民主管理：共創(chuàng)幸福生活201721

民主決策多種方式社會(huì)聽(tīng)證制度

社情民意反映制度

專家咨詢制度

重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度

參與決策的意義決策民主性決策科學(xué)性理解實(shí)施決策增強(qiáng)公民社會(huì)責(zé)任感復(fù)習(xí)回顧1、村委會(huì)、居委會(huì)的性質(zhì)（重點(diǎn)）2、村民自治和居民自治各有哪四點(diǎn)內(nèi)容？3、發(fā)展基層民主的三點(diǎn)意義（難點(diǎn)）4、你認(rèn)為中學(xué)生怎樣才能參與民主管理？自主學(xué)習(xí)P23--27中央省市鄉(xiāng)村、小區(qū)鎮(zhèn)縣中國(guó)行政區(qū)域劃分國(guó)家機(jī)關(guān)基層自治組織

宜州市合寨村，是廣西一個(gè)普通的小山村，但由于在20世紀(jì)80年代，村民首創(chuàng)了村民自治的組織機(jī)構(gòu)和制度，被稱為“中國(guó)村民自治第一村”，被載入史冊(cè)。

1979年，合寨的農(nóng)民自發(fā)地將田地分到農(nóng)戶，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了。但原來(lái)的生產(chǎn)隊(duì)也成了空架子，社會(huì)矛盾也多了。在這種情況下，1980年1月，在果地屯（自然村）原老支書蒙寶亮、老黨員蒙正昌、蒙正奉、蒙光新等人的主持下，召開(kāi)了全屯戶主會(huì)議，選舉蒙光新為村民委員會(huì)主任，同時(shí)制定了“村規(guī)民約”（至今仍保存有原始記錄）。果地村委會(huì)是迄今發(fā)現(xiàn)的全國(guó)第一個(gè)有正式記錄為依據(jù)的村民委員會(huì)（后按規(guī)定改為村民小組），也是首個(gè)利用村規(guī)民約進(jìn)行村民自治、民主管理的村委會(huì)，蒙光新則成為全國(guó)第一個(gè)由村民自選的“村官”。中國(guó)村民自治第一村2.3民主管理：共創(chuàng)幸福生活1、基層民主的組織機(jī)構(gòu)（重點(diǎn)）村民委員會(huì)居民委員會(huì)在我國(guó)農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治組織機(jī)構(gòu)是什么？一、最廣泛的民主實(shí)踐2、村民委員會(huì)村民委員會(huì)作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。（是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。）（1）含義及性質(zhì)：

村委會(huì)是不是國(guó)家機(jī)關(guān)？村民委員會(huì)主任（村長(zhǎng)）是不是“官”？

快速搶答備注?？迹捍逦瘯?huì)居委會(huì)基層群眾性自治組織=國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)基層政權(quán)判斷1、村民委員會(huì)是村民民主管理村務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)。——村民委員會(huì)和居民委員會(huì)都不是國(guó)家機(jī)關(guān)。2、完善村委會(huì)、居委會(huì)等基層自治制度，是加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)的重要工程。——村民委員會(huì)和居民委員會(huì)都不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不屬于政權(quán)建設(shè)。注意：

①村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不是國(guó)家基層政權(quán)（我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大和政府），不是一級(jí)政府，不履行國(guó)家和政府的職能，不是基層經(jīng)濟(jì)組織，也不是政府的派出機(jī)關(guān);②村委會(huì)干部不是國(guó)家公務(wù)員;③村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系;

點(diǎn)擊誤區(qū)村委會(huì)是國(guó)家機(jī)關(guān)?村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織；是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。直選產(chǎn)生，一般3至5人，最高代表是村委會(huì)主任。主要任務(wù)：制定和監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約。協(xié)助黨和政府貫徹落實(shí)國(guó)家的法律政策，組織村辦經(jīng)濟(jì)，維護(hù)本地治安，發(fā)展公共福利，人民協(xié)解，鄉(xiāng)村文化事業(yè)等。村委會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不是基層政權(quán)組織，不能履行國(guó)家職能和政府職能(2)村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉(2)村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：自己選舉當(dāng)家人

，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民會(huì)議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。(2)村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：涉及全村村民利益的事情都通過(guò)村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則(2)村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：涉及全村村民利益的事情都通過(guò)村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約

有效途徑村務(wù)公開(kāi)欄

群眾觀看帳務(wù)公開(kāi)欄村民認(rèn)真打分（村干部民主評(píng)議會(huì)）(2)村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：涉及全村村民利益的事情都通過(guò)村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約有效途徑村民監(jiān)督：村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作使自治規(guī)范化、制度化小結(jié)：村民自治的四點(diǎn)內(nèi)容直選村干部選舉自治的基礎(chǔ)、主要途徑村民會(huì)議決策重要途徑自治章程、村規(guī)民約管理有效途徑村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等監(jiān)督使自治規(guī)范化、制度化3、居民委員會(huì)城市居民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？（1）含義：在城市，居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。注意點(diǎn)和村委會(huì)一樣（2）居民委員會(huì)的作用居委會(huì)干部深入社區(qū)慰問(wèn)貧困居民維護(hù)居民合法權(quán)益辦理社區(qū)公共事務(wù)調(diào)解居民糾紛維護(hù)社區(qū)治安反映居民意見(jiàn)

王府園社區(qū)居委會(huì)換屆選舉大會(huì)于在王府園小區(qū)的小花園隆重舉行。（3）居民自治的四點(diǎn)內(nèi)容居委會(huì)干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居民管管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督監(jiān)督調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性、提高了居民參與政治生活的能力農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐是基層民主中公民參與政治生活的重要形式我國(guó)實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由選民直接選舉產(chǎn)生比較村民委員會(huì)與居民委員會(huì)的異同1、實(shí)行基層民主自治的意義：擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。二、共建祥和文明社區(qū)小結(jié)：實(shí)行基層民主自治的意義（重點(diǎn)）（1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。（2）實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。（3）擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)?？偟囊?共建祥和文明社區(qū)中學(xué)生如何參與基層民主自治？2、中學(xué)生應(yīng)自覺(jué)參與民主管理2）中學(xué)生參與基層民主管理有什么重要意義？①學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能；②體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值；③增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。1）以不同方式嘗試參與民主管理①在居民委員會(huì)當(dāng)小助手，參與社區(qū)民主管理；②向社區(qū)提出有關(guān)意見(jiàn)和建議；③參加社區(qū)環(huán)境治理等公共活動(dòng)。小結(jié)：民主管理

基層民主自治的形式村民自治居民自治---村民委員會(huì)自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容村民選舉村民決策村民管理---居民委員會(huì)自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容居民選舉居民決策居民管理居民監(jiān)督實(shí)行基層民主自治的意義基層民主的三點(diǎn)意義（重點(diǎn)）青少年為什么參與基層民主自治？1、目前，我國(guó)96%的農(nóng)村已經(jīng)建立了實(shí)施民主決策的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度；80%以上的村莊制定了村民自治章程或村規(guī)民約；91%的農(nóng)村建立了民主理財(cái)、財(cái)務(wù)審計(jì)、村務(wù)管理等制度。這表明(

)A．村民自治制度是我國(guó)的根本政治制度B．我國(guó)村民自治的法律體系已經(jīng)完全建立C．村民自治制度有力地促進(jìn)了我國(guó)文化建設(shè)D．村民自治逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道D2、“四議兩公開(kāi)”工作法，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施。“四議”即：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”即：實(shí)施決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)?！八淖h兩公開(kāi)”的工作方法(

)①提高了政府的管理和服務(wù)水平②有利于人民群眾依法直接行使民主權(quán)利③推進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化④使黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)A．①③ B．②④ C．①②③ D．②③④B3、某社區(qū)居民委員會(huì)的一名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，