00107現(xiàn)代治理學筆記(精心整理版)

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦00107現(xiàn)代治理學筆記(精心整理版)第一章治理與現(xiàn)代治理學

第一節(jié)治理概述

一治理的概念：

治理―在社會活動中，一定的人或組織依據(jù)所擁有的權力，經(jīng)過實施既定措施，對人力、物力、財力及其他資源舉行協(xié)調(diào)或處理，以達到預期目標的活動過程。

治理的歷史進展：治理與人類社會并且產(chǎn)生，而別是人類社會進展到一定時期的產(chǎn)物。

二史前人類社會治理的特點：

1適應化的治理方式2原始民主的治理制度3簡單的治理機構4人格化的治理權利5單一的公共事務治理

三前資本主義國家治理的特點：

1治理階層興起，治理成為政治統(tǒng)治的手段

2治理內(nèi)容趨于復雜，治理權力開始分化

3治理制度產(chǎn)生，但在治理中的作用受到限制

4治理思想提出，但經(jīng)驗治理任占主導地位

四資本主義社會的治理特征：1科學治理2分權治理3法制治理4經(jīng)濟治理成為治理的重點

五現(xiàn)代治理的基本特征：1系統(tǒng)化治理2民主化治理3科學化治理4法治化治理5以人為本6追求效率

六現(xiàn)代治理的劃分：

1．公共治理：指各類公共組織對國家和社會公共事務的治理。

2．私人治理：指社會成員對個人事務，私人領域的自主性，自治性治理

七治理在社會進展中的作用

1治理是維系人類正常社會日子的條件2治理是社會資源有效配置的手段

3治理是社會生產(chǎn)力實現(xiàn)的基礎4治理是社會生產(chǎn)力進展的保證，還能制造出新的生產(chǎn)力

第二節(jié)治理學和現(xiàn)代治理學

一治理學的研究對象：

1是研究生產(chǎn)力方面的咨詢題2是研究生產(chǎn)關系方面的咨詢題3是研究上層建造方面的咨詢題

二治理學的學科特征

1治理學是一門理論性與應用性相統(tǒng)一的學科2治理學是一門定性和定量相統(tǒng)一的學科

3治理學是一門軟科學4治理學具有鮮亮的時代特征5治理學是一門自然屬性與社會屬性相統(tǒng)一的學科

三簡述現(xiàn)代治理學及其特征。

1現(xiàn)代治理學是在總結(jié)治理進展歷史經(jīng)驗和借鑒傳統(tǒng)治理理論的基礎上綜合運用現(xiàn)代社會科學，自然科學和技術科學所提供的理論和辦法，研究現(xiàn)代條件下舉行的各種治理活動的基本規(guī)律和普通辦法的學咨詢。

2與傳統(tǒng)治理學相比，現(xiàn)代治理學具有變革性，開放性，嚴密性，有用性等特點。

四簡述現(xiàn)代治理學的研究內(nèi)容。

1對于治理、治理學和現(xiàn)代治理學的基本咨詢題；2對于治理職能的基本咨詢題；3對于治理辦法與技術的基本咨詢題

第三節(jié)學習現(xiàn)代治理學的途徑與辦法

一簡述學習現(xiàn)代治理學的途徑。

（1）以馬克思主義的辨證唯物主義和歷史唯物主義為指導是學習現(xiàn)代治理學的基本前提

（2）一切從實際動身，充分認識我國的國情是學習現(xiàn)代治理學的動身點

（3）分析和借鑒國外的有關治理理論是學習現(xiàn)代治理學的重要條件

（4）掌握相關學科的基本知識是系統(tǒng)學習現(xiàn)代治理學的保證

二學習現(xiàn)代治理學的具體辦法

1比較研究法

2定量分析法

3歷史研究法

4案例研究法

5理論聯(lián)系實際的辦法

第二章治理思想的產(chǎn)生和進展

第一節(jié)前治理學階段的治理思想

一、中外古代治理思想

1原始社會是治理思想的萌芽時期：

2中國古代的治理思想：1中國古代樸素的系統(tǒng)治理思想2中國古代的用人思想3中國古代的經(jīng)濟治理思想

3世界其他民族古代的治理思想：1行政治理思想2生產(chǎn)治理思想3教會治理思想

二、古代治理思想的局限性：

1、具有直觀性：（1）孤立，零散，缺乏理論的系統(tǒng)性（2）膚淺，簡單，缺乏理論的深刻性

2、具有明顯的階級局限性：（1）有許多反科學的方面。比如借助迷信，神力天道來治理。

（2）有反人道的一面，個人利益和個人精神別被重視

（3）包涵著強烈的等級觀念，強調(diào)自上而下嚴密操縱和自下而上的服從關系

三、近代西方治理理論的先驅(qū)者：

1.小詹姆斯·瓦特和馬修·博爾頓（打算方面和成本核算）

2.亞當·斯密：勞動分工之因此能提高生產(chǎn)效率，亞當·斯密以為有三個緣故：（1）技巧（2）節(jié)省一具工作轉(zhuǎn)到另一工作而損失的時刻（3）機械的發(fā)明

3.羅伯特·歐文：首次提出了關懷人的哲學，他被譽為人事治理的先驅(qū)者、“人際關系之父”。

4.查爾斯·巴貝奇：科學治理的先驅(qū)者

5.安德魯·尤爾：治理教育的先驅(qū)者

6.丹尼爾·麥卡勒姆和亨利·普爾：麥卡勒姆實行明確的分工負責制。（組織圖）

亨利·普爾（1）亨利·普爾從麥卡勒姆的制度和措施中歸納出建立健全治理體系的三條基本原則，即組織原則、溝通原則和信息原則。（2）普爾在泰羅之前就提出了建立嚴格治理制度的思想，在法約爾之前就提出了集中指揮的咨詢題，在梅奧之前提出了人的因素咨詢題，而在阿吉里斯前就提出了消除正式組織刻板性咨詢題。

第二節(jié)古典治理理論

一古典治理理論：指以泰勒為代表的科學治理理論，以法約爾為代表的普通治理理論和以韋伯為代表的科層組織理論。

二科學治理理論（泰勒）：1911年發(fā)表其代表著作《科學治理原理》“科學治理之父”

泰勒科學治理理論的內(nèi)容：

1、科學治理的中心咨詢題是提高勞動生產(chǎn)率

2、為了提高勞動生產(chǎn)效率必須為工作選擇第一流的工人

3、為了提高勞動生產(chǎn)效率必須實現(xiàn)標準化

4、在制定標準定額基礎上實行差不計件工資制

5、設置打算層、實行職能制

6、對組織機構的治理操縱實行例外原則

7、為實現(xiàn)科學治理應開展一場“心理XXX”

三普通治理理論（法約爾）：1916年出版的代表作《工業(yè)治理與治理》

普通治理理論的要緊內(nèi)容：

1、區(qū)分了經(jīng)營與治理的概念并論述了人員能力的相對重要性

2、概括并分析了治理的五項職能：即打算、組織、指揮、協(xié)調(diào)與操縱

3、闡述了治理教育和建立治理理論的必要性

4、提出了治理中具有普遍意義的十四項原則（勞動分工、權力與責任、紀律、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領導、個人利益服從集體利益、合理的酬勞、適當?shù)募瘷嗪头謾?、秩序、公平、保持人員穩(wěn)定、首創(chuàng)精神、人員的團結(jié)、跳板原則）

第三節(jié)行為科學理論

一、行為科學含義：是指運專心理學、社會學理論和辦法，從人的工作動機、情緒、行為與工作環(huán)境之間的關系動身、探究

妨礙勞動生產(chǎn)率因素的科學。早期行為科學又稱人際關系論，1949年正式將人際關系論定義為行為科學。

二、早期行為科學理論（梅奧）：早期行為科學的代表人物是梅奧，1927年在哈佛大學開始了治理史上有名的霍桑實驗。

早期行為科學理論的內(nèi)容：

（1）企業(yè)職工基本上“社會人”，是復雜的社會系統(tǒng)的成員

（2）勞動生產(chǎn)效率要緊取決于職工的工作態(tài)度及其人際關系狀況

（3）企業(yè)中存在著非正式組織

三、后期行為科學理論的內(nèi)容：

1、有關人的需要、動機、行為方面的理論

2、有關人的特性方面的理論

3、有關領導行為方面的理論

第四節(jié)系統(tǒng)論、操縱論、信息論與治理理論的叢林

一、系統(tǒng)論、操縱論、信息論的產(chǎn)生與基本內(nèi)容

誕生于20世紀40年代

1、系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的模式、原則和規(guī)律，并對其功能舉行描述的一站學科

2、操縱論是研究各類系統(tǒng)的操縱和調(diào)節(jié)的普通規(guī)律的科學，是自動操縱、電子技術、無線電通信、生物學、數(shù)理邏輯

等多種學科的技術相互滲透的一門綜合性學科。

3、信息論是揭示信息的本質(zhì)，并運用數(shù)學辦法研究信息的計量、變換和存儲的一門學科

二、現(xiàn)代治理理論的叢林

1、治理過程學派（哈羅德`孔茨和西里爾`奧唐奈）

2、經(jīng)驗主義學派（彼得`德魯克）

3、社會系統(tǒng)學派（巴納德）

4、決策理論學派（西蒙）

5、系統(tǒng)治理學派（卡斯特和羅森茨韋克）

6、權變理論學派（伍德沃德和菲德勒）

第五節(jié)治理理論的新進展

一、Z理論（威廉`大內(nèi)）

1、Z理論的前提咨詢題：怎么樣使人們的努力彼此協(xié)調(diào)起來產(chǎn)生最高的效率

2、A型（美國企業(yè)）治理模式的特點：

（1）短期雇傭制（2）迅速地評價和升級（3）職業(yè)進展途徑的高度專業(yè)化

（4）明確的、形式化的操縱方式（5）個人決策與個人負責（6）人與人之間的關系是一種局部關系

3、J型（XXX企業(yè)）治理模式的特點：

（1）終身雇傭制（2）緩慢地評價與晉升（3）職業(yè)進展途徑的非專業(yè)化（4）微妙、含蓄、內(nèi)在的操縱方式

（5）集體決策與集體負責（6）雇員這間、雇主與雇員之間是一種整體關系

4、Z型治理模式的特點：

（1）長期雇傭制（2）建立緩慢的評價與提升制度（3）拓寬職業(yè)進展路徑

（4）加強企業(yè)文化建設，以自我指揮取代等級指揮，實現(xiàn)雇員的內(nèi)在操縱（5）集體決策，個人負責

（6）建立整體關系

二、企業(yè)再造理論（哈默和鈔票皮）

1、企業(yè)再造的特點：

（1）企業(yè)再造的目標：實現(xiàn)企業(yè)性能和績效的飛躍

（2）企業(yè)再造的任務：對企業(yè)過程舉行全然性反省和完全性再設計

（3）企業(yè)再造的動力：市場或顧客和需求是企業(yè)再造的驅(qū)動力

（4）企業(yè)再造的條件：信息技術、人力資源、組織治理是企業(yè)再造的條件，它們之間有機結(jié)合，相互協(xié)調(diào)是順利實現(xiàn)企業(yè)再造的關鍵。

（5）企業(yè)再造的對象：是企業(yè)過程，即為完成某一目標任務而設計實施的一系列跨越時刻和空間的邏輯相關活動的集合。

2、企業(yè)再造的程序與要求：

（1）設計企業(yè)再造治理團隊（2）明確企業(yè)再造的原則（3）對企業(yè)流程舉行全面的功能和效率分析

（4）制定企業(yè)再造方案（5）組織實施與持續(xù)改善

三、競爭戰(zhàn)略理論（波特）

波特企業(yè)競爭戰(zhàn)略理論的要緊內(nèi)容：

（1）假設條件（2）競爭力的分析模型（3）企業(yè)的基本戰(zhàn)略（成本事先、差異化、專一化）

四、藍海戰(zhàn)備理論（W`鈔票`金和勒妮`莫博涅）

1、紅海戰(zhàn)略與藍海戰(zhàn)略

2、實施藍海戰(zhàn)略的原則：

（1）重建市場邊界（2）注重全局而非數(shù)字（3）超越現(xiàn)有的需求

（4）遵循合理的戰(zhàn)略順序（5）克服關鍵組織障礙（6）寓執(zhí)行戰(zhàn)略

第三章決策

第一節(jié)決策概述

一、決策的含義與類型

1、決策的含義：從治理學的角度看：決策是指治理者依照對客觀規(guī)律的認識，為一定的治理行為確定治理目標，制定并

挑選治理方案的過程。

2、決策的類型：

（1）戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術決策（依照決策目標所涉及的規(guī)模和妨礙程度別同）

（2）程序化決策與非程序化決策（依照決策內(nèi)容的具體事情別同）

（3）平常決策與危機決策（依照決策所處的階段別同）

（4）初始決策追蹤決策（依照決策所要解決的咨詢題別同）

（5）確定型決策、非確定型決策和風險型決策（依照決策所具有的條碼睡可靠程度別同）

三、決策與預測的關系

預測和決策的聯(lián)系：1、預測是為決策服務的2、預測貫通于決策的全過程

預測和決策的區(qū)不：（1）預策側(cè)重于對客觀事物的科學分析，決策側(cè)重于對有利時機和目標的科學挑選。

（2）預測強調(diào)客觀分析，決策則突出了領導藝術。

（3）預測是決策科學化前提，決策是預測的服務對象和實現(xiàn)機遇。

第二節(jié)決策理論與決策模式

一、決策理論學派（赫伯物`西蒙和詹姆士`馬奇）

1、決策理論學派的產(chǎn)生：是由社會系統(tǒng)學派進展而來的

2、決策理論學派的觀點：（1）強調(diào)了決策在治理中的重要性（2）分析了組織在決策中的作用（3）闡述了決策過程

（4）提出了決策的準則（5）歸納了決策的類型（6）研究了信息對決策的妨礙

二、決策模式：指決策者在決策過程中有規(guī)律的或反復浮現(xiàn)的決策活動形式

1、理性決策模式（科學決策模式）其內(nèi)容如下：

（1）提出了“最優(yōu)決策準則”

（2）設計了嚴格的決策程序（發(fā)覺咨詢題、提出目標、設計方案、預測后果、分析比較、挑選最優(yōu)方案）

（3）要求決策運用科學辦法（決策分析辦法的數(shù)學化和模型化）

（4）把決策過程看成是一具理性分析的過程

2、漸進決策模式（查爾斯`林德布洛姆）其內(nèi)容如下：

（1）決策過程是一具按部就班的過程（2）決策方案是在原有決策的基礎上所做的修改

3、集團決策模式（戴維`杜魯門和厄爾`萊瑟姆）內(nèi)容：

（1）集團的互動是公共決策的核心內(nèi)容

（2）決策方案是各個集團相互斗爭、相互妥協(xié)的結(jié)果

（3）各個集團占有的資源別同，對決策的妨礙力別同

4、精英決策模式（杰出人物決策模式）圣西門

內(nèi)容：1社會分化為掌權的少數(shù)人和無權的多數(shù)人

2少數(shù)的統(tǒng)治者與杰出人物別是被統(tǒng)治的公眾的代表，精英人物要緊來自社會中社會經(jīng)濟地位較高的階層

3非精英人物向精英人物的轉(zhuǎn)化是一具緩慢的過程

4在社會制度的基本價值觀和維護這一社會制度方面，精英人物的看法是一致的

5公共政策所反映的別是公眾的要求，而是反映人精英人物的要緊價值觀

6活躍的精英人物非常少受公眾的直截了當妨礙

第三節(jié)決策程序與規(guī)則

一、決策程序：1、發(fā)覺咨詢題（察覺咨詢題、界定咨詢題、陳述咨詢題）2、確立目標

3、擬定方案（1、提供多種備擇方案、2、思考決策方案的多因素性）

4、挑選方案

二、決策原則

1、全體一制原則（一票否決制）

特征：1、決策成員在形式上享有平等的決策權

2、個體挑選對集體的決策結(jié)果具有決定性的妨礙

3、決策結(jié)果達到“帕累托最優(yōu)”

2、多數(shù)裁定規(guī)則（1）簡單多數(shù)規(guī)則（相對多數(shù)規(guī)則）（2）絕對多數(shù)規(guī)則（過半數(shù)規(guī)則）

第四節(jié)決策體制

決策體制是指由決策機構和決策人員組成的組織體系及制度。

一、決策中樞系統(tǒng)（核心）統(tǒng)率和支配地位

任務：1確認決策咨詢題2明確決策目標3挑選決策方案的設計4挑選決策方案

二、決策問系統(tǒng)

任務：1發(fā)覺了決策咨詢題2參與決策方案的設計、評估和論證3提供決策預測研究

三、決策信息系統(tǒng)（神經(jīng)系統(tǒng)）

任務：1收集信息2加工信息3傳遞信息

第四章組織

第一節(jié)組織概述

一、組織的含義：

1、作名詞，指為實現(xiàn)特定目標，依據(jù)一定的權力與別責任，權利秘名義關系，按照分工與合作規(guī)則而構成的人的群體—

機構體系。

2、作動詞，設計，構建上述機構體系的活動

二、組織的構成要素：1目標（第一要素）2人員（主體）3財物4信息5機構6職位7權責8程序9規(guī)制

三、組織整合的層次性：1、治理體制2、組織機構3、運用機制

四、正式組織與非正式組織（性質(zhì)和活動方式的別同分）

1、正式組織是按照一定的程序設立，具有明確的組織目標，機構與職位體系和規(guī)章制度的組織

2、非正式組織的積極作用：（1）協(xié)助工作（2）分擔領導（3）增加穩(wěn)定（4）發(fā)泄感情（5）制約領導

3、非正式組織的消極作用：（1）保守傾向（2）角XXX領導（3）滋生謠言（4）別良壓力

4、非正式組織的治理：正確對待非正式組織，利用其積極作用，防止和克服其消極妨礙的要求是：

(1)一分為二(2)無害支持(3)目標結(jié)合(4)為我所用

第二節(jié)組織理論

一、組織理論概述

組織理論是治理理論體系的重要組成部分，它以組織現(xiàn)象和組織進展規(guī)律為研究對象，以組織設計與治理為實踐內(nèi)容。

西方組織理論的演變：

（1）古典組織理論時期（2）行為科學組織理論時期（3）系統(tǒng)科學組織理論時期（4）創(chuàng)新進展時期

二、科層組織理論（馬克思`韋伯）“組織理論之父”

1、組織權威的類型：（1）傳統(tǒng)權威（2）超凡權威（3）合理—合法權威

2、科層組織的基本特征（即其設計與治理原則）：

1法定權力為基礎

2嚴格的等級制度

3職業(yè)化原則

4專業(yè)化原則

5任命制與由職擇人原則

6照章辦事原則（理性原則）

7公私分明原則

三、組織平衡理論（切斯特`巴納德）

貢獻：（1）組織是一協(xié)作系統(tǒng)（2）組織的三個基本要素（協(xié)作意愿、共同目標、信息交流）（3）權威同意理論（4）治理人員職能的新概括

要緊職能：1建立和維持一具信息交流系統(tǒng)

2促使組織成員提供必要的服務，努力調(diào)動下屬和工作積極性

3規(guī)定組織的目標，確定實現(xiàn)目標的具體步驟

四、組織生命同期理論（格林納）

1創(chuàng)業(yè)時期（幼年期）：“領導危機”“成長經(jīng)由制造力”

2聚合時期（少年期）：“自主性危機”“成長經(jīng)由命令”

3規(guī)范化時期（中年期）：“失控危機”“成長經(jīng)由授權”

4成熟時期：“官僚主義危機或硬化危機”

5再進展或衰退時期

五、學習型組織理論（彼得`圣吉）

創(chuàng)新之處：提出了經(jīng)過五項修煉來建設學習型組織：

1第一項修煉是實現(xiàn)自我超越（向上的張力）

2第二項修煉是改善心智模式（基礎）

3第三項修煉是建立共同愿景（向上的張力）

4第四項修煉是加強團隊學習（基礎）

5第五項修煉是舉行系統(tǒng)考慮（核心）

第三節(jié)治理體制設計

一、組織管理結(jié)構設計

組織管理結(jié)構的共同特征：強調(diào)組織成員的基本權利，以三類權力機構的設置作為組織治理的基礎。

二、行政體制設計的基本咨詢題：行政體制設計以提高行政效率、效益為目標。

三、行政體制形態(tài)

1、直線制：由最高主管到基層工作人員自上而下建立垂直的領導關系，別設職能機構，形同直線

2、職能制：在組織內(nèi)部除設置層級治理機構外，還按治理職能高若干職能機構

3、直線職能制：行政主管對下級治理機構和職能機構均實行直線式的垂直領導

4、事業(yè)部制：把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，按產(chǎn)品或地區(qū)分不建立事業(yè)部，實行企業(yè)集中決策，事業(yè)部獨立經(jīng)營的治理方

式。

5、矩陣制：特意小組的橫向關系和原來的縱向關系，組成了一具矩陣

6、多維制：是系統(tǒng)理論在治理組織中的具體應用

第四節(jié)組織機構設計

一、治理層次劃分

1、治理機構層次劃分咨詢題

2、妨礙治理幅度的因素：

1職能相似性

2地區(qū)鄰近性

3職能復雜性

4指導與操縱工作量

5協(xié)調(diào)工作量

6打算工作量

3、組織扁平化民展趨勢

二、治理職能XXX

1、橫向治理職能機構的設置用基本咨詢題：

（1）按治理對象的地域分布

（2）按治理對象的類不

（3）按治理業(yè)務的性質(zhì)

要緊咨詢題：缺乏科學的研究認證，經(jīng)驗性成分占主導

2、治理職能XXX的變化趨勢

三、治理職能設計

1、舉行職位設置、方案的擬定與挑選應思考下述因素或原則：

（1）作業(yè)內(nèi)容的相似性（專業(yè)化原則）（2）工作任務的整體性（3）工作環(huán)境的一致性

（4）精力集中原則（5）工作豐富化原則（6）任務均衡原則

（7）因事設職原則（8）最少調(diào)整原則

四、編制設計：

1、任職者素養(yǎng)設計

2、人員數(shù)量確定/常用辦法：

（1）與歷史事情比較

（2）與其它部門、地區(qū)或單位的同類治理機構的人員編制相比較，或是與類似的業(yè)務機關編制相比較

（3）依照如今人員的忙閑事情做出修正

科學辦法：在運行設計的基礎上，準確計算完成職位任務的工作量，然后再加上公休、業(yè)務培訓、公差勤務與定的事、病假時刻、從而確定所需人數(shù)。

第五節(jié)運行機制設計

一、運行機制設計的基本咨詢題

二、運行機制分類與職能機制設計分類：1基本職能實現(xiàn)機制2保障機制3進展機制

三、運行機制設計的基本內(nèi)容：以業(yè)務工作的科學化與規(guī)范化為基本內(nèi)容。

要求：1職能業(yè)務分析與設計2人員分工規(guī)范化3基本職能實現(xiàn)機制設計

4保障機制和進展機制設計

5業(yè)務規(guī)范的協(xié)調(diào)性檢驗

6業(yè)務、職能、體制與機構調(diào)整

第五章人事

第一節(jié)人事概述

一、人力資源的含義與特點

含義：1廣義上看，指一具國家、地區(qū)或組織如今和將來差不多成為或也許成為生產(chǎn)要素的人口。

2狹義上看，指一具國家、地區(qū)或組織可以作為生產(chǎn)性要素投入生產(chǎn)或經(jīng)營活動的勞動人口聽數(shù)量和素養(yǎng)

特點：1人力資源的能動性2人力資源的時效性3人力資源的時代性

4人力資源具有重復開辟性5人力資源具有生產(chǎn)和消費雙重屬性

二、人事理論的產(chǎn)生與進展

1、人事理論形成于19世紀末20世紀初，其標志是泰勒科學治理理論的誕生

2、20世紀中期，以傳統(tǒng)人事理論為基礎的傳統(tǒng)人事治理模式逐步成熟，成為治理的支持系統(tǒng)

3、20世紀70年代末80年代初人力資源治理興起，人事治理的性質(zhì)發(fā)五了全然變革

三、傳統(tǒng)人事治理與現(xiàn)代人力資源治理的比較

1對人的認識別同

2治理原則別同

3治理辦法別同

4治理內(nèi)容別同

5人事部門在組織中的地位別同

第二節(jié)人事分類

一、職位分類

1、職位分類的含義：是指依照工作性質(zhì)、權力大小、責任輕重、所需資格條件以及工作難易程度相對組織系統(tǒng)中的職

位予以分門不類，劃分出別同的類型和等級，以作為人事治理依據(jù)的人事分類制度。

職位分類涉及職系、職級、職等、職位描述、職位規(guī)范等范疇

2、職位分類的步驟：

1職位調(diào)查

2職位橫向分類

3職位縱向分類

4制定職位描述

5職位規(guī)范

3、職位分類在人事治理中的作用：1職位分類為人事選拔提供了依據(jù)

2職位分類增加了人事治理工作的針對性

3職位分類促進了人事治理工作的法化

二、品位分類

1、品位分類的含義：是依據(jù)資格條件把人員劃分為別同的品位等級的人事分類辦法

2、品位分類與職業(yè)分類的比較

(1)品位分類以“人”為中心，職位分類則以“事”為中心

(2)品位分類制下，人員級不由品位決定，職位分類制下，人員級不由職位決定

(3)品位分類制下，人員升遷容易，職位分類制下，人員晉升相對困難

(4)品位分類簡單易行，職位分類過于復雜，操作難度大

3、人事分類的進展趨勢：

組織高層治理職位、機密性職位、暫時性職位以及軍事治理職位等宜采納品位分類

第三節(jié)人事選聘

一、人事選聘的途徑：1、內(nèi)部提升2、外部聘請

1、內(nèi)部提升的優(yōu)勢：

(1)被選聘人員能迅速開展工作(2)保證被選聘人員的素養(yǎng)和能力(3)有利于鼓勵士氣，調(diào)動組織成員積極性

(4)有利于吸引外部人才(5)內(nèi)部提升手續(xù)簡便，成本低

2、內(nèi)部提升的局限性：

(1)造成“近親生殖”現(xiàn)象(2)因操作別公或心理緣故造成內(nèi)部矛盾(3)人員挑選的有限性

3、外部聘請的優(yōu)勢：

(1)外部聘請能夠發(fā)揮“外業(yè)優(yōu)勢”(2)利于緩和組織成員之間的緊張關系

(3)可以為組織帶來新奇空氣(4)人員來源廣，挑選余地大

4、外部聘請的局限性：

(1)外部聘請人員別熟悉組織事情，進入角XXX較慢(2)外部聘請人員存在一定的風險

(3)組織成員失去了晉升機遇，妨礙士氣

二、人事選聘的趨勢

(1)選聘范圍的擴大化趨勢

(2)選聘辦法多樣化、科學化的趨勢

(3)社會中介機構、人事測評專家廣泛參與人事選聘活動

(4)人事預測在人事選聘中的作用日益突出，人事選聘的主動性增強

第四節(jié)人事考評與培訓

一、人事考評：是人事考核、評價的總稱，是指對組織內(nèi)部人力資源狀況舉行考核和評價

1、人事考評的內(nèi)容與要求

內(nèi)容：公共治理人員考評的內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等。

企業(yè)單位人事考評的內(nèi)容：勞動態(tài)度、業(yè)務水平、貢獻大小

要求：1考評標準明確、具體，具有可操作性2考評原則具有習慣性和可靠性

3考評辦法具有針對性、可行性

4考評結(jié)果要反饋

5考評工作具有民主性和透明度

2、克服偏差，確保人事考評的公正性

1主觀好惡偏差2暈輪效應偏差3近因效應偏差4刻板印象偏差5暗示效應偏差6集中趨勢偏差

二、人事培訓

1、人事培訓的含義與特點

（1）人事培訓是為開辟組織人力資源面有打算、有目的地對在崗人員的業(yè)務知識，工作技能舉行的培養(yǎng)、訓練。

（2）特點：1對象復雜化2內(nèi)容有用性3形式多樣化4辦法藝術性

2、人事培訓的辦法與類型

辦法：按照培訓與工作的關系，可分為在職培訓和脫產(chǎn)培訓、半脫產(chǎn)培訓

類型：1崗前教育2新職員培訓3在員工工職業(yè)教育4組織全員培訓

第六章領導

第一節(jié)領導概述

一、領導的含義與作用

1、領導的含義：是指在社會治理活動中具有妨礙力的個人或集體，在特定的組織結(jié)構中，經(jīng)過示范、講服、命令等途

徑，動員組織成員以實現(xiàn)組織目標的過程。

領導活動作為人類社會的一種組織，指揮與治理活動應該包括以下的含義：

(1)領導活動存在于群體之中，一具人別能形式領導(2)領導活動是由領導者和被領導者共同完成的

(3)領導活動的手段是領導者激勵和調(diào)動下屬的方式(4)領導活動的目標是領導活動的歸宿

2、領導的作用：1指揮作用2激勵作用3協(xié)調(diào)作用

二、領導者的妨礙力：1強制性妨礙力2非強制性妨礙力

1、強制性妨礙力的產(chǎn)生因素：1傳統(tǒng)因素2職位因素3資歷因素

2、非強制性妨礙力產(chǎn)生因素：1品行因素2才干因素3知識因素4感情因素

三、領導者的群體結(jié)構

1、領導者群體結(jié)構的關鍵：是注重整體素養(yǎng)：

1領導者的個體素養(yǎng)：政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、業(yè)務素養(yǎng)、軀體素養(yǎng)

2群體結(jié)構素養(yǎng)：1豐富全面的知識結(jié)構2較高的專業(yè)知識結(jié)構

3較強的能力結(jié)構

4合理的年齡結(jié)構

5良好的氣質(zhì)結(jié)構

第二節(jié)領導理論

一、有關人的特性方面的理論

1、X理論—Y理論（道格拉斯`麥格雷戈）

Y理論的基本內(nèi)容：1人是勤奮的，并別是天生厭惡工作的

2操縱和懲處別是促使人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織的目標而努力的唯一辦法

3激勵在需要的每一具階梯上都起作用

4在正常事情下，人們別僅會同意責任，而且能主動承擔責任

5在現(xiàn)代工業(yè)條件下，人的智慧和才干只發(fā)揮了一部分，領導者的責任算是制造機遇，挖掘潛

力、排除障礙，使下屬的智慧、潛能得到充分發(fā)揮。

2、別成熟—成熟理論（克里斯`阿吉思斯）

3、有關人性的四種假設（埃德加`沙因）：1經(jīng)濟人假設2社會人假設3自我實現(xiàn)假設4復雜人假設

二、領導特質(zhì)理論：是指從領導者的性格、生理、智力及社會因素等方面尋覓領導者特有的品質(zhì)或應用的品質(zhì)的理論，也稱

素養(yǎng)理論。

1、早期特質(zhì)理論的研究：1生理特質(zhì)2個性特質(zhì)3智力特質(zhì)4工作特質(zhì)5社會特質(zhì)

2、物質(zhì)理論的新進展：

20世紀80年代往后，特質(zhì)理論又有了新的進展，美國領導學者告德克蘭提出了領導素養(yǎng)的憲法模型。

1個性

2想像力

3行為

4信心

三、領導行為理論

1、領導作風理論（勒溫）：極端領導作風：1專制式的領導作風2民主式的領導作風3放任自流的領導作風

2、領導方式理論（倫西斯`利克特）

治理的領導方式：1專制—權威式（傳統(tǒng)）2開明—權威式3協(xié)商式4群體參與式

3、領導四分圖理論（斯托格弟和沙特爾）

四種別同的領導方式：1低組織低關懷2低組織高關懷3高組織低關懷4高組織高關懷人

4、治理方格理論（羅伯特`布萊克和簡`穆頓）

1、貧乏型領導（1.1）

2、任務型領導（9.1）

3、中間型領導（5..5）

4、俱樂誤部型領導（1.9）

5、戰(zhàn)斗集體型領導（9.9）

5、領導行為延續(xù)統(tǒng)一體理論（坦南鮑姆和施米特）

四、領導權變理論

1、領導權變模型理論（弗雷德`菲德勒）

妨礙領導效果好壞的三個因素：1領導者與被領導者的關系2工作任務結(jié)構3職位的權力

2、路徑—目標理論

內(nèi)容：1領導過程：確認需要—建立目標—酬勞與目標的關系—支持與幫助—績效與滿腳—雙方目標的達成

2目標設置

3路徑改善

4領導方式：1指令型2支持型3參與型4成就型

3、領導生命周期理論（領導壽命循環(huán)理論）

高工作低關系—高工作高關系—低工作高關系—低工作低關系

第三節(jié)領導方式

一、領導方式的類型

1、強制命令方式特點：強制性、無償性、具體性

2、疏導教育方式特點：啟示性、科學性、長期性

3、物質(zhì)激勵方式特點：平等性、有償性、間接性

4、模范示范方式特點：引導性、感染性

二、領導方式的綜合運用

1、注意發(fā)揮各種領導方式的優(yōu)勢

2、充值分認識各種領導方式的局限性

3、系統(tǒng)、綜合地發(fā)揮領導方式的結(jié)構優(yōu)勢

4、注重模范示范方式和疏導教育方式的運用

第七章激勵

第一節(jié)激勵概述

一、激勵的含義與模式

1、激勵的含義：激勵是激發(fā)人的動機、誘導人的行為，使其發(fā)揮內(nèi)在潛力，為實現(xiàn)既定目標而努力的過程

2、激勵的模式：簡單模式：需求—動機—行為—滿腳

二、激勵因素與激勵原則

1、激勵因素：利益能激勵人，可以滿腳需求的利益算是激勵因素

激勵方式：目標激勵、獎懲激勵、比賽秘評比激勵、關心與支持激勵、模范激勵

2、激勵原則（小克勞德`喬治）

目標明確、提早參與、從實績動身、及時交流、重在鼓舞、真誠相符、表楊要坦率真誠、化解消極因素、思想開放、少批判、盡量使人們對工作感興趣、別要怕放權、少威脅、寬宏大量、關愛職員。

第二節(jié)內(nèi)容型激勵理論

一、需要層次理論（亞伯拉罕`馬斯洛）

內(nèi)容：

1人類的基本需要（按照重要