地面建設(shè)安全監(jiān)督管理

安全環(huán)保節(jié)能處二○一六年一月地面建設(shè)安全監(jiān)督管理安全監(jiān)督管理體系1內(nèi)容提綱

案例分析

3川慶公司相關(guān)規(guī)定要求22一、安全監(jiān)督管理體系

一、任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境。二、安全是聘用的必要條件。三、企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)。四、各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)。五、各級(jí)管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核。六、員工必須參與崗位危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制。七、事故隱患必須及時(shí)整改。八、所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理。九、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。1.HSE管理原則

一、嚴(yán)禁特種作業(yè)無(wú)有效操作證人員上崗操作。二、嚴(yán)禁違反操作規(guī)程操作。三、嚴(yán)禁無(wú)票證從事危險(xiǎn)作業(yè)。四、嚴(yán)禁脫崗、睡崗和酒后上崗。五、嚴(yán)禁違反規(guī)定運(yùn)輸民爆物品、放射源和危險(xiǎn)化學(xué)品。六、嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)。2.

反違章禁令

以人為本預(yù)防為主全員參與持續(xù)改進(jìn)3.

川慶鉆探工程有限公司安全監(jiān)督管理體系

HSE方針：

追求“零事故零傷害零污染”，HSE管理達(dá)到國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平。3.

川慶鉆探工程有限公司安全監(jiān)督管理體系

HSE戰(zhàn)略目標(biāo)：

杜絕井噴事故；杜絕一般A類(lèi)及以上生產(chǎn)安全事故（全責(zé)交通死亡事故）；杜絕一般及以上火災(zāi)事故；杜絕一般及以上環(huán)境污染事件；杜絕新增職業(yè)病人；杜絕集團(tuán)公司升級(jí)調(diào)查處理的安全事故和環(huán)境事件。3.

川慶鉆探工程有限公司安全監(jiān)督管理體系

HSE工作目標(biāo)：

“權(quán)威”——有理可說(shuō)、有據(jù)可查、有法可依；“剛正”——發(fā)現(xiàn)問(wèn)題敢于碰硬，敢于制止，

敢于向制約和影響安全生產(chǎn)的一切因素宣戰(zhàn)；“負(fù)責(zé)”——嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，為施工單位把好“安全關(guān)”。3.

川慶鉆探工程有限公司安全監(jiān)督管理體系

監(jiān)督行為準(zhǔn)則：

在關(guān)鍵的崗位、關(guān)鍵的工序、關(guān)鍵的時(shí)間出現(xiàn)在關(guān)鍵的地方，起到關(guān)鍵的作用。3.

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監(jiān)督行為指南：

公平、公正、獨(dú)立自主；權(quán)、責(zé)、利一致；預(yù)防為主；規(guī)范監(jiān)督、文明履責(zé)。3.

川慶鉆探工程有限公司安全監(jiān)督管理體系

監(jiān)督原則：

踐行“1個(gè)思想”——以人為本；堅(jiān)持“1個(gè)原則”——不安全不生產(chǎn)；發(fā)揮“6大職能”——監(jiān)督、評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)、

參謀、培訓(xùn)、咨詢(xún)；強(qiáng)化“4個(gè)受控”——物受控、人受控、環(huán)境受控、

生產(chǎn)過(guò)程受控；做到“4不傷害”——不傷害自己、不傷害他人、

不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害3.

川慶鉆探工程有限公司安全監(jiān)督管理體系

監(jiān)督執(zhí)行文化：

打造職業(yè)化監(jiān)督隊(duì)伍，發(fā)揮五個(gè)關(guān)鍵作用。4.

安全監(jiān)督體系建設(shè)特點(diǎn)

建設(shè)目標(biāo)：

“23641”建設(shè)模式：

(1)強(qiáng)化兩種管理安全監(jiān)督管理現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理

(2)完善3個(gè)系統(tǒng)

——完善監(jiān)督制度系統(tǒng)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)?！晟票O(jiān)督培訓(xùn)系統(tǒng)，提高全員HSE素質(zhì)?！晟票O(jiān)督績(jī)效系統(tǒng)，推動(dòng)體系有效運(yùn)行。

(3)落實(shí)六項(xiàng)職能

——?jiǎng)傂员O(jiān)督職能：定期下達(dá)監(jiān)督計(jì)劃，量化事故隱患的查患、糾違指標(biāo)，發(fā)揮安全監(jiān)督查糾隱患違章作用；——專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)職能：按項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，為管理部門(mén)提交《監(jiān)督評(píng)價(jià)報(bào)告》；

(3)落實(shí)六項(xiàng)職能

——管理參謀職能：監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督員每月（每個(gè)項(xiàng)目）為被監(jiān)督單位出據(jù)一份監(jiān)督報(bào)告，分析階段性現(xiàn)場(chǎng)HSE工作的亮點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)，提出預(yù)防事故和改善作業(yè)條件的意見(jiàn)和建議；——現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)職能：以作業(yè)許可和作業(yè)認(rèn)可制度為主要手段，通過(guò)審查、參加作業(yè)前安全會(huì)議、提問(wèn)并及時(shí)告知現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化旁站監(jiān)督和巡回監(jiān)督等措施，積極協(xié)調(diào)、督促工程主體施工方和相關(guān)配屬單位落實(shí)屬地管理責(zé)任；

(3)落實(shí)六項(xiàng)職能

——協(xié)助崗位培訓(xùn)：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員根據(jù)當(dāng)班的違章及隱患查糾情況，堅(jiān)持在班后會(huì)上分析問(wèn)題出現(xiàn)的根源，分享安全經(jīng)驗(yàn)；——標(biāo)準(zhǔn)制度咨詢(xún)：結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)和制度為現(xiàn)場(chǎng)員工提供咨詢(xún)服務(wù)，指出“標(biāo)準(zhǔn)和制度中是怎么要求的，應(yīng)該怎么整改和糾正”。

(4)應(yīng)用四類(lèi)方法

——十種監(jiān)督方法：生產(chǎn)啟動(dòng)（收工）監(jiān)督、關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督、特殊工況重點(diǎn)監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)監(jiān)督、分級(jí)分類(lèi)查糾監(jiān)督、圖片影像記錄監(jiān)督、隱患掛牌銷(xiāo)項(xiàng)監(jiān)督、優(yōu)化安全要素監(jiān)督、典型案例警示監(jiān)督、安全經(jīng)驗(yàn)共享監(jiān)督。

(4)應(yīng)用四類(lèi)方法

——監(jiān)管信息四溝通：平行溝通、例會(huì)溝通、要事溝通、回訪(fǎng)溝通?！鹿孰[患查糾七步法：取證-對(duì)標(biāo)-下單-督促-驗(yàn)證-分析-反饋?！`章行為查糾八步法：觀(guān)察-取證-叫停-溝通-教育-糾正-通報(bào)-處罰。

(4)培育1種文化

不斷改進(jìn)完善監(jiān)督工作機(jī)制、辦法和手段，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)督人員的價(jià)值判斷和行為方式，培育和發(fā)揚(yáng)以“高效、精干、多能、權(quán)威”為核心的，順應(yīng)公司業(yè)務(wù)發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)防控需要的川慶特色監(jiān)督文化。

一、嚴(yán)禁建設(shè)單位免除或轉(zhuǎn)移自身安全生產(chǎn)責(zé)任。二、嚴(yán)禁使用無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)等級(jí)或范圍、套牌的

承包商。三、嚴(yán)禁違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法

行為。四、嚴(yán)禁未經(jīng)危害識(shí)別和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)開(kāi)展作業(yè)。五、嚴(yán)禁無(wú)證從事特種作業(yè)、無(wú)票從事危險(xiǎn)作業(yè)。5.

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司承包商安全管理禁令

二、川慶公司相關(guān)規(guī)定要求

1.習(xí)近平、李克強(qiáng)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要要求近日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類(lèi)安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機(jī)制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

1.習(xí)近平、李克強(qiáng)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要要求習(xí)近平對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出5點(diǎn)要求。一是必須堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。要強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，堅(jiān)持以人為本、以民為本。二是必須深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管，舉一反三，在標(biāo)準(zhǔn)制定、體制機(jī)制上認(rèn)真考慮如何改革和完善。三是必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。四是必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五是必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力，針對(duì)城市建設(shè)、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)、燃?xì)夤芫€(xiàn)、地下管廊等重點(diǎn)隱患和煤礦、非煤礦山、?；贰熁ū?、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)以及游樂(lè)、“跨年夜”等大型群眾性活動(dòng)，堅(jiān)決做好安全防范，特別是要嚴(yán)防踩踏事故發(fā)生。

1.習(xí)近平、李克強(qiáng)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要要求李克強(qiáng)指出，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，務(wù)必高度重視，警鐘長(zhǎng)鳴。各地區(qū)各部門(mén)要堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.保命條款

川慶鉆探工程有限公司工程建設(shè)

安全“保命”條款一、嚴(yán)禁不辦理作業(yè)許可進(jìn)行高危作業(yè)二、嚴(yán)禁在吊物或吊臂下站立、行走三、嚴(yán)禁不采取防墜落措施進(jìn)行高處作業(yè)四、嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)控措施進(jìn)入受限空間作業(yè)五、嚴(yán)禁不采取防坍塌措施進(jìn)行溝下作業(yè)六、嚴(yán)禁不按規(guī)定進(jìn)行氣體置換

3.施工現(xiàn)場(chǎng)停工停產(chǎn)管理辦法第九條施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)以下任何一種情況，應(yīng)對(duì)該施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行停工整改：（一）發(fā)生一般C級(jí)安全生產(chǎn)事故；（二）崗位存在可能造成嚴(yán)重后果的隱患；（三）作業(yè)人員或者管理人員出現(xiàn)重大違章行為；（四）其他需要停工整改的情況。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)停工停產(chǎn)管理辦法第十條施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)以下任何一種情況，應(yīng)對(duì)該施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行停產(chǎn)整改：（一）發(fā)生一般B級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故；（二）施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患數(shù)量多（一次檢查、審核發(fā)現(xiàn)）：1.地面建設(shè)工程、試油（氣）、鉆井作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危害因素和一般隱患總數(shù)超過(guò)40個(gè)或者一般隱患超過(guò)5個(gè)；2.物探、測(cè)井、錄井、井下作業(yè)等其他作業(yè)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)危害因素和一般隱患總數(shù)超過(guò)30個(gè)或者一般隱患超過(guò)3個(gè)；3.車(chē)隊(duì)、后勤、車(chē)間等其他場(chǎng)所危害因素和一般隱患總數(shù)超過(guò)20個(gè)或者一般隱患超過(guò)2個(gè)；4.現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重復(fù)危害因素和一般隱患超過(guò)10個(gè)或者上級(jí)檢查、審核發(fā)現(xiàn)危害因素和一般隱患未整改的超過(guò)10個(gè)。（三）存在重大隱患或不滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件；（四）其他需要停產(chǎn)整改的情況。

4.安全環(huán)保事故隱患排查治理管理辦法

第四條安全環(huán)保事故隱患按照整改難易及可能造成后果的嚴(yán)重性，分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠及時(shí)排除的隱患，分為較小、較大和嚴(yán)重三級(jí)。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)、或者監(jiān)控運(yùn)行，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使本單位難以排除的隱患。

5.作業(yè)許可認(rèn)可管理規(guī)定

第十三條監(jiān)督認(rèn)可人（安全監(jiān)督、專(zhuān)兼職安全員）負(fù)責(zé)確認(rèn)作業(yè)人員（單位）已執(zhí)行作業(yè)許可管理要求或已落實(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。第二十三條凡是需要辦理作業(yè)許可和需要控制風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)必須進(jìn)行作業(yè)許可監(jiān)督認(rèn)可。第二十四條監(jiān)督認(rèn)可由施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督執(zhí)行，未派駐安全監(jiān)督的現(xiàn)場(chǎng)和單位，由各單位安全管理人員執(zhí)行。

5.作業(yè)許可認(rèn)可管理規(guī)定

第二十五條監(jiān)督認(rèn)可內(nèi)容：1.作業(yè)票、作業(yè)許可證辦理情況；2.問(wèn)題整改情況和作業(yè)批準(zhǔn)程序執(zhí)行情況；3.施工方案編制、審批和學(xué)習(xí)落實(shí)情況；4.班前班后會(huì)召開(kāi)情況；5.作業(yè)前安全會(huì)召開(kāi)情況；6.大型施工安全技術(shù)交底會(huì)召開(kāi)情況；7.聯(lián)合施工安全技術(shù)交底會(huì)召開(kāi)情況；8.項(xiàng)目HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)情況；9.承包商作業(yè)入場(chǎng)教育和安全培訓(xùn)情況；10其他需要監(jiān)督認(rèn)可的情況。

5.作業(yè)許可認(rèn)可管理規(guī)定

第二十六條監(jiān)督認(rèn)可方式：1.簽字確認(rèn)。在作業(yè)許可票（證）、驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改表等表、單上簽字，對(duì)施工作業(yè)單位已進(jìn)行作業(yè)許可的行為進(jìn)行確認(rèn)。2.參加會(huì)議。參加班前班后會(huì)、作業(yè)前安全會(huì)、施工方案技術(shù)交底會(huì)等會(huì)議，以及HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，補(bǔ)充作業(yè)安全環(huán)保要求，并在會(huì)議和培訓(xùn)簽到表上簽字。3.旁聽(tīng)旁站。旁聽(tīng)承包商作業(yè)人員入場(chǎng)安全教育；旁站監(jiān)督關(guān)鍵崗位操作和關(guān)鍵作業(yè)，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施已得到落實(shí)。第二十七條監(jiān)督認(rèn)可是確認(rèn)施工作業(yè)單位已合規(guī)、有效地執(zhí)行作業(yè)許可管理要求，不對(duì)施工作業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)；施工作業(yè)質(zhì)量由施工作業(yè)單位負(fù)責(zé)。6.安全監(jiān)督管理辦法第十七條安全監(jiān)督人員一般按照監(jiān)督、認(rèn)可、檢查、糾正、反饋、改進(jìn)等六項(xiàng)基本程序開(kāi)展工作。（一）監(jiān)督：在監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)授權(quán)行使監(jiān)督職能。監(jiān)督國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司各項(xiàng)安全環(huán)保制度在被監(jiān)督單位的落實(shí)。（二）認(rèn)可：對(duì)人員持證、作業(yè)許可、變更管理、作業(yè)前驗(yàn)收等實(shí)行認(rèn)可，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的不允許進(jìn)行下步作業(yè)。（三）檢查：根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)照檢查表開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)下發(fā)整改通知單，提出整改要求并現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、驗(yàn)證。（四）糾正：糾正現(xiàn)場(chǎng)違章行為，并按企業(yè)規(guī)章制度給予相應(yīng)處理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提出培訓(xùn)建議。（五）反饋：及時(shí)將查出的隱患、糾正的違章告知被監(jiān)督單位，并上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)；（六）改進(jìn)：督促被監(jiān)督單位及時(shí)整改事故隱患，落實(shí)各項(xiàng)安全環(huán)保措施，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升HSE管理水平。6.安全監(jiān)督管理辦法第十八條主要監(jiān)督內(nèi)容：（一）日常安全管理。監(jiān)督施工作業(yè)單位開(kāi)展日常HSE管理活動(dòng)，主要包括安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全規(guī)章制度建立與執(zhí)行、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和員工安全培訓(xùn)及風(fēng)險(xiǎn)管理等情況。（二）安全生產(chǎn)條件。主要包括設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求等情況。（三）作業(yè)過(guò)程運(yùn)行。監(jiān)督施工作業(yè)單位和相關(guān)方執(zhí)行作業(yè)程序和安全操作規(guī)程，對(duì)大型施工、高危作業(yè)等實(shí)施旁站監(jiān)督，對(duì)施工過(guò)程中的違章行為進(jìn)行制止，并按公司規(guī)章制度給予處理。（四）隱患治理跟蹤。監(jiān)督施工作業(yè)單位進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，督促其及時(shí)整改，制定防范措施，并記錄在案；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時(shí)及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并對(duì)事故隱患的整改進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。（五）安全生產(chǎn)活動(dòng)。主要包括現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)組織，作業(yè)許可與變更手續(xù)辦理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)許可和變更管理實(shí)行認(rèn)可。（六）安全應(yīng)急處置。主要包括應(yīng)急組織建立、應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練開(kāi)展等情況。7.承包商HSE監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則第三十四條安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項(xiàng)：（一）審查施工、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等有關(guān)單位資質(zhì)、人員資格、HSE協(xié)議、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和承包商安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、安全監(jiān)管人員配備等情況；（二）檢查承包商項(xiàng)目安全技術(shù)措施和HSE“兩書(shū)一表”，人員安全培訓(xùn)、施工設(shè)備、安全設(shè)施、技術(shù)交底、開(kāi)工證明和基本安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境等；（三）檢查承包商現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中安全技術(shù)措施落實(shí)、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、計(jì)劃與人員變更等情況；（四）檢查承包商事故隱患整改、違章行為查處、安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使用、安全環(huán)保事故事件報(bào)告及處理等情況；（五）查糾施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)違章行為；（六）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。7.承包商HSE監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則第四十二條按照川慶鉆探公司《常見(jiàn)違章行為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《安全生產(chǎn)違章行為管理辦法》的規(guī)定，可由現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督、屬地管理單位、發(fā)包單位或川慶鉆探公司各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)承包商員工的操作、管理違章行為進(jìn)行處罰，違章一次給予警告，違章兩次清退出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。8.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全帽管理的通知安全帽現(xiàn)場(chǎng)管理要求1.安全帽使用前，應(yīng)對(duì)安全帽進(jìn)行安全檢查，并確保在有效期內(nèi)，定期檢查更換安全帽，嚴(yán)禁佩戴過(guò)期的安全帽。2.安全帽使用時(shí)必須按頭圍的大小調(diào)整帽箍并系緊鎖緊卡，安全帽在經(jīng)受?chē)?yán)重沖擊后，即使沒(méi)有明顯損壞，也必須更換。3.固定作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置集中擺放、懸掛安全帽設(shè)施，并指導(dǎo)員工班后及時(shí)集中存放安全帽，確保安全帽日常管理到位。4.下列情況之一的安全帽應(yīng)報(bào)廢：(1)受?chē)?yán)重沖擊的安全帽；(2)破損或變形的安全帽；(3)從產(chǎn)品制造完成之日計(jì)，達(dá)到2.5年的安全帽。5.物資采購(gòu)部門(mén)應(yīng)定期回收?qǐng)?bào)廢安全帽，同時(shí)做破壞性處理，并制定處理辦法。9.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)防護(hù)服著裝管理的通知規(guī)范勞動(dòng)防護(hù)服的發(fā)放和使用公司所屬各單位在發(fā)放防護(hù)服前應(yīng)對(duì)其進(jìn)行檢查，嚴(yán)格區(qū)分一般防護(hù)服和特殊防護(hù)服，要按照配備標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)將勞動(dòng)防護(hù)服發(fā)放到崗位員工，不能混淆發(fā)放。各單位和崗位員工不得私自在防護(hù)服上增加反光警示條等非標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的服裝輔料。崗位員工應(yīng)正確穿著勞動(dòng)防護(hù)服，保持領(lǐng)口、袖口和衣襟“三緊”。加強(qiáng)防護(hù)服著裝的監(jiān)督檢查各施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)人員入場(chǎng)管理，本單位員工入場(chǎng)作業(yè)必須正確穿著符合規(guī)范的勞動(dòng)防護(hù)服裝。各單位各級(jí)安全監(jiān)督檢查要將勞動(dòng)防護(hù)服的發(fā)放和使用情況納入日常檢查和HSE審核中，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。各單位要及時(shí)整改勞動(dòng)防護(hù)服在采購(gòu)、發(fā)放和使用各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。10.關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)出入作業(yè)場(chǎng)所管理的通知

一、建立健全作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)出入管理機(jī)制。各單位要高度重視，制訂完善作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)出入管理要求。作業(yè)場(chǎng)所要按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第70號(hào)令《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》、第76號(hào)令《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)制度要求，在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的入口處設(shè)置作業(yè)區(qū)域的主要風(fēng)險(xiǎn)告知牌，逃生示意圖、職業(yè)病危害告知牌等。鉆井、試修、場(chǎng)站建設(shè)工程等施工場(chǎng)所均應(yīng)設(shè)置臨時(shí)門(mén)禁、入場(chǎng)簽字臺(tái)，可采取警示帶等方式封閉作業(yè)區(qū)域，所有外來(lái)人員均應(yīng)發(fā)放臨時(shí)出入證并佩帶，作為HSE“三標(biāo)一規(guī)范”現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容加以規(guī)范。10.關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)出入作業(yè)場(chǎng)所管理的通知二、嚴(yán)格作業(yè)場(chǎng)所入場(chǎng)管理。各基層施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任主體，要切實(shí)落實(shí)屬地職責(zé)，外部人員和車(chē)輛進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，必須履行入場(chǎng)登記簽字，確認(rèn)人員勞保穿戴符合要求、車(chē)輛符合消防及HSE規(guī)定，入場(chǎng)前經(jīng)過(guò)當(dāng)班人員風(fēng)險(xiǎn)提示告知和核查后，方能在現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員陪同或監(jiān)護(hù)下進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或者檢查。凡是勞保護(hù)具穿戴不符施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定的人員嚴(yán)禁進(jìn)入作業(yè)，車(chē)輛應(yīng)按指定地點(diǎn)、規(guī)定時(shí)間停放。10.關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)出入作業(yè)場(chǎng)所管理的通知三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位安全管理、監(jiān)督人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出入管理的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知、登記簽字和車(chē)輛核查等違章入場(chǎng)現(xiàn)象，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)、報(bào)告。安全監(jiān)督要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員、車(chē)輛出入場(chǎng)的監(jiān)督，對(duì)入場(chǎng)管理混亂，不按規(guī)定開(kāi)展入場(chǎng)登記、風(fēng)險(xiǎn)告知，讓穿戴不符合要求的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等違章現(xiàn)象進(jìn)行處理，按照《安全生產(chǎn)違章行為管理辦法》中“未按規(guī)定實(shí)施屬地管理”的嚴(yán)重管理違章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。對(duì)不服從進(jìn)出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)屬地管理、擅自或者不聽(tīng)阻擋的外部人員和車(chē)輛按照一般操作違章進(jìn)行處罰，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，并在公司予以通報(bào)。屬承包商的，按照《川慶鉆探工程有限公司承包商HSE監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行處理。11.關(guān)于加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)器材等設(shè)備設(shè)施安全檢查的通知一、強(qiáng)化安全防護(hù)器材管理。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全防護(hù)器材管理的制度規(guī)定，定期定人安全檢測(cè)，檢驗(yàn)、檢查時(shí)間只準(zhǔn)提前不能延后。因特殊情況，需要延后檢驗(yàn)的器材需張貼“待檢”標(biāo)簽，但施工現(xiàn)場(chǎng)必須保證安全防護(hù)器材齊全、有效。二、強(qiáng)化崗位安全檢查工作。崗位員工要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)崗位安全檢查和隱患整改工作，特別是各種氣體檢測(cè)儀必須每班定人檢查并做好記錄、二氧化碳滅火器必須稱(chēng)重檢查如實(shí)記錄、接地線(xiàn)電阻值必須定期實(shí)測(cè)并如實(shí)記錄、吊索吊具標(biāo)示噸位要與實(shí)際噸位相符、油罐區(qū)打掃衛(wèi)生禁止使用非棉材料。各單位要加大對(duì)不符合上述規(guī)定、不落實(shí)安全檢查制度、弄虛作假、敷衍了事等違章行為的處罰力度，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，對(duì)直接責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員和安全監(jiān)督按“每人每起經(jīng)濟(jì)處罰200元~500元，并扣2分”進(jìn)行處理；再次發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，對(duì)直接責(zé)任人按“待崗培訓(xùn)，并經(jīng)濟(jì)處罰200元~500元”進(jìn)行處理。11.關(guān)于加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)器材等設(shè)備設(shè)施安全檢查的通知三、強(qiáng)化水罐車(chē)隱患整改。重慶運(yùn)輸總公司要組織對(duì)水罐車(chē)罐體無(wú)防護(hù)欄（或防護(hù)索）的隱患進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定整改方案，于1月底前報(bào)安全環(huán)保節(jié)能處。由安全環(huán)保節(jié)能處、設(shè)備處、生產(chǎn)協(xié)調(diào)處組織專(zhuān)家論證后實(shí)施。四、強(qiáng)化作業(yè)場(chǎng)所管理。各單位要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)域環(huán)境管理，嚴(yán)令禁止在易燃易爆場(chǎng)所內(nèi)吸煙，一旦檢查發(fā)現(xiàn)易燃易爆場(chǎng)所有煙頭，對(duì)責(zé)任單位按500元/個(gè)進(jìn)行處罰。施工單位應(yīng)做好文明施工，在施工現(xiàn)場(chǎng)以外和生活區(qū)的適當(dāng)位置設(shè)置吸煙區(qū)，嚴(yán)禁隨地亂扔煙頭，一旦檢查發(fā)現(xiàn)隨地亂扔煙頭的，對(duì)責(zé)任人按50元/個(gè)進(jìn)行處罰。五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)查患糾違工作，督促隱患整改和整改驗(yàn)收工作。

12.2016年HSE管理方案運(yùn)行表

12.2016年HSE管理方案運(yùn)行表

12.2016年HSE管理方案運(yùn)行表

12.2016年HSE管理方案運(yùn)行表

12.2016年HSE管理方案運(yùn)行表12.2016年HSE管理方案運(yùn)行表三、案例分析檢查時(shí)間：2015年3月6日檢查項(xiàng)目：竹渠線(xiàn)安全隱患整改工程責(zé)任單位：油建重慶分公司(承包商：四川大和建筑工程有限公司)整改責(zé)任人:譚華明違章描述：無(wú)前期施工安全資料（施工方案、應(yīng)急預(yù)案、作業(yè)票、安全技術(shù)交底記錄、培訓(xùn)記錄、人員資質(zhì)等）、安全防護(hù)措施不到位、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全管理人員。處理情況：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)頂管穿越作業(yè)時(shí)無(wú)前期施工安全資料、安全防護(hù)措施不到位、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全管理人員進(jìn)行頂管作業(yè)下發(fā)停產(chǎn)通知單，要求停工整改。

案例1檢查時(shí)間：2015年4月13日檢查項(xiàng)目：竹渠線(xiàn)安全隱患整改工程責(zé)任單位：油建重慶分公司（承包商：重慶嘉晉建設(shè)集團(tuán)有限公司）違章責(zé)任人：楊銘宇違章描述：在A202號(hào)樁從事土石方作業(yè)的挖掘機(jī)液壓安全鎖失效、履帶板破損；處理情況：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)土石方作業(yè)時(shí)挖掘機(jī)液壓安全鎖失效、履帶板破損進(jìn)行挖掘作業(yè)下發(fā)停產(chǎn)通知單，要求停工整改。

案例2檢查時(shí)間：2015年4月30日檢查項(xiàng)目：克深1GX19樁路橋涵責(zé)任單位：油建新疆分公司外協(xié)（烏市建工集團(tuán)）整改責(zé)任人：李林波違章描述：公路橋涵基坑無(wú)逃生通道；作業(yè)區(qū)無(wú)安全警示標(biāo)志；未設(shè)置防護(hù)措施的高處安排人員臨邊施工作業(yè)；支模作業(yè)未安排人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。處理情況：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)支模作業(yè)時(shí)無(wú)逃生通道進(jìn)行溝下作業(yè)下發(fā)停產(chǎn)通知單，要求停工整改。

案例3檢查時(shí)間：2015年5月7日檢查項(xiàng)目：塔中400萬(wàn)方產(chǎn)能項(xiàng)目（中古102-H1井）責(zé)任單位：油建新疆分公司（西部明珠電力公司）整改責(zé)任人：胡小林違章描述：現(xiàn)場(chǎng)焊接作業(yè)操作人員胡小林無(wú)焊接操作證。處理情況：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)焊接作業(yè)時(shí)無(wú)焊接操作證進(jìn)行進(jìn)行焊接作業(yè)下發(fā)停工通知單，要求停工整改。

案例4檢查時(shí)間：2015年5月8日檢查項(xiàng)目：中貴聯(lián)絡(luò)管線(xiàn)壓氣區(qū)塊江津壓氣站責(zé)任單位：油建中貴聯(lián)絡(luò)管線(xiàn)壓氣區(qū)塊項(xiàng)目部（承包商：瀘州建筑工程公司)整改責(zé)任人：沈筆全違章描述：2名挖掘機(jī)操作手和3名配合工未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。處理情況：下發(fā)停工通知單，要求停工整改,未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的作業(yè)人員離場(chǎng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可作業(yè)。

案例5檢查時(shí)間：2015年6月11日檢查項(xiàng)目：磨溪龍王廟組60億方地面工程(MX008-15-H1-3號(hào)站采氣管線(xiàn)）責(zé)任單位：川慶油建川中分公司（承包商：遂寧貴倫建筑公司）整改責(zé)任人：張鈺隱患描述