危險廢物規(guī)范化管理培訓概要

危險廢物規(guī)范化管理培訓概要第1頁/共38頁大連市危險廢物規(guī)范化管理培訓第2頁/共38頁大連市危險廢物規(guī)范化管理指南解讀大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準講解主要內(nèi)容第3頁/共38頁大連市危險廢物規(guī)范化管理指南指南制定的依據(jù)環(huán)境保護部：《十二五全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》遼寧省環(huán)保廳：《遼寧省落實國家<十二五危險廢物污染防治規(guī)劃>工作方案》大連市環(huán)保局：《大連市環(huán)保局深入開展危險廢物規(guī)范化管理工作實施方案

》第4頁/共38頁大連市危險廢物規(guī)范化管理指南指南制定的目標

至2015年實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生企業(yè)規(guī)范化管理合格率達到90%，危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理合格率達到95%。第5頁/共38頁大連市危險廢物規(guī)范化管理指南指南制定的作用

指導各單位開展危險廢物規(guī)范化管理工作，提高工作效率，優(yōu)化工作效果，進一步提升我市危險廢物規(guī)范化管理水平。第6頁/共38頁大連市危險廢物規(guī)范化管理指南指南主要內(nèi)容：健全污染環(huán)境防治責任制度規(guī)范危險廢物識別標志建立、健全危險廢物管理計劃制度落實危險廢物申報登記制度執(zhí)行危險廢物源頭分類制度規(guī)范危險廢物轉移管理嚴格執(zhí)行經(jīng)營許可證制度建立和完善突發(fā)危險廢物環(huán)境應急預案規(guī)范危險廢物貯存管理加強危險廢物相關業(yè)務培訓危險廢物規(guī)范化管理常見的問題第7頁/共38頁一、健全污染環(huán)境防治責任制度法律依據(jù)

《固廢法》第三章第三十條關鍵內(nèi)容解讀：1、建立責任制度2、責任制度中對危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、處置全過程進行管理3、各環(huán)節(jié)管理的責任部門和責任人要明確4、責任人要熟悉危險廢物管理的相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范第8頁/共38頁二、規(guī)范危險廢物識別標志法律依據(jù)和有關標準《固廢法》第四章第五十二條《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）附錄A《環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》（GB15562.2-1995）關鍵內(nèi)容解讀：

1、危險廢物貯存場所和危險廢物包裝物、包裝容器均須進行標識2、識別標志及使用方法須符合國家有關標準的要求3、危險廢物包裝物、包裝容器上的識別標志有關內(nèi)容須填寫4、危險廢物識別標志須定期檢查，保持清晰和完整第9頁/共38頁三、建立、健全危險廢物管理計劃法律依據(jù)《固廢法》第四章第五十三條關鍵內(nèi)容解讀：1、結合公司實際生產(chǎn)情況制定管理計劃2、管理計劃中要描述清晰的內(nèi)容包括：危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、貯存和利用處置措施以及利用處置方式3、計劃中包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施，并對削減目標進行量化，措施要具有可操作性4、管理計劃要報所在地環(huán)保部門備案，內(nèi)容發(fā)生重大改變的應及時變更申報5、可以選擇使用指南中制定的文書第10頁/共38頁四、落實危險廢物申報登記制度法律依據(jù)

《固廢法》第三章第三十二條關鍵內(nèi)容解讀：1、產(chǎn)廢單位須如實申報危險廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用處置情況等有關資料2、能提供證明材料（原始憑證）證明申報數(shù)據(jù)的真實性和合理性3、申報數(shù)據(jù)應與危險廢物年度轉移計劃備案表、臺賬、轉移聯(lián)單等有關材料一致4、申報事項發(fā)生重大改變的，應及時向當?shù)丨h(huán)保部門變更申報5、可以是專項申報也可以納入排污申報中一并申報第11頁/共38頁五、執(zhí)行危險廢物源頭分類制度法律依據(jù)

《固廢法》第四章第五十八條關鍵內(nèi)容解讀：1、按照危險廢物的特性分類進行收集和貯存2、禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物3、現(xiàn)場貯存時，不同特性的危險廢物之間要有明顯的間隔；不同特性的危險廢物中有液態(tài)或半液態(tài)危險廢物的，須使用托盤托起貯存第12頁/共38頁六、規(guī)范危險廢物轉移管理法律依據(jù)

《固廢法》第四章第五十五條、五十七條、五十九條關鍵內(nèi)容解讀：1、必須按照國家有關規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放2、禁止將危險廢物提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動3、轉移危險廢物必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單并經(jīng)批準后方可轉移4、具體流程詳見指南第13頁/共38頁七、嚴格執(zhí)行經(jīng)營許可證制度法律依據(jù)

《固廢法》第四章第五十七條關鍵內(nèi)容解讀：1、危險廢物的經(jīng)營活動：收集、貯存、利用、處置2、產(chǎn)生的危險廢物必須全部提供或委托給持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動3、自有利用和處置的項目須依法進行環(huán)境影響評價并完成驗收方可進行利用和處置4、危險廢物持證經(jīng)營單位可在各級環(huán)保部門網(wǎng)站查詢第14頁/共38頁八、建立和完善突發(fā)危險廢物環(huán)境應急預案法律依據(jù)《固廢法》第四章第六十二條《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》關鍵內(nèi)容解讀：1、可以是專門制定的危險廢物應急預案，也可以在綜合性預案中有相關的章節(jié)和內(nèi)容2、應急預案內(nèi)容詳細，責任分工明確，具有針對性和可操作性3、應急預案須報所在地環(huán)保部門備案4、定期要按照預案開展應急演練，通過演練檢驗預案進行修改和完善5、應急物資的儲備和檢查第15頁/共38頁九、規(guī)范危險廢物貯存管理法律依據(jù)《固廢法》第四章第五十二條、五十八條《危險廢物貯存污染控制標準》關鍵內(nèi)容解讀：1、貯存設施依法進行環(huán)境影響評價并完成“三同時”驗收2、符合《危險廢物貯存污染控制標準》的相關要求：防雨、防滲、防漏、防盜、消防廢水導排渠道、液態(tài)危險廢物泄露收集裝置等3、危險廢物貯存期未經(jīng)批準不得超過一年，其中醫(yī)療廢物貯存期原則上不得超過48小時4、危險廢物貯存須建立產(chǎn)生貯存臺賬，如實記錄危險廢物產(chǎn)生和貯存情況，臺賬記錄和貨單在危險廢物回取后繼續(xù)保留3年第16頁/共38頁危險廢物貯存污染控制標準重點內(nèi)容解讀：1、所有危險廢物產(chǎn)生者和危險廢物經(jīng)營者應建造專用的危險廢物貯存設施，也可利用原有構筑物改建成危險廢物貯存設施2、常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險廢物可在設施內(nèi)分別堆放3、裝置液體、半固態(tài)危險廢物的容器內(nèi)須留足夠空間（100mm以上）4、盛裝危險廢物的容器上必須粘貼符合標準的危險廢物識別標簽5、危險廢物貯存設施在施工前應做環(huán)境影響評價6、標準中規(guī)定了危險廢物貯存設施的選址與設計原則7、不得將性質不相容的危險廢物混合或合并存放，各堆間留搬運通道8、定期對貯存設施和危險廢物包裝容器進行檢查9、貯存設施配備通訊、照明、防護服裝及工具，設有應急防護設施10、關閉貯存設施前應提交關閉計劃書，經(jīng)批準后方可執(zhí)行第17頁/共38頁十、加強危險廢物相關業(yè)務培訓法律依據(jù)《關于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》關鍵內(nèi)容解讀：1、定期對相關管理人員和從事危險廢物收集、運送、暫存、利用和處置等工作的人員開展培訓，并組織考核2、危險廢物管理制度和危險廢物環(huán)境應急預案中的所有責任人員均須參加培訓和考核2、培訓內(nèi)容包括危險廢物有關法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及本單位危險廢物規(guī)范化管理的制度、工作流程、應急預案等3、按照要求參加各級環(huán)保部門組織的危險廢物管理培訓第18頁/共38頁十一、危險廢物規(guī)范化管理中常見的問題1、責任制度未制定或不健全2、危險廢物識別標志設置不規(guī)范3、危險廢物管理計劃制定不全面4、危險廢物申報登記制度執(zhí)行不力5、危險廢物轉移聯(lián)單制度執(zhí)行不規(guī)范6、危險廢物應急預案未制定或不具可操作性7、未進行危險廢物應急演練或流于形式8、貯存設施不規(guī)范9、臺賬管理不規(guī)范10、對培訓工作認識程度不夠11、各申報材料之間不關聯(lián)，缺乏邏輯性、合理性12、管理檔案不規(guī)范第19頁/共38頁大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準（2013版）第20頁/共38頁大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準簡介：1、依據(jù)《“十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》2、結合2012年大連市固體廢物綜合整治工作整體情況以及大連市危險廢物規(guī)范化管理現(xiàn)狀，制定大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準（2013版）3、旨在提升我市危險廢物規(guī)范化管理工作水平，確保環(huán)境安全4、本校準共計10大項30小項核查內(nèi)容，每小項內(nèi)容分為達標、基本達標和不達標3種積分標準，并對應達標標準和核查的方法5、綜合評估：滿分60分，50分以上為達標；40-49分為基本達標；39分及以下為不達標6、本標準副表只對存在自有利用和處置危險廢物的產(chǎn)廢企業(yè)適用，不存在的只需用主表進行考核。7、考核表中標注否決項的即該項考核不達標則綜合評估不達標；標注“*”的應重點核查，不達標計“-1”，其余項目不達標計“0”第21頁/共38頁大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準一、污染環(huán)境防治責任制度核查點：1、要有責任制2、負責人明確、責任清晰3、負責人熟悉危險廢物管理相關法規(guī)、制度、標準、規(guī)范常見問題：1、危險廢物管理的環(huán)節(jié)描述不清，遺漏，且責任人不明確2、從制度中或是培訓記錄中無法體現(xiàn)責任人熟悉危險廢物相關法規(guī)、制度、標準、規(guī)范第22頁/共38頁大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準二、標識制度核查點：1、貯存場所危險廢物識別標志2、危險廢物包裝物和包裝容器上要粘貼危險廢物識別標志且內(nèi)容要填寫完整、準確3、危險廢物識別標志要使用國家有關標準制定的統(tǒng)一樣式并保證完好常見問題：1、危險廢物識別標志沒有使用國家規(guī)定的樣式2、危險廢物包裝物和包裝容器沒有設置危險廢物識別標志或內(nèi)容填寫不符合要求3、貯存場所危險廢物識別標志設置位置不準確，或陳舊、模糊不清第23頁/共38頁大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準三、管理計劃制度核查點：1、制定了危險廢物管理計劃，其中危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用處置方式要描述清晰；要有減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的計劃，并制定對應的措施2、報所在地環(huán)保部門備案，計劃內(nèi)容重大變更及時申報常見問題：1、計劃中對危險廢物各環(huán)節(jié)描述不清晰或者缺少部門環(huán)節(jié)的描述2、計劃中沒有危險廢物的削減量或者沒有制定對應的措施3、危險廢物產(chǎn)生情況發(fā)生重大變更沒有及時申報第24頁/共38頁大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準四、申報登記制度核查點：1、如實申報危險廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存及利用處置等資料2、申報登記內(nèi)容要與產(chǎn)生貯存臺賬、年度危險廢物轉移計劃備案、利用處置臺賬（轉移聯(lián)單）等資料一致3、通過環(huán)評文件中有關內(nèi)容對申報的危險廢物種類和數(shù)量進行核對4、核查原材料采購、產(chǎn)品銷售、能源使用等原始憑證，結合生產(chǎn)工藝對申報數(shù)據(jù)進行核對，必要時請專家參與常見問題：1、申報數(shù)據(jù)缺失或不準確，有不重視原因原因，有刻意瞞報的原因等2、申報登記數(shù)據(jù)與其它資料不一致，如年度轉移計劃備案、產(chǎn)生貯存臺賬等第25頁/共38頁大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準五、源頭分類制度核查點：危險廢物按照種類和特性分別存放，不同類廢物間有明顯的間隔常見問題：常見于貯存場所太小的產(chǎn)廢企業(yè)，例如實驗室、個別貯存場所設計貯存量明顯小于企業(yè)實際產(chǎn)廢貯存情況且不及時轉移的企業(yè)第26頁/共38頁大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準六、轉移聯(lián)單制度核查點：1、轉移危險廢物前向環(huán)保部門報批轉移計劃并得到批準2、危險廢物轉移量超過備案數(shù)量須向環(huán)保部門報批3、按照《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》如實填寫并加蓋公章4、轉移聯(lián)單保存齊全常見問題：1、轉移計劃備案的種類或數(shù)量與實際不符或者與申報登記、臺賬等資料不一致2、結合日常監(jiān)督檢查，存在轉移聯(lián)單尚未得到環(huán)保部門批準已將危險廢物轉移的情況3、存在未按照轉移聯(lián)單報批的種類和數(shù)量轉移危險廢物的情況第27頁/共38頁大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準七、經(jīng)營許可證制度該項為否決項，即此項不達標則綜合評估為不達標核查點：1、除貯存和自行利用處置的，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位，結合日常監(jiān)督檢查，核對各項數(shù)據(jù)及證明材料2、核查與持有經(jīng)營許可證單位簽訂的危險廢物委托利用合同，核查合同有效性及經(jīng)營單位的經(jīng)營范圍（許可證復印件），核對各項數(shù)據(jù)確定是否所有危險廢物全部委托利用和處置常見問題：沒有將所有危險廢物全部委托持經(jīng)營許可證單位利用和處置，常見的有沾染危險化學品的包裝物（包裝袋、包裝容器等）、沾染了危險化學品的廢手套、廢抹布等第28頁/共38頁大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準八、應急預案備案制度核查點：1、查看是否制定了危險廢物應急預案或綜合性預案中時候有危險廢物意外事故防范措施和應急預案的有關內(nèi)容（章節(jié)）2、查看應急預案備案申請表和備案登記表3、查看上年度應急演練記錄，要有腳本、演練記錄（含參演人員簽到記錄）、5張以上應急演練照片，核查危險廢物應急演練內(nèi)容4、現(xiàn)場查看危險廢物應急物資儲備情況常見問題：1、沒有制定危險廢物應急預案或綜合性預案中無危險廢物應急內(nèi)容2、沒有進行危險廢物應急預案的備案3、應急演練流于形式，演練記錄和資料不完整，有的應急演練中無危險廢物應急的任何內(nèi)容第29頁/共38頁大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準九、貯存設施管理核查點：1、通過查看確定危險廢物貯存場所是否進行環(huán)境影響評價并完成驗收2、現(xiàn)場檢查貯存場所：.防風、防雨、防滲、防漏、防盜、通氣、照明、通訊.設置導排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設施或應急池.貯存液態(tài)或半固態(tài)危險廢物的應設置泄露液體收集裝置.查看裝載危險廢物的容器是否完好無損.通過查看包裝物上的識別標志記錄時間和產(chǎn)生貯存臺賬的記錄，核查危險廢物貯存期是否超過一年（醫(yī)療廢物貯存期不得超過48小時）.現(xiàn)場核查是否存在混合貯存性質不相容而未經(jīng)安全處置的危險廢物.查看一般固廢貯存場、生活垃圾貯存場中是否混合貯存有危險廢物.查看是否將非危險廢物混合在危險廢物貯存設施中存放.核查是否建立了危險廢物貯存臺賬并如實進行記錄第30頁/共38頁大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準九、貯存設施管理常見問題：1、早期建設的企業(yè)危險廢物貯存設施大都沒有進行環(huán)境影響評價2、貯存場所圍堰高度不夠、雨棚漏雨、沒有采取防盜措施等3、沒有設置廢水導排渠道和泄露液體收集裝置4、一般工業(yè)固廢貯存場或生活垃圾貯存場混合貯存危險廢物，常見于大型工業(yè)企業(yè)，主要原因管理不到位5、危險廢物貯存場所內(nèi)存放一般固體廢物或其他物品，常見于危險廢物貯存設施設計貯存能力不足的單位6、產(chǎn)生貯存臺賬記錄與實際產(chǎn)生和貯存情況不符，多由于不認真7、存在危險廢物超期貯存的情況第31頁/共38頁大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準十、業(yè)務培訓核查點：1、查看危險廢物培訓計劃和培訓記錄2、培訓計劃應與危險廢物相關的法律法規(guī)、規(guī)章、有關規(guī)范性文件以及本單位危險廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應急預案有關3、培訓人員應為危險廢物相關管理人員、從事危險廢物收集、運送、暫存、利用處置的工作人員以及管理制度和應急預案中有關的責任人員4、培訓記錄中要有課件、試卷、培訓簽到記錄及5張以上的培訓現(xiàn)場照片常見問題：1、培訓記錄資料不齊整，有的無照片、無課件、無試卷2、全年培訓內(nèi)容無一與危險廢物管理有關3、管理制度和應急預案有關的責任人員中有的從未參加過危險廢物管理的任何培訓第32頁/共38頁大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準副表（自行利用處置危險廢物規(guī)范化管理賦分表-2013）第33頁/共38頁大連市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核標準副表簡介1、副表只考核自有利用處置危險廢物的企業(yè)2、副表第1、4條為否決項，