民主管理：共創(chuàng)幸福生活201721

民主決策多種方式社會聽證制度

社情民意反映制度

專家咨詢制度

重大事項社會公示制度

參與決策的意義決策民主性決策科學(xué)性理解實施決策增強公民社會責(zé)任感復(fù)習(xí)回顧1、村委會、居委會的性質(zhì)（重點）2、村民自治和居民自治各有哪四點內(nèi)容？3、發(fā)展基層民主的三點意義（難點）4、你認(rèn)為中學(xué)生怎樣才能參與民主管理？自主學(xué)習(xí)P23--27中央省市鄉(xiāng)村、小區(qū)鎮(zhèn)縣中國行政區(qū)域劃分國家機關(guān)基層自治組織

宜州市合寨村，是廣西一個普通的小山村，但由于在20世紀(jì)80年代，村民首創(chuàng)了村民自治的組織機構(gòu)和制度，被稱為“中國村民自治第一村”，被載入史冊。

1979年，合寨的農(nóng)民自發(fā)地將田地分到農(nóng)戶，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性調(diào)動起來了。但原來的生產(chǎn)隊也成了空架子，社會矛盾也多了。在這種情況下，1980年1月，在果地屯（自然村）原老支書蒙寶亮、老黨員蒙正昌、蒙正奉、蒙光新等人的主持下，召開了全屯戶主會議，選舉蒙光新為村民委員會主任，同時制定了“村規(guī)民約”（至今仍保存有原始記錄）。果地村委會是迄今發(fā)現(xiàn)的全國第一個有正式記錄為依據(jù)的村民委員會（后按規(guī)定改為村民小組），也是首個利用村規(guī)民約進行村民自治、民主管理的村委會，蒙光新則成為全國第一個由村民自選的“村官”。中國村民自治第一村2.3民主管理：共創(chuàng)幸福生活1、基層民主的組織機構(gòu)（重點）村民委員會居民委員會在我國農(nóng)村、城市，實行基層民主自治組織機構(gòu)是什么？一、最廣泛的民主實踐2、村民委員會村民委員會作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。（是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。）（1）含義及性質(zhì)：

村委會是不是國家機關(guān)？村民委員會主任（村長）是不是“官”？

快速搶答備注?？迹捍逦瘯游瘯鶎尤罕娦宰灾谓M織=國家機關(guān)國家權(quán)力機關(guān)基層政權(quán)判斷1、村民委員會是村民民主管理村務(wù)的國家機關(guān)?！迕裎瘑T會和居民委員會都不是國家機關(guān)。2、完善村委會、居委會等基層自治制度，是加強政權(quán)建設(shè)的重要工程?！迕裎瘑T會和居民委員會都不是國家機關(guān)，不屬于政權(quán)建設(shè)。注意：

①村委會是村民的自治組織，不是國家機關(guān)，不是國家基層政權(quán)（我國的基層政權(quán)機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大和政府），不是一級政府，不履行國家和政府的職能，不是基層經(jīng)濟組織，也不是政府的派出機關(guān);②村委會干部不是國家公務(wù)員;③村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系;

點擊誤區(qū)村委會是國家機關(guān)?村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織；是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。直選產(chǎn)生，一般3至5人，最高代表是村委會主任。主要任務(wù)：制定和監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約。協(xié)助黨和政府貫徹落實國家的法律政策，組織村辦經(jīng)濟，維護本地治安，發(fā)展公共福利，人民協(xié)解，鄉(xiāng)村文化事業(yè)等。村委會不是國家機關(guān)，不是基層政權(quán)組織，不能履行國家職能和政府職能(2)村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉(2)村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：自己選舉當(dāng)家人

，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。(2)村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：涉及全村村民利益的事情都通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則(2)村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：涉及全村村民利益的事情都通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約

有效途徑村務(wù)公開欄

群眾觀看帳務(wù)公開欄村民認(rèn)真打分（村干部民主評議會）(2)村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：涉及全村村民利益的事情都通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約有效途徑村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作使自治規(guī)范化、制度化小結(jié)：村民自治的四點內(nèi)容直選村干部選舉自治的基礎(chǔ)、主要途徑村民會議決策重要途徑自治章程、村規(guī)民約管理有效途徑村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等監(jiān)督使自治規(guī)范化、制度化3、居民委員會城市居民委員會是一個什么樣的機構(gòu)？（1）含義：在城市，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。注意點和村委會一樣（2）居民委員會的作用居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民維護居民合法權(quán)益辦理社區(qū)公共事務(wù)調(diào)解居民糾紛維護社區(qū)治安反映居民意見

王府園社區(qū)居委會換屆選舉大會于在王府園小區(qū)的小花園隆重舉行。（3）居民自治的四點內(nèi)容居委會干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居民管管理各項工作居民監(jiān)督監(jiān)督調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性、提高了居民參與政治生活的能力農(nóng)村基層民主自治機構(gòu)城市基層民主自治機構(gòu)是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐是基層民主中公民參與政治生活的重要形式我國實行基層民主自治的機構(gòu)，不是國家機關(guān)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由選民直接選舉產(chǎn)生比較村民委員會與居民委員會的異同1、實行基層民主自治的意義：擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。二、共建祥和文明社區(qū)小結(jié)：實行基層民主自治的意義（重點）（1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。（2）實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。（3）擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進?？偟囊?共建祥和文明社區(qū)中學(xué)生如何參與基層民主自治？2、中學(xué)生應(yīng)自覺參與民主管理2）中學(xué)生參與基層民主管理有什么重要意義？①學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能；②體驗民主管理的意義和價值；③增強和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)。1）以不同方式嘗試參與民主管理①在居民委員會當(dāng)小助手，參與社區(qū)民主管理；②向社區(qū)提出有關(guān)意見和建議；③參加社區(qū)環(huán)境治理等公共活動。小結(jié)：民主管理

基層民主自治的形式村民自治居民自治---村民委員會自治機構(gòu)自治內(nèi)容村民選舉村民決策村民管理---居民委員會自治機構(gòu)自治內(nèi)容居民選舉居民決策居民管理居民監(jiān)督實行基層民主自治的意義基層民主的三點意義（重點）青少年為什么參與基層民主自治？1、目前，我國96%的農(nóng)村已經(jīng)建立了實施民主決策的村民會議或村民代表會議制度；80%以上的村莊制定了村民自治章程或村規(guī)民約；91%的農(nóng)村建立了民主理財、財務(wù)審計、村務(wù)管理等制度。這表明(

)A．村民自治制度是我國的根本政治制度B．我國村民自治的法律體系已經(jīng)完全建立C．村民自治制度有力地促進了我國文化建設(shè)D．村民自治逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道D2、“四議兩公開”工作法，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：實施決議公開、實施結(jié)果公開?！八淖h兩公開”的工作方法(

)①提高了政府的管理和服務(wù)水平②有利于人民群眾依法直接行使民主權(quán)利③推進了政府決策的科學(xué)化、民主化④使黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法辦事三者有機結(jié)合起來A．①③ B．②④ C．①②③ D．②③④B3、某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，