應商、托運商等合作伙伴及所有雇員都須接受有關防止產(chǎn)品篡改和走私、察覺陰謀、重大貨物丟失的預防政策、有效的響應措施方的培訓，并且懂得如何報告和處理安全問題；建立激勵機制，以鼓勵員工報告安全隱患和建議改進公司的安全途徑，一經(jīng)核實員工將會得到獎勵；公司高層管理人員應指定專門人員隨時關注海關計劃、新法規(guī)、恐怖威脅級別以及安全技巧的最新發(fā)展