【建筑工程招投標(biāo)與合同管理實務(wù)楊甲奇】學(xué)習(xí)情境1任務(wù)1

學(xué)習(xí)情境1

任務(wù)1

初識招投標(biāo)北京首都博物館深圳國際商業(yè)大廈工程完工后，改革開放總設(shè)計師鄧小平登上20層樓頂鳥瞰深圳全景。后續(xù)招標(biāo)興建的53層國際貿(mào)易中心大廈，基建創(chuàng)造出三天建一層樓的“深圳速度”。1985年12月29日，深圳的標(biāo)志性建筑深圳國際貿(mào)易大廈宣布竣工，這座位于羅湖區(qū)市中心的53層商業(yè)大廈成為當(dāng)時的全國最高樓。魯布革水電站1984年10月26日，魯布革水電站正式開工建設(shè)——這是我國第一個引進(jìn)世界銀行貸款的工程項目。根據(jù)使用貸款的協(xié)議，部分項目實行國際招標(biāo)，工程三大部分之一的引水隧洞工程被投入了國際施工市場。

魯布革兩種管理體制并存：一種是以云南電力局為業(yè)主，魯布革工程管理局為業(yè)主代表及“工程師機(jī)構(gòu)”，日本大成公司為承包方的合同制管理體制；一種是以魯布革管理局為甲方，以14局為乙方的投資包干管理體制。

二灘水電站二灘水電站于1987年第四季度開始前期施工準(zhǔn)備，1991年9月14日主體工程開工，1999年12月4日最后一臺機(jī)組投入商業(yè)運行。在二灘水電站建設(shè)過程中，是國內(nèi)第一個全面實行國際招標(biāo)、按照菲迪克合同條款（FIDIC）實施工程建設(shè)管理的項目，也是世界銀行對單個工程提供貸款最多的項目（9.3億美元）。二灘水電站的建設(shè)在國內(nèi)第一個推行了以業(yè)主負(fù)責(zé)制為主導(dǎo)的“四制”管理（項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制），在同類工程中率先開展環(huán)境監(jiān)理工作，2006年6月，二灘工程成為首批榮獲國家建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)最高獎項“國家環(huán)境友好工程”的10個建設(shè)項目之一。工程建設(shè)基本程序（１）項目建議書（２）可研報告（３）初步設(shè)計（４）招標(biāo)備案（５）施工圖設(shè)計（６）招標(biāo)采購（７）合同實施（８）決算審計（９）工程驗收（９）績效審計（１０）項目后評估工程建設(shè)項目執(zhí)行基本制度（１）工程項目法人責(zé)任制度；（２）采購招投標(biāo)制度；（３）合同管理制度；（４）施工監(jiān)理制度；（５）工程保險和擔(dān)保制度。國家體育館天津金融中心天津金融中心上海南站上海第一交通樞紐超大型商業(yè)建筑樓層數(shù)：64高：244m建筑面積:300000m2上海第一交通樞紐的超大型商業(yè)建筑

——上海長峰商城東北第一高樓國際標(biāo)準(zhǔn)的甲級寫字樓建筑面積：218720m2建筑層數(shù)：地上53層，地下3層建筑高度：地上242米東北第一高樓：大連期貨大廈請總結(jié)哪些項目必須招標(biāo)？根據(jù)招投標(biāo)法：（1）關(guān)系社會公共利益公眾安全項目（基礎(chǔ)設(shè)施）；（2）關(guān)系社會公共利益公眾安全的項目（公用事業(yè)）；（3）全部或部分使用國有資金投資項目；（4）國家融資項目；（5）國際組織或者外國政府貸款和援助資金的項目；招投標(biāo)法規(guī)定：涉及國家安全，國家秘密，搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。招投標(biāo)的目的投資方(招標(biāo)方):取得最價的投資收益建筑企業(yè)(投標(biāo)方):取得項目------經(jīng)營贏利建設(shè)工程交易中心建設(shè)工程交易中心建設(shè)工程交易中心是非政府的服務(wù)性法人機(jī)構(gòu)，它通過政府或者政府授權(quán)主管部門的批準(zhǔn)而設(shè)立，不以營利為目的。該機(jī)構(gòu)任何單位和個人不可隨意成立，它旨在為建立公開、公正、平等競爭的招投標(biāo)制度服務(wù)。建設(shè)工程交易中心三大基本功能表功能服務(wù)內(nèi)容功能服務(wù)內(nèi)容功能服務(wù)內(nèi)容信息服務(wù)工程信息集中辦公建設(shè)項目報建場所服務(wù)信息發(fā)布大廳法律法規(guī)招標(biāo)登記

洽談室

造價信息承包商資質(zhì)審查開標(biāo)室

建材價格合同登記封閉評標(biāo)室承包商信息質(zhì)量報監(jiān)計算機(jī)室

專業(yè)和勞務(wù)分包信息安全報監(jiān)中心辦公室咨詢單位和專業(yè)人士信息發(fā)放施工許可證資料室

中標(biāo)公示其他其他

違規(guī)曝光和處罰公告其他24招標(biāo)投標(biāo)的法律含義招標(biāo)要約邀請投標(biāo)要約評標(biāo)要約分析授標(biāo)承諾拒絕接受有條件接受簽訂協(xié)議合同正規(guī)化資格預(yù)審確定有資格投標(biāo)者25招標(biāo)的“是”與“不是”招標(biāo)是為了最經(jīng)濟(jì)有效地實現(xiàn)項目綜合目標(biāo)（包括時間、成本、質(zhì)量與范圍，包括效率與效果兩個方面）；不是為了單純追求低報價。招標(biāo)是為了使眾多的投標(biāo)者在一定規(guī)則下合理競爭一個機(jī)會；不是為了把它們逼到一條獨木橋上，形成一勝多輸?shù)木置?。招?biāo)是為了公平地對待所有的投標(biāo)者；不是為了在個別投標(biāo)者與招標(biāo)方之間建立某種特殊的關(guān)系，并以此來損害其他投標(biāo)者的公平機(jī)會。26發(fā)布招標(biāo)文件招標(biāo)文件為潛在投標(biāo)者投標(biāo)提供一個共同的基礎(chǔ)，以便評標(biāo)時可以比較。包括：投標(biāo)須知、工程情況、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、各種需要投標(biāo)者填寫的表格或提供的資料的要求。作為要約邀請，沒有合同法的約束力，體現(xiàn)在兩點：在一定時間之前招標(biāo)人可以對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充，招標(biāo)人可以不接受任何投標(biāo)，而且不需要向投標(biāo)者說明理由。27資格預(yù)審?fù)两üこ掏?guī)模比較大、比較復(fù)雜，需要對潛在投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審；審查的內(nèi)容：技術(shù)能力、財務(wù)能力、組織能力、任務(wù)飽滿情況、商業(yè)信譽；目的之一：確保所有參加投標(biāo)者都是有能力完成工程任務(wù)的；目的之二：減少評標(biāo)階段的工作量，使評標(biāo)工作更容易集中于對本工程的報價及技術(shù)組織方案的評審上；目的之三：為不合格的潛在投標(biāo)者節(jié)約不必要的編標(biāo)費用。28資格預(yù)審的“是”與“不是”是為了確定對投標(biāo)者的最低資格要求，區(qū)分合格者與不合格者；不是為了在潛在投標(biāo)者之間進(jìn)行資格排序（雖然排序可以是確定合格與不合格者的手段）。是為了使所有合格的投標(biāo)者從同一起跑線上開始投標(biāo)競爭；不是為了使他們在投標(biāo)開始時就處于不同的起跑線（資格預(yù)審的排序結(jié)果不帶入評標(biāo)）。汪小金2008年6月29投標(biāo)的理念無論你面臨多少競爭對手，你應(yīng)該設(shè)法把自己的投標(biāo)文件編得如此之好，以至于其他所有人的投標(biāo)看起來都是一樣的。這樣，你就把眾多的競爭對手轉(zhuǎn)變成了一個。競爭不是火拼，更不是打擊別人，而是做出自己的特色，不斷提高自己，使自己成為有關(guān)方面的優(yōu)先選擇。（減少替代品，軟斗）30投標(biāo)的“是”與“不是”投標(biāo)文件是今后實施合同工程的計劃；不是用來釣魚的魚餌。投標(biāo)是鍛煉隊伍、展示自己、營銷自己的有效手段；不是只有中標(biāo)的投標(biāo)才是成功的。投標(biāo)中的許多條款都是決定未來合同價格的因素；未來的合同價格不是只取決于你的投標(biāo)報價。31評標(biāo)的“是”與“不是”評標(biāo)是要選擇一個綜合最優(yōu)的承包商；不是選擇一個投標(biāo)報價最低的承包商（雖然報價是很重要的考慮因素）。評標(biāo)是評價、澄清投標(biāo)書的內(nèi)容，不是補(bǔ)充、修改投標(biāo)書的內(nèi)容。評標(biāo)是按事先確定的、與工程建設(shè)密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對所有投標(biāo)一視同仁地進(jìn)行評價、比較，不是按投標(biāo)者與評標(biāo)人的關(guān)系好壞、親密程度來評價投標(biāo)。32授標(biāo)的“是”與“不是”授標(biāo)是標(biāo)志著土建施工合同成立的“承諾”，不是僅起邀請對方來簽署合同的目的。授標(biāo)對投標(biāo)方也具有約束力，投標(biāo)方必須接受，而不是可接受可不接受。（如果不接受，其投標(biāo)保證金就被招標(biāo)方?jīng)]收）33簽署協(xié)議通常在授標(biāo)信發(fā)出后的一段時間內(nèi)，招投標(biāo)雙方需要舉行一個儀式，來簽署一份合同協(xié)議。雖然簽署這份協(xié)議不是土建施工合同成立的要件