2023年村級(jí)債務(wù)化解工作方案

2023年村級(jí)債務(wù)化解工作方案一、目標(biāo)要求

（一）總體要求：以嚴(yán)禁新增債務(wù)為首要目標(biāo)，建立掌握和化解債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容，根據(jù)“掌握新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”原則，將化解村級(jí)債務(wù)與進(jìn)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)治理、健全民主監(jiān)視機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，標(biāo)準(zhǔn)操作，遏制債務(wù)增加勢(shì)頭，取得明顯成績(jī)效果。

（二）詳細(xì)目標(biāo)：自2023年始，負(fù)債10萬元以下村當(dāng)年實(shí)現(xiàn)零債務(wù)；

10—30萬元的村兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零債務(wù)；

30—50萬元的村三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零債務(wù)；

50萬元以上村每年化解率達(dá)20%以上。

二、實(shí)施步驟

（一）全面清理核實(shí)村級(jí)債務(wù)（2023年5月底前）。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)程序、口徑和內(nèi)容，組織開展對(duì)村集體債務(wù)的全面清理核實(shí)。此次以2023年村級(jí)債務(wù)化解基數(shù)為根底，重點(diǎn)核查2023年后債務(wù)變動(dòng)狀況。鎮(zhèn)政府將組織專班開展自查自糾工作，并依據(jù)清理核查結(jié)果填寫《鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)狀況自查明細(xì)表》，5月底前由村主要負(fù)責(zé)人簽字審核后統(tǒng)一匯總上報(bào)至鎮(zhèn)政府。

（二）積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù)（2023年6月份以后）。鎮(zhèn)政府依據(jù)所轄村級(jí)核實(shí)結(jié)果、債務(wù)形成緣由，建立村級(jí)控債、化債獎(jiǎng)懲制度，積極主動(dòng)化解村級(jí)債務(wù)。各村（社區(qū)）制定《xx村債務(wù)化解實(shí)施方案》，實(shí)行“一村一方案”，根據(jù)“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則，明確歸還責(zé)任，落實(shí)到詳細(xì)單位與個(gè)人，要把貧困人員的個(gè)人債務(wù)的化解放在突出位置，優(yōu)先化解農(nóng)村根底設(shè)施建立、公益事業(yè)進(jìn)展等方面的債務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、審計(jì)局不定期對(duì)村級(jí)化債狀況進(jìn)展抽樣督查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收建章立制（2023年1月）。各村（社區(qū)）上報(bào)2023年底階段性化債成果，鎮(zhèn)政府匯總一并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、審計(jì)局上報(bào)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、審計(jì)局將對(duì)村級(jí)化債工作以及控債、化債長(zhǎng)效制度進(jìn)展檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果報(bào)送市委、市政府。

三、化解措施

（一）逐步化解債務(wù)。優(yōu)先化解因賬務(wù)處理不準(zhǔn)時(shí)形成的債務(wù)，對(duì)實(shí)質(zhì)性債務(wù)要制定還款規(guī)劃，逐年化解。

（二）節(jié)省支出化解債務(wù)。嚴(yán)禁各村新增債務(wù)，嚴(yán)控村級(jí)集體辦公費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、差旅費(fèi)等非生產(chǎn)性支出，確因征地拆遷、招商引資等需開支的，必需本著簡(jiǎn)樸節(jié)省的原則，由鎮(zhèn)制定限額，超過局部一律不得入賬。

（三）進(jìn)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。以村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，一是整合盤活各類集體資源，清理整頓顯失公正合同，實(shí)現(xiàn)保值增值。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)展模式，推廣“黨組織+農(nóng)戶+基地+企業(yè)（合作社）”等形式，整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、效勞等環(huán)節(jié)。三是除上級(jí)補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類及專業(yè)技術(shù)要求較強(qiáng)的資金工程外，承建、領(lǐng)辦30萬元以下的村級(jí)小型建立工程。四是整合土地全域整治、“土地銀行”、集體閑置資金募集投資等多項(xiàng)扶持政策，不斷拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。在不斷進(jìn)展扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的根底上，穩(wěn)步有序化解村級(jí)債務(wù)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)治理，強(qiáng)化監(jiān)視舉措。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行《縣農(nóng)村集體“三資”治理十四項(xiàng)制度》要求，標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)財(cái)務(wù)治理。鎮(zhèn)政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等將于每半年對(duì)村級(jí)債權(quán)債務(wù)狀況進(jìn)展全面核查，對(duì)各村（社區(qū)）上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)展核實(shí)，對(duì)表實(shí)不一的村（社區(qū)）將實(shí)行催促整改，并將化解債務(wù)狀況納入“三資”月度抽查工作，尤其是對(duì)債務(wù)重、沖突多的村（社區(qū)）實(shí)行重點(diǎn)抽查，對(duì)抽查中發(fā)覺的問題下發(fā)《整改通知書》，責(zé)令限期整改到位。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（社區(qū)）也應(yīng)成立村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織化解村級(jí)債務(wù)工作，制定化解方案，落實(shí)化解任務(wù)。

（二）嚴(yán)明化解責(zé)任。建立村級(jí)債務(wù)化解責(zé)任制，村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人，對(duì)化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé)，村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)政府將對(duì)化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實(shí)成效不明顯的村