英國政府網(wǎng)站檔案館對我國數(shù)字檔案館建設(shè)的啟示

英國政府網(wǎng)站檔案館對我國數(shù)字檔案館建設(shè)的啟示英國政府網(wǎng)站檔案館對我國數(shù)字檔案館建設(shè)的啟示

一、英國政府網(wǎng)站檔案館的建設(shè)背景

網(wǎng)絡(luò)信息資源飛速增長，人們越來越依賴從網(wǎng)上獲取信息資源。政府與公眾之間的互動交流也大多數(shù)發(fā)生在網(wǎng)上。網(wǎng)絡(luò)往往是公眾向政治家、公務(wù)員、商界和專業(yè)團體提出要求的首要途徑。網(wǎng)站中有效記錄了公眾和政府之間互動的變化過程，并能夠提供相關(guān)的背景信息。然而，網(wǎng)絡(luò)信息的經(jīng)常更新，網(wǎng)站不足統(tǒng)一有效地管理，使得大量有價值的信息資源喪失。

為了保留英國中央政府網(wǎng)站中豐盛的信息資源，英國國家檔案館于2022年9月建立了英國政府網(wǎng)站檔案館〔UKGovernmentWebArchives，UKGWA〕，通過將英國中央政府的網(wǎng)站歸檔保留，實現(xiàn)對其中豐盛信息資源的保留。[1]

二、英國政府網(wǎng)站檔案館的特點

〔一〕明確清晰的收藏范圍和捕獲方式[2]

英國國家檔案館負責(zé)的政府網(wǎng)站檔案館〔UKG？WA〕中，只歸檔所有的英國中央政府網(wǎng)站，包括所有的中央政府部門網(wǎng)站、政府機構(gòu)和非政府部門的公共機構(gòu)網(wǎng)站、公共咨詢和皇家委員會網(wǎng)站、重要的國家醫(yī)療效勞體系網(wǎng)站以及區(qū)域開展機構(gòu)網(wǎng)站。并且給出了一份選定需要歸檔的網(wǎng)站的詳細列表，網(wǎng)站管理員和中央政府部門的文件檔案工作人員可以查看該列表。

大多數(shù)網(wǎng)站是每年拍取兩到三次快照，如果有需要反映的重大事件，有時也會提高拍照的頻率。列表中排在前十位的網(wǎng)站每個月會進行一次網(wǎng)絡(luò)爬蟲。內(nèi)閣部門和非內(nèi)閣部門的網(wǎng)站每年進行三次網(wǎng)絡(luò)爬蟲。屬于被審查網(wǎng)站范圍內(nèi)的機關(guān)和公共機構(gòu)的網(wǎng)站每年進行兩次爬蟲。不在審查范圍內(nèi)的網(wǎng)站每年進行兩次網(wǎng)絡(luò)爬蟲或者因為歸檔原因只爬蟲一次，取決于國家檔案館的評估和選擇。一些社交媒體網(wǎng)站，每八個月進行一次網(wǎng)絡(luò)爬蟲。

早期，國家檔案館的網(wǎng)站歸檔工程中主要捕獲一些網(wǎng)站中的根本功能、導(dǎo)航、外觀等。且由于遠程捕獲網(wǎng)站技術(shù)的局限性，早期的歸檔軟件往往也只捕獲網(wǎng)站的頂級網(wǎng)頁，一般不包括圖像等。隨著網(wǎng)站歸檔工具的完善以及辦法的重新評估，雖然仍無法保證捕獲網(wǎng)站的所有層級中的所有文件，但是目前國家檔案館已經(jīng)能夠盡可能完整地對網(wǎng)站進行捕獲。

〔二〕多樣化的館藏資源語種

英國政府網(wǎng)站檔案館中的網(wǎng)站資源大多數(shù)是以英語和威爾士語言呈現(xiàn)，但也有大量其他語言形式。多語種館藏內(nèi)容有利于更多用戶利用資源。這些網(wǎng)站信息的創(chuàng)立目的也和非數(shù)字信息一樣的多種多樣。包括展示英國文化的多元性、通過信息傳播提高公眾的參與度等等。通過對不同語種信息內(nèi)容類型的簡要分析，總結(jié)出下列一些類型[3]：

〔三〕時間維度的館藏資源展示方式

英國國家檔案館一直致力于尋求更新、更好的政府網(wǎng)站檔案館館藏資源提供利用的方式。到目前為止，最具創(chuàng)新性、最令人沖動的改善是“備忘錄〞的引入。備忘錄〔Memento〕是一種工具，最初是由美國洛斯阿拉莫斯國家實驗室的研究人員開發(fā)，現(xiàn)在越來越多的網(wǎng)站開始使用這一工具。[4]備忘錄旨在網(wǎng)站中添加一個時間維度，可以讓用戶查看特定歷史時刻下，網(wǎng)站資源的某一版本，這些資源包括網(wǎng)頁、文檔、數(shù)據(jù)等。需要注意的是，用戶使用備忘錄，需要安裝火狐瀏覽器以及Me？mentoFox附加軟件后，用戶就可以按照相關(guān)表明使用英國網(wǎng)站檔案館中的備忘錄工具。用戶在地址欄中，輸入想要查看的資源地址之后，就可以通過滑動滾動條或者調(diào)整日期欄中的日期，按照時間查看網(wǎng)站資源。

〔四〕完善的檢索和瀏覽功能

英國網(wǎng)站檔案館不僅提供簡單檢索和高級檢索功能，還提供主題館藏〔Themedcollec？tion〕、特色網(wǎng)站、A-Z瀏覽、主題瀏覽、歸檔數(shù)據(jù)集、視頻檔案、推特檔案〔archive〕等資源分類瀏覽效勞[5]。

其中，主題瀏覽方式，共分為12類主題[6]，見表2。主題館藏那么主要是反映給國家或政府帶來重大影響的某一特定歷史時期、某些重大事件或一些公眾比擬感興趣的問題。如，網(wǎng)站中展示了包括“2022年奧運會和殘奧會〞“2022年經(jīng)濟危機〞在內(nèi)的17個主題館藏。[7]

此外，網(wǎng)站界面右方還有一個“Popular〞標簽，點擊這個標簽，用戶可以瀏覽一段時間內(nèi)最受歡迎的歸檔網(wǎng)站，極大地方便了用戶獲取知識的各種需求。

〔五〕館藏資源的高利用率

英國政府網(wǎng)站檔案館目前已經(jīng)保留了超過35億個網(wǎng)址。用戶除了可以直接訪問檔案館網(wǎng)站利用館藏資源外，檔案館還設(shè)置了相關(guān)跳轉(zhuǎn)功能。即如果一個用戶查找的網(wǎng)站目前已經(jīng)不存在，而政府網(wǎng)站檔案館中保留有該網(wǎng)站，則用戶就會自動被引入〔redirected〕英國政府網(wǎng)站檔案館。而且，歸檔網(wǎng)頁的頂部會有英國國家檔案館的紅色Logo標志，從而將歸檔網(wǎng)頁與現(xiàn)行網(wǎng)頁〔livesite〕辨別開來。避免用戶錯誤利用過時信息，帶來不良影響。

國家檔案館記錄UKGWA的網(wǎng)絡(luò)流量來反映用戶對政府網(wǎng)站檔案館的利用情況。該流量統(tǒng)計包括跳轉(zhuǎn)流量和瀏覽量。自從，開始記錄網(wǎng)站檔案館的網(wǎng)絡(luò)流量以來，已經(jīng)有超過17億次到該網(wǎng)站的跳轉(zhuǎn)記錄。2022-2022年，跳轉(zhuǎn)過來的點擊量是441，417，367次[8]下表是從檔案館網(wǎng)站中獲得的英國政府網(wǎng)站檔案館的總點擊量〔包括跳轉(zhuǎn)流量和瀏覽量〕近幾年的月度明細。[9]統(tǒng)計單位為百萬次。表3英國政府網(wǎng)站檔案館〔2022.4―2022.11〕總點擊量的月度明細表

〔六〕重視解決知識產(chǎn)權(quán)問題

政府網(wǎng)站中檔案館的網(wǎng)站管理員負責(zé)其網(wǎng)站內(nèi)的法律問題，包括遵從數(shù)據(jù)愛護和版權(quán)方面的法律。英國政府網(wǎng)站檔案館中保留的網(wǎng)站中并不都是由皇家機構(gòu)創(chuàng)立，因而也并不是所有的都具有皇家版權(quán)。一般情況下，按照政務(wù)公開許可〔OpenGovernmentLi？cence〕用戶可以免費利用從UKGWA中獲取的擁有皇家版權(quán)的館藏資源。

但是，如果一個網(wǎng)站中包含第三方機構(gòu)版權(quán)的信息內(nèi)容，國家檔案館需要提供相應(yīng)證據(jù)證明擁有版權(quán)的第三方機構(gòu)已經(jīng)授予國家檔案館或網(wǎng)站所有者相應(yīng)版權(quán)，允許將這些信息在網(wǎng)上公開之后，才能予以公開。且這些資源的版權(quán)狀態(tài)應(yīng)當分明的在網(wǎng)站中表明，或者對資源本身進行標注。如果版權(quán)所有者沒有授予相關(guān)權(quán)限，國家檔案館就不能夠?qū)⑦@些信息在網(wǎng)站檔案館中提供利用。[10]

三、英國政府網(wǎng)站檔案館給我國的啟示

他山之石，可以攻玉。英國政府網(wǎng)站檔案館，通過將英國中央政府的網(wǎng)站以及一些社交媒體上的文件歸檔，愛護了大量反映政府和公眾互動過程中的重要信息資源，對開放、透明政府的建設(shè)以及英國國家檔案館發(fā)揮其重要使命和價值具有至關(guān)重要的作用。英國政府網(wǎng)站檔案館的建設(shè)經(jīng)驗和特點，值得我國在建設(shè)類似數(shù)字檔案館過程中借鑒和參考。

〔一〕檔案館功能定位明確

英國國家檔案館著手建立英國政府網(wǎng)站檔案館的定位就是歸檔保留英國中央政府網(wǎng)站，進而長期保留網(wǎng)站中包含的具有重要價值的信息資源，維護對國家具有重大意義的網(wǎng)絡(luò)信息資產(chǎn)。政府網(wǎng)站檔案館只歸檔保留包括中央政府部門、政府機構(gòu)和非政府部門的公共機構(gòu)、公共咨詢和皇家委員會、重要的國家醫(yī)療效勞體系以及區(qū)域開展機構(gòu)等中央政府的網(wǎng)站。而對于更大范圍網(wǎng)站的歸檔那么由其他收集機構(gòu)負責(zé)。比方，蘇格蘭國家圖書館和威爾士國家圖書館主要捕獲地方自治政府的網(wǎng)站；英國國家圖書館那么主要捕獲有關(guān)國家文化遺產(chǎn)的網(wǎng)站。

明確、單一的職能定位，可以保證政府網(wǎng)站檔案館更加充沛、深入地發(fā)揮其功能和作用，有效地保留重要信息資產(chǎn)，更好地效勞于國家和社會公眾。近年來，我國政府信息公開越來越成熟，各級政府網(wǎng)站上都頒布了大量重要信息，很多信息甚至是直接產(chǎn)生于網(wǎng)站中。我國也可以像英國國家檔案館負責(zé)政府網(wǎng)站的保留模式，明確由中央檔案館來負責(zé)我國各級政府網(wǎng)站的保留。而國家圖書館、國家博物館那么負責(zé)其他有關(guān)國家文化遺產(chǎn)等網(wǎng)站的保留。

〔二〕效勞方式多樣化

英國政府網(wǎng)站檔案館為了盡可能好的效勞于用戶、滿足用戶的多樣化需求，提供了多種多樣的效勞方式。既包括多種形式的利用渠道，也包括其他多樣化的館藏資源展示方式。具體體現(xiàn)在下列幾個方面：1.用戶可以通過簡單檢索和高級檢索等查詢館藏資源。2.在沒有特定查找目標的情況下，用戶可以通過A-Z瀏覽，以及主題瀏覽的方式，隨意查看，并在瀏覽的過程中，找到自己感興趣的資源。3.Popular標簽，可以方便用戶迅速了解目前的熱點搜索。而主題館藏那么系統(tǒng)的向用戶展示有關(guān)特定重大事件的所有相關(guān)資源，全面、快速地找到檔案館中某一主題的所有資源。4.多種語言類型的館藏資源，克服了一定的語言障礙，方便更多的用戶利用，自然也擴大了檔案館潛在用戶的范圍。5.用戶不僅可以通過UKGWA的網(wǎng)站利用館藏資源，檔案館還提供“跳轉(zhuǎn)〞利用方式，即當用戶查找的網(wǎng)頁當前已經(jīng)不存在時，相應(yīng)系統(tǒng)就會自動跳轉(zhuǎn)到UKGWA中歸檔保留的網(wǎng)頁，提供用戶利用。

總之，多管齊下，多種多樣的效勞方式，在提高用戶稱心度的同時，也不可防止地提高了對存儲資源的利用率，這對我國檔案館效勞功能的完善以及網(wǎng)站存儲工程都具有重要啟示。如，我國2022年1月18日啟動了“中國Web信息博物館〞〔WebInfoMall〕[11]建設(shè)，致力于有效保留中國互聯(lián)網(wǎng)上曾經(jīng)出現(xiàn)過的歷史信息，為群眾提供中國歷史網(wǎng)頁瀏覽效勞，成為我國大型的信息資源庫。WebInfoMall是我國唯一系統(tǒng)進行的海量歷史網(wǎng)頁信息保留工程，其網(wǎng)站系統(tǒng)只提供網(wǎng)頁回放、時間搜索、數(shù)據(jù)分享等功能。相比UKGWA來說，雖然WebInfoMall存儲了更多的有價值信息資源，但其提供利用的效勞方式稍顯單薄，這也就影響了其重要價值的發(fā)揮。

〔三〕檔案館注重聯(lián)合建設(shè)

英國國家檔案館意識到越來越多政府網(wǎng)站上有價值的重要信息面臨喪失的風(fēng)險，為了解決這一問題，2022年，開始了網(wǎng)站歸檔工程，建立英國政府網(wǎng)站檔案館。當時與網(wǎng)絡(luò)檔案館〔InternetArchive〕〔美國的一個非營利組織，1996年就開始歸檔保留來自世界各地的網(wǎng)站〕合作，共同完成政府網(wǎng)站歸檔工作，且主要有選擇的歸檔保留大約50個政府網(wǎng)站。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)檔案館〔IA〕保留的網(wǎng)站中包括一些1997年以前英國中央政府的網(wǎng)站，通過與IA簽訂合同后，現(xiàn)在這些網(wǎng)站可以通過UKG？WA提供利用。[12]

2022年起，開始與互聯(lián)網(wǎng)記憶基金會〔theInternetMemoryFoundation，前身為theEuropeanArchive〕合作進行網(wǎng)站歸檔工作。該基金會是一個以“為研究人員、歷史學(xué)家和學(xué)者創(chuàng)立網(wǎng)絡(luò)圖書館〞為目的而成立的非盈利性網(wǎng)站歸檔專業(yè)機構(gòu)。[13]

2022到2022年之間，還與英國網(wǎng)站保留聯(lián)盟〔UK？WAC〕合作，英國國家檔案館也是UKWAC的創(chuàng)始成員之一。2022年英國網(wǎng)站保留聯(lián)盟解體。2022年之后，國家檔案館開始于UKWAC的繼任組織――網(wǎng)站歸檔和保留工作小組〔TheWebArchivingandPreservationTaskForce〕合作，發(fā)展政府網(wǎng)站歸檔工作。[14]不同時期，注重和不同組織的合作，共同發(fā)展網(wǎng)站歸檔工作，充沛利用對方的優(yōu)勢，更好地發(fā)揮政府網(wǎng)站檔案館的功能和價值。這也是我國檔案館發(fā)展工程工作過程中，值得學(xué)習(xí)和正在努力開展的方向。

〔四〕利用行為法制化

英