教體系統(tǒng)深化民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治實(shí)施方案（示范文本）

教體系統(tǒng)深化民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，以及十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)關(guān)于深入整治民生領(lǐng)域的微腐敗，妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”的工作要求，根據(jù)自治區(qū)、市紀(jì)委監(jiān)委深化民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治工作安排，現(xiàn)就全縣教育系統(tǒng)開展深化民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治，制定如下實(shí)施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)紀(jì)委十二屆四次全會(huì)、市紀(jì)委十屆六次全會(huì)和縣委十四屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，聚焦群眾所急所盼所憂，重點(diǎn)整治民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在教育領(lǐng)域堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到排查一批問題線索，治理一批重點(diǎn)難點(diǎn)、查處一批典型案件、完善一批規(guī)章制度，切實(shí)解決民生領(lǐng)域教育微腐敗和作風(fēng)問題，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感幸福感安全感。二、整治重點(diǎn)及任務(wù)分工1.各類資助精準(zhǔn)到人：①學(xué)前教育階段公辦及普惠性幼兒園中城鄉(xiāng)低保家庭中的兒童、孤兒、殘疾兒童或其他原因造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的兒童，按每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助保教費(fèi)；②學(xué)前教育建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和殘疾兒童施行“一免一補(bǔ)”政策，即在園建檔立卡家庭貧困戶適齡兒童（含農(nóng)村非建檔立卡戶、貧困戶、經(jīng)濟(jì)困難兒童、殘疾兒童）享受每生每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)免除保教費(fèi)，并按每生每年900元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助伙食費(fèi)；③義務(wù)教育階段初中“四類學(xué)生”（建檔立卡家庭學(xué)生、農(nóng)村低保學(xué)生，農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、農(nóng)村殘疾學(xué)生）中的寄宿生按每生每年1250元、非寄宿學(xué)生625元補(bǔ)助，小學(xué)四類學(xué)生中的寄宿學(xué)生每生每學(xué)年1000元、非寄宿學(xué)生每生每年500元補(bǔ)助；“四類學(xué)生”和勞務(wù)移民子女上學(xué)享受免乘校車費(fèi)。④普通高中階段具有正式注冊(cè)學(xué)籍的在校生中建檔立卡家庭學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、殘疾學(xué)生每生每年平均2000元的資助標(biāo)準(zhǔn)；并按照人民政府及其價(jià)格、財(cái)政主管部門批準(zhǔn)的每生每年800元的標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費(fèi)。2.營養(yǎng)補(bǔ)助?？顚Ｓ茫孩賹?duì)陶樂中學(xué)、黃渠橋九年制學(xué)校、崇崗九年制學(xué)校、崇崗寄宿制學(xué)校、陶樂二小五所學(xué)校住宿學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金及時(shí)補(bǔ)助到位（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每生每天補(bǔ)助早餐費(fèi)2元，每學(xué)期按100天補(bǔ)助，全年按200天計(jì)算）。②對(duì)農(nóng)村學(xué)校非寄宿制學(xué)生每人每天按3元的標(biāo)準(zhǔn)由配餐公司按時(shí)配送早餐，學(xué)校要及時(shí)發(fā)放給學(xué)生。以上補(bǔ)助做到賬目明、底數(shù)清，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，?？顚Ｓ?，杜絕優(yōu)親厚友、資金閑置浪費(fèi)、貪污、挪用問題的發(fā)生。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：計(jì)財(cái)審計(jì)室條件裝備室（二）各項(xiàng)收費(fèi)政策落實(shí)到位，收支透明1.嚴(yán)格幼兒保教費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)收取，幼兒生活費(fèi)收支透明、平衡。公辦幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行2009年自治區(qū)物價(jià)局、教育廳文件規(guī)定的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中自治區(qū)示范園260元/每月·每生，一類園180元/每月·每生，二類園140元/每月·每生，三類園120元/每月·每生；普惠性民辦園執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，無擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象；營利性民辦幼兒園按照辦園成本確定保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有縣物價(jià)局備案資料。幼兒生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由家委會(huì)議定，做到?？顚Ｓ?，賬目清晰，按月結(jié)算、公示，盈余不超過2%。年終達(dá)到收支平衡，無克扣、無挪用幼兒生活費(fèi)等問題。以上收費(fèi)嚴(yán)格要執(zhí)行財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度和規(guī)定，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)在固定位置公開，接受家長和相關(guān)部門監(jiān)督。2.不違規(guī)收取學(xué)前班雜費(fèi)按照農(nóng)村每生每月50元、每學(xué)期按照四個(gè)半月的標(biāo)準(zhǔn)收取，做到票據(jù)齊全、規(guī)范。3.嚴(yán)禁借家長委員會(huì)名義變相亂收費(fèi)。各校（園）明確家長委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，明確其職責(zé)和工作內(nèi)容。讓家長委員會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用，杜絕家校聯(lián)合變相違規(guī)收費(fèi)。堅(jiān)決遏制商家進(jìn)校園，共同維護(hù)群眾利益不被損害。4.建立志愿服務(wù)先鋒崗，規(guī)范服務(wù)性代收費(fèi)工作。明確保險(xiǎn)費(fèi)、資料費(fèi)、校服代收程序及要求，共產(chǎn)黨員積極帶頭，參與志愿服務(wù)活動(dòng)，杜絕代收費(fèi)過程中學(xué)校、老師和收款人之間產(chǎn)生利益關(guān)系，徹底鏟除“微腐敗”滋生的土壤。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：計(jì)財(cái)審計(jì)室教育管理室（三）多措并舉控輟，扎扎實(shí)實(shí)保學(xué)各校（園）要針對(duì)控輟保學(xué)進(jìn)行專題研究，做好學(xué)生的報(bào)到注冊(cè)工作，對(duì)未報(bào)到的學(xué)生要及時(shí)與家長聯(lián)系溝通，防止流失；做好轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學(xué)生登記備案工作，確保適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%；對(duì)留守兒童、殘疾兒童、問題學(xué)生采取差異化措施，分類制定勸返方案；充分發(fā)揮控輟保學(xué)工作組的作用，建立領(lǐng)導(dǎo)干部、教師進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村隊(duì)工作機(jī)制；認(rèn)真做好勸返臺(tái)賬，關(guān)鍵人再排查、再核實(shí)，隨時(shí)家訪，了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)；發(fā)揮心理咨詢室的作用，建立學(xué)生心理校正檔案，切實(shí)糾正學(xué)生不健康心理，全力做好控輟和勸返工作。對(duì)勸返無效的學(xué)生要摸清去向，及時(shí)與村委會(huì)、鄉(xiāng)政府聯(lián)系，采用送教上門的辦法，確保失學(xué)兒童實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”的目標(biāo)，保證適齡兒童有學(xué)上。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：教育管理室（四）在“陽光下招生”，提高招生工作透明度規(guī)范中小學(xué)生招生和普通高中招生辦學(xué)行為，加強(qiáng)對(duì)起始年級(jí)的招生監(jiān)管，重點(diǎn)針對(duì)高一招生線下補(bǔ)錄制定相關(guān)的制度，做到公開、透明補(bǔ)錄，營造“陽光招生”的工作氛圍。尤其是要對(duì)小學(xué)一年級(jí)新生信息精準(zhǔn)摸排，有效化解大班額問題，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的育人環(huán)境。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):責(zé)任科室：教育管理室（五）整治教育亂象，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍各校（園）要嚴(yán)格執(zhí)行“教輔資料目錄”內(nèi)征訂的規(guī)定，嚴(yán)肅查處亂訂教輔資料、雁過拔毛的違規(guī)行為，加強(qiáng)中小學(xué)教輔資料征訂規(guī)范管理，將信訪案件與年終考核相結(jié)合，進(jìn)而創(chuàng)新監(jiān)督方式，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；加強(qiáng)中小學(xué)教師有償補(bǔ)課，重點(diǎn)治理臨聘教師和在編教師在社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職對(duì)學(xué)生有償補(bǔ)課，并與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)違規(guī)招生存在利益鏈等問題；嚴(yán)禁體罰學(xué)生或以侮辱、歧視等方式變相體罰學(xué)生，讓學(xué)生有幸福感、快樂感。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***責(zé)任科室：教學(xué)研究室（六）建立安全隱患排查的長效機(jī)制整治排查校園安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并及時(shí)公示，警鐘長鳴；杜絕猥褻性侵學(xué)生，防止防范校園暴力、踩踏、火災(zāi)、溺水、交通安全等事件發(fā)生，消除安全隱患；讓人民群眾有更多更直接的安全感。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：法治安全室（七）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保整治效果組織紀(jì)檢室要當(dāng)好“監(jiān)督員”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促各科室、各校（園）認(rèn)真履行職責(zé)，做深做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，針對(duì)摸排線索加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保發(fā)現(xiàn)一起、整改一起、查處一起。同時(shí)公開舉報(bào)電話（0952-38161163816115）、設(shè)置舉報(bào)信箱（pljtjdb@163.com），廣泛收集民生領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：組織紀(jì)檢室三、工作步驟與階段性任務(wù)（一）動(dòng)員部署階段（202**年5月下旬）為切實(shí)做好教育領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治工作，教體局成立以局黨組書記、局長雍珍善為組長，副書記、副局長胡淑娟為副組長，其他班子成員、科室長及校（園）長為成員的教育領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。（二）自查自糾摸排線索階段（202**年6月初）各校（園）、機(jī)關(guān)各科室要按照本實(shí)施方案的要求進(jìn)行自查自糾，每月對(duì)照梳理專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)中存在的問題，建立臺(tái)賬列表登記上報(bào)，并上報(bào)附件2和附件3。針對(duì)存在的問題采取有效措施，創(chuàng)新排查方式，全面摸排，邊查邊整改，對(duì)存在損害群眾利益的行為進(jìn)行認(rèn)真整改，并把梳理和整改情況于6月12日前報(bào)局組織紀(jì)檢室。（三）重點(diǎn)整治階段（202**年8月—9月初）各校（園）、機(jī)關(guān)各科室要抓住秋季開學(xué)問題集中時(shí)段，開展專項(xiàng)檢查，主要檢查自查的問題是否全面徹底，有無問題反彈的現(xiàn)象，整改措施是否得力，對(duì)群眾舉報(bào)的問題是否及時(shí)調(diào)查處理。（四）健全機(jī)制階段（202**年10月—12月）各校（園）、機(jī)關(guān)各科室在自查自糾和專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，落實(shí)制度建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)，建立長效機(jī)制，加大監(jiān)管力度，要針對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，提高領(lǐng)導(dǎo)及教師的自律意識(shí)和自律能力，努力營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。四、具體要求一是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任各校（園）、機(jī)關(guān)各科室要充分認(rèn)識(shí)開展損害群眾利益問題集中整治工作的重要性，做到思想上更加重視，工作上更加有力，成效上更加明顯，人民群眾更加滿意。要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，學(xué)校一把手對(duì)專項(xiàng)整治負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室及對(duì)其主管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，又要互相支持，密切配合，形成合力。二是創(chuàng)新工作，措施得力各校（園）、機(jī)關(guān)各科室要把本次集中整治工作與日常業(yè)務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)改革發(fā)展統(tǒng)籌考慮，在研究制定新政策，出臺(tái)新措施，都要充分考慮是否可能滋生損害群眾利益的新問題發(fā)生。同時(shí)注重觀念創(chuàng)新，真抓實(shí)干，杜絕敷衍塞責(zé)，讓集中整治見實(shí)效，讓整治效果接地氣。三加強(qiáng)管理完善機(jī)制強(qiáng)化校長的管理責(zé)任，要把集中整治和專項(xiàng)整治相結(jié)合，杜絕睜只眼，閉只眼的“老好人”思想，要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)、市、縣相關(guān)政策，特別是在招生、征訂教輔資料、體罰學(xué)生等方面制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，要把集中整治與推進(jìn)校園治理體系、治理能力現(xiàn)代化結(jié)合起來，切實(shí)將黨的惠民政策落實(shí)到位，辦好人民滿意的教育。附件2***縣民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治自查問題整改臺(tái)帳單位：填報(bào)時(shí)間：序號(hào)具體問題整改措施責(zé)任人整改時(shí)限整改進(jìn)展情況整改狀態(tài)已經(jīng)整改正在整改長期堅(jiān)持附件3***縣民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治線索移送