路政監(jiān)督巡查和執(zhí)法熱點(diǎn)問題的分析

路政監(jiān)督巡查和執(zhí)法

熱點(diǎn)問題分析主講：紀(jì)賢東

2017年8月7日（第一部分）

路政監(jiān)督巡查熱點(diǎn)問題

分析一、路政監(jiān)督巡查幾個思考問題1、怎么巡？2、查什么？3、發(fā)現(xiàn)了哪些問題？4、發(fā)現(xiàn)的問題報給誰？5、發(fā)現(xiàn)的問題如何處置？6、如何確認(rèn)問題得到處置？7、處置的效果如何？8、監(jiān)督什么？9、怎么監(jiān)督？10、有哪些法律依據(jù)？二、體制改革前后巡查情況對比體制改革前1、開展巡查（2014年2月開始開展綜合巡查，2015年4月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)遼寧省高速公路綜合巡查管理辦法(試行)的通知》），每天巡查4次，分別是上午、下午、前夜和后夜各一次。2、臨時巡查。3、特殊情巡查。4、綜合巡查人員負(fù)責(zé)日常巡查、臨時巡查和特情巡查。5、發(fā)現(xiàn)問題報指揮調(diào)度分中心和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。體制改革后1、開展監(jiān)督巡查，每天不少于1次巡查。2、臨時巡查。3、特殊情巡查。4、監(jiān)督巡查人員及協(xié)勤員輔助負(fù)責(zé)日常巡查和特情巡查。5、發(fā)現(xiàn)問題報管理處和相關(guān)部門。6、發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任是運(yùn)營公司的問題同時要報運(yùn)營公司指揮調(diào)度分中心。7、發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任是服務(wù)區(qū)的問題報處運(yùn)行監(jiān)督科。體制改革前5、監(jiān)督相關(guān)業(yè)務(wù)部門對巡查發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)情況。6、監(jiān)督檢查涉路施工單位、大件運(yùn)輸企業(yè)（個人）等有關(guān)問題的落實(shí)情況。體制改革后5、監(jiān)督檢查運(yùn)營公司巡查工作開展情況以及路政巡查發(fā)現(xiàn)的、主體責(zé)任是運(yùn)營公司的問題落實(shí)情況。6、監(jiān)督檢查服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量及安全管理等相關(guān)方面問題的整改落實(shí)情況。7、監(jiān)督檢查涉路施工單位、大件運(yùn)輸企業(yè)（個人）等有關(guān)問題的落實(shí)情況。三、路政巡查（監(jiān)督巡查）

基礎(chǔ)知識§（一）、依據(jù)（1）法規(guī)：《公路安全保護(hù)條例》第四章公路養(yǎng)護(hù)第四十七條公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定對公路進(jìn)行巡查，并制作巡查記錄。（2）規(guī)章：《路政管理規(guī)定》。2016年第81號《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈路政管理規(guī)定〉的決定》，自2016年12月10日起施行。①《規(guī)定》第一章總則第五條縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理職責(zé)如下：(三)實(shí)施路政巡查。②《規(guī)定》第七章監(jiān)督檢查第四十五條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對有關(guān)公路管理的法基礎(chǔ)知識律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十六條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政巡查。③《規(guī)定》第四十九條公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個人，應(yīng)當(dāng)接受路政管理人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。基礎(chǔ)知識（3）規(guī)定：主要有原高速局2009年的《遼寧省高速公路路政巡查管理規(guī)定》、2012年的《遼寧省高速公路路政與養(yǎng)護(hù)聯(lián)合巡查管理規(guī)定》、2015年的《遼寧省高速公路綜合巡查管理辦法（試行）》以及我局2017年的《遼寧省高速公路監(jiān)督巡查管理辦法（試行）》和《關(guān)于指導(dǎo)全省高速公路行政執(zhí)法工作的若干意見》（含：附件1《日常監(jiān)督巡查信息錄入操作規(guī)程》）等規(guī)定為依據(jù)。注意：路政巡查的依據(jù)，源于《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》、交通及公路管理機(jī)構(gòu)等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，但并不局限于這些文件相關(guān)條款的要求?；A(chǔ)知識§（二）、概念（1）路政巡查：指公路管理機(jī)構(gòu)為保護(hù)公路的完好、安全和暢通，依據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，通過檢查、監(jiān)督、控制、宣傳等巡視方式，所實(shí)施保護(hù)公路、公路用地及其公路附屬設(shè)施(以下統(tǒng)稱“公路路產(chǎn)”)的行政管理。基礎(chǔ)知識（2）監(jiān)督巡查：是指高速公路管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)要求，按規(guī)定對轄區(qū)路段進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)、制止、糾正和查處各種侵占或損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施，損害公路控制區(qū)權(quán)益及影響公路安全等違法事實(shí)的行政管理行為?；A(chǔ)知識§（三）、意義狹義的理解可以認(rèn)為：適時發(fā)現(xiàn)并處理損害公路的違法行為或危及公路安全的問題。具體講：一是保己——規(guī)避責(zé)任風(fēng)險。二是護(hù)路——保護(hù)公路安全。三是安民——提供優(yōu)質(zhì)公路基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)?？偠灾?，執(zhí)法、行政許可、監(jiān)管三大路政核心職能，都離不開巡查的保障。即：執(zhí)法需要發(fā)現(xiàn)問題，許可需要勘察問題（掌握情況），監(jiān)管需要處理問題（控制狀態(tài)）。基礎(chǔ)知識四、省高管局高速公路監(jiān)督巡查

管理辦法§（一）、遵循原則監(jiān)督巡查工作應(yīng)遵循保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)，及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)的原則，利用現(xiàn)代化科技手段逐步實(shí)現(xiàn)電子巡查。§（二）、巡查準(zhǔn)備

監(jiān)督巡查人員必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，持證上崗。配備監(jiān)督巡查車輛及車載移動監(jiān)控視頻設(shè)備等執(zhí)法裝備?！欤ㄈ?、監(jiān)督巡查范圍

監(jiān)督巡查范圍為高速公路及其附屬設(shè)施、公路用地、建筑控制區(qū)、涉路施工作業(yè)現(xiàn)場和危及公路安全的其它情況?！欤ㄋ模⒈O(jiān)督巡查職責(zé)（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行高速公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）發(fā)現(xiàn)、制止、糾正和查處各種侵占或損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施，公路建筑控制區(qū)及影響公路安全等違法行為；（三）按照行政許可審批內(nèi)容監(jiān)督檢查行政許可項(xiàng)目的實(shí)施情況，并完成事中監(jiān)管和事后驗(yàn)收；（四）協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門監(jiān)督檢查公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場秩序及影響道路通行的其它情況；（五）受理公民、法人和其他組織關(guān)于高速公路各類路政案件的舉報；（六）完成上級交辦的其他巡查工作?！欤ㄎ澹?、工作方式

采取公路監(jiān)督檢查專用車輛（以下稱“巡查車輛”）巡查為主、步行巡查為輔的方式，保證每班次監(jiān)督巡查人員完成所轄區(qū)段監(jiān)督巡查不少于一次。§（六）、工作要求

（1）路政安全科每周對執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行總結(jié)和工作講評，執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長每周對監(jiān)督巡查人員進(jìn)行總結(jié)和工作講評。相關(guān)巡查記錄及資料保存期限不得少于二年。（2）各管理處通過在辦公場所設(shè)置公示欄、電子顯示屏等方式，公示監(jiān)督巡查主體、職責(zé)范圍、法律依據(jù)、監(jiān)督部門及聯(lián)系方式等信息。（3）各管理處合理劃分監(jiān)督巡查人員的個人巡查責(zé)任區(qū)。監(jiān)督巡查人員當(dāng)班時應(yīng)對責(zé)任區(qū)內(nèi)的涉路施工現(xiàn)場徒步巡查一次，每月對橋梁下部空間徒步巡查一次，重點(diǎn)巡查未經(jīng)審批的涉路施工和堆積物違法占用等違法行為。（4）監(jiān)督巡查人員發(fā)現(xiàn)問題時，首先應(yīng)做好現(xiàn)場臨時處置工作，然后使用車載通話對講終端錄入相關(guān)信息并反饋至路政信息化管理系統(tǒng)管理處層級，同時立即逐項(xiàng)填寫《路政監(jiān)督巡查記錄》；涉及路政案件的，應(yīng)按相關(guān)程序進(jìn)行處理，并做好現(xiàn)場取證和資料留存等工作；涉及養(yǎng)護(hù)工作的，由路政安全科管理員打印系統(tǒng)中該信息的《責(zé)令改正通知書》，并于本日下班前送達(dá)至高速公路經(jīng)營企業(yè)。（5）監(jiān)督巡查時，監(jiān)督巡查人員應(yīng)系好安全帶；全程開啟示警燈、移動視頻、GPS定位系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)及電子顯示屏（顯示“公路監(jiān)督巡查”字樣或其他提示信息）等執(zhí)法設(shè)備。工作期間要保持車輛清潔、定期維護(hù)、使用狀態(tài)良好和標(biāo)志清晰完整，公路監(jiān)督檢查車輛實(shí)行專車專用。（6）各管理處處長為本處監(jiān)督巡查工作的第一責(zé)任人，對監(jiān)督巡查工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管路政執(zhí)法工作的副處長為本處監(jiān)督巡查工作的具體負(fù)責(zé)人，路政安全科具體負(fù)責(zé)監(jiān)督巡查工作的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)以及日常監(jiān)督管理。日常監(jiān)督管理工作要有效利用局現(xiàn)有的信息系統(tǒng)平臺和信息化裝備，對人員、車輛等動態(tài)信息進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和遠(yuǎn)程監(jiān)管。（第二部分）

路政執(zhí)法熱點(diǎn)問題

分析熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一關(guān)鍵詞：建筑控制區(qū)管理的啟示與防范啟示與防范相關(guān)法律法規(guī)：

《公路法》1998-01-01第五十六條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。建筑控制區(qū)范圍經(jīng)縣級以上地方人民政府依照前款規(guī)定劃定后，由縣級以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置標(biāo)樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標(biāo)樁、界樁。啟示與防范相關(guān)法律法規(guī)：

《公路安全保護(hù)條例》2011-07-01第十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運(yùn)輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。1、建筑控制區(qū)劃定的責(zé)任主體：縣級以上地方人民政府。2、建筑控制區(qū)劃定的依據(jù)：依照國務(wù)院的規(guī)定劃定。3、建筑控制區(qū)劃定的參與部門：交通運(yùn)輸、國土資源等部門。4、建筑控制區(qū)的起點(diǎn)：公路用地外緣。5、公路用地劃定的責(zé)任主體：縣級以上地方人民政府。法律依據(jù)《公路法》第三十四條：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道，下同）外緣起不少于一米的公路用地。6、依法劃定公路用地范圍和建筑控制區(qū)范圍，可以為實(shí)施建筑控制區(qū)的管理奠定良好的基礎(chǔ)；同時，路政執(zhí)法人員依法做好控制區(qū)的監(jiān)督和管理，可以防范被追責(zé)。啟示與防范熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之二關(guān)鍵詞：公路用地公路用的出處：《公路法》第三十四條：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道，下同）外緣起不少于一米的公路用地。管理實(shí)踐的誤區(qū)：公路用地=公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于1米的范圍。公路用地范圍：應(yīng)為因公路及其附屬設(shè)施所需，所征用的所有土地范圍。管理處管轄路段：刺線、網(wǎng)柵以內(nèi)均屬征用土地，詳見高速公路建設(shè)時的施工設(shè)計圖紙。出處與誤區(qū)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之三關(guān)鍵詞：路產(chǎn)賠償體制改革后負(fù)責(zé)什么？路產(chǎn)賠償：主要負(fù)責(zé)公路賠償案件的調(diào)查處理及賠償費(fèi)用的核算工作。相關(guān)文件如何開展調(diào)查取證？1、調(diào)查內(nèi)容：收集駕駛員信息、車主信息（法定車主與實(shí)際車主）、保險公司信息、路產(chǎn)損害證據(jù)（照片、錄像等）、因果關(guān)系證據(jù)（交通事故認(rèn)定書、火災(zāi)事故認(rèn)定書）等。2、有關(guān)要求：事故發(fā)生在夜間的，可在次日白天進(jìn)行第二次勘驗(yàn)。3、法律文書：制作《勘驗(yàn)（檢查）筆錄》和《詢問筆錄》。如何進(jìn)行核算？1、根據(jù)路產(chǎn)損壞的內(nèi)容和數(shù)量按照相關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)即《關(guān)于調(diào)整我省高速公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼價函[2015]091號）要求進(jìn)行核算，制作《路產(chǎn)賠償核算清單》。2、現(xiàn)行的賠償標(biāo)準(zhǔn)中未能涵蓋損壞的路產(chǎn)設(shè)施時，相關(guān)單位（包括運(yùn)營公司）除提供修復(fù)和購買該路產(chǎn)合同及發(fā)票外，還應(yīng)提供符合行業(yè)規(guī)定的《預(yù)算清單》，路政安全科或各大隊(duì)參照其提供的相關(guān)輔助證明資料進(jìn)行核算。3、當(dāng)事人委托物價部門進(jìn)行鑒定的，路政安全科或各大隊(duì)?wèi)?yīng)按照鑒定結(jié)論進(jìn)行核算。公路補(bǔ)償案件如何處置？1、公路補(bǔ)償案件在《遼寧省高速公路賠償案件管理辦法（暫行）》中不適用。2、占用費(fèi)的問題：如遇利用高速公路、高速公路用地（含上、下部空間）和設(shè)施等國有資源，修建、架設(shè)或者埋設(shè)各類設(shè)施等行為，須依法在我局、管理處辦理相關(guān)許可手續(xù)，但占用費(fèi)是否先行繳納已不作為行政許可手續(xù)審批的要件，占用費(fèi)由運(yùn)營公司收取，我們不再負(fù)責(zé)收繳。3、占用費(fèi)的核算：根據(jù)《關(guān)于調(diào)整我省高速公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼價函[2015]091號）要求進(jìn)行核算，制作相關(guān)的核算單即可。熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之四關(guān)鍵詞：涉路施工監(jiān)管相關(guān)文件涉路施工監(jiān)管依據(jù)

1、法律法規(guī)：根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公路安全保護(hù)條例》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。2、有關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)《遼寧省高速公路涉路施工行政許可管理規(guī)定（暫行）》的通知（遼高管路政發(fā)[2016]60號）

1、技術(shù)規(guī)范：《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30—2015）。

2、高速公路涉路施工許可辦事指南（2017年第一版）（終稿）技術(shù)規(guī)范和辦事指南《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》編制背景隨著我國公路建設(shè)以及交通需求的快速發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)正成為我國公路發(fā)展的新主題。安全和暢通是道路使用者對公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)期間尤其是養(yǎng)護(hù)作業(yè)時的基本要求。（1）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時人員、設(shè)備及過往車輛的安全問題日漸突出，交通事故頻發(fā)。（2）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)帶來的交通擁堵問題日趨突出，嚴(yán)重影響公路運(yùn)營與養(yǎng)護(hù)期間的綜合服務(wù)水平。短期養(yǎng)護(hù)作業(yè)長期養(yǎng)護(hù)作業(yè)臨時養(yǎng)護(hù)作業(yè)移動養(yǎng)護(hù)作業(yè)清掃、檢測等移動灌縫、坑槽修補(bǔ)定點(diǎn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)等定點(diǎn)大范圍大中修定點(diǎn)≦

0.5h0.5-≦

4h4-≦24h﹥24h根據(jù)國內(nèi)外調(diào)研及論證，提出以作業(yè)時間為標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)分類方法。養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)：養(yǎng)護(hù)作業(yè)分類施工現(xiàn)場安全管理

立身之本履職體現(xiàn)

工作需要監(jiān)管需要

保護(hù)用路人保護(hù)作業(yè)人施工現(xiàn)場的六個區(qū)域上游過渡區(qū)縱向緩沖區(qū)工作區(qū)下游過渡區(qū)警告區(qū)終止區(qū)橫向緩沖區(qū)緩沖區(qū)：包括縱向和橫向緩沖區(qū)施工現(xiàn)場的六個區(qū)域分布施工現(xiàn)場的警告區(qū)警告區(qū)警告區(qū)最小長度根據(jù)設(shè)計速度和交通量來確定：1、限速120，朝陽處管段警告區(qū)最小長度應(yīng)為2000m或1600m;2、限速100，朝陽處、凌源處管段警告區(qū)最小長度為1500m或1800m。施工現(xiàn)場的上游過渡區(qū)上游過渡區(qū)最小長度根據(jù)最終限速值和封閉車道寬度來確定：1、如果最終限速為80，那么按照封閉車道寬度3.0m、3.25m、3.5m、3.75m來分，朝陽處、凌源處管段封閉車道上游過渡區(qū)最小長度分別為150m、160m、170m和190m;2、如果最終限速為60，那么按照封閉車道寬度3.0m、3.25m、3.5m、3.75m來分，朝陽處、凌源處管段封閉車道上游過渡區(qū)最小長度分別為80m、90m、100m和120m。詳見：《公路養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程》第10頁表4.0.5封閉車道上游過渡區(qū)最小長度。上游過渡區(qū)施工現(xiàn)場的縱向緩沖區(qū)縱向緩沖區(qū)最小長度根據(jù)最終限速值和下坡坡度來確定：1、如果最終限速為80，那么按照下坡坡度≤3％和>3％來分，朝陽處、凌源處管段封閉車道縱向緩沖區(qū)最小長度分別為120m和150m;2、如果最終限速為60，那么下坡坡度≤3％和>3％來分，朝陽處、凌源處管段封閉車道縱向緩沖區(qū)最小長度分別為80m和100m。詳見：《公路養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程》第10頁表4.0.6縱向緩沖區(qū)最小長度?？v向緩沖區(qū)施工現(xiàn)場的橫向緩沖區(qū)橫向緩沖區(qū)：在保障行車道寬度的前提下，工作區(qū)和縱向緩沖區(qū)與非封閉車道之間宜布置橫向緩沖區(qū)，其寬度不宜大于0.5m。橫向緩沖區(qū)施工現(xiàn)場的工作區(qū)1、非借用對向車道通行：工作區(qū)的最大長度不宜超過4km.2、借用對向車道通行：一般來講，工作區(qū)的最大長度不宜超過6km.3、借用對向車道通行：中央分隔帶開口間距大于3km時，工作區(qū)的最大長度應(yīng)為一個中央分隔帶開口間距。工作區(qū)施工現(xiàn)場的下游過渡區(qū)、終止區(qū)長度均不宜小于30m.下游過渡區(qū)終止區(qū)本《規(guī)程》將各種安全設(shè)施定位到控制區(qū)各區(qū)段中，明確其布置位置及方法。例如：1）交通錐布設(shè)在上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)及下游過渡區(qū)，布設(shè)間距不宜大于10m，其中上游過渡區(qū)和工作區(qū)布設(shè)間距不宜大于4m。間距的減少可以防止車輛進(jìn)入到工作區(qū)及上游過渡區(qū)，減少事故的概率（注意：省交管局相關(guān)文件規(guī)定布設(shè)間距為2m）。加密區(qū)域公路養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施2）夜間照明設(shè)施和語音提示設(shè)施用于跨夜和隧道內(nèi)養(yǎng)護(hù)作業(yè)，照明設(shè)施主要布設(shè)在工作區(qū)，語音提示設(shè)施布設(shè)在上游過渡區(qū)或警告區(qū)。3）臨時交通控制信號設(shè)施用于臨時控制作業(yè)控制區(qū)的車輛交替通行，布設(shè)在上游過渡區(qū)起點(diǎn)。4）附設(shè)施工警示燈的護(hù)欄應(yīng)由二至三根黃、黑相間斑紋的橫桿組成，布設(shè)在緩沖區(qū)末端。公路養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施5）閃光設(shè)施分為閃光箭頭、施工警示頻閃燈和車輛閃光燈，閃光箭頭布設(shè)在上游過渡區(qū)，施工警示頻閃燈布設(shè)在警告區(qū)，車輛閃光燈用于作業(yè)車輛或移動式標(biāo)志車，應(yīng)為360°旋轉(zhuǎn)黃閃燈。車輛閃光燈6）移動式標(biāo)志車的顏色應(yīng)為醒目黃色，并裝有黃色施工警示燈，其后部應(yīng)有醒目的標(biāo)志牌，用于臨時養(yǎng)護(hù)作業(yè)或移動養(yǎng)護(hù)作業(yè)，布設(shè)在工作區(qū)上游。公路養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施四車道封閉內(nèi)側(cè)車道養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)志設(shè)施數(shù)量：12個1、9+3模式。2、2個限速標(biāo)志，兩個限速標(biāo)志之間的距離≥200m。3、1個解除限速標(biāo)志。4、1個禁止超車標(biāo)志。5、1個解除禁止超車標(biāo)志。6、1個車道數(shù)減少標(biāo)志。7、1個導(dǎo)向標(biāo)志。8、1個施工距離標(biāo)志。（第一個標(biāo)志）9、1個施工長度標(biāo)志。（長度XXm）10、其他安全設(shè)施（所謂的“+3”）：1個附設(shè)警示燈的路欄，1個夜間照明設(shè)施、1個警示頻閃燈。四車道封閉外側(cè)車道養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)志設(shè)施數(shù)量：10個1、7+3模式。2、2個限速標(biāo)志，兩個限速標(biāo)志之間的距離≥200m。3、1個解除限速標(biāo)志。4、1個車道數(shù)減少標(biāo)志。5、1個導(dǎo)向標(biāo)志。6、1個施工距離標(biāo)志。（第一個標(biāo)志）7、1個施工長度標(biāo)志。（長度XXm）8、其他安全設(shè)施（所謂的“+3”）：1個附設(shè)警示燈的路欄，1個夜間照明設(shè)施、1個警示頻閃燈。注意：連續(xù)工作區(qū)間距，同一行車方向不同斷面同時養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，相鄰兩個工作區(qū)凈距不宜小于5km。養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)與被借用車道上的養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)凈距不宜小于10km。四車道封閉硬路肩養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)志設(shè)施數(shù)量：6個1、4+2模式。2、1個限速標(biāo)志。3、1個解除限速標(biāo)志。4、1個施工距離標(biāo)志。（第一個標(biāo)志）5、1個施工長度標(biāo)志。（長度XXm）6、其他安全設(shè)施（所謂的“+2”）：1個附設(shè)警示燈的路欄，1個夜間照明設(shè)施。借用對向車道通行養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)志設(shè)施數(shù)量：17個1、13+4模式。2、1個施工距離標(biāo)志。（第一個標(biāo)志）3、4個限速標(biāo)志，兩個限速標(biāo)志之間的距離≥200m。4、1個改道標(biāo)志。5、3個導(dǎo)向標(biāo)志。6、2個解除限速標(biāo)志。7、1個車道數(shù)減少標(biāo)志。8、1個施工長度標(biāo)志。（長度XXm）9、其他安全設(shè)施（所謂的“+4”）：1個附設(shè)警示燈的路欄，1個夜間照明設(shè)施、2個警示頻閃燈。橋梁養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置重載及危險品運(yùn)輸車輛管理重載車輛在橋面上產(chǎn)生排隊(duì)會對橋梁結(jié)構(gòu)造成潛在危險?！兑?guī)程》對重載和危險品運(yùn)輸車做如下規(guī)定：橋梁養(yǎng)護(hù)作業(yè)時應(yīng)配備交通引導(dǎo)人員加強(qiáng)車輛限速、限寬和限載的通行管制，大型載重車應(yīng)間隔放行，經(jīng)批準(zhǔn)允許通行的危險品運(yùn)輸車輛應(yīng)引導(dǎo)通過。利用橋梁檢查站或收費(fèi)站控制大型載重汽車間歇放行，沒有檢查站或收費(fèi)站時，應(yīng)在警告區(qū)或正常路段設(shè)置大型載重汽車等待區(qū)。等待區(qū)重車右行標(biāo)志涉路施工行政許可類

勘察、監(jiān)管、驗(yàn)收熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之五關(guān)鍵詞：行政處罰行政處罰依據(jù)

1、法律法規(guī)：根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《公路安全保護(hù)條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章。2、有關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)《遼寧省高速公路行政處罰程序規(guī)定（試行）》的通知（遼高管路政發(fā)[2017]55號）行政處罰分類

1、簡易程序。違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，適用簡易程序，依法當(dāng)場作出行政處罰決定。2、一般程序。除依法可以執(zhí)行簡易程序的交通行政處罰外,應(yīng)執(zhí)行一般程序。行政處罰實(shí)施步驟

1、簡易程序：（一）向當(dāng)事人出示《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證》并查明對方身份；（二）利用相機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備采集現(xiàn)場情況的影音資料作為證據(jù)保存，同時確保采集的影音資料能反應(yīng)現(xiàn)場情況的全貌；（三）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)；（四）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)；（五）填寫預(yù)定格式、編有號碼的《當(dāng)場行政處罰決定書》并當(dāng)場交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人在法定期限內(nèi)可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；《當(dāng)場行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；（六）當(dāng)事人在《當(dāng)場行政處罰決定書》上簽字；（七）作出當(dāng)場處罰決定之日起五日內(nèi)，將《當(dāng)場行政處罰決定書》首頁和影音資料等證據(jù)交所在路政執(zhí)法大隊(duì)管理員歸檔，路政執(zhí)法大隊(duì)管理員應(yīng)在歸檔之日起二日內(nèi)將相關(guān)資料報管理處路政管理部門備案；注意：適用簡易程序的行政處罰，當(dāng)事人要求陳述申辯的,應(yīng)執(zhí)行一般程序。行政處罰實(shí)施步驟

2、一般程序：（一）接到舉報、其他機(jī)關(guān)移送或上級機(jī)關(guān)交辦等案件時，有管轄權(quán)的路政大隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)查取證；（二）自發(fā)現(xiàn)或者調(diào)查取證之日起七日內(nèi)決定是否立案；（三）委托其他單位協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)制作并出具協(xié)助調(diào)查函；（四）由執(zhí)法人員填寫《立案審批表》，同時附上相關(guān)材料（現(xiàn)場筆錄、舉報記錄、上級機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報告等），經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)長審查、認(rèn)定后，二日內(nèi)報路政管理部門負(fù)責(zé)人審驗(yàn)；（五）執(zhí)法人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，主要證據(jù)齊全的，應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查報告》，提出處理意見，報路政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人審查；（六）《案件調(diào)查報告》經(jīng)路政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人審查后，路政執(zhí)法大隊(duì)管理員應(yīng)將《案件調(diào)查報告》、案卷等材料于路政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人審查后二日內(nèi)報路政管理部門審驗(yàn)。注意：其余的法律文書內(nèi)容不變。重大案件怎么辦？（一）重大案件1、做出5000元及以上數(shù)額罰款的；2、認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭議較大的，使用的法律、法規(guī)和規(guī)章由較大異議的，違法行為較惡劣或者危害較大的，或者復(fù)雜、疑難案件的路政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭議的；3、對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的其他情形。（二）提交管理處重大案件集體討論會議決定。（三）參加人員重大案件集體討論會議由管理處負(fù)責(zé)人、分管路政執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人、路政管理部門負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、路政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人及相關(guān)執(zhí)法人員參加。必要時可以邀請相關(guān)專家參加。（四）法律文書重大案件集體討論會議應(yīng)當(dāng)制作《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會議人本人簽字。注意事項(xiàng)

適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)管理處負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長辦案期間，但最長不得超過三個月。如三個月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)高管局批準(zhǔn)可再延長辦案期間，但最長不得超過六個月。熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之六關(guān)鍵詞：超重車輛超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定第三十六條經(jīng)檢測認(rèn)定違法超限運(yùn)輸?shù)?，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人自行采取卸載等措施，消除違法狀態(tài)；當(dāng)事人自行消除違法狀態(tài)確有困難的，可以委托第三人或者公路管理機(jī)構(gòu)協(xié)助消除違法狀態(tài)。

屬于載運(yùn)不可解體物品，在接受調(diào)查處理完畢后，需要繼續(xù)行駛公路的，應(yīng)當(dāng)依法申請公路超限運(yùn)輸許可。

超重車輛，路政