關于我國高校實施精細化管理的思考

關于我國高校實施精細化管理的思考關于我國高校實施精細化管理的思考

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1007-0079〔2022〕26-0018-02

高校管理是一項系統項目，精細化管理雖起源于企業(yè)，但卻合乎我國高校內部管理體制改革的訴求。基于學術事務和師生開展的精細化管理不僅能有效提高學校的管理效率，而且能使學校集中精力打造核心競爭力。

一、精細化管理的內涵

精細化管理理論起源于企業(yè)的生產管理，作為現代工業(yè)化時代的一個管理概念，源于20世紀50年代日本豐田公司的精益生產理念。精益生產是一套同時提高效率和質量的管理體系，以防止浪費為著眼點、以精益求精為指導思想，要求在生產過程中認真分析并打消無用工作、無用努力和無用材料，以及能給產品或效勞的最終用戶帶來好處的所有活動，與此同時持續(xù)不斷地改良生產方式。隨后，該思想在日本企業(yè)和西方國家得到廣泛推廣與應用。精細化管理作為一種管理理念和辦法，以常規(guī)管理為根底，以專業(yè)化為前提，將社會分工和效勞質量精細化，實現過程管理的細節(jié)化，是一種以最大限度減少管理所占用的資源和降低管理本錢為主要目標的管理方式，是現代管理的必然要求。

現代企業(yè)對精細化管理的定義是“五精四細〞，即精華〔管理的文化、技術和智慧〕、精髓〔掌握管理的精髓〕、精品〔提高質量，打造品牌〕、精通〔專家型的管理者和員工〕和精密〔各種管理和生產關系鏈接有序、精準〕，以及細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環(huán)節(jié)。企業(yè)的精細化管理通過管理規(guī)那么、崗位責任和工作流程的精細化與系統化，強化過程管理和管理責任，使組織管理各單位精確、協同和高效地運行，從而提高管理效率和打造企業(yè)核心力。精細化管理強調全員參與，一方面每一位員工都是企業(yè)精細化管理的對象，要接受管理，按照工作的要求和職責標準自己的行為；另一方面每一位員工都是企業(yè)精細化管理的實施者，要立足本職崗位積極參與管理。

二、高校實施精細化管理的意義

精細化管理雖源于企業(yè)，但對其他社會組織機構的管理及其管理體制改革具有重要的啟示意義。目前，不僅企業(yè)界廣泛認同和應用精細化管理，一些政府部門、高校、醫(yī)院甚至人民空軍等也開始關注并引入精細化管理的理念和辦法，以提高日常管理工作水平。

首先，精細化管理是高校管理體制改革的必然要求。對于現代大學而言，行政權力和行政管理是必不可少的，但當前我國大學管控型的行政文化和管理，導致行政權力膨脹和功能異化――為行政而不是為學術效勞，為行政目標而不是為學術目標效勞。從管控型行政向效勞型行政轉變，是我國大學內部治理結構調整和管理體制改革特需解決的重要問題。精細化管理通過建立并落實一套精細完備且合乎規(guī)律的規(guī)那么，代替管理者的主觀意志，從人治走向法治，進而實現“無為而治〞。因此，建立在標準根底上并將常規(guī)管理引向深入的精細化管理是合乎我國高校內部管理體制改革訴求的?；趯W術事務和師生開展的精細化管理，不僅能有效提高學校的管理效率，潛移默化地將合理、完整的規(guī)章制度內化為師生的自覺行為，減少多余的、不必要的管理環(huán)節(jié)，而且能進一步調動全校師生的積極性和主動性，使其能集中精力潛心于學術創(chuàng)新、教學育人和自身開展。

其次，精細化管理是高校實現跨越式開展的必經階段。當前我國一些高校經過前期的建設與開展，在標準和常規(guī)管理方面取得了一些功效，但其內部管理仍顯粗放和寬泛，如制度設計不夠完善、常規(guī)管理不夠科學標準等，造成定位含糊、資源浪費、質量不高、效率低下等問題。要解決這些問題，就必須在標準化建設的根底上深化改革，引入和實施精細化管理，建立精細化管理機制的科學運行模式。完善制度體系，廢除不合適的規(guī)章制度；分解和整合崗位設置與工作流程，刪減不必要的崗位設置；進一步明確各崗位的職責和要求，提高常規(guī)管理的專業(yè)化水平。標準化、精細化、個性化是科學化管理的三個遞進層次。因此，實施精細化管理促進高校內涵式開展，是建設現代高水平大學不可逾越的階段。

精細化管理沒有固定的模式，也不能照搬別人的精細化管理模式，要從管理實踐中不斷總結，不斷提升。別人的經驗可以借鑒，但絕不能簡單地移植。[1]高等教育“準公共產品〞的屬性也決定了高校在引入和實施精細化管理時，不能完全照搬和移植企業(yè)精細化管理的內容與辦法，而應根據高等教育效勞對象和功能目標的特點，建立一套與自身特點和開展相適應的精細化管理辦法體系。

三、我國高校引入和實施精細化管理的措施倡議

我國是“后發(fā)外生型〞現代化國家，不可能像西方國家一樣自動生成現代大學制度，需要“人為〞地去建設、改革、完善。[2]高校管理體制改革是一項艱巨、復雜的系統項目，在引入和實施精細化管理的過程中，高校要主動出擊，廣泛調研，頂層設計，積極采取措施調動廣闊師生員工的主觀能動性，為提高學校的管理效率、打造學校的核心競爭力通力合作，齊心協力地克服管理體制改革中可能遇到的各種妨礙。

1.高校要采取措施積極轉變師生員工的管理理念

企業(yè)要實現向精細化管理模式的富麗轉身，管理者觀念的改變是重要前提。對于高校來說，只有進行深刻徹底的大學理念變革才能使管理體制改革防止成為“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳式〞的改革。教職員工既是精細化管理的對象，又是精細化管理的實施主體，因此在從管控型向效勞型、從粗放式向精細化管理的轉變過程中，高校要通過組織專門講座和其他各種場合介紹精細化管理的理念、內涵和辦法，以及實施精細化管理對學校轉型開展的意義所在，積極轉變全體師生員工的管理理念和觀念，讓師生員工從心理上認可和接納精細化管理對學校轉型開展的適切性與緊迫性，這是高校成功引入進而實施精細化管理的首要前提。2.調動廣闊師生員工積極參與精細化管理

高校在實施精細化管理的過程中，尤其要調動廣闊師生員工的積極性和主動性，因為他們是精細化管理的主客體和動力所在，不足教職工積極參與或教職工參與不到位的精細化管理都不可能取得成功。此外，與粗放式管理相比，精細化管理對教職員工的工作態(tài)度、技能、協作能力提出了更高的要求，雖然有時候強調規(guī)那么和工作流程會顯得復雜與繁瑣，尤其是在實施精細化管理初期，還可能會給學校教職員工增加很多負擔和不適感，但從長遠角度來看卻節(jié)省了時間和資源，提高了管理效率和效益。因此，學校要積極采取措施，調動廣闊師生員工積極投身于學校管理體制改革的洪流，自覺打消習慣化的抵制心理，有序推進精細化管理的發(fā)展與實施。

3.精細化地制訂科學、完整的制度體系

精細健全的制度設計是實施精細化管理的重要根底。成熟的企業(yè)往往把可能發(fā)生的情況作出充沛的預測，通過全面、系統的制度設計和安頓，將之納入日常的管理軌道，讓企業(yè)漸進式地穩(wěn)步推進。我國高校在探索實施精細化管理的伊始，應以效勞師生的學習和工作為首要出發(fā)點，通過自上而下和自下而上的政策制定方式，集思廣益地分析高校工作波及的方方面面，制定和完善與之相應的完整的規(guī)章制度，最后以頂層設計的形式形成一套既體現管理原理、又合乎高等教育特點和現代大學制度要求的科學全面、具體細致、易懂易操作的制度手冊，并通過紙質版本和校園網站呈現給每一位師生員工，使其充沛了解學校各項工作的運轉。

4.進一步明確和具體化每個崗位的職責

明確職責是實施精細化管理尤為重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)的精細化管理要求通過“細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環(huán)節(jié)〞來強調和強化職責的細化、分解與落實，使每個崗位都有明確具體的工作職責和獎懲規(guī)定，每個人都牢記職責，盡職盡責，將常規(guī)管理與效勞性工作引向深入和專業(yè)化，穩(wěn)步實現組織的開展目標。高校實施精細化管理，應根據邏輯結構和崗位性質，對學校的各項工作進行系統分解和整合，剔除不必要的崗位設計。與此同時，厘清整個工作中各流程之間的銜接關系以及部門內各工作崗位之間的配合，使廣闊師生員工通過制度手冊和校園網站上的指南，能迅速、高效地解決遇到的問題。

5.持之以恒地落實執(zhí)行各項精細化管理措施

“我們絕對不短少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，短少的是精益求精的執(zhí)行者；絕不短少各類管理制度，短少的是對規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。〞[3]高校實施精細化管理的關鍵在于持之以恒地落實執(zhí)行。在引入和實施精細化管理的初期，高校管