中國的資源環(huán)境形式與可持續(xù)發(fā)展

中國的資源環(huán)境形式與可持續(xù)發(fā)展

2012年7月29日講課主要內(nèi)容一、中國的資源環(huán)境形勢二、環(huán)境現(xiàn)狀對可持續(xù)發(fā)展的影響

三、可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)理論

四、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇一、中國的資源環(huán)境形勢（一）環(huán)境資源的基本概念（二）中國的資源環(huán)境所面臨的客觀形勢

總的來說，中國的資源環(huán)境形式隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，中國人口持續(xù)膨脹，開始愈來愈面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴重制約。具體表現(xiàn)為以下兩個大的方面：

1、人口增長和農(nóng)村貧困問題帶來的壓力；2、自然資源面臨短缺危機。back環(huán)境資源的基本概念環(huán)境資源是指人們繁衍生息活動中可以利用的各種資源，包括自然資源和社會資源。自然資源主要指自然界存在的，可為人類生產(chǎn)服務(wù)的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱，主要包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等。社會資源指社會、經(jīng)濟和科學技術(shù)因素中可以用于生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、科學技術(shù)和技術(shù)裝備、經(jīng)濟體制以及政策、法律法規(guī)等。back1、人口增長和農(nóng)村貧困問題帶來的壓力（1）總體特征第一、人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾；第二、人口基數(shù)過大與資源有限之間的矛盾。（2）具體表現(xiàn)第一、人口規(guī)模過大，帶來了巨大就業(yè)壓力；

第二、人口結(jié)構(gòu)存在隱憂；第三、人口文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)偏低。

back人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng)，造成了農(nóng)村勞動力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題。我國現(xiàn)有5000余萬的貧困人口分布在農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化；資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約，造成了人口增多——貧困——資源環(huán)境惡化——經(jīng)濟發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。back人口基數(shù)過大與資源有限之間的矛盾截至2000年末，中國大陸總?cè)丝跒?2.8億人，如此眾多的人口，首先是一種寶貴的勞動力資源，是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)因素，近13億人口形成的龐大市場，也是經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的推動因素。從目前情況看，中國人口對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響主要是不利的一面，中國的資源總量在世界上排位前列，但是人均資源量卻居世界后位。back人口規(guī)模過大，帶來了巨大就業(yè)壓力中國現(xiàn)有勞動適齡人口7.4億，每年仍以1千多萬的速度遞增，就業(yè)形式十分嚴峻，農(nóng)村富余勞動力接近2億。城市就業(yè)難成為普遍現(xiàn)象，失業(yè)和隱性失業(yè)數(shù)量驚人。據(jù)對北京、無錫、珠海調(diào)查顯示，1998年3市下崗人數(shù)在當?shù)貏趧恿偭恐兴急嚷史謩e為6.6%、5.6%、4.7%，失業(yè)人數(shù)所占比率分別為12%、10%、13%。當前尤為突出的是大學畢業(yè)生失業(yè)，待業(yè)急劇增加。去年畢業(yè)的145萬大學生中有近60萬人未找到工作，約占總數(shù)的40%，預(yù)計2020年中國仍然會有9300萬個就業(yè)缺口，解決就業(yè)吃飯問題成為政府的首要課題。back人口結(jié)構(gòu)存在隱憂一是出生嬰兒性別比偏高。據(jù)“五普”資料顯示2002年全國出生嬰兒性別平均值也比正常值高出11個男嬰，結(jié)果將影響未來人口婚配，從而影響社會安定。二是年齡結(jié)構(gòu)值得關(guān)注。一方面人口增長潛力大，當前全國處于生育旺盛期的16－29歲育齡婦女約1.2億。另一方面，中國已進入老齡化社會，社會撫養(yǎng)負擔加重，積累因之減少，制約經(jīng)濟、社會發(fā)展。三是城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)落后。農(nóng)村人口過多，約占總?cè)丝?4%，這既限制農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民的富裕進程，也限制國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和國家工業(yè)化、現(xiàn)代化進程。back人口文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)偏低受過高等教育人數(shù)比例低；有關(guān)數(shù)據(jù)表明，高等教育人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤?，美國?0%，日、韓為30%、印度為16%，而我國才5.17%。高科技人才比重低；中國平均每萬人中只有67人，而日本為1833人，澳大利亞也有1160人。文盲人口比重偏高。中國文盲總數(shù)則為8490萬人，西部地區(qū)15歲及以上人口的文盲半文盲仍高達20%。在英、美等發(fā)達國家，文盲幾乎為零。back2、自然資源面臨短缺危機（1）土地資源沙化嚴重；（2）淡水資源急劇減少；（3）礦物資源相對不足；

（4）森林資源總量減少；（5）草場資源數(shù)量下降；（6）海洋資源逐漸減少；（7）漏斗區(qū)地面下沉。

土地資源人均耕地嚴重不足；中國有國土面積960萬km2，其中耕地面積約為20億畝，人均1.5畝左右，不足世界人均的三分之一。土地沙化、鹽堿化及水土流失、耕地質(zhì)量普遍下降呈發(fā)展趨勢。由于農(nóng)村拋荒、撂荒以及城市開發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱、中國耕地每年流失五六百萬畝，目前土地沙化面積已達153萬平方公里，水土流失面積367平方公里。全國每年流入江河的泥沙量達50億噸，流失約相當于4000萬噸化肥。全國耕地有機質(zhì)含量平均不足1.5%。中國東北地區(qū)的黑土地，過去黑土層有60－80公分厚，但是，50年來黑土層幾乎薄了一半。back淡水資源減少人均占用量較低；中國水資源人均占有量2400立方，為世界人均的四分之一，中國已被聯(lián)合國確定為13個嚴重缺水國家之一。中國水資源時、空分布不均；冬春少、夏秋多，北少南多，平原少、山區(qū)多；山東省的48個城市中，有33個城市缺水，其中22個嚴重缺水，日缺水量近100萬m3。淡水湖泊消失加快；湖北省的湖泊已從建國初的1066個減少到325個（20世紀90年代），水面面積縮小四分之三以上，湖泊干涸后的生態(tài)影響更是無法估量。淡水資源污染嚴重；工廠排污和水資源過度開發(fā)導(dǎo)致淡水資源的自我凈化能力嚴重下降，水質(zhì)量也急劇下降。back礦物資源相對不足礦物資源人均占有量偏低；我國主要礦物資源相對不足，人均占有量僅為世界人均的一半。礦物資源質(zhì)量偏低；中國鐵礦石保有儲量497億噸，按金屬量計算，居世界第四位，其中富礦僅為2%，貧礦、難選礦多達98%，限制了利用率，多年來需要從國外進口鋼材和鐵礦石。資源開采過度導(dǎo)致資源總量嚴重下降；中國石油剩余可采儲量33億噸，占世界總量的2.4%，人均不足世界平均的10%，從1993年起，中國已從石油輸出國變?yōu)槭蛢暨M口國，每年需要大量外匯進口5千萬噸至1億噸石油。礦物開采困難和污染問題難以解決；煤炭屬劣質(zhì)資源，帶來環(huán)境問題，且分布不均，運輸量大，加之開采技術(shù)和能力有限，加劇開采負擔。back森林資源逐步減少森林總量不高；中國屬少林國家，森林面積約為1.46億公頃，人均面積不及世界人均的13%。森林資源分布不均勻；三分之一以上集中在大小興安嶺和長白山地，四分之一在青藏高原東緣山區(qū)，而華北、中原、西北地區(qū)森林覆蓋率只有1%。森林資源破壞嚴重；有關(guān)資料顯示，全國林地被侵占2.69億畝，有5730萬畝森林遭到破壞。

back草場資源數(shù)量下降草場資源總量和質(zhì)量偏低；中國草場面積3.55億公頃。可利用面積2.24億公頃，人均面積約為世界人均三分之一，其中優(yōu)質(zhì)草場占18%，中等草場占46%，劣等占36%。草場沙化嚴重；我國草場每年以1000萬畝速度退化，沙化面積已達13億畝。草場環(huán)境的破壞，導(dǎo)致水土流失加劇；在川西、內(nèi)蒙、寧夏和松嫩平原草地上，亂挖藥材、濫墾草場現(xiàn)象愈演愈烈。草場生產(chǎn)能力差，商品率極低；我國草場靠天養(yǎng)牧較多，平均百畝草場僅生產(chǎn)牛羊肉、奶、毛（23斤、48斤、7斤），而同樣面積的荷蘭草場生產(chǎn)肉、奶、毛（4.4千斤、13萬斤、16斤）。back海洋資源逐漸減少總量豐富但是開發(fā)能力有限；渤海、黃海、東海、南海四大海域面積300萬km2，兩萬余種生物，20米等深線以上淺海面積20億畝，適宜于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；是世界上為數(shù)不多的寬廣大陸架之一，并被認為是世界上最富饒的石油蘊藏地之一。但是，開發(fā)能力嚴重制約海洋資源的利用。中國海洋資源被外國侵占導(dǎo)致本國總量下降；目前已有80萬km2海域被海洋鄰國侵占，他們在南海上的油井采量是中國海上石油采量的40倍。海洋污染日益嚴重；沿海10省、市、區(qū)的近9萬家企業(yè)每年工業(yè)廢水和4億人口生活廢水排放總量達80億噸，其中進入近海的達80億噸以上。back漏斗區(qū)地面下沉漏斗區(qū)數(shù)量逐漸增多；數(shù)據(jù)顯示，全中國已形成區(qū)域地下水降落漏斗149個，面積達15萬8千km2，已有46個城市出現(xiàn)明顯的地面沉降，其中上海、天津、太原等地面沉降量超過2公尺。海水入侵產(chǎn)生鹽堿災(zāi)害；地面塌陷，降落漏斗中心水位標高已低于海平面，造成海水入侵的鹽堿災(zāi)害。比較嚴重的地區(qū)有大連、青島等市。地下水嚴重減少，漏斗區(qū)面積擴大；亂開濫采地下水位造成漏斗面積不斷擴大，如華北已經(jīng)形成了2萬km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5ｍ，導(dǎo)致灌溉成本不斷上升。back二、環(huán)境現(xiàn)狀對可持續(xù)發(fā)展的影響（一）臭氧層損耗對生態(tài)環(huán)境的破壞（二）“三廢”問題突出（三）生物多樣性的消失限制了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展（四）資源環(huán)境問題引發(fā)了國際貿(mào)易、國際投資、金融、財政、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際政治等相關(guān)問題。

back（一）臭氧層損耗對生態(tài)環(huán)境的破壞一是破壞生態(tài)系統(tǒng)，直接影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。過量的紫外線影響植物的光合作用，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，還可導(dǎo)致某些生物物種的突變。二是引起新的環(huán)境問題。過量的紫外線能使塑料等高分子材料更加容易老化和分解，又帶來新的環(huán)境污染——光化學大氣污染。三是臭氧的減少損害人的免疫能力，使傳染病的發(fā)病率猛增?！熬G色和平組織”的代表指出，臭氧層如果損耗10%，就意味著增加了30萬皮膚癌患者。back（二）“三廢”問題突出一是大氣污染。中國能源以煤為主，燃燒時少有脫硫除塵裝置，在全國600多座城市中，大氣質(zhì)量符合國家一級標準的不足1%，大氣質(zhì)量下降。二是水污染。居民生活廢水、工業(yè)廢水以及施用的農(nóng)藥、化肥等，未經(jīng)治理就排入江河湖海，注入地下水，造成水體污染。三是垃圾等污染。有關(guān)材料披露，全國城市一年生活垃圾6000萬噸，而無害化處理率不足6%，三分之二城市陷入垃圾重圍，污染空氣和淺層地下水質(zhì)。工業(yè)“三廢”污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測表明:受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達0.1億hm2?；?、農(nóng)藥和農(nóng)膜的農(nóng)業(yè)污染，導(dǎo)致不少農(nóng)作物地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)、耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。back（三）生物多樣性的消失限制了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展生物多樣性是指一定空間范圍內(nèi)多種多樣活的有機體(動物、植物、微生物)有規(guī)律地結(jié)合在一起的總稱。生物多樣性的重要性：從最早有記載的歷史時期起，人類已經(jīng)利用了大約5000種生物作為糧食作物，其中不到20種提供了世界絕大部分糧食。最近400年來，地球上的物種滅絕速度在加快，如獸類在17世紀平均5年滅絕1種，到20世紀每2年就滅絕1種。地球上每消滅1種植物，往往有10～30種依附于這種植物的動物和微生物也隨之消失。生物多樣性減少，必然惡化人類生存環(huán)境，限制人類生存與發(fā)展機會的選擇，甚至嚴重威脅人類的生存與發(fā)展。back（四）資源環(huán)境問題引發(fā)國際問題

1、我國資源價格與環(huán)境成本長期扭曲，使得我國與資源環(huán)境相關(guān)的“兩高一資”（高耗能、高污染、低附加值、資源型）型產(chǎn)品國際競爭優(yōu)勢明顯，國際需求旺盛，導(dǎo)致資源需求壓力不斷加大，環(huán)境惡化程度日趨嚴重，客觀上將對我國重化工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級造成明顯的需求約束。

2、中國扭曲的資源環(huán)境競爭優(yōu)勢，使得國外大量的“兩高一資”型產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。3、外資的流入直接加劇了我國的資源環(huán)境問題。4、國家的資源環(huán)境問題也引發(fā)了一系列政治外交問題。

back我國資源與環(huán)境的“隱性”出口

在出口結(jié)構(gòu)中，“兩高一資”產(chǎn)品出口較快增長的態(tài)勢沒有根本改變，2006年我國第二產(chǎn)業(yè)增加值比重高達48.7%，其中工業(yè)增長超過GDP增長，工業(yè)增長里面高耗能、高污染的行業(yè)增長超過整個工業(yè)增長。今年上半年，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等6大行業(yè)同比增長20.1%，仍高于全部工業(yè)1.6個百分點。同時，盡管國家采取了取消和降低出口退稅、開征或提高出口關(guān)稅、實施出口許可證管理等一系列調(diào)控措施，但以鋼鐵等為代表的“兩高一資”產(chǎn)品出口增速依然很快，今年上半年，鋼材出口量增長97.7%，鋼坯增長40.9%。主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯加快，今年前5個月火力發(fā)電量增長18.3%，全社會用電同比增長15.83%，其中重工業(yè)的用電增長高達19.32%。back2、中國扭曲的資源環(huán)境競爭優(yōu)勢，使得國外大量的“兩高一資”型產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。我國當前的外資利用規(guī)模居亞洲之首，世界第二，但與美國等發(fā)達國家外資投資領(lǐng)域主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)不同，我國外資投資的領(lǐng)域主要集中在制造業(yè)，尤其是“兩高一資”型產(chǎn)業(yè)，如我國今年前5個月實際使用外資額中，制造業(yè)占53.3%，而且遠高于居于第二位的房地產(chǎn)業(yè)的23.9%。

back3、外資的流入直接加劇了我國的資源環(huán)境問題資源環(huán)境成本扭曲通過產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易的傳導(dǎo)，成為導(dǎo)致我國國際收支長期失衡、外匯儲備持續(xù)快速增加的重要原因之一。在引進外資方面，中國政府在過去20多年里一直對外商投資企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，這不但包括25％的所得稅稅率（低于內(nèi)資企業(yè)33％的稅率），還包括諸如“三免兩減半”的各種減免稅措施，吸引了大量的外資流入，這些外資主要集中在制造業(yè)，尤其是“兩高一資”相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

back4、資源環(huán)境問題也引發(fā)了一系列政治外交問題（1）對資源與原材料需求的過快增長必然導(dǎo)致國際市場相關(guān)資源與原材料供給偏緊以及價格大幅上漲，導(dǎo)致國際市場相關(guān)資源與原材料供求狀況及其價格水平上漲，引起別的國家對中國經(jīng)濟過快的經(jīng)濟發(fā)展的不滿。（2）中國逐漸從廉價的能源出口國變成了能源進口國，打破原有能源格局，對他們既得利益是一種極大的威脅。

（3）中國原來的經(jīng)濟發(fā)展方式是資源消耗型的。在近期的八國峰會上，開始強調(diào)發(fā)展中國家對于氣候變化、環(huán)境惡化的責任，企圖通過環(huán)境問題來限制中國的經(jīng)濟發(fā)展。

（4）中國資源環(huán)境成本低在一定程度上導(dǎo)致了現(xiàn)階段的我國對外貿(mào)易順差不斷加大，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦。back三、可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)理論(一)人地關(guān)系地域系統(tǒng)理論(二)區(qū)域PRED系統(tǒng)理論(三)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展三維系統(tǒng)理論(四)區(qū)域發(fā)展生態(tài)學理論(五)環(huán)境管理理論—循環(huán)經(jīng)濟理論(六)協(xié)同學理論back人地關(guān)系地域系統(tǒng)理論從區(qū)域與區(qū)域之間不同時空尺度的人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的相互聯(lián)系、相互影響的制約關(guān)系出發(fā)，分析了人地系統(tǒng)的特點、結(jié)構(gòu)和功能，可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)是人地關(guān)系的協(xié)調(diào)、人地關(guān)系系統(tǒng)是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，人地關(guān)系系統(tǒng)的優(yōu)化是可持續(xù)發(fā)展的核心；建立了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的理論模式，認為要使人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展演化，人類就必須自覺地調(diào)控自身及系統(tǒng)各要素的發(fā)展，使系統(tǒng)總體發(fā)展軌跡與資源環(huán)境容量的限制作用相適應(yīng)，最終實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標。

back區(qū)域PRED系統(tǒng)理論該理論認為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是由人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟組成的復(fù)合系統(tǒng)(PopulationResourceEnvironmentDevelopment，PRED)。人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展都不是完全獨立的系統(tǒng)或變量。人口是可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的主體和核心；資源是指一定技術(shù)條件下能為人類利用的物質(zhì)、能量和信息，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；環(huán)境是指人類周圍一切物質(zhì)、能源和信息要素的總和，是可持續(xù)發(fā)展的必備條件；經(jīng)濟則是可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的動力。人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟四個子系統(tǒng)間協(xié)同合作，相互適應(yīng)，以一種合理的比例關(guān)系發(fā)展，區(qū)域PRED系統(tǒng)才能夠保持總體可持續(xù)性。back區(qū)域可持續(xù)發(fā)展三維系統(tǒng)理論該理論認為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本特征是其三維性和系統(tǒng)性。所謂三維，指區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)成要素、時間關(guān)系和空間關(guān)系；所謂系統(tǒng)，即區(qū)域是人地系統(tǒng)。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展遵從系統(tǒng)增長、演化的規(guī)律。認為對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展不能只研究其構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且還必須研究其時空關(guān)系(主要包括區(qū)域關(guān)系和世代關(guān)系)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還必須研究三者之間的耦合問題。back區(qū)域發(fā)展生態(tài)學理論主張利用生態(tài)學思想和有關(guān)的生態(tài)學理論與方法，研究社會—經(jīng)濟—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律與趨勢。認為生態(tài)危機是可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的基本背景；生態(tài)學中許多基本理論，如協(xié)調(diào)、適應(yīng)、穩(wěn)定、有序、循環(huán)再生及生態(tài)系統(tǒng)理論等，是可持續(xù)發(fā)展不斷完善的理論基礎(chǔ)；包括生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)技術(shù)與生態(tài)管理在內(nèi)的廣義生態(tài)工程，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

back環(huán)境管理理論—循環(huán)經(jīng)濟理論當代資源環(huán)境問題日益嚴重的原因在于工業(yè)化運動以來以高開采、低利用、高排放(所謂兩高一低)為特征的線性經(jīng)濟模式，為此提出人類社會的未來應(yīng)該建立一種以物質(zhì)閉環(huán)流動為特征的經(jīng)濟，即循環(huán)經(jīng)濟，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的環(huán)境與經(jīng)濟雙贏，即在資源環(huán)境不退化甚至得到改善的情況下促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(Circulareconomy)是物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟、資源循環(huán)經(jīng)濟(ClosingMaterialsCycleRecoursesCirculate)

的簡稱。循環(huán)經(jīng)濟理論為可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域環(huán)境管理理論，探索了循環(huán)經(jīng)濟的表現(xiàn)形式、技術(shù)支撐等，并提出了區(qū)域發(fā)展的環(huán)境管理方法體系。back協(xié)同學理論協(xié)同學中的支配原理認為，系統(tǒng)內(nèi)部的各種子系統(tǒng)、參量或因素對系統(tǒng)的影響是有差異的，不平衡的。快變量不會左右系統(tǒng)演化的進程，慢變量則主宰著系統(tǒng)演化的命運，支配著快變量的行為。支配原理的貢獻在于:系統(tǒng)走向有序，最終出現(xiàn)少數(shù)慢變量支配多數(shù)快變量的情形。人們用不著注意所有的變量，所有的因素，只要抓住壽命長的變量，逐漸忽略壽命短的變量，就能夠一步一步地接近序參量。back四、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇（一）切實加強人口控制（二）走法制管理軌道，制訂和實施經(jīng)濟手段和法規(guī)調(diào)控相結(jié)合的政策體系（三）中國可持續(xù)發(fā)展的模式（四）中國可持續(xù)發(fā)展道路的經(jīng)濟手段（五）中國可持續(xù)發(fā)展中的重點問題back切實加強人口控制人口控制包括兩層含義：一是人口數(shù)量控制；二是人口質(zhì)量或素質(zhì)（控制）。加快發(fā)展教育事業(yè)，提高人口素質(zhì)，是將我國人口劣勢有效轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝趦?yōu)勢的唯一途徑。在逐步加大教育投資，并向農(nóng)村傾斜，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民教育機會均等和公平，大幅度提高農(nóng)村人口素質(zhì)。鼓勵和扶持民間辦學，建立市場競爭機制，給民辦學校以國民待遇，吸納私人和社會投資，依靠政府和民間兩支力量，進一步擴大教育規(guī)模，特別是擴大職業(yè)教育和高等教育規(guī)模，提高人口受教育年限。back走法制管理軌道將資源、環(huán)境、人口與發(fā)展矛盾的普遍性和中國國情的特殊性的研究，作為制定中國可持續(xù)發(fā)展政策的主要依據(jù)。制定法制政策應(yīng)考慮的原則：可持續(xù)發(fā)展的基本國策；社會主義市場經(jīng)濟體制；實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的客觀需要；資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則；兼顧國家、集體和個人利益的原則。制訂和實施經(jīng)濟手段和法規(guī)調(diào)控相結(jié)合的政策體系。盡快建立資源環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)，務(wù)必做到資源依法開采和利用。back中國可持續(xù)發(fā)展的模式1、外部治理模式2、三類資本的相互增殖模式3、成本內(nèi)化的中國可持續(xù)發(fā)展模式4、生態(tài)經(jīng)濟模式——清潔工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)

5、循環(huán)經(jīng)濟模式6、環(huán)保型經(jīng)濟增長模式

back外部治理模式這是西方國家的一種模式，是在保持原有工業(yè)化體系不變和原有工業(yè)化好處不受損失的前提下，解決經(jīng)濟增長與環(huán)境的矛盾。這種模式對于現(xiàn)行工業(yè)經(jīng)濟活動造成的外部效應(yīng)主要通過以下途徑來解決：一是征收庇古稅，通過稅收的強制性來抑制環(huán)境污染行為。二是通過重新界定產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)權(quán)制度安排，在產(chǎn)權(quán)的激勵和約束下，使外部效應(yīng)內(nèi)部化。三是通過法律法規(guī)的強制性約束來改變生產(chǎn)程序。

back三類資本的相互增殖模式這一模式認為可持續(xù)發(fā)展涉及三類資本：物質(zhì)資本、人力資本與生態(tài)資本。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論中，人們往往把社會總資本等同于物質(zhì)資本，在經(jīng)濟活動中往往追求物質(zhì)資本的利用與增殖，而忽視人力資本和生態(tài)資本的有效利用，造成了生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，形成了經(jīng)濟發(fā)展的不可持續(xù)性。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于實現(xiàn)三類資本的相互增殖，因而“三類資本的相互增殖”是可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的最佳模式。back成本內(nèi)化的中國可持續(xù)發(fā)展模式在中國建立“成本內(nèi)化”的可持續(xù)發(fā)展模式就是將資源、環(huán)境要素納入整個經(jīng)濟系統(tǒng)要素前提下，按照可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求，在人與自然制衡統(tǒng)一生態(tài)觀的指導(dǎo)之下，以技術(shù)和知識創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居住方式、生活方式、經(jīng)濟形態(tài)等為內(nèi)容，將原工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)運行中形成的外部成本予以“內(nèi)化”，使生產(chǎn)力在一個更加經(jīng)濟的模式中持續(xù)發(fā)展。back生態(tài)經(jīng)濟模式——清潔工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟模式就是要合理使用、節(jié)約和保護資源，提高資源利用率；加強生態(tài)建設(shè)，遏制生態(tài)惡化；加強防護林建設(shè)和天然林保護工程、加快小流域綜合治理，加強草原建設(shè)、遏制草原退化和荒漠化。生態(tài)經(jīng)濟的重要實施途徑：建立清潔工業(yè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。清潔工業(yè)是少污染、無污染的生態(tài)工業(yè)，將生產(chǎn)過程納入生物圈循環(huán)過程，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)要把傳統(tǒng)技術(shù)精華同現(xiàn)代科技成果結(jié)合起來，珍惜和保護一切農(nóng)業(yè)資源，依靠豐富勞動力資源，發(fā)展勞動密集型與技術(shù)密集型相結(jié)合產(chǎn)品。back循環(huán)經(jīng)濟模式循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉路流動型經(jīng)濟的簡稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征的可持續(xù)發(fā)展模式，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至零污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟其實質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，要求系統(tǒng)內(nèi)部要以互聯(lián)的方式進行物質(zhì)交換，最大限度地利用進入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，實現(xiàn)“低開采、高利用和低排放”。我國應(yīng)開發(fā)建立綠色技術(shù)支撐體系，建立一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、無害或低害的新工藝、新技術(shù)，大大降低原材料和能源消耗，盡可能將污染物排放消除在生產(chǎn)過程中。back環(huán)保型經(jīng)濟增長模式認為經(jīng)濟增長不僅會帶來財富的增加，而且還會產(chǎn)生大量的廢棄物，導(dǎo)致環(huán)境污染等負面效應(yīng)，使經(jīng)濟增長在較短時期內(nèi)可以實現(xiàn)，但長期增長與發(fā)展難以維持。因此，在中國可持續(xù)發(fā)展實施中要選擇環(huán)保型經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的結(jié)合。back中國可持續(xù)發(fā)展道路的經(jīng)濟手段1、環(huán)境稅收手段環(huán)境稅是指對開發(fā)、保護和使用環(huán)境資源的單位和個人，按其對環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染、破壞和保護程度進行征收與減免的一種稅種。征收環(huán)境稅的目的在于通過對資源環(huán)境的定價，降低生產(chǎn)和消費過程中的污染排放，鼓勵有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費的行為。

2、制度創(chuàng)新手段

實施經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的制度創(chuàng)新，構(gòu)建中國的綠色經(jīng)濟制度。這些制度包括:綠色資源制度、綠色產(chǎn)權(quán)制度、綠色市場制度、綠色產(chǎn)業(yè)制度、綠色技術(shù)制度、綠色生產(chǎn)制度、綠色貿(mào)易制度、綠色包裝制度等。back中國可持續(xù)發(fā)展中的重點問題1、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2、對中國土地和水資源利用的研究3、中國可持續(xù)發(fā)展的衡量指標體系

4、主體功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)—