促進(jìn)蠡縣中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅對(duì)策,公共管理碩士論文

促進(jìn)蠡縣中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅對(duì)策,公共管理碩士論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】【第4部分】【第5部分】【第6部分】【第7部分】促進(jìn)蠡縣中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅對(duì)策【第8部分】第6章促進(jìn)蠡縣中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅對(duì)策中小企業(yè)占蠡縣企業(yè)總戶數(shù)的95%以上，是蠡縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要?dú)饬?，加?qiáng)中小企業(yè)活力，是保持蠡縣經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的關(guān)鍵舉措。受?chē)?guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷以及環(huán)保治污等不利因素影響，近年來(lái)，中小企業(yè)的發(fā)展呈下滑趨勢(shì)。針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展窘境，我們國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的舉措，加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，進(jìn)一步優(yōu)化了中小企業(yè)的生存環(huán)境。但中小企業(yè)發(fā)展仍面臨著很多困難?；隗豢h經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在狀況分析，主要有下面幾點(diǎn)：一是企業(yè)資金缺乏；二是企業(yè)產(chǎn)品層次低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差；三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重；四是企業(yè)融資渠道不暢，缺乏發(fā)展后勁。為解決制約蠡縣中小企業(yè)發(fā)展的制約因素，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)和構(gòu)造調(diào)整，在立足蠡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在狀況的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外財(cái)稅政策對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持的經(jīng)歷體驗(yàn)和做法，從公共財(cái)政的角度出發(fā)，對(duì)就進(jìn)一步促進(jìn)蠡縣中小企業(yè)發(fā)展提出下面意見(jiàn)：6.1合理確定稅收任務(wù)蠡縣的稅收任務(wù)連年增長(zhǎng)，稅收增速大于企業(yè)收入和利潤(rùn)的增速，這就導(dǎo)致了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)必定逐年遞增，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。財(cái)政部門(mén)在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接。能夠考慮采用赤字預(yù)算，通過(guò)減稅、增加財(cái)政支出等手段，從總量上降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。合理的稅收任務(wù)，能夠避免在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)為完成任務(wù)征收過(guò)頭稅,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成更大的困難。2020年8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了(全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中國(guó)預(yù)算法〉的決定〕。(決定〕自2021年1月1日起施行。新預(yù)算法明確規(guī)定，各級(jí)不得向預(yù)算收入征收部門(mén)和單位下達(dá)收入指標(biāo)。財(cái)政部門(mén)在貫徹施行新預(yù)算法的同時(shí)，要做好各項(xiàng)財(cái)稅改革詳細(xì)方案與新預(yù)算法的銜接工作，做好新預(yù)算法配套制度建設(shè)與財(cái)稅改革詳細(xì)方案的銜接工作，互相協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)，堅(jiān)持用制度引領(lǐng)和推進(jìn)改革，在改革中不斷完善制度。6.2減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)中小企業(yè)除了正常應(yīng)納的稅款外，還負(fù)擔(dān)著相當(dāng)數(shù)量的各種行政性收費(fèi)及基金，由于牽涉收費(fèi)的行政部門(mén)被分割在多個(gè)部門(mén)，存在著干涉太多、服務(wù)不夠的問(wèn)題，另外還存在著少量的亂收費(fèi)、亂作為行為。為優(yōu)化中小企業(yè)的外部環(huán)境，部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行全面的清理。財(cái)政部門(mén)要把罰款、行政事業(yè)收費(fèi)等非稅收入全部納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線.對(duì)各部門(mén)、單位收取的非稅收入，全部由財(cái)政布置預(yù)算，從根本上遏制部門(mén)、單位的利益驅(qū)動(dòng)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)加強(qiáng)清理整頓對(duì)企業(yè)收費(fèi)、罰款的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取消未批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和性基金項(xiàng)目，及時(shí)對(duì)下達(dá)的取消收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行停征。對(duì)有令不行或自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的，或者對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目擅自擴(kuò)面和提高標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，上報(bào)縣嚴(yán)肅處理。同時(shí)要對(duì)收費(fèi)單位加強(qiáng)小金庫(kù)的檢查，從源頭上杜絕收費(fèi)單位的違規(guī)收費(fèi)的可能性。應(yīng)在清理整頓的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)編寫(xiě)涉企收費(fèi)的執(zhí)行部門(mén)，流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一覽表,通過(guò)各種途徑對(duì)社會(huì)公開(kāi)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)，通過(guò)媒體、編制宣傳冊(cè)等形式告知相關(guān)的部門(mén)和中小企業(yè)，以便對(duì)照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于出現(xiàn)的各種亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為要給及時(shí)給予重辦。6.3加大財(cái)政補(bǔ)貼資金支持當(dāng)前，蠡縣財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金總規(guī)模都偏小，以2020-2020年數(shù)據(jù)來(lái)看，2020年資金總額21.59萬(wàn)元、2020年資金總額293萬(wàn)元，2020年資金總額366.42萬(wàn)元，縣必須加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政資金支持力度，由縣財(cái)政從預(yù)算資金或者預(yù)算外資金中布置一定數(shù)量的資金，加大中小企業(yè)的技術(shù)改造資金、發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、扶持中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金等，并予以貫徹、落實(shí)。在實(shí)際執(zhí)行中，要建立起集中氣力辦大事的發(fā)展機(jī)制。要全面把握中小經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)實(shí)困難，保證政策的針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)效，蠡縣中小企業(yè)主導(dǎo)行業(yè)為紡織業(yè)、皮毛皮革業(yè)和橡膠業(yè)，由于中小企業(yè)戶數(shù)多，企業(yè)發(fā)展程度各不一樣，在現(xiàn)有可支配財(cái)力缺乏的情況下，應(yīng)該找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、抓好突破口。從蠡縣整體的行業(yè)特點(diǎn)以及發(fā)展趨勢(shì)上看，財(cái)政支持的重點(diǎn)應(yīng)放在有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有發(fā)展前景的，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)上，使之不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)檔次、豐富產(chǎn)品品種，知足市場(chǎng)需求。對(duì)于高污染、高能耗、質(zhì)量低、重復(fù)建設(shè)的中小企業(yè)，及時(shí)采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，建立健全信息監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)分析政策成效，強(qiáng)化財(cái)政資金事前審核和事后監(jiān)督機(jī)制，使有限的資金發(fā)揮更大的作用。以蠡縣實(shí)例來(lái)講，毛紡業(yè)是蠡縣在改革開(kāi)放初期構(gòu)成的特色產(chǎn)業(yè)，它是以家庭手工紡線開(kāi)場(chǎng)，后發(fā)展到機(jī)械紡織，全縣先后建起毛紡廠250多家，毛呢廠40多家，成為我們國(guó)家北方規(guī)模最大毛線生產(chǎn)基地。同時(shí)，全縣建起了與之配套的、形式多樣的原材料經(jīng)銷(xiāo)貨站、貿(mào)易公司，專(zhuān)為生產(chǎn)廠家提供原輔材料。真正構(gòu)成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的格局。毛紡業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)了群眾的致富步伐，成為蠡縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，占據(jù)半壁江山。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，人們穿著打扮打扮的改變，替代產(chǎn)品的增加，針織毛線不再是搶手貨，毛線產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力逐步衰退，所以應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品構(gòu)造的調(diào)整，把毛紡業(yè)向深加工推進(jìn)，向高檔產(chǎn)品發(fā)展，比方轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高支紗，羊毛紗、羊絨紗，生產(chǎn)高檔成衣、各式服裝，并打造名牌產(chǎn)品，走出國(guó)門(mén)，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。然而，由于縣里面從資金、占地、技術(shù)等各方面給與支持與引導(dǎo)力度缺乏，未及時(shí)帶動(dòng)社會(huì)資金支持行業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)滯后，錯(cuò)過(guò)了機(jī)遇，是導(dǎo)致整個(gè)紡織行業(yè)衰落的重要原因。6.4財(cái)稅助力優(yōu)化融資環(huán)境造成蠡縣中小企業(yè)融資難的主要原因：一是歷史原因，蠡縣各銀行在放貸經(jīng)過(guò)中出現(xiàn)了大量的呆帳死賬，如農(nóng)行，至今仍然未向蠡縣企業(yè)開(kāi)放貸款業(yè)務(wù)。二是企業(yè)本身信譽(yù)意識(shí)差，信譽(yù)度低。三是部分企業(yè)賬薄不清，管理混亂，本身?xiàng)l件缺乏。四是部分企業(yè)獲得土地的證照不齊，缺乏抵押貸款的必要條件。盡管最近幾年銀行系統(tǒng)放寬了對(duì)蠡縣的信貸支持，但由于不少企業(yè)缺乏進(jìn)行融資的基本條件，銀行發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，企業(yè)融資難問(wèn)題仍未解決。結(jié)合蠡縣實(shí)際，優(yōu)化融資環(huán)境應(yīng)主要從下面三方面下手：一是支持中小企業(yè)信譽(yù)擔(dān)保體系的建立，縣財(cái)政要加大資金支持，能夠采取獨(dú)立出資或與企業(yè)聯(lián)合的方式，在蠡縣成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，各部門(mén)要加大支持力度，稅務(wù)機(jī)關(guān)做好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)和納稅服務(wù)工作，工商、金融等部門(mén)要對(duì)其設(shè)立和提供擔(dān)保業(yè)務(wù)做好保障，財(cái)政部門(mén)要運(yùn)用直接注資、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，減輕擔(dān)保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要發(fā)揮財(cái)政資金的拉動(dòng)效果，鼓勵(lì)社會(huì)閑散資金或有能力的企業(yè)投資入股。在全縣構(gòu)成上下聯(lián)動(dòng)，全民介入的局面。同時(shí)要加大誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的宣傳力度，并適當(dāng)?shù)挠韶?cái)政撥付一定的獎(jiǎng)勵(lì)給予信譽(yù)度高的企業(yè)，提高中小企業(yè)對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)知度，推進(jìn)中小企業(yè)信譽(yù)制度建設(shè)。二是鼓勵(lì)利用社會(huì)閑散資金成了小額貸款公司，當(dāng)前蠡縣已成立了三家小額貸款公司，但是由于小額貸款公司放款利息遠(yuǎn)高于銀行同期貸款利息，企業(yè)貸款成本較高，限制了中小企業(yè)貸款的業(yè)務(wù)，縣能夠?qū)Ω叱鲢y行利率的部分進(jìn)行適當(dāng)貼息，以此鼓勵(lì)中小企業(yè)向小額貸款公司貸款的積極性。同時(shí)要鼓勵(lì)有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，進(jìn)一步提升服務(wù)水平和服務(wù)能