我國(guó)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展困境與應(yīng)對(duì)策略

我國(guó)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展困境與應(yīng)對(duì)策略我國(guó)社會(huì)企業(yè)的開展困境與應(yīng)對(duì)策略

一、社會(huì)企業(yè)的定義

社會(huì)企業(yè)，作為一個(gè)介于傳統(tǒng)商業(yè)和非營(yíng)利組織之間的新型社會(huì)組織，由于其正處于開展的起步階段，社會(huì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式也開始呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，以期探索到一條適合企業(yè)可持續(xù)開展的道路。于是，補(bǔ)貼型、權(quán)衡型、同步型等各種社會(huì)企業(yè)開展模式開始頻頻出現(xiàn)在人們的視野當(dāng)中。正是這種多元化的特點(diǎn)，無疑意味著社會(huì)企業(yè)在不同的地區(qū)、不同的學(xué)者眼中會(huì)有不同的定義。但綜合看來，這些定義仍然具備下列兩點(diǎn)共同的核心內(nèi)容。

〔一〕從社會(huì)企業(yè)的生產(chǎn)和投入來看，社會(huì)企業(yè)雖然直接與市場(chǎng)相聯(lián)系，利用商業(yè)伎倆牟取利潤(rùn)，但無論其業(yè)務(wù)本身是否直接產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)，社會(huì)企業(yè)都需要最大化的將其商業(yè)收入投入到公益事業(yè)當(dāng)中。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)正面臨著資源的重新分配和集聚，一個(gè)頗具規(guī)模的底層社會(huì)也與此同時(shí)正在逐漸形成。這些處于底層的弱勢(shì)群體往往不足自身的話語權(quán)，只能靠他者他話的方式獲得那些“上層人士〞的關(guān)注或憐憫。于是，他們渴望通過占有文化資源來改變自己的生存現(xiàn)狀，也就是希望通過教育的途徑，來改變自己的命運(yùn)。但是，現(xiàn)實(shí)往往是殘酷的，他們往往由于地緣、自然災(zāi)害、人為的意外等各種原因，被主流社會(huì)邊緣化。即使自己有改變的欲望也常常無濟(jì)于事。這時(shí)候社會(huì)企業(yè)就可以為這些無法獲得競(jìng)爭(zhēng)資源的底層人群提供更多的時(shí)機(jī)和非商業(yè)性的資源，不僅僅是那些短暫的物質(zhì)支持，更多的那么是一種長(zhǎng)期的、可持續(xù)的非貨幣資源，包括教育、培訓(xùn)等效勞性資源等。

〔二〕從社會(huì)企業(yè)的精神和價(jià)值觀念來看，社會(huì)企業(yè)是社會(huì)精神和企業(yè)家精神的相互結(jié)合。有人曾將社會(huì)企業(yè)的底線概括為“3P〞，即People、Planet、Profit。也就是說，社會(huì)企業(yè)以人為核心，在獲取利潤(rùn)的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境和財(cái)政的可持續(xù)開展。因此，它是將其產(chǎn)生的利潤(rùn)最大化的投入到社會(huì)福利事業(yè)當(dāng)中，以社會(huì)目標(biāo)為己任，特別是幫忙社會(huì)上的弱勢(shì)群體恢復(fù)和開展社會(huì)功能，以增進(jìn)社會(huì)福祉。而在企業(yè)家精神方面，和我們之前理解的“無商不奸〞“唯利是圖〞的這種刻板印象并不是同一概念，而是強(qiáng)調(diào)一種創(chuàng)新精神。這里的企業(yè)家不一定是企業(yè)的擁有者，而是那些能為企業(yè)提供新的組織、生產(chǎn)、管理辦法，新的產(chǎn)品和效勞的人才，并能夠根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)下的背景形勢(shì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)要素加以重組，引入新的組合，從而為企業(yè)發(fā)明更大的財(cái)富。

因此，綜上所述，社會(huì)企業(yè)是具有混合體特征，一方面通過與市場(chǎng)聯(lián)系，利用商業(yè)伎倆獲取利潤(rùn)；另一方面那么最大化運(yùn)用此局部收入，來幫忙社會(huì)上的弱勢(shì)群體，發(fā)明社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)，是完成社會(huì)轉(zhuǎn)型目的的創(chuàng)新型工具。

二、社會(huì)企業(yè)產(chǎn)生的動(dòng)因

隨著近年各個(gè)地區(qū)NPO的數(shù)量日益增多，為了滿足層出不窮的社會(huì)需要，提高民眾在公共政策上的參與度，為公眾提供更好的社會(huì)效勞，政府、NPO乃至商界開始紛紛關(guān)注社會(huì)企業(yè)的建立。縱觀眾多地區(qū)社會(huì)企業(yè)產(chǎn)生的背景，其產(chǎn)生主要有下列幾個(gè)原因：

〔一〕幫忙弱勢(shì)群體增加自我認(rèn)同，提高社會(huì)參與，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力。通過建立社會(huì)企業(yè)，可以為那些弱勢(shì)群體提供就業(yè)和參與競(jìng)爭(zhēng)的崗位時(shí)機(jī)，滿足那些被政府和市場(chǎng)遺忘的邊緣人群的社會(huì)需要，提高他們的自我認(rèn)同感，克服人際交往方面的障礙，使他們能夠恢復(fù)信心，重新融入到社會(huì)當(dāng)中。

〔二〕緩解經(jīng)費(fèi)緊張，提供一個(gè)較為穩(wěn)定的、可持續(xù)的資金渠道。眾所周知，非營(yíng)利組織開展的一大瓶頸就是資金來源問題。從其開展之初，非營(yíng)利組織資金來源無非是政府、慈善募捐、慈善基金幾大方面。這樣單純依賴外部的收入結(jié)構(gòu)無疑是十分不可控的、脆弱的。一旦發(fā)生大的災(zāi)難或危機(jī)，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)會(huì)因此產(chǎn)生較大的波動(dòng)，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響到NPO的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，很可能會(huì)因此導(dǎo)致相關(guān)NPO效勞無法繼續(xù)下去。因此，為了尋求一個(gè)穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)撐持，建立自己的機(jī)構(gòu)企業(yè)，對(duì)于NPO而言，既能減少對(duì)外部的依賴，又能實(shí)現(xiàn)其社會(huì)目標(biāo)，無疑是一種明智之舉。

〔三〕國(guó)家相關(guān)政策的傾斜。由于國(guó)家在社會(huì)福利等方面的財(cái)政支持有限，為了轉(zhuǎn)嫁一局部財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府開始在政策上激勵(lì)社會(huì)企業(yè)的開展，為他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供更便利的環(huán)境，這為社會(huì)企業(yè)的開展也提供了一個(gè)較好的政策環(huán)境。

〔四〕競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，利于提高產(chǎn)品和效勞的質(zhì)量。在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，NPO所提供的產(chǎn)品和效勞無法依照效率優(yōu)先的原那么在市場(chǎng)中取勝，為了能夠更好的滿足更多弱勢(shì)群體的需求，就需要引入企業(yè)的相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和組織生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)NPO向社會(huì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的稱心程度。

〔五〕國(guó)際化浪潮的推動(dòng)。在全球化的背景之下，任何人或事物都不能封閉起來，各國(guó)在開展中都面臨種種挑戰(zhàn)與困境，這勢(shì)必會(huì)促使各國(guó)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，以共同尋求合理有效的解決方法。而當(dāng)社會(huì)企業(yè)開始出現(xiàn)在西方興旺國(guó)家的實(shí)踐當(dāng)中時(shí)，無疑為各國(guó)解決自身社會(huì)問題提供了一種可能的辦法和途徑。于是，在企業(yè)、高校間的不斷交流中，各種資源信息的互通有無，使社會(huì)企業(yè)的開展得到了有效的推動(dòng)。

三、社會(huì)企業(yè)所面臨的困境

雖然，社會(huì)企業(yè)的開展擁有很多有利的條件和機(jī)遇，但由于其混合體的特征，同樣面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。

〔一〕來自核心價(jià)值的挑戰(zhàn)。處于非營(yíng)利組織和企業(yè)之間的社會(huì)企業(yè)位置十分為難，公平和效率難以兩全。很多社會(huì)企業(yè)要為那些特殊人群提供就業(yè)崗位、培訓(xùn)，但由于他們一般都是殘障人士，為他們投入的本錢會(huì)更高，但效率卻可能比一般同行業(yè)要低，這就讓他們很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出。這就會(huì)影響社會(huì)企業(yè)的收入，也就會(huì)影響其提供的效勞質(zhì)量。然而，要是社會(huì)企業(yè)過分追求利益，他們就可能會(huì)面臨違背核心價(jià)值的壓力，會(huì)受到來自社會(huì)的質(zhì)疑：它們還是社會(huì)企業(yè)嗎？這和一般的擁有公益精神的一般企業(yè)又有何不同？〔二〕不足專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。由于社會(huì)企業(yè)剛才起步，不得不成認(rèn)，很多社會(huì)企業(yè)都是半路出家，自身對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)知識(shí)和技能嚴(yán)重匱乏。而且，很多機(jī)構(gòu)的投資對(duì)象不僅是非相關(guān)行業(yè)，甚至有些投資工程具有較大的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性，并不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)的開展。

四、從AGIL模型探索應(yīng)對(duì)策略

帕森斯的社會(huì)系統(tǒng)就是社會(huì)，它的結(jié)構(gòu)是行動(dòng)者在互動(dòng)當(dāng)中形成的制度化模式。社會(huì)系統(tǒng)有其自身存在和開展的條件，即適應(yīng)〔Adaptation〕、達(dá)標(biāo)〔Goalattainment〕、整合〔Integration〕、維?！睱atencypatternmaintenance〕。

我們所研究的社會(huì)企業(yè)，不僅僅在大系統(tǒng)中承當(dāng)著整合和維模的功能，其本身也是一種次級(jí)的社會(huì)系統(tǒng)，它的生存和開展也離不開下一級(jí)的系統(tǒng)通過互動(dòng)來滿足其各方面的需求。因此，我們可以結(jié)合AGIL模型，從探索如何滿足其生存和開展的條件出發(fā)，來尋找?guī)兔ι鐣?huì)企業(yè)走出困境的有效途徑。

〔一〕建立NPO社會(huì)企業(yè)孵化器的專門機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)企業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)必須同環(huán)境發(fā)生聯(lián)系，為了生存，系統(tǒng)必須有從外部環(huán)境獲取資源的伎倆，才能適應(yīng)劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)環(huán)境中，社會(huì)企業(yè)主要靠調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)制度和開展規(guī)劃，通過輸出勞務(wù)、資本等媒介，來獲取在市場(chǎng)生存的資源。為了應(yīng)對(duì)專業(yè)管理知識(shí)有限和經(jīng)驗(yàn)不足的難題，需要我們建立一個(gè)類似于NPO社會(huì)企業(yè)孵化器的一個(gè)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)專門為那些想要轉(zhuǎn)變成為社會(huì)企業(yè)的非營(yíng)利組織提供相應(yīng)的技能和培訓(xùn)，讓他們能夠?qū)κ袌?chǎng)等外部情況更加了解，對(duì)行業(yè)未來開展方向有著宏觀的、根本的掌控，從而能夠更好的應(yīng)對(duì)劇烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，掌握商業(yè)運(yùn)營(yíng)的辦法和知識(shí)。

〔二〕政府需要提供在政策法規(guī)方面的支持。社會(huì)企業(yè)為了謀求更好的開展，所面臨的外部環(huán)境不僅僅是市場(chǎng)環(huán)境，還有政策環(huán)境。社會(huì)企業(yè)并不是一味追求一己之力，而是為了更持久的提供公共產(chǎn)品，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)福祉。因此，需要政府出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，努力打消其開展過程中的障礙，提供多元化的“社會(huì)企業(yè)――政府〞對(duì)話渠道，使社會(huì)企業(yè)和政府更好的了解彼此的需求。這樣不僅能夠使社會(huì)企業(yè)開展更加標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定，還能將政府的社會(huì)效勞負(fù)擔(dān)逐步轉(zhuǎn)介到社會(huì)企業(yè)身上。

〔三〕建立一個(gè)專門的、系統(tǒng)化的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。作為一個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)都有自己的某種冀望狀態(tài)，并要確定自己的目標(biāo)次序，調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部能量來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。社會(huì)企業(yè)也不例外，它不僅僅要實(shí)現(xiàn)足夠的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更要通過積極的社會(huì)效應(yīng)，得到社會(huì)認(rèn)可。為了不違背自己的核心價(jià)值，盡最大可能的實(shí)現(xiàn)“效率和公平〞，就需要在社會(huì)企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)完備的工作發(fā)展流程，比方說“提供療養(yǎng)效勞――對(duì)工作人員和效勞對(duì)象進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)――上崗操作――后期崗位安頓〞。在這個(gè)模式當(dāng)中，我們完成對(duì)受助人員的職業(yè)技能培訓(xùn)后，可以采用“前輩帶后代〞的模式，即上一批已經(jīng)參與了正式上崗操作，并已根本恢復(fù)社會(huì)功能，完成再社會(huì)化的受助人員，幫忙剛才進(jìn)入的新人熟悉崗位工作。當(dāng)新人熟悉崗位工作后，上一任人員那么可以通過應(yīng)聘或社會(huì)企業(yè)介紹等方式，真正回到社會(huì)，這樣空出來的崗位那么可以滿足新的就業(yè)需求。而在生產(chǎn)過程中所獲得的大局部利潤(rùn)將再次投入到療養(yǎng)效勞和職業(yè)技能培訓(xùn)方面，從而形成一種循環(huán)的、可持續(xù)的生產(chǎn)――效勞過程，盡力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡。

〔四〕努力整合來自政府、企業(yè)等各界資源，尋求更好開展。作為系統(tǒng)，其內(nèi)部要通過各個(gè)局部相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)一致才得以運(yùn)行。而處于企業(yè)和政府之間的社會(huì)企業(yè)，就有時(shí)機(jī)獲得多元化的社會(huì)資本。一方面，利用廣告新聞媒體促進(jìn)與企業(yè)間的合作，不僅社會(huì)企業(yè)能更好的吸取企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)技術(shù)知識(shí)方面獲得有效支持，還能使企業(yè)承當(dāng)社會(huì)責(zé)任，獲得良好的企業(yè)聲譽(yù)和市民信任；另一方面通過非營(yíng)利組織的協(xié)調(diào)，可以通過政府購(gòu)置效勞等方式，尋求政府的認(rèn)可，或者同政府協(xié)調(diào)將加油站這種技術(shù)需求小，還十分穩(wěn)定的行業(yè)交給社會(huì)企業(yè)管理，這樣可以幫忙社會(huì)企業(yè)在一定程度上躲避風(fēng)險(xiǎn)，更好的承當(dāng)社會(huì)責(zé)任。

〔五〕大力宣傳社會(huì)企業(yè)的可持續(xù)性開展的價(jià)值觀念和效勞社會(huì)的宗旨。社會(huì)企業(yè)擁有第三部門的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)家的創(chuàng)新精神，而文化系統(tǒng)能夠?qū)ΜF(xiàn)有良性模式的維持起到積極的作用。通過網(wǎng)絡(luò)、公益廣告等群眾傳媒對(duì)社會(huì)企業(yè)的宗旨和價(jià)值理念加以宣傳，增進(jìn)公眾對(duì)社會(huì)企業(yè)的了解和認(rèn)同，可以在無