第3課 中國近代至當(dāng)代政治制度的演變 課件 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國家制度與社會治理

請同學(xué)們觀察上面兩幅圖片，左圖是《中華民國臨時約法》，右圖是《中華人民共和國憲法》。思考一下，兩者分別反映了當(dāng)時中國的何種制度？第一單元2022.8.20政治制度HISTORY選必修一第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變課標(biāo)要求：了解共和國在中國建立的曲折過程，理解中國政治道路發(fā)展的獨特性。目錄目錄1民國時期的政治制度2中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索3中華人民共和國的政治制度教學(xué)重難點：重點：梳理共和制在中國建立的脈絡(luò)；了解民國到共和國政治體制的變化。難點：在具體的歷史時空背景下理解中國政治發(fā)展道路的獨特性。南京國民政府重慶國民政府南京國民政府廣州國民政府北洋政府南京臨時政府19271925194519371928民國時期歷屆政府的演變南京國民政府19121949舊知回顧：中華民國時期包括哪些政府？各自存在的時間是什么時候？1912.401民國時期的政治制度南京臨時政府北洋政府南京國民政府一、民國時期的政治制度（一）南京臨時政府——初創(chuàng)共和自主學(xué)習(xí)：依據(jù)課本第14頁第一段自然段，歸納新建立的中華民國南京臨時政府是如何體現(xiàn)“共和”的？政權(quán)名稱開明宗義，叫“民國”；國旗為五色旗，體現(xiàn)“五族共和”；以民國紀(jì)年取代年號紀(jì)年，否定君主專制。原因：資產(chǎn)階級實力不足，主觀妥協(xié)。隱患：袁世凱可能會進(jìn)行獨裁統(tǒng)治?！舅伎?】孫中山為何要讓位給袁世凱？這為后來的政局變動埋下了哪些隱患？（2）頒布《中華民國臨時約法》（1912年3月11日）閱讀教材：自主梳理《中華民國臨時約法》的目的、原則、內(nèi)容？①目的：②原則：③內(nèi)容：第一條中華民國由中華人民組織。第二條中華民國之主權(quán)屬于國民全體。第四條中華民國以參議院、臨時大總統(tǒng)、國務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。第五條中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別。第四十五條國務(wù)員于臨時大總統(tǒng)提出法律案公布法律及發(fā)布命令時須副署之。

人民主權(quán)三權(quán)分立自由平等責(zé)任內(nèi)閣一、民國時期的政治制度（一）南京臨時政府——初創(chuàng)共和限制袁世凱獨裁人民主權(quán)、自由平等【課堂探究1】結(jié)合《臨時約法》的內(nèi)容，分析《臨時約法》為中國設(shè)計了怎樣的國家制度和政權(quán)組織形式？它有什么意義？材料一“《中華民國臨時約法》確立的政治體制”示意圖參議院總統(tǒng)總理內(nèi)閣法院參議院多數(shù)黨經(jīng)參議院同意任免選舉彈劾對參議院立法有一次否決權(quán)經(jīng)參議院同意任命（立法權(quán)）（司法權(quán)）（行政權(quán)）

是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對君主專制制度的進(jìn)步意義。（4）意義：一、民國時期的政治制度【課堂探究2】結(jié)合材料及所學(xué)知識，概括《臨時約法》在制度設(shè)計上存在的不足之處？材料在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時約法》又“并未說明內(nèi)閣是對總統(tǒng)或是對議會承擔(dān)責(zé)任”，于是導(dǎo)致了一國之內(nèi)同時具有兩個行政中樞的二元化政體格局?！瓘拿癯跽蔚膶嵺`上看，斯時真可謂政爭不斷?！獥钐旌辍墩?lt;臨時約法>對民國政體的設(shè)計規(guī)劃》

不足：存在“因人設(shè)法”的局限；總統(tǒng)府和國務(wù)院職權(quán)不明，未能真正限制袁世凱權(quán)力；雙行政中樞，導(dǎo)致政爭不斷、政局動蕩。一、民國時期的政治制度（一）南京臨時政府——初創(chuàng)共和1、政黨政治一、民國時期的政治制度（二）北洋政府——政黨政治（1）特點依據(jù)P14歷史縱橫，思考民國初年的政黨政治有何特點？政黨數(shù)量眾多；很多黨派由舊勢力演變而來；黨派間分歧較大。1912年，同盟會聯(lián)合四個小黨改組為國民黨。（1919年正式稱為中國國民黨）1913年3月“宋教仁案”。布置暗殺活動的人“窮究”為國務(wù)總理趙秉鈞?！八伟浮闭嫦喙?，全國嘩然。1913年7月-9月“二次革命”，失敗。1913年10月，袁任正式大總統(tǒng)。意味著中國歷史上第一次多黨競爭性民主嘗試被袁世凱扼殺，此后，政黨政治名存實亡。第一階段：政黨政治的嘗試（2）歷程：閱讀教材自主梳理政黨政治的歷程？1913年10月，袁任正式大總統(tǒng)。1913年11月，解散國民黨。1914年1月，解散國會。1914年5月1日，廢除《中華民國臨時約法》，公布《中華民國約法》1915.12，袁復(fù)辟帝制1916.3，被迫取消帝制1916年6月6日，袁世凱在唾罵中死去，中國進(jìn)入長達(dá)12年的軍閥割據(jù)混戰(zhàn)中。第二階段：復(fù)辟帝制（2）歷程：閱讀教材自主梳理政黨政治的歷程？政黨政治實踐之所以會失敗，是有著多方面原因的。具體而言，政黨自身的嚴(yán)重畸形化，各黨派間無休止的激烈競爭，資本主義商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，中國傳統(tǒng)政治文化的根深蒂固以及由于國民民主意識的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等都是民國初年政黨政治實踐失敗的主要原因。除此之外，資產(chǎn)階級政治精英對政黨理念的主觀認(rèn)識與實踐，以及中國社會歷史的發(fā)展為代議制民主建立所準(zhǔn)備的條件的不足，也是造成此次民主政治移植失敗的不可忽視的兩個因素。——摘編自《論民國初年的政黨政治》①政黨倉促成立，且黨爭激烈；②資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級力量弱小，缺乏相應(yīng)的社會基礎(chǔ)；③受傳統(tǒng)政治文化影響較深；④封建勢力強(qiáng)大，軍閥操控政權(quán)，中國沒有形成適合代議制民主的環(huán)境。【課堂探究3】民國初年政黨政治失敗的原因？【歷史縱橫】“革命程序”論訓(xùn)政

憲政軍政

（1914—1928）“還政于民”的憲政民主時期以“軍政”統(tǒng)一全國后，需要在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以“訓(xùn)政”來開啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識。屆時要實行約法，由政府派出經(jīng)過訓(xùn)練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治，并對人民進(jìn)行使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的訓(xùn)練。早期是指在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以革命的手段推翻清王朝的統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級共和國，后來指通過武裝革命徹底打倒軍閥，實現(xiàn)國家的統(tǒng)一和獨立。

（1928—1948）（1948年國民政府改組為總統(tǒng)府以后）（三）南京國民政府時期（1927-1948）：一黨專政一、民國時期的政治制度

在訓(xùn)政時期，由中國國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)行使政權(quán)；大會閉會期間，把政權(quán)付托國民黨中央執(zhí)行委員會；治權(quán)之行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五權(quán)，由國民黨政府獨攬執(zhí)行。--《訓(xùn)政綱領(lǐng)》（1928）一完全自治之縣，其國民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)。----孫中山《國民政府建國大綱(1924)VS1.國民黨的訓(xùn)政（1928----1948年）【思考2】對比閱讀兩個綱領(lǐng)結(jié)合教材P15《訓(xùn)政綱領(lǐng)》的內(nèi)容，該如何評價南京國民政府的“訓(xùn)政”？一、民國時期的政治制度（三）南京國民政府時期（1927-1948）：一黨專政評價：違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷，就是剝奪人民權(quán)利的一黨專政。（三）南京國民政府——“假共和、真專制”一、民國時期的政治制度2.國民黨的憲政（1948----1949年）【思考3】結(jié)合所學(xué)知識和材料分析國民黨“憲政”的真實意圖？1945年10月重慶談判1946年11月-12月“制憲國民大會”1948年“行憲國大”1949年政權(quán)覆滅《雙十協(xié)定》《中華民國憲法》選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)建立總統(tǒng)府，取代國民政府協(xié)定“和平建國”暴露國民黨獨裁內(nèi)戰(zhàn)的真面目為其獨裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣最終逃脫不了崩潰的命運

在當(dāng)時多數(shù)國民黨人的心目中，并無放棄政治獨裁壟斷之念，實行“憲政”，不過是換一種方式，以“選舉之勝利”掌握政權(quán)，與西式民主的政黨輪替執(zhí)政并非一事?！舫猓骸丁靶袘棥眮y局與國民黨統(tǒng)治的衰頹——以1948年“行憲國大”為中心的研究》給獨裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣；企圖以“憲政”來爭取民心，緩解軍事、政治的壓力?！究偨Y(jié)】根據(jù)本課所學(xué)知識民國時期政治制度的顯著特點（1912-1949年）1.政權(quán)更迭頻繁，具有不穩(wěn)定性。38年先后經(jīng)歷了南京臨時政府、北京國民政府、南京國民政府統(tǒng)治。2.政治體制復(fù)雜多變，實行過總統(tǒng)制、責(zé)任內(nèi)閣制、君主制等政體。3.形式上采用資產(chǎn)階級民主共和國，但實際上除個別短暫時期外，長期實行專制獨裁。一、民國時期的政治制度政治統(tǒng)治政治特點憲法南京臨時政府①1912年元旦，孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng)，南京臨時政府正式成立，這標(biāo)志著資產(chǎn)階級共和制度在中國的誕生。②1912年3月，孫中山頒布了臨時參議院制定的《中華民國臨時約法》。民主共和制（三權(quán)分立、內(nèi)閣）《中華民國臨時約法》北洋政府①1912年8月，同盟會與幾個黨派合并，改組為國民黨，推舉孫中山為理事長，實際由宋教仁主持黨務(wù)；②1913年，國民黨在國會選舉獲勝，宋教仁成為國會多數(shù)黨領(lǐng)袖；③（1913年春，袁世凱制造“宋案”，并鎮(zhèn)壓二次革命）1914年，袁世凱強(qiáng)迫國會選舉他為正式大總統(tǒng)，隨后解散國民黨和國會。5月，公布《中華民國約法》政黨政治；袁世凱獨裁統(tǒng)治《中華民國約法》南京國民政府①1928年，國民黨中央常務(wù)委員會通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，宣告軍政時期結(jié)束，訓(xùn)政時期開始；②1946年11月，國民黨包辦的“國民大會”在南京召開，通過了國民黨一黨專制的《中華民國憲法》；③1948年，國民黨打出“行憲”招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府訓(xùn)政、憲政口號下的蔣介石政府的獨裁統(tǒng)治《訓(xùn)政綱領(lǐng)》《中華民國憲法》一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）02中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索農(nóng)村革命根據(jù)地抗日根據(jù)地解放區(qū)1927193719451949革命根據(jù)地抗日根據(jù)地解放區(qū)土地革命時期全民族抗戰(zhàn)時期解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地、抗日根據(jù)地和解放區(qū)建立的不同形式的人民政權(quán)，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨探索建立人民政權(quán)的三個階段二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索各級蘇維埃政權(quán)邊區(qū)政府行政區(qū)1.背景：到1930年夏，全國已經(jīng)建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，各級蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立。2.探索：1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。中華蘇維埃第一次代表大會現(xiàn)場及舊址政權(quán)性質(zhì)：工農(nóng)民主專政（一）土地革命時期（1927-1937）：蘇維埃政權(quán)二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索3.內(nèi)容：（1）制定憲法大綱，通過土地法、勞動法等法令。（2）宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。（2）大會推選毛澤東為臨時中央政府主席。4.意義：創(chuàng)建人民革命政權(quán)的一次偉大嘗試。二、走向共和：艱辛探索——中華民國時期的政治制度材料：蘇維埃全政權(quán)是屬于工人，農(nóng)民，紅軍兵士及一切勞苦民眾的。在蘇維埃政權(quán)下，所有工人，農(nóng)民，紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理；只有軍閥，官僚，地主，豪紳，資本家，富農(nóng)，僧侶及一切剝削人的人和反革命分子是沒有選派代表參加政權(quán)和政治上自由的權(quán)利的。

——《中華蘇維埃共和國憲法大綱》二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（一）土地革命時期（1927-1937）：蘇維埃政權(quán)1.背景：1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴(kuò)大。初期的根據(jù)地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)，抗戰(zhàn)勝利時發(fā)展為19個根據(jù)地。2.目的：抗日民族根據(jù)地不斷擴(kuò)大，為適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要?？谷崭鶕?jù)地示意圖1937年9月，國共第二次合作，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成1940年3月，中共中央發(fā)出《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》，實行“三三制”1945年4月，中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會召開，抗日戰(zhàn)爭接近尾聲晉察冀軍區(qū)司令部——晉察冀抗日根據(jù)地，是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期于敵后開創(chuàng)的第一個抗日根據(jù)地二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（二）抗日戰(zhàn)爭時期（1931-1945）：邊區(qū)政府3.措施：（1）設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府。（2）設(shè)置各級參議會，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生。（3）為鞏固抗日根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨通過“三三制”原則，與黨外人士實行民主合作。

材料1：本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理。

——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》材料2：第三條凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。---《陜甘寧邊區(qū)各級參議會選舉條例》【合作探究】根據(jù)以下材料及所學(xué)，思考“三三制”有何意義？

意義：①鞏固了抗日根據(jù)地，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。②保證了抗日戰(zhàn)爭的勝利，還為此后政協(xié)制度的形成積累了豐富經(jīng)驗。二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（二）抗日戰(zhàn)爭時期（1931-1945）：邊區(qū)政府共產(chǎn)黨員中間人士非黨進(jìn)步人士為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

材料：中國是一個大國，必須設(shè)立（大行政區(qū)）這樣一級的有力量的地方機(jī)構(gòu)，才能把事情辦好。應(yīng)該統(tǒng)一的，必須統(tǒng)一，決不許可各自為政；但是統(tǒng)一和因地制宜必須互相結(jié)合。在人民的政權(quán)下，產(chǎn)生像過去那樣的封建割據(jù)的歷史條件已經(jīng)消滅，中央和地方的適當(dāng)分工將有利而無害?！珴蓶|東北、西北、華東、晉察冀、晉冀魯豫、中原六大戰(zhàn)略區(qū)1.行政區(qū)的建立——為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)（1）背景：戰(zhàn)局的發(fā)展變化和解放區(qū)的日益擴(kuò)大。鞏固新興的人民政權(quán)。在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，在行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位。二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（三）解放戰(zhàn)爭時期（1946-1949）（2）目的：（3）措施：（4）意義：（1）內(nèi)容：指出資產(chǎn)階級共和國的方案在中國已經(jīng)破產(chǎn)，資產(chǎn)階級共和國應(yīng)讓位給人民共和國，要“建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”。（2）意義：為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。材料：對于人們內(nèi)部，則實行民主制度，人民有言論集會結(jié)社等項的自由權(quán)。選舉權(quán)，只給人民，不給反動派。這兩方面，對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政。總結(jié)我們的經(jīng)驗，集中到一點，就是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這個專政必須和國際革命力量團(tuán)結(jié)一致。這就是我們的公式，這就是我們的主要經(jīng)驗，這就是我們的主要綱領(lǐng)。

——毛澤東《論人民民主專政》◎《論人民民主專政》2.《論人民民主專政》的發(fā)表——為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（三）解放戰(zhàn)爭時期（1946-1949）時期制度建設(shè)地區(qū)意義土地革命蘇維埃政權(quán)農(nóng)村革命根據(jù)地創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試，開辟人民政權(quán)的重要實踐，積累了治國安民的寶貴經(jīng)驗?？谷諔?zhàn)爭邊區(qū)政府參議會三三制原則抗日根據(jù)地鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)建設(shè)，為抗戰(zhàn)勝利奠定了政治基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭行政區(qū)解放區(qū)加速了解放戰(zhàn)爭的勝利，鞏固了人民政權(quán)，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅定基礎(chǔ)?！竞献魈骄俊勘容^中共在革命時期的制度建設(shè)二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索03中華人民共和國的政治制度政治協(xié)商制度人民代表大會制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度中華人民共和國的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度三、中華人民共和國的政治制度一根三基（一）人民代表大會制度——根本政治制度2.發(fā)展過程：1949195419571966-19761982人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府以國家根本大法的形式規(guī)定了我國實行人民代表大會制度，是其正式建立的標(biāo)志人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”結(jié)束后逐漸恢復(fù)進(jìn)一步完善了人民代表大會制度，使我國社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段1.概念：以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會參與國家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。三、中華人民共和國的政治制度2.發(fā)展過程：1982年憲法進(jìn)一步完善了人民代表大會制度，使我國社會主義民主政治進(jìn)入新階段，它是社會主義民主和法治建設(shè)的重要成果，是一部具有民族特色和時代特色的社會主義憲法，成為新時期治國安邦的總章程。1982年憲法及修改委員會秘書處合影1954年國慶節(jié)《中華人民共和國憲法》模型第一章總綱第一條中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。第二條中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機(jī)關(guān)，一律實行民主集中制。——《中華人民共和國憲法》（1954年）三、中華人民共和國的政治制度（一）人民代表大會制度——根本政治制度3.優(yōu)越性：有利于保障人民當(dāng)家做主

有利于國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)

有利于加強(qiáng)和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)

有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)已成為中國社會主義政治文明的重要載體；是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。在我們國家，一切權(quán)利屬于人民。國家權(quán)利機(jī)關(guān)的權(quán)力是人民授予的，人民代表大會及其常委會，反映人民的意志，代表人民的利益。實行民主集中制原則，集體行使職權(quán)，集體決定問題，各國家機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，既有利于發(fā)揚民主，避免權(quán)力過分集中，又可以集中力量辦大事，提高工作效率。人民代表大會作為民主的主要平臺和渠道，依照法定程序把黨的主張和人民的一致同意起來，動員和組織全國人民一起行動，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位。實行在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性，有利于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。三、中華人民共和國的政治制度（一）人民代表大會制度——根本政治制度①政黨關(guān)系：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；各民主黨派是參政黨，與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。②人民政協(xié)：是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各方面代表人士組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，基本職能還是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政?！蛑袊嗣裾螀f(xié)商會議第一屆全體會議現(xiàn)場三、中華人民共和國的政治制度（二）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度——基本政治制度

1.基本內(nèi)容：1949195619781982標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局進(jìn)一步明確這一制度是我國政治制度的一個特點和優(yōu)點，并提出了一整套與之相關(guān)的理論與政策中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督；肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開社會主義改造基本完成后改革開放后中共十二大五屆全國人大第五次會議“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法（二）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度——基本政治制度

3.地位：1954年以前代行人大職能。1954年以后作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織存在。2.過程：三、中華人民共和國的政治制度（三）民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度——基本政治制度時間發(fā)展歷程1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)設(shè)立1949年《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定1954年1954年憲法正式確認(rèn)1984年《民族區(qū)域自治法》基層群眾自治制度：1989年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》自我管理、自我教