危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案管理辦法(試行)

中國交通建設(shè)股份有限公司危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案管理辦法(試行)第一章總則第一條為加強(qiáng)中國交通建設(shè)股份有限公司（以下簡稱中國交建)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理,明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，提高安全專項(xiàng)施工方案編制質(zhì)量,防范和遏制施工安全事故發(fā)生,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第3９3號(hào)）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔200９〕8７號(hào))以及交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(交通部令2007年第1號(hào)）,制定本辦法。第二條本辦法適用于以中國交建資質(zhì)承建的航務(wù)、疏浚、公路、橋梁、隧道、鐵路、城市軌道、市政、房建等新建、改建和擴(kuò)建等工程項(xiàng)目，公司主業(yè)以外延伸業(yè)務(wù)參照本辦法執(zhí)行。第三條本辦法所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見附件1。第四條本辦法所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡稱專項(xiàng)方案）,是指項(xiàng)目部在編制施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。第二章編制內(nèi)容與要求第五條專項(xiàng)方案主要應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一)工程概況:危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工特點(diǎn)分析、施工要求和技術(shù)保證條件；(二）編制依據(jù):相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙(國標(biāo)圖集)、施工組織設(shè)計(jì)等;（三)施工計(jì)劃:包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃;(四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等;(五)施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等；（六)勞動(dòng)力計(jì)劃:專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等;(七）人員培訓(xùn)計(jì)劃;（八）計(jì)算書及相關(guān)圖紙。第六條專項(xiàng)方案編制前應(yīng)明確危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的性質(zhì)、范圍,分析研究危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程涉及的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和合同規(guī)定的有關(guān)要求,做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料的核實(shí)等工作,確保資料完整、可靠。第七條專項(xiàng)方案編制時(shí)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)和要求進(jìn)行必要的設(shè)計(jì)計(jì)算,對(duì)所引用的計(jì)算方法和數(shù)據(jù),必須說明其來源和依據(jù)。為了便于方案的實(shí)施,方案中除應(yīng)有詳盡的文字說明外，還應(yīng)有必要的構(gòu)造詳圖。圖示應(yīng)清晰明了，標(biāo)注規(guī)范。第八條對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（見附件2）,項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。對(duì)于未超過一定規(guī)模但省級(jí)地方政府規(guī)定需要進(jìn)行專家論證審查的專項(xiàng)方案,也應(yīng)當(dāng)按照本辦法(或省級(jí)地方政府相關(guān)規(guī)定)組織專家論證。第九條專家論證的主要內(nèi)容:（一)專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行;(二）專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;(三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對(duì)論證的內(nèi)容提出明確的意見,并在論證報(bào)告上簽字。該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見。第十條專項(xiàng)方案應(yīng)在項(xiàng)目合同簽訂后、正式開工前，按編制的內(nèi)容和要求,認(rèn)真進(jìn)行編制,并及時(shí)提交審查、審批。第三章審查、審批程序第十一條由中國交建直接組建項(xiàng)目總經(jīng)理部，并由二級(jí)子(分)公司組建項(xiàng)目分部的項(xiàng)目，其專項(xiàng)方案由項(xiàng)目總經(jīng)理部組織審查,中國交建相關(guān)事業(yè)部審批。專項(xiàng)方案管理流程如下：（一）專項(xiàng)方案由項(xiàng)目分部組織技術(shù)、安全和質(zhì)量等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制。(二)不需要專家論證的專項(xiàng)方案，項(xiàng)目分部編制后,由負(fù)責(zé)實(shí)施的二級(jí)子(分)公司組織審核，再經(jīng)項(xiàng)目總經(jīng)理部組織審查后，報(bào)中國交建相關(guān)事業(yè)部審批。（三)需經(jīng)專家論證的專項(xiàng)方案。1.專項(xiàng)方案的專家論證原則上由項(xiàng)目總經(jīng)理部組織;視情況和必要性,也可由相關(guān)事業(yè)部直接組織。2．項(xiàng)目分部應(yīng)根據(jù)專家論證意見對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行修改,修改后的專項(xiàng)方案須再經(jīng)本條（二)款的審核、審查和審批流程。第十二條中國交建成立項(xiàng)目總經(jīng)理部,并在與業(yè)主的合同中明確劃分二級(jí)子（分）公司施工任務(wù)的項(xiàng)目,其專項(xiàng)方案由二級(jí)子（分)公司組織審查、中國交建相關(guān)事業(yè)部審批。專項(xiàng)方案管理流程如下:(一)專項(xiàng)方案由項(xiàng)目分部組織技術(shù)、安全和質(zhì)量等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制。(二)不需要專家論證的專項(xiàng)方案,項(xiàng)目分部編制后，由負(fù)責(zé)實(shí)施的二級(jí)子(分)公司組織審查，經(jīng)項(xiàng)目總經(jīng)理部備案后，報(bào)中國交建相關(guān)事業(yè)部審批。(三)需經(jīng)專家論證的專項(xiàng)方案。1.專項(xiàng)方案的專家論證原則上由二級(jí)子（分）公司組織，項(xiàng)目總經(jīng)理部參加；視情況和必要性,也可由相關(guān)事業(yè)部直接組織。2.項(xiàng)目分部應(yīng)根據(jù)專家論證意見對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行修改,修改后的專項(xiàng)方案須再經(jīng)本條(二）款的審核、備案和審批流程。第十三條由中國交建委托二級(jí)子(分)公司組建項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目,其專項(xiàng)方案由二級(jí)子（分)公司組織審查、中國交建相關(guān)事業(yè)部審批。專項(xiàng)方案管理流程如下:(一)專項(xiàng)方案由項(xiàng)目經(jīng)理部組織技術(shù)、安全和質(zhì)量等專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制。(二)不需要專家論證的專項(xiàng)方案,項(xiàng)目分部編制后,由負(fù)責(zé)實(shí)施的二級(jí)子(分)公司組織審查，報(bào)中國交建相關(guān)事業(yè)部審批。(三)需經(jīng)專家論證的專項(xiàng)方案。１．專項(xiàng)方案的專家論證原則上由二級(jí)子(分）公司組織;視情況和必要性,也可由相關(guān)事業(yè)部直接組織。2.項(xiàng)目分部應(yīng)根據(jù)專家論證意見對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行修改，修改后的專項(xiàng)方案須再經(jīng)本條(二）款的審查和審批流程。第十四條專項(xiàng)方案須經(jīng)相關(guān)事業(yè)部批準(zhǔn),方可報(bào)中國交建主管技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)履行簽批程序。第四章專項(xiàng)施工方案的實(shí)施第十五條專項(xiàng)方案未經(jīng)審批,不得報(bào)監(jiān)理單位和組織實(shí)施。第十六條經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)方案,須由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理簽字后,并經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位審查批準(zhǔn),方可組織實(shí)施。第十七條項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工,不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的,應(yīng)重新組織專家對(duì)修改后的專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。變化較大的專項(xiàng)方案,需重新履行審查、審批流程。第十八條專項(xiàng)方案實(shí)施前,編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。第十九條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員應(yīng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況,并應(yīng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的,應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。第五章附則第二十條本辦法未盡事宜，應(yīng)按照國家和地方相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十一條中國交建所屬單位可根據(jù)本辦法規(guī)定,結(jié)合各自具體情況,制定相應(yīng)管理辦法第二十二條本辦法由中國交建總工辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。附件:１．危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程2.超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程附件1危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程序號(hào)分部工程名稱分項(xiàng)工程范圍1土石方工程不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方工程。2邊坡防護(hù)工程（１)滑坡體處治工程。(２）高填方路堤。(3)深挖路塹。(4)高度超過９m及三級(jí)以上的邊坡處理工程。（５)高度超過3m的支擋工程。（6)大型或復(fù)雜的邊坡防護(hù)工程（預(yù)應(yīng)力錨索、抗滑樁等）。３基坑開挖、支護(hù)、降水工程（１)人工挖孔樁工程、擋土墻工程、巖溶地區(qū)樁基工程。(2）開挖深度超過3ｍ(含3m）或雖未超過3ｍ但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑(槽)支護(hù)、降水工程。（3)開挖深度超過3ｍ（含3m）的基坑(槽）土方開挖工程。（4)不良地質(zhì)條件或環(huán)境條件及有地下管線復(fù)雜的基礎(chǔ)開挖工程。（５）地下水位高于坑底的基坑支護(hù)與降水工程。（6)可能影響毗臨建筑物結(jié)構(gòu)使用安全的基坑（槽）開挖及基坑支護(hù)、降水工程。４模板工程及支撐體系（1）各類工具式模板工程:包括大型模板、滑模、爬模、飛模、掛籃、高墩?qǐng)A柱鋼模等工程。(２)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度５ｍ及以上；搭設(shè)跨度10ｍ及以上;施工總荷載１0ｋN/m2及以上；集中線荷載15ｋN／m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。(３)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。(4）附著式整體（分片)提升腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、拐腳腳手架、吊籃腳手架、新型及異形腳手架工程。（5)臨時(shí)設(shè)置的自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。５起重吊裝及安裝拆卸、構(gòu)件運(yùn)輸工程(1)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法進(jìn)行起重吊裝,且單件起吊重量在1０ｋＮ及以上的起重吊裝工程。(2）采用起重機(jī)械的吊裝、安裝、拆除工程(塔吊、大型門吊、架橋機(jī)、起重船吊等）。（3)大型起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸工程。(4)特殊環(huán)境下的吊裝工程（如高壓線、陡峭山區(qū)等)。（５)水上重件出運(yùn)及安裝工程。(６)大型船舶設(shè)備外海、國外調(diào)遣、拖航等危險(xiǎn)性較大的船舶起重作業(yè)工程。（7)碼頭港口大型設(shè)備安裝和拆除工程。(8)打樁機(jī)械、鉆孔機(jī)械等大型機(jī)械裝拆工程。(9）瀝青混凝土、水泥混凝土拌和設(shè)備裝拆工程。6腳手架工程（１)搭設(shè)高度2４m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（2）附著式整體和分片提升腳手架工程。(3)懸挑式腳手架工程。（４）吊籃腳手架工程。(５)自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。(6)新型及異型腳手架工程。7水上及水下工程(1)水深超過５ｍ的樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、地下連續(xù)墻、沉井基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)、圍堰工程、水上施工便橋、鉆樁平臺(tái)及鋼護(hù)筒埋設(shè)工程。(2)水上打樁或鉆樁作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊水上作業(yè)等工程。（3)超過100ｍ3的水下混凝土澆筑工程（4）水下挖泥／炸礁/爆夯/爆破／拋填/焊接作業(yè)、深水潛水作業(yè)等。(５)內(nèi)河深水超過2米作業(yè)工程。(6)內(nèi)河打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、水上平臺(tái)作業(yè)工程。(７)水下混凝土澆筑工程。（８）水下打撈、拆除、焊接、設(shè)置設(shè)施等工程。8架設(shè)、拆除與爆破工程(1)拆除拱、梁等易墜落、坍塌的工程。(2)拆除高度5米的墻、立柱等易坍塌的工程。(3）大型支架、模板、便橋平臺(tái)架設(shè)設(shè)備等拆除工程。(4)橋梁、碼頭加固與拆除工程。（5）所有涉及爆破的工程。（6）有特殊要求的架設(shè)工程。9橋梁工程（1)懸澆、懸拼施工的橋梁工程。(２)轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。(3）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。(４）跨線橋梁施工工程。(5）跨徑10m以上圬工拱橋拱圈施工工程。(６）跨徑２0ｍ以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。（７)高度超過5m的柱、墩、塔等施工工程。(8)預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉、壓漿工程。(9）支架法現(xiàn)澆梁、拱工程。(１0)預(yù)制橋梁架設(shè)。10隧道工程（１)隧道出渣、運(yùn)輸工程。(2）隧道洞口、明洞施工工程。（3)隧道圍巖突變區(qū)段掘進(jìn)工程。(4)豎井、斜井、輔助坑道工程。(5)隧道預(yù)應(yīng)力錨桿、盾構(gòu)隧道深基坑施工、盾構(gòu)設(shè)備安裝和拆除、盾構(gòu)進(jìn)出洞施工、特殊地質(zhì)環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工、盾構(gòu)隧道施工常見問題處理等工程。(6）溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良地質(zhì)隧道,淺埋段、偏壓嚴(yán)重段隧道掘進(jìn)工程。(7）沉管隧道施工中沉管浮運(yùn)、就位、對(duì)接等水上、水下作業(yè)工程。（8)長隧道和Ⅳ級(jí)及以下圍巖的短隧道初期支護(hù)工程。11臨時(shí)工程(１)臨時(shí)用電設(shè)備5臺(tái)及以上或設(shè)備總?cè)萘?０kW及以上的施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程。(2)處于危險(xiǎn)性較大地段的臨時(shí)辦公、生活、生產(chǎn)設(shè)施工程。(3）大型預(yù)制場(chǎng)、拌和站(廠)等大型臨設(shè)工程。(4）地形復(fù)雜區(qū)域的施工便道、便橋。1２其它(1）建筑幕墻安裝工程。（2）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（3)地下暗挖、頂管作業(yè)工程。(4)邊通車(通車公路為二級(jí)及以上)邊施工作業(yè)的工程。(5)特種設(shè)備施工工程。（６)炸藥運(yùn)輸及炸藥存放安全。（7)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。(8）公司尚未承擔(dān)施工過的危險(xiǎn)性較大工程。(９)其它視現(xiàn)場(chǎng)具體情況確定的危險(xiǎn)性較大工程。附件２超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程序號(hào)分部工程名稱分項(xiàng)工程范圍1邊坡防護(hù)工程（1)滑坡體處治工程。(2)邊坡高度超過２0m的路堤或地面斜坡坡率陡于１:2.5的路堤,以及不良地質(zhì)、特殊地段的路堤。（3)巖質(zhì)邊坡高度超過3０m,土質(zhì)邊坡超過15米邊坡處理工程以及不良地質(zhì)、特殊巖土地段的挖方邊坡。2基坑開挖、支護(hù)和降水工程(1）開挖深度超過15ｍ的人工挖孔樁工程或開挖深度不超過15m，但地質(zhì)條件復(fù)雜或存在有毒有害氣體分布的人工挖孔樁工程。(2)開挖深度超過５m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。(3）開挖深度雖未超過5m,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜,或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑)物安全或存在有毒有害氣體分布的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。(4)高度≥5m的擋土墻。３模板工程及支撐體系(１)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程。（２）混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度8m及以上;搭設(shè)跨度１8m及以上;施工總荷載1５ｋN/m2及以上；集中線荷載20ｋN/ｍ及以上。(3)承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系,承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。(4）掛籃、貓道、移動(dòng)模架等施工工藝。4起重吊裝及安裝拆卸工程(１)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在１０0kN及以上的起重吊裝工程。(2)起重量3０0ｋＮ及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200ｍ及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。（3)公路、市政跨徑超過50m以上的橋梁構(gòu)件安裝和鐵路預(yù)制簡支箱梁運(yùn)輸安裝工程。(4)超過３00０t重件(沉箱、方塊等）水上出運(yùn)浮運(yùn)安裝工程。5腳手架工程(１）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。(2)提升高度１5０ｍ及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。(3)架體高度２0m及以上懸挑式腳手架工程。6水上及水下工程(１)特殊環(huán)境下超大、超長樁基礎(chǔ)工程(打樁超過50m,鉆樁樁長超過１00ｍ和樁徑３.5ｍ）。(２)離岸無掩護(hù)條件下的樁基工程。(3)開敞式水域大型預(yù)制構(gòu)件的運(yùn)輸與吊裝作業(yè)。(4)深水防波堤施工。(5)在三級(jí)及以上通航等級(jí)的航道上進(jìn)行的水上水下施工。（６)施工環(huán)境極其復(fù)雜的高風(fēng)險(xiǎn)深水基礎(chǔ)、圍堰和鋼套箱、水下挖泥、炸礁、爆夯、深潛作業(yè)等工程。(7）屬于地質(zhì)極其復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)(巖溶極其發(fā)育區(qū)、采礦區(qū)等)施工的鉆孔灌注樁工程。（8）水上作業(yè)平臺(tái)。7架設(shè)、拆除與爆破工程（１)采用爆破拆除的工程。（2)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液)體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。(3）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。(４)文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。（5）采用爆破法施工的地下工程。（6)便橋搭設(shè)、中型碼頭的加固與拆除。(7）爆破工程為