某省大面積停電事件應急預案

XX省大面積停電事件應急預案

1總則

1.1編制目的

L2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級

2組織機構及職責

2.1省級應急指揮機構

2.2地方應急指揮機構

2.3現(xiàn)場應急指揮機構

2.4電力企業(yè)

2.5專家組

3風險分析和監(jiān)測預警

3.1風險分析

3.2監(jiān)測

3.3預警

4信息報告

5應急響應

5.1響應分級

5.2響應措施

5.3社會動員與參與

5.4信息發(fā)布與新聞宣傳

5.5響應終止

6后期處置

6.1處置評估

6.2事件調查

6.3善后處置

6.4恢復重建

7保障措施

7.1隊伍保障

7.2裝備物資保障

7.3通信、交通與運輸保障

7.4技術保障

7.5應急電源保障

7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.7資金保障

8附則

8.1預案管理

8.2名詞術語解釋

8.3預案實施

1總則

1.1編制目的

健全完善全省大面積停電事件應對工作機制，提高應對

能力和效率，最大程度減少人員傷亡和財產損失，維護人民

群眾的生命財產安全和社會安全穩(wěn)定。

L2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《電力安全事故

應急處置和調查處理條例》《電網(wǎng)調度管理條例》《國家大面

積停電事件應急預案》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《XX省

突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于我省行政區(qū)域內發(fā)生的大面積停電事件

應對工作。

1.4工作原則

堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調，屬地為主、分工負責，保障

民生、維護安全，全社會共同參與的原則。大面積停電事件

發(fā)生后，各級政府及其有關部門、國家能源局相關派出機構、

電力企業(yè)、重要電力用戶應立即按照職責分工和相關預案開

展處置工作。

1.5事件分級

根據(jù)事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為特

別重大、重大、較大和一般4個級別。

1.5.1特別重大大面積停電事件

(1)全省電網(wǎng)：減供負荷30%以上。

(2)杭州市電網(wǎng)：減供負荷60%以上，或70%以上供

電用戶停電。

1.5.2重大大面積停電事件

(1)全省電網(wǎng)：減供負荷13%以上30%以下。

(2)杭州市電網(wǎng)：減供負荷40%以上60%以下，或50%

以上70%以下供電用戶停電。

(3)其他設區(qū)市電網(wǎng)：負荷600兆瓦以上的減供負荷

60%以上，或70%以上供電用戶停電。

1.5.3較大大面積停電事件

(1)全省電網(wǎng)：減供負荷10%以上13%以下。

(2)杭州市電網(wǎng)：減供負荷20%以上40%以下，或30%

以上50%以下供電用戶停電。

(3)其他設區(qū)市電網(wǎng)：負荷600兆瓦以上的減供負荷

40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；

負荷600兆瓦以下的減供負荷40%以上，或50%以上供電

用戶停電。

(4)縣(市)電網(wǎng)：負荷150兆瓦以上的減供負荷60%

以上，或70%以上供電用戶停電。

154一般大面積停電事件

(1)全省電網(wǎng)：減供負荷5%以上10%以下。

(2)杭州市電網(wǎng)：減供負荷10%以上20%以下，或15%

以上30%以下供電用戶停電。

(3)其他設區(qū)市電網(wǎng)：負荷600兆瓦以上的減供負荷

20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。

(4)縣(市)電網(wǎng)：負荷150兆瓦以上的減供負荷40%

以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負荷

150兆瓦以下的減供負荷40%以上，或50%以上供電用戶停

電。

2組織機構及職責

2.1省級應急指揮機構

初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，經(jīng)省政府同

意，成立省大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱省應急指

揮部），省政府分管副省長擔任指揮長，省政府分管副秘書長

及省發(fā)展改革委、省應急管理廳、省能源局、省電力公司、

XX能源監(jiān)管辦主要負責人擔任副指揮長，省委宣傳部（省

新聞辦）、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)信廳、省教育廳、省公安廳、省

民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設

廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、

省應急管理廳、省廣電局、省糧食物資局、省能源局、省林

業(yè)局、省消防救援總隊、省軍區(qū)、武警XX省總隊、省氣象

局、省電力公司、省通信管理局、民航XX安全監(jiān)管局、杭

州鐵路辦事處、XX能源監(jiān)管辦、省能源集團、華能集團XX

分公司、華電集團XX分公司、大唐集團XX分公司、國家

能源集團XX分公司、國家電投集團XX分公司、華潤電力

XX公司分管負責人為成員，省應急指揮部辦公室設在省能

源局，省能源局局長兼任辦公室主任。在臺風洪澇災害期間，

省應急指揮部與省防汛防臺抗旱指揮部做好銜接。

發(fā)生較大、一般大面積停電事件，根據(jù)需要成立省工作

組，負責指導、協(xié)調、支持有關地方政府開展大面積停電事

件應對工作。

2.1.1省應急指揮部主要職責

（1）貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，

統(tǒng)一領導和指揮我省行政區(qū)域內大面積停電事件應對工作。

(2)負責應急救援重大事項決策，開展應急聯(lián)動，解決

應急處置與應急救援重大問題。

(3)下達應急指令，適時啟動應急響應和應急終止命令。

(4)及時向國務院工作組或國家大面積停電事件應急

指揮部報告相關情況，視情提出協(xié)調支援請求。

(5)督促制定、完善相關應急預案。

(6)組織開展應急處置工作評估與總結。

2.1.2省應急指揮部下設相應工作組

(1)綜合協(xié)調組：由省能源局牽頭，省委宣傳部(省新

聞辦)、省公安廳、省應急管理廳、省電力公司、XX能源監(jiān)

管辦、事發(fā)地政府等參加。

主要職責：協(xié)調組織現(xiàn)場應急處置工作；負責向各個工

作組傳達事件處置進展情況；根據(jù)情況及時調撥應急發(fā)電車

和調運應急物資；負責事件處置過程中信息收集、匯總、報

告工作；組織開展事件處置評估。

(2)電力恢復組：由省電力公司牽頭，省公安廳、省自

然資源廳、省應急管理廳、省林業(yè)局、省軍區(qū)、武警XX省

總隊、省氣象局、省能源集團等參加，視情增加其他單位。

主要職責：組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；組織電

力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區(qū)域供電；為醫(yī)院、學校

等人員密集重要場所提供應急充電設施；負責重要電力用戶、

重點區(qū)域的臨時供電保障；組織跨區(qū)域電力應急搶修恢復協(xié)

調工作；提供停電區(qū)域地圖和地理信息數(shù)據(jù)；協(xié)調軍隊、武

警等有關力量參與應對。

（3）新聞宣傳組：由省委宣傳部（省新聞辦）牽頭，省

委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省廣電局、省能源局

等參加，視情增加其他單位。

主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信

息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會公

眾動態(tài)信息，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；

及時澄清不實信息，回應社會關切。

（4）綜合保障組：由省能源局牽頭，省經(jīng)信廳、省公安

廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省建設廳、省交

通運輸廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省廣

電局、省糧食物資局、省電力公司、省通信管理局、民航XX

安全監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處、XX能源監(jiān)管辦等參加，視

情增加其他單位。

主要職責：對受災情況進行核實，指導電力搶修恢復方

案，落實電力搶修人員、資金和物資；組織應急救援裝備物

資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；

及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供

應；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設施正常運

行；維護鐵路、道路、水路、民航等基本交通運行；組織開

展事件處置評估。

（5）社會穩(wěn)定組：由省公安廳牽頭，省委宣傳部（省新

聞辦）、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、

省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、

省軍區(qū)、武警XX省總隊等參加。

主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安綜合治理，嚴厲打

擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶

等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等

重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的監(jiān)管和

調控，打擊囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為，維護市場

正常秩序和價格基本穩(wěn)定；加強對重點區(qū)域、重點單位的警

戒；做好有關矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。

2.2地方應急指揮機構

所在地市、縣（市）大面積停電事件應急指揮部（以下

簡稱市縣應急指揮部），負責指揮、協(xié)調本行政區(qū)域內大面積

停電事件應對工作。發(fā)生較大、一般大面積停電事件，由所

在地市、縣（市）負責應對處置。發(fā)生特別重大、重大大面

積停電事件時，接受省應急指揮部的統(tǒng)一指揮，組織實施本

行政區(qū)域內的應對工作。

發(fā)生跨行政區(qū)域大面積停電事件，有關市、縣（市）應

根據(jù)需要建立應急合作機制，必要時由省應急指揮部組織指

揮應對工作。

2.3現(xiàn)場應急指揮機構

發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，由省應急指揮部

根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。發(fā)生較

大、一般大面積停電事件，由市縣應急指揮部根據(jù)需要成立

現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關

單位和人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4電力企業(yè)

省內各電力企業(yè)(包括統(tǒng)調發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等，下

同)建立健全本企業(yè)應急指揮機構，在各級政府應急指揮部

領導下開展事件應對工作。電網(wǎng)調度工作按照《電網(wǎng)調度管

理條例》及相關規(guī)程執(zhí)行。

2.5專家組

各級應急指揮機構根據(jù)需要成立大面積停電事件應急

專家組，成員由相關領域專家組成，為事件應對工作提供技

術咨詢和建議。

3風險分析和監(jiān)測預警

3.1風險分析

3.1.1風險源分析

可能導致大面積停電事件的風險主要包括：

(1)全省供電面積約10萬平方公里，受地形地質構造

復雜和亞熱帶季風性濕潤氣候的影響，供電區(qū)域內暴雨、雷

暴、龍卷風、臺風、大雪、大霧、冰雹、凍雨、山火等自然

災害，可能造成電網(wǎng)輸變電設施設備大范圍損毀，從而導致

大面積停電。

(2)XX電網(wǎng)特高壓交直流互聯(lián)運行且單一通道的外來

電比重大，省內電源與負荷的分布匹配不盡合理，網(wǎng)架結構

復雜、運行安全控制難度大，若發(fā)生多條直流線路同時閉鎖

或交直流線路連鎖等嚴重故障，可能導致大面積停電。

(3)高空飄物、野蠻施工、吊車碰線、偷盜電力設施設

備、非法侵入、火災爆炸、恐怖襲擊等外力破壞引發(fā)的電網(wǎng)

設施設備損毀，可能導致大面積停電。

（4）我省一次能源（煤、油、氣）基本依靠省外輸入，

因燃料短供、燃料質差等造成發(fā)電企業(yè)發(fā)電能力大規(guī)模減少,

可能導致大面積停電。

（5）重要發(fā)、輸、變電設施設備故障，或電力領域關鍵

信息基礎設施遭受網(wǎng)絡攻擊，可能導致大面積停電。

3.1.2社會風險分析

大面積停電事件可能導致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、

油等供應中斷，嚴重影響經(jīng)濟建設、人民生活，甚至對社會

安定、公共安全造成極大威脅，極易引發(fā)次生災害。

3.2監(jiān)測

省內電力企業(yè)要結合實際，加強對重要電力設施設備運

行、發(fā)電燃料供應、網(wǎng)絡安全環(huán)境等情況的監(jiān)測，建立與網(wǎng)

信、經(jīng)信、公安、自然資源、交通運輸、水利、能源、林業(yè)、

地震、氣象等部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電

力運行可能造成的影響，預估可能影響的范圍和程度。

3.3預警

3.3.1預警發(fā)布

電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有

關情況報告事發(fā)地能源主管部門和XX能源監(jiān)管辦，提出預

警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。事發(fā)地能源主

管部門應及時組織研判，必要時報請當?shù)卣夂笙蛏鐣?/p>

公眾發(fā)布預警信息，并通報同級其他相關部門和單位。新聞

媒體、網(wǎng)站、應急廣播、基礎電信運營企業(yè)等應建立快速發(fā)

布綠色通道，確保在第一時間多途徑、多手段無償向社會公

眾發(fā)布預警信息。

3.3.2預警行動

進入預警期后，事發(fā)地相關部門和單位視情采取以下措

施：

(1)預警信息發(fā)布后，電力調度機構要優(yōu)化調整電網(wǎng)運

行方式，做好隔離故障區(qū)域準備，必要時可按規(guī)定提前采取

措施；同時向上級調度機構報送相關信息，爭取上級調度機

構支持。

(2)電力企業(yè)要加強設施設備運行巡查和運行監(jiān)測，采

取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關應急救援隊伍和人員進

入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準

備，并做好應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。

(3)重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備。

(4)受影響區(qū)域地方政府啟動應急聯(lián)動機制，組織有關

部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應、

交通物流等應急準備；加強輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關

注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

3.3.3預警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按

照誰發(fā)布、誰解除的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時

終止相關措施。

4信息報告

大面積停電事件發(fā)生后，相關電力企業(yè)應立即向受影響

區(qū)域應急指揮部、事發(fā)地能源主管部門、省電力公司和XX

能源監(jiān)管辦報告。

事發(fā)地能源主管部門接到大面積停電事件信息報告或

者監(jiān)測到相關信息后，應立即進行核實，對大面積停電事件

的性質和類別作出初步認定。初判為重大以上大面積停電事

件的，應立即按程序向省能源局和同級政府報告，并通報同

級其他相關部門和單位。省發(fā)展改革委、省能源局應立即按

程序向省政府和國家發(fā)展改革委報告。初判為較大以下大面

積停電事件的，事發(fā)地能源主管部門按照規(guī)定的時限、程序

和要求向上一級能源主管部門和同級政府報告，并通報同級

其他相關部門和單位，必要時可越級上報。

5應急響應

5.1響應分級

根據(jù)大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響

應設定為I級、II級、III級和W級4個等級。

(1)初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，分別啟

動I級、II級應急響應，由省應急指揮部組織、指揮應對工

作。初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動III級、

IV級應急響應，由市縣應急指揮部組織、指揮應對工作。

(2)發(fā)生跨設區(qū)市的較大、一般大面積停電事件，必要

時由省應急指揮部組織、指揮應對工作。

(3)對于尚未達到一般大面積停電事件標準，但對社會

產生較大影響的其他停電事件，各地可結合實際情況啟動應

急響應。

(4)應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展

趨勢，按照誰發(fā)布、誰調整的原則調整響應級別，避免響應

不足或響應過度。

5.2響應措施

5.2.1先期處置

大面積停電事件發(fā)生后，應急響應啟動前，各級電力調

度機構先行采取必要措施，隔離故障點，控制范圍進一步擴

大，盡可能保持電力主網(wǎng)安全和運行電網(wǎng)正常供電。重要電

力用戶立即實施先期處置，積極開展自救互救，全力控制大

面積停電事件的影響，減少損失。

5221級、II級響應

（1）省應急指揮部的響應措施

省應急指揮部指揮長或副指揮長召集應急指揮部成員

和專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應對工作；根據(jù)需

要赴事發(fā)現(xiàn)場或派出省工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)調開展應對工

作；協(xié)調解決市縣應急指揮部、有關部門和電力企業(yè)提出的

請求事項；組織應急救援隊伍并視情協(xié)調軍隊、武警等有關

力量參與應急處置；統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作。

省應急指揮部成員單位按照職責分工，做好如下工作:

省委宣傳部（省新聞辦）：牽頭新聞宣傳組工作。組織指

導新聞發(fā)布和報道工作，提示相關注意事項和安保措施；加

強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息；正確

引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

省委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌協(xié)調督促電力行業(yè)強化關鍵信息基礎

設施網(wǎng)絡安全保護。

省發(fā)展改革委：組織指導省能源局、綜合協(xié)調組和綜合

保障組開展工作。對大面積停電區(qū)域重要商品和服務價格開

展監(jiān)測預警，及時提請省政府或會同有關部門處置價格異常

波動，維護市場價格正常秩序。

省經(jīng)信廳：配合有關部門協(xié)調做好工業(yè)應急物資的生產、

征購和穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行。

省教育廳：指導事發(fā)地教育行政部門做好學校（幼兒園）

停止上課、集會等群體性活動。

省公安廳：牽頭社會穩(wěn)定組工作。負責指導實施關系國

計民生、公共安全的重要單位、要害部門和突發(fā)事件現(xiàn)場的

安全保衛(wèi)工作；指導事發(fā)地公安機關組織維護社會治安穩(wěn)定、

交通秩序。

省民政廳：對符合條件的受事件影響群眾實施基本生活

救助，配合做好死亡人員善后處理工作。

省財政廳：負責協(xié)調落實應急救災資金，對大面積停電

事件處置工作提供必要的資金保障。

省自然資源廳：負責電網(wǎng)恢復正常運行所需建設項目用

地安排；提供事發(fā)地測繪地理信息數(shù)據(jù)、地質災害信息和衛(wèi)

星導航定位基準服務并制定應對措施。

省生態(tài)環(huán)境廳：負責做好大面積停電事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)

境事件的環(huán)境應急監(jiān)測工作，組織對污染造成的環(huán)境影響和

損害進行評估并協(xié)助提出控制、消除環(huán)境污染的應急處置建

議。

省建設廳：負責協(xié)調和指導恢復城市供水、供氣、市政

照明、污水處理、排水防澇等公用設施運行，保障居民基本

生活需要。

省交通運輸廳：負責組織應急救援交通工具，落實發(fā)電

燃料、搶險救援物資、必要生活資料等運輸保障，協(xié)調城市

公共電車和城市軌道交通運營安全，負責重大災害現(xiàn)場道路

搶修通車工作。

省水利廳：負責提供水旱災害的災情、險情等有關信息;

必要時，組織小型水電站提供應急電源。

省商務廳：負責協(xié)調商超提供重要生活必需品保障，協(xié)

調做好商品進口及口岸檢驗檢疫工作。

省衛(wèi)生健康委：負責組織協(xié)調應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫

工作，協(xié)調停電地區(qū)醫(yī)院啟動自備應急電源并采取臨時應急

措施。

省應急管理廳：做好大面積停電事件引發(fā)的生產安全事

故、災害有關應急救援指導、協(xié)調工作。

省廣電局：負責大面積停電事件的應急公益宣傳及應急

廣播。

省糧食物資局：負責組織實施重要物資和應急儲備物資

的收儲、日常管理和調撥。

省能源局：牽頭綜合協(xié)調組和綜合保障組工作。組織協(xié)

調相關部門和電力企業(yè)開展大面積停電事件應急處置與應

急救援；做好電網(wǎng)恢復所需建設項目計劃和銜接安排；做好

緊急狀態(tài)下電力保障和有序用電工作。

省林業(yè)局：負責指導電網(wǎng)恢復正常運行所需建設項目林

地占用、林木處置等相關工作。

省消防救援總隊：負責組織、指揮火災撲救和應急救援

工作，參加事故搶險和人員搜救等工作。

省軍區(qū)：負責組織所屬部隊、預備役部隊、民兵并協(xié)調

駐浙部隊參加大面積停電事件應急處置。

武警XX省總隊：負責組織所屬武警部隊參加大面積停

電事件應急處置，協(xié)同公安機關維護社會秩序。

省氣象局：負責天氣監(jiān)測、預報、預測，及時提供氣象

信息服務，組織開展因氣象災害引發(fā)的事故災害調查、評估

及氣象分析等工作。

省電力公司：牽頭電力恢復組工作。負責搶修受損電網(wǎng)

設施設備，盡快恢復受影響區(qū)域供電；向重要電力用戶和重

要設施提供必要的電力支援；組織跨區(qū)域的電網(wǎng)應急搶修恢

復協(xié)調工作；組織事發(fā)地供電企業(yè)為居民基本通信、應急照

明、急救醫(yī)療等設施臨時供電，及時報告電網(wǎng)大面積停電有

關情況。

省通信管理局：組織協(xié)調省內各基礎電信運營企業(yè)、鐵

塔公司，做好應急救援過程中公用通信網(wǎng)應急通信保障工作。

民航XX安全監(jiān)管局：指導民航系統(tǒng)啟動大面積停電事

件應急預案，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料

等的空中運輸。

杭州鐵路辦事處：協(xié)調鐵路系統(tǒng)啟動大面積停電事件應

急預案，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的

鐵路運輸。

XX能源監(jiān)管辦：負責協(xié)調有關電力企業(yè)參與大面積停

電事件應急處置工作，聯(lián)系國家能源局有關部門和華東能源

監(jiān)管局。

發(fā)電企業(yè)：負責本單位在應急情況下的生產調度和應急

處置，完善保廠用電措施，確保機組的啟動能力和運行安全。

發(fā)生大面積停電事件后，做好應急物資供應，及時恢復機組

并網(wǎng)運行和調整出力，為地區(qū)電網(wǎng)恢復供電與穩(wěn)定運行提供

保障。必要時，協(xié)助其他電力企業(yè)做好大面積停電事件應急

處置工作。

(2)市縣應急指揮部的響應措施

大面積停電事件所在地市縣應急指揮部啟動相應應急

響應，立即組織各成員和專家進行分析研判，并根據(jù)省應急

指揮部的統(tǒng)一指揮，組織人力、物力搶險救災，動員部署應

急處置工作。協(xié)調組織設立現(xiàn)場指揮部辦公場所。配合綜合

保障組為現(xiàn)場搶修救援工作人員提供生活后勤保障，安置傷

亡人員家屬。

(3)重要電力用戶的響應措施

重要電力用戶按照有關技術要求迅速啟動自備應急電

源，加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排

查與監(jiān)測預警，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

5.2.3III級、IV級響應

(1)市縣應急指揮部的響應措施

大面積停電事件所在地市縣應急指揮部啟動相應的應

急響應，立即組織各成員和專家進行分析研判，對事件及其

發(fā)展趨勢進行綜合評估，指揮各有關部門和單位啟動相關應

急程序，組織人力、物力搶險救災。必要時，省政府派出工

作組赴事發(fā)現(xiàn)場，指導市縣應急指揮部開展相關應急處置工

作。

(2)省工作組的響應措施

傳達省委、省政府或省應急指揮部領導指示批示精神，

督促大面積停電所在地政府、有關部門和電力企業(yè)貫徹落實;

根據(jù)地方和電力企業(yè)請求，協(xié)調有關方面派出應急隊伍、調

運應急物資和裝備、安排專家和技術人員等，為處置工作提

供支援和技術支持；對跨行政區(qū)域大面積停電事件應對工作

進行協(xié)調；協(xié)調指導大面積停電事件宣傳報道工作；及時向

省應急指揮部報告相關情況。

5.3社會動員與參與

(1)大面積停電事件發(fā)生后，各級應急指揮部可根據(jù)事

件的性質和危害程度，報經(jīng)當?shù)卣鷾?，對重點地區(qū)和重

點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。

(2)必要時，可廣泛調動社會力量參與大面積停電事件

應急處置工作，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、

人員等。

5.4信息發(fā)布與新聞宣傳

停電情況及事件處置等信息，由各級應急指揮部審核和

發(fā)布。

有關新聞稿須經(jīng)縣級以上應急指揮部核實后，按突發(fā)事

件報道管理規(guī)定進行報道。對省內有重大影響的大面積停電

事件的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，由省應急指

揮部審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。

5.5響應終止

同時滿足以下條件時，由啟動響應的政府終止應急響應:

(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在

穩(wěn)定限額之內，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

(2)減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、

重要城市負荷恢復90%以上；

(3)造成大面積停電事件的隱患基本消除；

(4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本

處置完成。

應急響應終止后，相應應急指揮機構隨即撤銷。

6后期處置

6.1處置評估

大面積停電事件應急響應終止后，根據(jù)事件分級，各級

能源主管部門及時組織對事件處置工作進行評估，總結經(jīng)驗

教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。

鼓勵開展第三方評估。

6.2事件調查

特別重大大面積停電事件調查按照國務院有關規(guī)定執(zhí)

行；重大大面積停電事件由國務院電力監(jiān)管機構組織事故調

查組進行調查；較大、一般大面積停電事件由事發(fā)地電力監(jiān)

管機構組織事故調查組進行調查，查明事件原因、性質、影

響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置

建議，形成調查報告，報上級能源主管部門和本級政府。

6.3善后處置

大面積停電事件所在地政府及時制定善后工作方案并

組織實施。對在大面積停電事件處置中緊急調集、征用有關

單位的人力、物資、財力，按照規(guī)定給予補助或補償。保險

機構及時開展相關理賠工作，盡快消除大面積停電事件造成

的影響。

6.4恢復重建

大面積停電事件應急響應終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結構和

設施設備進行修復或重建的，由各級政府根據(jù)實際工作需要,

組織編制恢復重建規(guī)劃。省內相關電力企業(yè)和受影響區(qū)域地

方政府應根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作。

7保障措施

7.1隊伍保障

電力企業(yè)應建立健全電力搶修應急專業(yè)隊伍，加強設施

設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演

練，提高應急救援能力。加強社會應急救援隊伍建設，組織

動員省內國家綜合性消防救援隊伍、其他專業(yè)應急隊伍和社

會應急力量等參與大面積停電事件及其次生衍生事