銀行災(zāi)害性事件應(yīng)急預(yù)案銀行擠兌事件應(yīng)急預(yù)案

銀行災(zāi)害性事件應(yīng)急預(yù)案銀行擠兌事件應(yīng)急預(yù)

案銀行災(zāi)害性事應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的建立健全應(yīng)對(duì)災(zāi)害性事的應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，提高全行應(yīng)對(duì)和處置災(zāi)害性事的能力，有效預(yù)防、消除或減少災(zāi)害性事的危害，最大限度地保障業(yè)務(wù)正常運(yùn)營(yíng)，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)我行和客戶的利益。1.2編制依據(jù)按照國(guó)家關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事應(yīng)急、自然災(zāi)害應(yīng)急等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我行實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于下列具有重大影響的突發(fā)災(zāi)害性事的應(yīng)對(duì)處置工作：（1） 自然災(zāi)害。發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹、沙塵暴、地震、滑坡、泥石流和海嘯等自然災(zāi)害可能或者已對(duì)我行造成危害的。（2） 公共衛(wèi)生事。突然發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等衛(wèi)生事可能或者已對(duì)我行造成危害的。（3） 安全事。發(fā)生營(yíng)業(yè)辦公樓倒塌和大的交通運(yùn)輸、設(shè)備事故等安全事可能或者已對(duì)我行造成危害的。1.4工作原則（1） 預(yù)防為主，密切監(jiān)測(cè)。按照“預(yù)防先行，應(yīng)急迅速”的原則，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急工作相結(jié)合。密切關(guān)注氣象、衛(wèi)生等部門的災(zāi)害預(yù)警信息，做好日常的物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案演練等預(yù)防工作。（2） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。突發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事可能會(huì)影響各部室的信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)處理、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和金庫(kù)等，同時(shí)也會(huì)造成人員的傷亡和疾病，涉及廣泛。對(duì)突發(fā)災(zāi)害性事采取條塊結(jié)合、以塊為主、分工協(xié)作、各司其職的管理方式，實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各部室在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)突發(fā)事進(jìn)行應(yīng)急處理，做到密切配合，快速反應(yīng)，妥善應(yīng)對(duì)。（3） 減少損失，確保安全。把保障業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，保障員工的生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少災(zāi)害性事造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為應(yīng)急處置的重要目標(biāo)。2災(zāi)害性事分級(jí)2.1根據(jù)規(guī)定，災(zāi)害性事由低到高劃分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)級(jí)別。2.2重大突發(fā)事銀行所在地發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事或安全事故，造成本行業(yè)務(wù)無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。2.3較大災(zāi)害性事營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)所在地發(fā)生較大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事或安全事故，造成本網(wǎng)點(diǎn)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。2.4一般災(zāi)害性事該地區(qū)發(fā)生一般自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事或安全事故，可能對(duì)某一網(wǎng)點(diǎn)或業(yè)務(wù)開展造成業(yè)務(wù)無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。3組織管理3.1根據(jù)突發(fā)事總體應(yīng)急預(yù)案要求，銀行成立災(zāi)害事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織研究特別重大災(zāi)害事的處置工作。銀行災(zāi)害性事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由行長(zhǎng)擔(dān)任，銀行各部門執(zhí)行經(jīng)理為成員。災(zāi)害性事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)災(zāi)害性事負(fù)總責(zé)，研究制定本單位災(zāi)害性事應(yīng)急預(yù)案，組織進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急演練、業(yè)務(wù)應(yīng)急處理培訓(xùn)。災(zāi)害性事發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)災(zāi)害性事應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮災(zāi)害性事應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)、督促各部門落實(shí)應(yīng)急措施，根據(jù)災(zāi)害性事預(yù)測(cè)和變化情況，決定處置辦法和新聞報(bào)道的重大事項(xiàng)等。3.2各級(jí)災(zāi)害性事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)下設(shè)六個(gè)工作小組承擔(dān)具體的組織協(xié)調(diào)救災(zāi)和減災(zāi)工作：（1） 綜合協(xié)調(diào)組：由市場(chǎng)部組織相關(guān)部門組成綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)是：組織值守應(yīng)急，接收、處理、上報(bào)、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)信息，督促落實(shí)有關(guān)應(yīng)急管理的各項(xiàng)決策部署。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急預(yù)防、預(yù)警和演練，指導(dǎo)和協(xié)助事發(fā)機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置和恢復(fù)。（2） 技術(shù)恢復(fù)組：由信息科技人員負(fù)責(zé)，工作職責(zé)是：確認(rèn)信息系統(tǒng)的故障情況，做好修復(fù)系統(tǒng)、排除故障等技術(shù)性工作。（3） 業(yè)務(wù)恢復(fù)組：由職能相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門組成，工作職責(zé)是：協(xié)助完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、手工應(yīng)急、資金調(diào)撥和賬戶管理等工作。（4） 安全保衛(wèi)組：由保衛(wèi)、后勤服務(wù)相關(guān)人員等組成，工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門在事發(fā)生時(shí)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系溝通以爭(zhēng)取援助，并協(xié)助采取措施保障事發(fā)機(jī)構(gòu)的金庫(kù)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及辦公場(chǎng)所等防護(hù)目標(biāo)安全，防范或制止趁機(jī)盜竊、搶劫等侵害我行人員和財(cái)物安全的違法犯罪行為。（5） 后勤保障組：由市場(chǎng)部和后勤服務(wù)人員組成，工作職責(zé)是：根據(jù)需要和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，為處理災(zāi)害性事提供后勤保障。（6） 后續(xù)工作組：由市場(chǎng)部和監(jiān)督保障部門人員組成，工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中相應(yīng)責(zé)任認(rèn)定、問責(zé)處置、損失認(rèn)定和索賠等后續(xù)工作。4預(yù)防預(yù)警4.1預(yù)防（1） 各部室要密切關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀蟆⑿l(wèi)生部門的災(zāi)害通知或預(yù)警提示，經(jīng)常性地注意外界相關(guān)信息，提高災(zāi)害性信息的收集、分析和處理能力，以便于及時(shí)采取防護(hù)措施。（2） 制定嚴(yán)格的網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)房、金庫(kù)運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確維護(hù)主體和職責(zé)，加強(qiáng)日常防范管理，定期或不定期地進(jìn)行檢查，排除各種安全隱患。（3） 在應(yīng)急物品準(zhǔn)備等方面做到可隨時(shí)應(yīng)付應(yīng)急處理過程中的各項(xiàng)需要，確保有備無(wú)患。（4） 加強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全防護(hù)，落實(shí)數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)異地保存制度。（5）針對(duì)災(zāi)害事故的應(yīng)急處理，經(jīng)常性地組織培訓(xùn)和模擬演練。（6）做好各關(guān)鍵崗位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和備崗儲(chǔ)備工作。4.2預(yù)警各部室根據(jù)收集到的信息判斷即將發(fā)生或者可能發(fā)生災(zāi)害事時(shí)，要立即進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并根據(jù)災(zāi)害事等級(jí)和波及、影響范圍，以及突發(fā)事總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，分別向上級(jí)行報(bào)告。各部室在確認(rèn)可能發(fā)生某類突發(fā)災(zāi)害事后，要適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，及時(shí)開展部署，采取相應(yīng)措施。5應(yīng)急處置5.1信息報(bào)告5.1.1報(bào)告程序和時(shí)限要求（1） 各部室發(fā)生或接報(bào)突發(fā)災(zāi)害事原則上實(shí)行逐級(jí)報(bào)告，但對(duì)于特別重大災(zāi)害事，緊急情況下銀行可直接向總行報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告市行。（2） 發(fā)生特別重大災(zāi)害性事應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市行，。（3） 發(fā)生重大災(zāi)害事不得晚于接報(bào)后3小時(shí)或事發(fā)后6小時(shí)報(bào)告市行，同時(shí)應(yīng)向當(dāng)?shù)卣?、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位報(bào)告。5.1.2報(bào)告方式和內(nèi)容（1）可根據(jù)具體情況分別采取電話、傳真、NOTES傳輸、派人匯報(bào)等方式。發(fā)生特別重大災(zāi)害事或重大災(zāi)害事，可先電話報(bào)告或當(dāng)面匯報(bào)，然后再書面報(bào)告。(2)災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括災(zāi)害性事發(fā)生的地點(diǎn)和時(shí)間、災(zāi)害類型、災(zāi)害的規(guī)模、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)和擬采取或已經(jīng)采取的措施等。5.2應(yīng)急處理5.2.1由于自然災(zāi)害、安全事故等造成全行數(shù)據(jù)中心、生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生災(zāi)難或故障，引起業(yè)務(wù)中斷或發(fā)生賬務(wù)嚴(yán)重混亂等，要按照要求，做好災(zāi)難恢復(fù)工作，盡快使信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。5.2.2.信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障，所有技術(shù)措施均無(wú)法或不能及時(shí)使系統(tǒng)恢復(fù)正常，影響對(duì)客戶服務(wù)的情況下，按照規(guī)定采用手工業(yè)務(wù)處理方式應(yīng)急，保證業(yè)務(wù)處理不錯(cuò)、不亂、不漏。信息系統(tǒng)恢復(fù)處理時(shí)，要做到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)補(bǔ)錄準(zhǔn)確、完整。5.2.3屬于自然災(zāi)害、安全事故等造成營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主體硬被嚴(yán)重破壞，無(wú)法辦理業(yè)務(wù)的，在發(fā)布公告、派員將客戶疏導(dǎo)至就近的能夠正常營(yíng)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)的同時(shí)，盡快修復(fù)網(wǎng)點(diǎn)硬或者就近組建臨時(shí)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)急。5.2.4銀行的金庫(kù)、保管箱庫(kù)等要達(dá)到規(guī)定的防水等標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的防汛物資，一旦發(fā)生災(zāi)害性事，必須及時(shí)組織人力、物力，采取有效措施進(jìn)行救護(hù)，確保銀行和客戶資產(chǎn)安全。突發(fā)事對(duì)保管箱業(yè)務(wù)庫(kù)影響大時(shí)，要在第一時(shí)間通知客戶及時(shí)進(jìn)行善后處理，必要時(shí)經(jīng)分行法律部門確認(rèn)，采取符合法律程序的緊急措施，最大限度保證客戶利益，降低損失。金庫(kù)發(fā)生災(zāi)害性事后，如現(xiàn)金受損嚴(yán)重，為保證支付，業(yè)務(wù)款項(xiàng)應(yīng)通過系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑或向人民銀行提請(qǐng)取款。5.2.5因洪水、地震等突發(fā)自然災(zāi)害使空白重要憑證庫(kù)出現(xiàn)意外時(shí)，應(yīng)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，以降低損失，對(duì)于確定已遺失的重要空白憑證，應(yīng)立即在會(huì)計(jì)要素管理系統(tǒng)中進(jìn)行掛失或作廢處理。災(zāi)情結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)剩余的憑證庫(kù)存實(shí)物，對(duì)于仍可正常使用的重要空白憑證進(jìn)行解掛，對(duì)于已損毀或確已遺失的重要空白憑證應(yīng)進(jìn)行銷毀和作廢。在重要空白憑證的調(diào)撥路途中如遇泥石流等災(zāi)情，應(yīng)及時(shí)向發(fā)出行或接受行報(bào)告，在保證有關(guān)人員生命安全的前提下采取有效措施防止重要空白憑證被搶或遺失；發(fā)出行或接受行接到報(bào)告后，應(yīng)立即通過會(huì)計(jì)要素管理系統(tǒng)對(duì)調(diào)撥憑證進(jìn)行掛失。發(fā)生災(zāi)害性事后，為保證憑證的正常使用，分行應(yīng)立即組織憑證的應(yīng)急調(diào)劑工作，并及時(shí)通過會(huì)計(jì)要素管理系統(tǒng)對(duì)憑證應(yīng)急調(diào)撥的流程進(jìn)行控制。5.2.6凡發(fā)生水災(zāi)、地震等重大災(zāi)害及安全事故，各級(jí)行保衛(wèi)部門要迅速加強(qiáng)金庫(kù)、運(yùn)鈔車、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、監(jiān)控（守庫(kù)）室和辦公場(chǎng)所等安全警衛(wèi)工作，防止出現(xiàn)搶劫事，保護(hù)我行財(cái)產(chǎn)和員工生命安全。5.2.7發(fā)生嚴(yán)重公共衛(wèi)生事時(shí)，銀行的重要部位、部門都要積極采取各種應(yīng)急措施。在人員安排方面，實(shí)行A、B制輪崗，以保證在任何情況下關(guān)鍵崗位都有人工作。要建立疫情報(bào)告制度，加強(qiáng)與衛(wèi)生防疫部門的聯(lián)系，全面了解和掌握員工及家屬的身體健康狀況，密切注意疫情發(fā)展，及時(shí)反映動(dòng)態(tài)，采取防范措施。在疫情發(fā)生時(shí)加強(qiáng)對(duì)外來人員的管理，重要部位原則上禁止外來人員進(jìn)入。加大宣傳力度，增強(qiáng)員工防病意識(shí)和自我保護(hù)能力，教育員工樹立大局意識(shí)，對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)銀行負(fù)責(zé)、對(duì)家人和同事負(fù)責(zé)，在疫情猖獗時(shí)不參加社會(huì)活動(dòng)、不到人員集中的公共場(chǎng)所、不外出旅游、不探親訪友、不搞親友聚會(huì)。銀行可為員工提供必要的預(yù)防用品，引導(dǎo)員工積極采取各種預(yù)防措施，并做好營(yíng)業(yè)辦公區(qū)的消毒工作。5.2.8銀行根據(jù)有關(guān)保密規(guī)定和實(shí)際需要，針對(duì)發(fā)生的災(zāi)害性事按照統(tǒng)一口徑向公眾及時(shí)做好宣傳解釋工作。5.3應(yīng)急結(jié)束突發(fā)災(zāi)害性事應(yīng)急處置工作基本完成，事危害被基本消除，經(jīng)災(zāi)害性事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究或報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事處置的各相關(guān)部門，必要時(shí)還應(yīng)通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。6后續(xù)工作6.1善后處置應(yīng)急結(jié)束后要組織力量開展災(zāi)害性事?lián)p害核定工作，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事情況、恢復(fù)能力等做出評(píng)估，制定事后恢復(fù)計(jì)劃并實(shí)施。凡發(fā)生水災(zāi)、地震等重大自然災(zāi)害及安全事，要迅速通知保險(xiǎn)公司對(duì)我行財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行勘察、核準(zhǔn)，以開展保險(xiǎn)受理、賠付工作，盡量減少我行資產(chǎn)損失。6.2評(píng)估分析在災(zāi)害性事處置結(jié)束后，相應(yīng)行和部門要對(duì)事的起因、影響、責(zé)任、應(yīng)急預(yù)案和措施的有效性等進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。調(diào)查評(píng)估報(bào)告經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審定后上報(bào)，特別重大和重大災(zāi)害案的調(diào)查評(píng)估結(jié)果，需報(bào)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。6.3問責(zé)與處罰在調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，有關(guān)行或部門要按照管理權(quán)限和組織程序，對(duì)事責(zé)任人員實(shí)行問責(zé)與處罰。對(duì)在預(yù)防和處置災(zāi)害性事工作中，由于不按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置，或處置失當(dāng)并造成嚴(yán)重后果的，要依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分乃至移送司法機(jī)關(guān)處理等處罰。6.4獎(jiǎng)勵(lì)與表彰對(duì)在預(yù)防和處置災(zāi)害性事工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，可予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，可按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。7應(yīng)急保障7.1各部室要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感，按照要求組建災(zāi)害性事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案要求落實(shí)預(yù)防、處置災(zāi)害事的通