行政知識課件復(fù)習(xí)過程

行政管理知識課件政府職能及其轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容政府職能的外部轉(zhuǎn)移防止政府職能的“越位”和“缺位”政府職能的內(nèi)部轉(zhuǎn)移橫向與縱向部門之間的職能配置和劃分管理方式的轉(zhuǎn)變行政管理方式由單一的行政手段轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。由微觀經(jīng)濟(jì)管理、直接管理向宏觀管理、間接管理的轉(zhuǎn)變。

政府職能及其轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵（根本途徑）——政企分開政企分開是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。政企分開的內(nèi)容政府與企業(yè)的社會職責(zé)分開企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能分開中國政府機(jī)構(gòu)及其改革政府機(jī)構(gòu)的類型領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能機(jī)構(gòu)輔助機(jī)構(gòu)咨詢參謀機(jī)構(gòu)派出機(jī)構(gòu)

各級政府狀況中央人民政府機(jī)構(gòu)的狀況：國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院組成機(jī)構(gòu)、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。地方各級人民政府機(jī)構(gòu)：省級政府機(jī)構(gòu)、其他地方政府機(jī)構(gòu)。政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則職能優(yōu)先原則精干效能原則完整統(tǒng)一原則權(quán)責(zé)一致原則依法設(shè)置原則適應(yīng)發(fā)展原則

幾個需要注意的命題政府機(jī)構(gòu)的主體是職能機(jī)構(gòu)國家行政權(quán)力的載體是政府機(jī)構(gòu)決定政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及其規(guī)模的是政府職能各級政府中的政策研究室是咨詢機(jī)構(gòu)辦公室管理的基本特征是服務(wù)性政府機(jī)構(gòu)與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系是從屬關(guān)系當(dāng)前我國政府機(jī)構(gòu)改革的重點是轉(zhuǎn)變政府職能各級政府是各級人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)我國機(jī)構(gòu)編制工作主要采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的領(lǐng)導(dǎo)體制政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵（根本途徑）——政企分開國家公務(wù)員制度國家公務(wù)員是指代表國家從事社會公共事務(wù)管理，行使行政職權(quán)，履行國家公務(wù)的人員。在我國，國家公務(wù)員是指各能國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，它包括各級政府的組成人員以及在政府機(jī)關(guān)中從事黨務(wù)、社團(tuán)組織的專職工作人員。在當(dāng)前，還有一些使用事業(yè)編制卻行使國家行政職能、從事行政管理活動的單位工作人員（工勤人員除外）也劃入國家公務(wù)員的范圍。1993年頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》，1993年0月以來國家公務(wù)員制度的全面實施，進(jìn)一步完善。與西方文官制度的不同之處。必須堅持黨的基本路線堅持黨管干部的原則堅持為人民報務(wù)的宗旨堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)

與以往我國政府人事管理的不同之處具有競爭激勵機(jī)制具有新陳代謝機(jī)制具有廉政保障機(jī)制具有健全的法規(guī)體系

國家公務(wù)員制度的內(nèi)容履行八項義務(wù)享有八項法定權(quán)利遵守十四項法定紀(jì)律：政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、社會公德公務(wù)員分出15個級別，與公務(wù)員的12個職務(wù)等次相對應(yīng)。錄用原則：以競爭為核心的有機(jī)整體公開的原則——公開是競爭的前提平等的原則——平等是競爭的保證競爭的原則——競爭是錄用原則的核心擇優(yōu)的原則——擇優(yōu)是競爭的目的考核內(nèi)容：德、能、勤、績的全面考核考核標(biāo)準(zhǔn)：以其職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，劃分出優(yōu)秀、稱職、不稱職三個基本標(biāo)準(zhǔn)。獎勵的種類：嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號。懲處的種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除共六種行政處分。行政處分的機(jī)關(guān)：由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定國家公務(wù)員交流制度：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉。國家公務(wù)員回避制度：任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避。國家公務(wù)員工資制度：實行職級工資制，由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資構(gòu)成，作為工資的基本形式，由地區(qū)津貼、崗位津貼兩部分構(gòu)成津貼制作為工資的補充形式，形成職級工資制度。國家公務(wù)員申訴、控告制度申訴受理機(jī)關(guān)：原處理機(jī)關(guān)、同級人民政府人事部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)控訴受理機(jī)關(guān)：實施了侵權(quán)行為機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

公務(wù)員辭退條件：1、連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的2、不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他工作安排3、因單位變化需調(diào)整工作，本人拒絕安排的4、曠工或無正當(dāng)理由逾假不歸連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計超過30天的5、不履行、不遵守公務(wù)員義務(wù)、紀(jì)律，教育無效又不宜開除的

國家公務(wù)員隊伍建設(shè)“專業(yè)化”的前提高素質(zhì)國家公務(wù)員制度的實施國家公務(wù)員隊伍建設(shè)“專業(yè)化”的內(nèi)涵身份職業(yè)化職業(yè)專門化知識、能力專業(yè)化行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督與協(xié)調(diào)現(xiàn)代行政決策組織體制的架構(gòu)行政決策的中樞系統(tǒng)——是核心，是決策中心，其重要任務(wù)是“斷”行政決策的信息系統(tǒng)——是神經(jīng)系統(tǒng)行政決策的研究咨詢系統(tǒng)——是“智囊團(tuán)”、“思想庫”、“腦庫”行政的審批控制系統(tǒng)是指對行政決策本身（不是行政決策實施情況），由行政策決中樞系統(tǒng)之上或之外的有權(quán)機(jī)構(gòu)（不是行政決策中樞系統(tǒng)本身），依法進(jìn)行有效的審批控制的組織體系。行政執(zhí)行行政執(zhí)行的等級中央級省級縣級鄉(xiāng)級一般而言，越是上層，執(zhí)行越宏觀、越專業(yè)化越是下層，執(zhí)行越微觀、越綜合化行政執(zhí)行的手段法律手段行政手段經(jīng)濟(jì)手段行政協(xié)調(diào)的類型及機(jī)制系統(tǒng)環(huán)境的協(xié)調(diào)機(jī)制行政反饋職能調(diào)整行政參與內(nèi)部縱橫向的協(xié)調(diào)機(jī)制縱向：關(guān)鍵是解決事權(quán)與財權(quán)、人事權(quán)與決策權(quán)的配置機(jī)制橫向：關(guān)鍵是解決好分工與合作的機(jī)制行政運作過程各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)機(jī)制關(guān)鍵是逐步解決好“掌舵”與“劃槳”、決策與執(zhí)行、公共服務(wù)的提供與生產(chǎn)等職能、角色的分離機(jī)制等機(jī)制行政監(jiān)督行政監(jiān)督行政監(jiān)督不是對“老百姓”的監(jiān)督，是對行政的監(jiān)督加強依法監(jiān)督，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵行政系統(tǒng)的監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督：一般監(jiān)督專門監(jiān)督：行政監(jiān)察和審計監(jiān)督外部監(jiān)督國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督政黨監(jiān)督社會及輿論監(jiān)督行政管理常識練習(xí)題1、國家公務(wù)員享有的權(quán)利，其基本內(nèi)容有（B）四項八項十四項十五項2、下列幾種形式中，不屬于國家公務(wù)員懲處種類的是（B）降級降職撤職開除3、受理國家公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)是（A）A、原處理機(jī)關(guān)B、檢察機(jī)關(guān)C、審判機(jī)關(guān)D、黨委組織部4、現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式是（B）承包制公司制租賃制股份制5、村民委員會和居民委員會建設(shè)屬于政府的（A）政治職能經(jīng)濟(jì)職能文化職能社會職能6、計劃生育屬于政府的（D）政治職能經(jīng)濟(jì)職能文化職能社會職能7、激勵措施屬于（C）計劃職能組織職能領(lǐng)導(dǎo)職能控制職能8、我國政府職能的實施主體是（D）國務(wù)院全國人大中共中央各級人民政府9、我國政府職能的主要實施手段是（A）依法行政行政手段經(jīng)濟(jì)手段其他手段10、公務(wù)員必須遵守的政治紀(jì)律有：（D）不玩忽職守、貽誤工作不貪污、行賄不違反社會道德不得參加非法組織11、下面哪一個不屬公務(wù)員錄用之列（D）企業(yè)工人農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)軍人機(jī)關(guān)公務(wù)員12、對公務(wù)員嚴(yán)重違紀(jì)，不適合繼續(xù)在政府的公務(wù)員應(yīng)該給予（A）開除撤職降級記大過13、公務(wù)員連續(xù)兩年不稱職，應(yīng)