市屬公立高校的科研管理體制與機制研究

市屬公立高校的科研管理體制與機制研究市屬公立高校的科研管理體制與機制研究

中圖分類號：G647文獻標識碼：A

市屬公立高校從其來源看，大多是由原來的市屬職業(yè)大學、普通?？茖W校和根底比擬好的中等專業(yè)學校升格而來，現歸于高等教育系列。市屬公立高校從管理制度上來看，其財政收支、物資采購、人才引進、人員考核等方面都是按照政府對機關的管理方法進行，這種管理方法在一定程度上制約了市屬公立高校的迅速開展。從行政管理的權責劃分來看，有的學院是由市委、政府直接進行統(tǒng)籌管理；而有的學院那么采用“行政管理+行業(yè)管理〞的模式，市委政府主要在財政收支、物質采購等方面對其進行行政管理，而高校相關行業(yè)機構主要在人才引進、人員考核等方面對其進行行業(yè)管理。

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1.1申報的課題層次整體偏低

與其他高等院校相比，市屬公立高校整體科研根底單薄，科研設施相對簡陋，科研的開展受到了一定的限制，潛在能力并沒有真正發(fā)揮出來。社會普遍認為高職院校自身科研根底較差，科研實力較弱，只適合申報省市內一般課題，省級以上自然科學類的工程在申報條件上就已將高職院校排斥在外，國家級省部級自然科學課題完全沒有。同時由于社會對高職院校的科研水平認同度不高，要想爭取一些企事業(yè)單位的橫向課題也非常困難。

1.2科研團隊的建設欠缺

市屬公立高校的科研團隊普遍存在不足核心人物、主力軍和科研目標的問題，大多院校的科研隊伍素質參差不齊，整體水平不高，學術拔尖人才匱乏，科研隊伍整體實力不強。有的院校甚至科研團隊的建設工作還沒有起步，還停留在教師依靠單個人的力量申報課題的層面上。共建團隊攻堅克難的意識淡薄，不足科研團隊的領軍人物。且市屬公立高校自身財政有限，科研經費投入缺乏，沒有額外的經費撐持，短少科研工程是科研團隊難以生存的關鍵[2]。

1.3科研質量較低

市屬公立高校的科研無精品，特色與優(yōu)勢不突出。大多教師申請的課題以縱向課題居多，企業(yè)橫向課題幾乎沒有；課題研究方向大多為理論研究，技術應用型課題少之又少，科研方向重理論輕應用，重研究輕開發(fā)。且局部教師重立項輕研究，申報課題積極、研究課題不深入，滿足于一般性結題。課題研究層次偏低，具體研究過程就三天打魚兩天曬網，或是在快結題的時候臨時突擊，草草結題，虎頭蛇尾[1]。

1.4教師的科研意識不強

市屬公立高校整體科研氣氛仍不夠濃厚，教職工科研意識淡薄，參與積極性不高，科研能力欠缺，創(chuàng)新意識較差，大多數教師沒有科研壓力，沒有自己的研究領域和研究方向，不能充沛認識科研工作對開展高職院校和提高自身綜合素質的重要性[3]。目前局部教師把科研工作當作是一種壓力、一種任務看待，沒有主動去參與科研的意識。大多數教師申請課題和發(fā)表論文的目的就是為了評職稱，一旦評完職稱就大功告成、高枕無憂，不足繼續(xù)寫論文和課題申報的動力。局部教師雖有較強的科研欲望和豐盛的教育教學經驗，但對于如何搞科研無從下手，不知如何選擇課題，如何搜集資料，如何撰寫開題、結題報告，如何把自己的經驗升華到理論高度，寫出高水平高層次的論文和報告，也不知如何有針對性地選擇在適合自己格調和特色的刊物上發(fā)表文章。

1.5科研經費管理過死

市屬公立高職院校的沒有獨立財政權，科研方面的任何支出一般有預算才能有支出預算不能隨意調整，一旦預算已經確定，不能隨便改變工程和用途。這種模式基于行政機關設置，的確也收到比擬好的效果。對于高校而言，學院科研方面的教師培訓、學術交流等方面的開支在數量、時間上存在很大的變數，其預算存在盲目性和隨意性。且工程經費支出范圍、額度不僅要嚴格按照市屬財政管理制度進行，局部市屬公立高校還得按照行業(yè)管理部門的管理方法進行經費審核管理，而非按照工程相應的工程或課題的經費管理制度進行支出。

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市屬公立高?？蒲泄ぷ鲬越逃茖W研究及技術技能創(chuàng)新為主，激勵教師積極參與教育教學改革和科研工作，努力探索人才培養(yǎng)模式、教學內容、教學伎倆和教學辦法改革的新思路，及時跟蹤市場需求的變化，主動適應區(qū)域、行業(yè)經濟和社會開展的需要，有針對性地進行根底研究、應用研究和開發(fā)研究，主動參與行業(yè)技術創(chuàng)新，積極推動技術成果轉化?？蒲泄芾響咀裱铝性敲矗阂皇峭苿訉W院教育教學改革創(chuàng)新，推動內涵建設，提高人才培養(yǎng)質量；二是提高專業(yè)教師科研能力，引導教師科研效勞社會、效勞地方產業(yè)開展；三是立足區(qū)域、校本研究，注重學校特色，促進科研各項工作“研中做，做中研〞，出成果，出精品，出數量；四是集中精力攻克省級、國家級課題，扶持年輕教師科研；五是標準學術行為，提高學術質量。通過教育教學研究、科研開發(fā)、技術效勞、管理咨詢、學術講座等活動帶動科研的全面開展。

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3.1給政策，加大扶持力度

由于大多市屬公立高校由原來的普通中專院校升格而來，社會普遍并一直認為市屬公立高職院校的整體科研水平較低，并且大多認為高職院校不具備進行科學研究的實力和水平。但隨著近年來高職院校的不斷創(chuàng)新開展，各院校的軟件措施都不斷提升，博碩士及高水平的研究人才不斷被引進，由于課題申報渠道、科研管理政策等原因，這些高職院校的潛在實力未真正發(fā)揮出來。政府政策對市屬高校的科研應給予一定的幫扶和支持，市屬公立高?？梢猿挟數墓こ潭伎梢宰屖袑俑咝３挟?，不能勝任的工程，也可由高校出面組織、協(xié)調其他省、部級高校合作來承當，可逐步提升市屬公立高校的科研水平和參與度[4]。同時，學校也應當加強科研學術人才庫建設、青年科研創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科研骨干隊伍建設、科研團隊建設、學術委員會和校內外專家?guī)旖ㄔO。3.2積極引導，靈活管理

市屬公立高校應提高教學、科研資源共享與合作的積極性，組建一個主權清楚、高效便捷的優(yōu)質教育資源開放與共享系統(tǒng)，必須得到教育行政主管部門及行業(yè)管理部門的大力支持。科研方面要實現管理標準化、合理化，應從下列幾個方向不斷改革和完善：注重學術自由，適當進行行政與學術別離，大力開展專家治校；科學引導科研方向，開展優(yōu)勢學科，激勵學術討論和交流，營造良好的學術氣氛；建立并不斷完善科研管理方法，加強內部控制的信息溝通與監(jiān)督，強化科研經費預算及資金風險評估，全面加強科研經費審計監(jiān)督等[5]。

3.3科學規(guī)劃，合理定位

相對于本科院校而言，高職院校的學術水平的確存在很大差距，而市屬公立高校由于行政管理、經費來源等限制，科研軟硬件設計相對于其他普通高職院校更加簡陋，所以科研方向更應合理規(guī)劃，科學研究的內容應突出高職教育特點及技術研究，研究成果應效勞于高等職業(yè)教育的改革與開展?？蒲械姆较蚩蓮南铝袔讉€方向發(fā)展：〔1〕高職教育教學研究：以高職教育人才培養(yǎng)規(guī)律或辦法研究、高職辦學規(guī)律研究、人才培養(yǎng)模式研究、校企合作體制機制研究、專業(yè)設置、課程改革、教學辦法與伎倆、師資隊伍建設、職業(yè)素養(yǎng)與校園文化建設研究、招生與就業(yè)指導研究、精心化管理平臺建設研究、?！禝應用技術、校企合作、根底研究等為主要研究方向；〔2〕人文社會科學研究：為樹立高職大學生健康的人生觀、價值觀、學習觀，弘揚健康心理、健康文化，實現培養(yǎng)目標而發(fā)展教育思想、心理學、教育學、素質教育、職業(yè)教育等人文社會社科方面進行的理論和實踐研究；〔3〕應用技術研究：為提高高等職業(yè)教育教學水平和教學質量，依托學校優(yōu)勢專業(yè)發(fā)展技術應用研究；〔4〕校本研究：通過推進崗位研究，效勞學校內涵開展，可發(fā)展國際化辦學、校園質量文化建設、管理效勞創(chuàng)新、特色專業(yè)課程建設等研究課題。

4展望

市屬高校制度創(chuàng)新是一個不斷深入、循序漸進的過程。制度創(chuàng)新關系市屬高校教育改革和開展的全局，也是高校實現自身科學開展的根底。絕