公文寫作的4種常見(jiàn)問(wèn)題分析（附案例）

公文寫作的4種常見(jiàn)問(wèn)題分析（附案例）公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的重要工具，邏輯嚴(yán)密、表述準(zhǔn)確是最基本的要求。如果這方面出了差錯(cuò)，不僅會(huì)影響黨政機(jī)關(guān)形象，甚至?xí)绊懝ぷ鞔缶?。我們結(jié)合公文審核實(shí)踐，梳理歸納了幾種常見(jiàn)問(wèn)題，與大家交流。

一、表述混亂

案例

一篇關(guān)于保居民就業(yè)的方案在前文中提出：“2021年1月1日至12月31日，對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體新增吸納本縣區(qū)勞動(dòng)力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上、1年以上的，分別按照1000元/人、2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一次性獎(jiǎng)補(bǔ)?！焙笪闹杏痔岢觯骸?021年1月1日至12月31日，對(duì)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力和易致貧邊緣人口就業(yè)50人以上且穩(wěn)定就業(yè)半年以上、1年以上的扶貧車間，分別給予20萬(wàn)元和40萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)?！?/p>

又如，一篇關(guān)于本地區(qū)全面工作情況報(bào)告的成效部分寫：“地方生態(tài)保護(hù)法規(guī)體系、責(zé)任體系、監(jiān)管體系等制度措施和長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全?！倍嬖趩?wèn)題中又寫：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理成果還不夠穩(wěn)固，特別是生態(tài)保護(hù)法規(guī)體系、責(zé)任體系、監(jiān)管體系等長(zhǎng)效機(jī)制還不健全?！?/p>

剖析

上面兩個(gè)例子，都存在前后重復(fù)和矛盾的問(wèn)題。第一個(gè)例子中，前后規(guī)定有交叉重復(fù)，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中包括扶貧車間，新增吸納的勞動(dòng)力中也很可能有貧困勞動(dòng)力和易致貧邊緣人口。在享受就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)，有可能出現(xiàn)重復(fù)享受的情況，容易引發(fā)新的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)對(duì)扶貧車間不重復(fù)享受政策進(jìn)行明確，增強(qiáng)可操作性。

第二個(gè)例子中，工作成效與存在問(wèn)題前后矛盾，如果在向上級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告中犯此錯(cuò)誤，將會(huì)造成很不好的影響。出現(xiàn)這類問(wèn)題的原因，一方面是不同人員分塊起草文稿時(shí)提前溝通不夠，而統(tǒng)稿人員又疏忽大意造成；另一方面也與公文起草人員的敬業(yè)精神、工作態(tài)度有關(guān)。因此，文稿起草人員要杜絕東拼西湊、生搬硬套等做法，增強(qiáng)敬業(yè)精神，保持敬畏之心，以慎之又慎、細(xì)之又細(xì)的態(tài)度履職盡責(zé)。

二、疊床架屋

案例

一篇關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)共有五級(jí)標(biāo)題，分別為：“一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)；（一）扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；1.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；（1）持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)；一是實(shí)施證照分離。”

剖析

這篇意見(jiàn)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，框架繁復(fù)，層次龐雜，使人讀起來(lái)眼花繚亂、一頭霧水。類似問(wèn)題還有各級(jí)標(biāo)題大小不分、大標(biāo)題統(tǒng)領(lǐng)不了小標(biāo)題的內(nèi)容等。究其原因，主要是起草前期準(zhǔn)備工作不足，沒(méi)有精心謀篇布局。避免這類問(wèn)題，就要把“搭架子”“拉提綱”作為公文寫作的基礎(chǔ)性工作，落筆前認(rèn)真研究，拿出切合實(shí)際的“設(shè)計(jì)方案”和“施工圖紙”。

三、以偏概全

案例

一篇關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的報(bào)告中有一段話：“與2021年相比，本地鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例提高了5個(gè)百分點(diǎn)，大專以上學(xué)歷提高了3個(gè)百分點(diǎn)，60歲以上年齡比例下降了5個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力得到全面提升?！?/p>

剖析

這段表述中，雖然鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、大專以上學(xué)歷的比例有所增加，60歲以上年齡比例有所下降，但增減幅度都不大，且僅憑這三個(gè)指標(biāo)，并不能說(shuō)明鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力得到全面提升。因此，可將最后一句表述修改為“鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力得到一定提升”。公文寫作需要具備全局的視野、實(shí)事求是的精神，以科學(xué)嚴(yán)密的邏輯來(lái)總結(jié)成績(jī)、反映問(wèn)題、謀劃工作。管中窺豹，并非全豹。

四、判斷不準(zhǔn)

案例

一篇關(guān)于某縣一名小學(xué)生被傷事件的報(bào)告中有一段話：“經(jīng)認(rèn)真反思、全面剖析，根本原因是全市教育監(jiān)管不到位、學(xué)校管理不規(guī)范、各級(jí)教師履職盡責(zé)不認(rèn)真、各類學(xué)校安全工作不精細(xì)、兒童關(guān)愛(ài)教育體系不健全。”

剖析

這段表述中，對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題根源的分析判斷不準(zhǔn)確。小學(xué)生被傷事件確實(shí)需要各級(jí)舉一反三、引以為戒，但以此全面否定全市教育工作，既不符合實(shí)際，也對(duì)教育工作不公。類似情況還常見(jiàn)于對(duì)工作成效的判斷，比如，把點(diǎn)上的當(dāng)成面上的，把局部的當(dāng)成全局的，把個(gè)性的當(dāng)成共性的，等等，而對(duì)存在問(wèn)題的評(píng)判恰好相反。

公文寫作中，無(wú)論是總結(jié)成績(jī)、提出建議，還是