河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家調(diào)研報告

河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家調(diào)研報告

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，河南省委宣傳部和河南省社會科學(xué)院組成課題組，就河南省優(yōu)化文化領(lǐng)域企業(yè)家成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用進(jìn)行專題研究。課題組通過召開文化領(lǐng)域企業(yè)家座談會、深入文化企業(yè)調(diào)研、向企業(yè)家發(fā)放調(diào)查問卷等形式，就河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家基本情況、主要特點(diǎn)、存在問題等進(jìn)行了深入系統(tǒng)的梳理和分析，有針對性地提出了相關(guān)政策建議。一河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家現(xiàn)狀分析河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家作為文化市場經(jīng)濟(jì)活動的重要主體，在壯大文化產(chǎn)業(yè)隊伍、繁榮文化市場、打造全國重要的文化高地、滿足人們精神文化生活等方面作出了突出貢獻(xiàn)，在企業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布、地區(qū)分布等方面表現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)。（一）文化領(lǐng)域企業(yè)家以內(nèi)資私營企業(yè)為主從登記注冊類型來看，內(nèi)資私營企業(yè)是文化領(lǐng)域企業(yè)家從事文化企業(yè)經(jīng)營的主要構(gòu)成。從全國范圍來看，2015年全國規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)共20079個，內(nèi)資企業(yè)占比為82%，內(nèi)資企業(yè)中私營企業(yè)占比約為70%（見圖1）。和全國文化企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成相似，針對河南省文化企業(yè)家隊伍現(xiàn)狀進(jìn)行的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，民營企業(yè)是河南省文化領(lǐng)域企業(yè)的主力軍。在參與調(diào)查的文化企業(yè)中，注冊經(jīng)濟(jì)類型為民營的企業(yè)共有946家，在1407份有效問卷中占比達(dá)到了67%。其次值得注意的是，國有企業(yè)在河南省文化企業(yè)領(lǐng)域占比相對較高，在問卷調(diào)查中占比為18%（見圖2）。分析問卷調(diào)查結(jié)果可知，作為中部六省領(lǐng)軍省份的河南省文化領(lǐng)域企業(yè)雖然出現(xiàn)了一批有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿駹I企業(yè)家，但是其企業(yè)影響力、規(guī)模、營業(yè)收入和該領(lǐng)域內(nèi)的國有企業(yè)仍舊無法相提并論。圖12015年全國規(guī)模以上文化制造業(yè)內(nèi)資企業(yè)中各注冊類型企業(yè)占比情況圖2河南省文化企業(yè)中各注冊類型企業(yè)占比情況外方獨(dú)資企業(yè)是河南省文化領(lǐng)域企業(yè)的一個短板，在接受調(diào)查的企業(yè)中僅有23家顯示為外資企業(yè)，在數(shù)量和地域方面都顯示出了極大的不均衡性。有14家企業(yè)分布在鄭州，1家企業(yè)落戶在開封，平頂山、許昌擁有的外資企業(yè)數(shù)量分別是3家、5家。從數(shù)據(jù)上來看，河南省文化領(lǐng)域的企業(yè)家隊伍目前還處在“土生土長”階段，民營企業(yè)家、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是文化領(lǐng)域企業(yè)家的主要構(gòu)成部分。（二）文化領(lǐng)域企業(yè)家以自主創(chuàng)業(yè)為主總體來看，自主創(chuàng)業(yè)是河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家創(chuàng)立企業(yè)的首選，在調(diào)查數(shù)據(jù)中占比達(dá)52.4%，這也與上文中“民營企業(yè)”是文化領(lǐng)域企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)類型的統(tǒng)計結(jié)果相符合。在職業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)中值得注意的是，“市場化選聘”成為文化領(lǐng)域企業(yè)家第二個主要成長路徑，占比達(dá)19.3%。這與國有企業(yè)是文化領(lǐng)域企業(yè)第二大經(jīng)濟(jì)類型的統(tǒng)計結(jié)果相一致。除了“市場化選聘”，國有文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者另外一種主要的產(chǎn)生方式為“政府部門任命”，此項在數(shù)據(jù)統(tǒng)計中占比為15.9%。如河南日報報業(yè)集團(tuán)、中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等在國內(nèi)具有一定影響力的文化企業(yè)，其主要領(lǐng)導(dǎo)者都是由政府直接任命的?！凹易謇^承”主要是一小部分民營企業(yè)產(chǎn)生企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的方式，占比達(dá)到12.4%。尤其是在鄭州、開封、洛陽、許昌等地，由于積淀著豐富的歷史文化資源，在此基礎(chǔ)上形成了一批以傳統(tǒng)工藝為特色的文化企業(yè)，其主要依靠“家族繼承”來維持文化企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動（參見圖3）。圖3河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家職業(yè)結(jié)構(gòu)分布（三）文化領(lǐng)域企業(yè)家以本?？茖W(xué)歷為主從調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果看，文化領(lǐng)域企業(yè)家以擁有大專、本科學(xué)歷的占多數(shù)，比例高達(dá)65.8%。高中、中專及以下學(xué)歷者比例為22.5%，碩士及以上學(xué)歷者占比為11.7%。雖然文化企業(yè)有其特殊性，學(xué)歷層次并不是評價企業(yè)家個人能力的決定性因素。但是應(yīng)該承認(rèn)的是，作為企業(yè)經(jīng)營者、組織者的企業(yè)家，必須具備大的格局，如對文化市場的把控力、對創(chuàng)新技術(shù)的預(yù)判力以及凝聚企業(yè)精神的號召力等。但是，無論是從調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果還是從現(xiàn)實(shí)情況來看，河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家人才結(jié)構(gòu)并不合理，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低的現(xiàn)象令人擔(dān)憂（參見圖4）。圖4河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布（四）文化領(lǐng)域企業(yè)家以文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)居多根據(jù)國家統(tǒng)計局頒布修訂的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》標(biāo)準(zhǔn)，2016年，河南省從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到2151家，占全部規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的67.1%；從事文化相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)為1057家，占比為32.9%。調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果與上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本一致：河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家的行業(yè)分布并不均衡，十個大類共計1475人，分別為新聞出版發(fā)行服務(wù)153人、廣播電視電影服務(wù)86人、文化藝術(shù)服務(wù)178人、文化信息傳輸服務(wù)113人、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)197人、文化休閑娛樂服務(wù)207人、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)235人，占比達(dá)79.26%；而從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)117人、文化用品的生產(chǎn)140人、文化專用設(shè)備的生產(chǎn)49人，總計306人，占比僅為20.74%。（五）文化領(lǐng)域企業(yè)家以鄭汴洛和南陽、許昌居多任何一個企業(yè)家在成長過程中都會受到各種不同因素的制約，其中區(qū)域地理環(huán)境和行業(yè)發(fā)展水平對于培育優(yōu)秀的文化企業(yè)家和企業(yè)家精神影響至深。2016年全省18個省轄市和10個直管縣規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計情況，與河南文化領(lǐng)域企業(yè)家的地區(qū)分布情況基本吻合，較為直觀地反映出各地文化領(lǐng)域企業(yè)家的總體概況。（見表1）表12016年河南省各市（縣）規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)情況地區(qū)法人單位數(shù)從業(yè)人員期末人數(shù)資產(chǎn)總計營業(yè)收入利潤總額總量（個）增速（%）總量（人）增速（%）總量（億元）增速（%）總量（億元）增速（%）總量（億元）增速（%）鄭州市5848.691716-0.7942.2411.2761.583.179.959.4開封市26419.53145020.1135.8111.3232.9019.627.6326.2洛陽市3046.742274-14.7298.7922.6245.9921.710.854.1平頂山市16324.41918332.1285.8173.072.3570.45.5452.8安陽市380.04728-18.333.6611.843.79-8.25.3318.0鶴壁市264.0276623.614.1219.119.0488.81.35187.8新鄉(xiāng)市9113.8209361.4129.17-3.8163.830.47.457.2焦作市10639.53269216.1203.8118.5287.737.915.3253.4濮陽市846.3134807.5122.08-4.1241.855.722.996.6許昌市3319.2739917.2342.324.0624.0021.439.6611.1漯河市700.013910-12.5118.32-4.5129.16-3.48.54-34.1三門峽市5834.9330627.737.9931.119.076.11.26-18.2南陽市37729.14493323.1270.5814.6291.8219.419.9530.7商丘市20879.33026142.665.0926.2133.3150.411.9857.9信陽市2009.322450-18.083.83-1.9107.42-3.910.083.2周口市10127.81193935.458.2829.978.4332.39.8426.9駐馬店市17622.2243921.7103.782.7122.3715.59.376.2濟(jì)源市2780.0141412.714.2415.36.24-34.40.63-20.2省直管縣鞏義市3417.251461.833.5273.761.3812.25.5712.3蘭考縣6416.4689711.228.44-10.235.2213.94.662.8汝州市5686.73562109.813.29107.724.51442.81.94264.5滑縣620.0855-60.03.75-36.91.78-81.70.14-84.5長垣縣129.16489.61.349.71.94-15.60.087.5鄧州市10-9.11783-0.97.72-11.410.931.60.4916.8永城市31138.54368227.710.85403.921.07731.42.42706.2固始縣19-29.62191-73.34.80-44.08.20-68.60.70-64.1鹿邑縣2636.8280916.04.4815.04.7632.00.5450.9新蔡縣3516.710717.93.149.17.7924.00.73-8.8總計320818.04858215.93259.9213.73580.8912.6287.7013.9數(shù)據(jù)來源：河南省統(tǒng)計局《2017年統(tǒng)計報告》第25期。表12016年河南省各市（縣）規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)情況從文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布情況來看，全省18個省轄市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)個數(shù)在百家以上的有11個，即鄭州市、開封市、洛陽市、平頂山市、焦作市、許昌市、南陽市、商丘市、信陽市、周口市和駐馬店市，其中鄭州市、南陽市、許昌市、洛陽市4個地區(qū)單位個數(shù)分別為584個、377個、331個、304個，占全省規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)的49.8%；開封市、商丘市、信陽市3個地區(qū)企業(yè)個數(shù)都在200家及以上，占比為20.9%。在10個省直管縣中，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)位居前三名的分別是蘭考縣64家、汝州市56家、新蔡縣35家，分別占全部省直管縣的21.8%、19.1%、11.9%，合計占比達(dá)52.8%。二河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家主要特點(diǎn)分析結(jié)合河南省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和此次問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行綜合分析，河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家呈現(xiàn)出以下四個方面的特點(diǎn)。一是中小微文化企業(yè)家占居多數(shù)。2013年，河南省共有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位35082個，而屬于規(guī)模以上、限額以上的“三上”法人單位僅有1638家。按行業(yè)劃分，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)法人單位23998個，小微文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)23399個，占全部經(jīng)營性文化企業(yè)的97.5%。其中小型企業(yè)6926個，占29.6%；微型企業(yè)16473個，占70.4%。河南省規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位較少的情況近年有所改變，2014年增加到2176家，2015年為2718家，2016年為3208家，增速顯著提升。但中小微文化企業(yè)占居多數(shù)的情況沒有明顯改變。二是國有文化企業(yè)家撐起半邊天。從數(shù)量上來看，河南省國有和國有控股文化企業(yè)在文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位中的占比并不高。截至2013年末，國有文化企業(yè)為385家，占全部經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)法人單位的1.6%。也就是說，國有文化企業(yè)家在河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家中的占比僅有1.6%。但是，這些國有文化企業(yè)有不少是大型骨干文化企業(yè)，如河南日報報業(yè)集團(tuán)、中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、河南廣電傳媒控股集團(tuán)、河南電影電視劇制作集團(tuán)、河南有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、河南文化影視集團(tuán)等，無論總資產(chǎn)、營業(yè)收入還是利稅總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都在行業(yè)中居于領(lǐng)先地位，在滿足全省人民精神文化需求方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，為打造全國重要的文化高地作出了突出貢獻(xiàn)。三是學(xué)歷和職業(yè)結(jié)構(gòu)比較集中。河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家的學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較集中。在1500份調(diào)查問卷中，擁有大專和本科學(xué)歷的企業(yè)家占比高達(dá)65.8%，高中、中專及以下學(xué)歷者占比為22.5%，碩士及以上學(xué)歷者占比僅為11.7%。從職業(yè)結(jié)構(gòu)來看，自主創(chuàng)業(yè)者居多，達(dá)52.4%，“市場化選聘”僅為19.3%，“政府部門任命”的占15.9%，“家族繼承”主要是部分民營企業(yè)產(chǎn)生企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的方式，占12.4%。文化產(chǎn)業(yè)屬于內(nèi)容和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化領(lǐng)域的企業(yè)家也是創(chuàng)業(yè)者占多數(shù)。對文化產(chǎn)業(yè)來說，這是一個有積極意義的發(fā)展趨勢。四是探索文化規(guī)律適應(yīng)市場需求。文化產(chǎn)品既具有商品屬性，又具有意識形態(tài)屬性。河南省文化企業(yè)家在適應(yīng)市場的同時，還要積極探索文化發(fā)展規(guī)律，把握文化產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)供給的特殊性，了解廣大民眾的精神文化需求，了解文化市場的變化。所以，相比較而言，文化企業(yè)家在探索文化發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)市場需求方面，要付出更多的心血和努力。文化企業(yè)家既要把握文化發(fā)展規(guī)律，又要了解文化產(chǎn)品的意識形態(tài)屬性，因此在文化產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)供給方面，不僅要注重產(chǎn)品的工藝和科技，更要注重文化創(chuàng)意，注重文化產(chǎn)品的思想文化內(nèi)涵和社會屬性。三河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家面臨問題分析伴隨著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家迅速成長，產(chǎn)生了一些在業(yè)界有重要影響的文化企業(yè)家。但是，由于文化的特殊性，文化領(lǐng)域企業(yè)家對文化的認(rèn)識、了解和把握需要一個過程，對文化市場的適應(yīng)也需要一個過程。所以，河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家的成長環(huán)境和作用發(fā)揮存在著以下一些突出問題。（一）家族式作坊多企業(yè)家少從前面引用的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，河南省的文化企業(yè)絕大多數(shù)是小微企業(yè)。在這么多的小微文化企業(yè)中，有許多是家族作坊式企業(yè)。這類企業(yè)大多數(shù)是因為家族中有一人或數(shù)人精通某種傳統(tǒng)文化工藝或技術(shù)，從而形成家族式文化企業(yè)。尤其是在瓷器、陶器、玉器、柳編、刺繡、硯臺、毛筆、麥秸畫、青銅器加工制作等工藝美術(shù)行業(yè)，家族式作坊更為普遍。不少家族式企業(yè)的工藝或技術(shù)都是代代相傳，有的甚至還恪守著“傳男不傳女”的家訓(xùn)。一些家族式企業(yè)信奉“一招鮮吃遍天”，固守家傳的工藝或技術(shù)，執(zhí)著于某一文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，多少年都沒變化。如此一來，這些家族式作坊的掌門人或管理者實(shí)際上就成了藝人或工匠。他們雖然在企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)等方面有很高的權(quán)威性，但在企業(yè)規(guī)劃、企業(yè)管理、市場運(yùn)作、資本運(yùn)作、新技術(shù)運(yùn)用、新產(chǎn)品開發(fā)等方面，卻很難符合現(xiàn)代企業(yè)家的要求。這一情況客觀地造成了河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家族作坊式多而企業(yè)家少的現(xiàn)狀。（二）政府指派多企業(yè)產(chǎn)生少許多國有文化企業(yè)都是從原來的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制而成的，這些國有文化企業(yè)的董事長、總經(jīng)理等主要領(lǐng)導(dǎo)，由于有行政級別要求，大多是由組織人事部門考察，政府任命或指派。他們中的許多人原本是公務(wù)員或事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，既不是企業(yè)家也不是職業(yè)經(jīng)理人，不熟悉企業(yè)管理經(jīng)營和市場化運(yùn)作模式，甚至對所在企業(yè)的主要產(chǎn)品、技術(shù)工藝等也所知甚少，對所在企業(yè)缺少必要的了解。課題組在調(diào)研中了解到，一些國有文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并不認(rèn)為自己是企業(yè)家，而是自稱國有文化企業(yè)負(fù)責(zé)人，言外之意，他們只是暫時負(fù)責(zé)某家國有文化企業(yè)的管理和運(yùn)作。這種現(xiàn)象在省屬和市屬國有文化企業(yè)中比較普遍。（三）自學(xué)成才多專業(yè)訓(xùn)練少無論國有文化企業(yè)、中小微文化企業(yè)，還是家族式文化企業(yè)，其負(fù)責(zé)人或管理者不僅對于文化發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律有一個認(rèn)識與了解的過程，有一個適應(yīng)和順應(yīng)的過程，而且對文化產(chǎn)品與服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營管理，以及與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的市場營銷、資本運(yùn)作、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等，也有一個熟悉和學(xué)習(xí)的過程。一些文化領(lǐng)域的企業(yè)家，尤其是中小微文化企業(yè)的管理者，有很多都是自學(xué)成才，在生產(chǎn)經(jīng)營中探索，在企業(yè)發(fā)展中成長。即使是一些國有文化企業(yè)的負(fù)責(zé)人，有不少只是經(jīng)過短暫的培訓(xùn)就匆忙上崗，上崗之后再補(bǔ)習(xí)企業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)知識。經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)的文化領(lǐng)域企業(yè)家相對而言比較少。不經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)，就能夠成為真正的文化領(lǐng)域企業(yè)家，雖有先例，但畢竟不具有普遍性。（四）身份介入多企業(yè)家較少從河南省文化領(lǐng)域企業(yè)家抽樣調(diào)查的結(jié)果來看，文化企業(yè)的董事長或總經(jīng)理等高級管理人員，原來的身份比較復(fù)雜，有的是公務(wù)員，有的是事業(yè)單位編制，有的是合伙經(jīng)營人，有的是家族企業(yè)的家長或掌門人，有的是某種專門技術(shù)的持有者。不可否認(rèn)，這些文化企業(yè)的負(fù)責(zé)人有一些經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練和市場歷練已經(jīng)成為合格的企業(yè)家，但確實(shí)也有很多人沒有實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變，在企業(yè)經(jīng)營管理中依然是身份介入，沒有成為真正的企業(yè)家。迄今為止，這種現(xiàn)象仍然沒有得到根本改觀。（五）轉(zhuǎn)企改制后遺癥比較多當(dāng)初一些文化單位只是在規(guī)定期限內(nèi)完成了名義上的轉(zhuǎn)企改制，而公司股份構(gòu)成、治理結(jié)構(gòu)、管理模式、運(yùn)作方式等并沒有按照公司制的要求進(jìn)行相應(yīng)的改變，法人治理結(jié)構(gòu)始終沒有建立起來。這就給轉(zhuǎn)企改制后文化企業(yè)帶來諸多問題，如員工身份雖然由事業(yè)轉(zhuǎn)為企業(yè)，但相應(yīng)的政策保障措施并沒有同步跟上；公司經(jīng)營管理者不是由出資人按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行遴選或招聘，而是由政府按照公司對應(yīng)的行政級別指派；代理人和委托人之間的責(zé)任權(quán)利邊界不是很明確，缺少應(yīng)有的考核、激勵和容錯機(jī)制；有的文化企業(yè)甚至在負(fù)責(zé)人更換之后無法完成法人變更手續(xù)；企業(yè)在選人用人等方面受到諸多條條框框的限制，缺少必要的用人自主權(quán)。這些問題與轉(zhuǎn)企改制之后的后續(xù)政策措施沒有同步跟上有直接關(guān)系，在一定程度上影響了企業(yè)家的成長和企業(yè)家作用的發(fā)揮。四優(yōu)化文化領(lǐng)域企業(yè)家成長環(huán)境的政策建議文化產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的意識形態(tài)屬性，必須把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。文化領(lǐng)域企業(yè)家肩負(fù)著更多的責(zé)任和義務(wù)，對于文化領(lǐng)域企業(yè)家的健康成長，需要給予更多的關(guān)注和呵護(hù)。（一）優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境中國的市場經(jīng)濟(jì)是在計劃經(jīng)濟(jì)的土壤中生長起來的，存在著這樣那樣不利于企業(yè)家特別是文化領(lǐng)域企業(yè)家健康成長的環(huán)境，亟待優(yōu)化，著力營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境，形成企業(yè)家想干事、能干事、干成事的良好氛圍。一是創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。研究制定有利于國有和非公經(jīng)濟(jì)人才協(xié)調(diào)發(fā)展政策，進(jìn)一步打破人才身份、單位、部門和所有制界限，營造開放的用人環(huán)境。深化文化企事業(yè)單位用人制度改革，采用公開招聘、競爭上崗、法人代表負(fù)責(zé)制等用人機(jī)制，加快運(yùn)用市場機(jī)制配置人才和智力資源，加快培育人才市場，形成能上能下、能進(jìn)能出、合理流動的人才激勵機(jī)制。破除人才流動的體制性障礙，形成有利于人才流動的管理服務(wù)體系。實(shí)施優(yōu)秀文化人才獎勵制度，逐步形成一套以競爭為核心、讓文化人才脫穎而出的科學(xué)管理新機(jī)制。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實(shí)現(xiàn)勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，允許有特殊才能、有自主知識產(chǎn)權(quán)、有突出貢獻(xiàn)的人才以其管理、技術(shù)、專利、品牌等參與收益分配。為人才充分施展才華、發(fā)揮作用提供更為寬松的政策、更為優(yōu)越的環(huán)境、更為廣闊的平臺，使河南成為優(yōu)秀文化人才的“孵化器”，讓事業(yè)成為留住文化人才的“拴馬樁”。二是營造公平的市場環(huán)境。充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，提高資源配置效率和公平性。反對壟斷和不正當(dāng)競爭，反對地方保護(hù)，優(yōu)化權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)；建立企業(yè)家誠信經(jīng)營機(jī)制，弘揚(yáng)中華民族的誠信美德，使誠信守法、以信立業(yè)、依法經(jīng)營蔚然成風(fēng)。建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案，塑造企業(yè)家的誠信品格；加強(qiáng)宣傳教育，營造人人秉持誠信理念的社會氛圍。加強(qiáng)法制建設(shè)，為誠信規(guī)范提供堅實(shí)的法制基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為誠信的確立創(chuàng)造良好的體制環(huán)境；進(jìn)一步規(guī)范文化市場的監(jiān)督管理，確保文化市場的規(guī)范有序競爭。加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)督管理，通過實(shí)施實(shí)行年檢年審制度、專業(yè)證書上崗制度、違法違規(guī)警告制度、獎勵制度等，把依法經(jīng)營的責(zé)任落在企業(yè)家肩上，讓他們具有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感。加強(qiáng)市場交易行為和市場商品交易的監(jiān)督管理。無論是物質(zhì)形態(tài)的還是非物質(zhì)形態(tài)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，政府都必須依照法律法規(guī)對其內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證其積極的社會效益。要提高監(jiān)管的公平性和簡約性，探索建立鼓勵創(chuàng)新的審慎監(jiān)管方式，清除多重多頭執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是提供公正的法制環(huán)境。全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》與《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施意見》，依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造全社會重視和支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境。進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，著力解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的突出問題，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制化，在事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)體現(xiàn)法治理念，增強(qiáng)文化領(lǐng)域企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力；依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)，維護(hù)文化領(lǐng)域企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營活動，給文化企業(yè)家留出更大的自主管理空間，最大限度減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，這樣文化企業(yè)才有動力、有活力；依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、頭腦產(chǎn)業(yè)，智慧經(jīng)濟(jì)、大腦經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)意是其靈魂。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默指出，新創(chuàng)意會衍生無窮的新產(chǎn)品、新市場和財富創(chuàng)造的新機(jī)會。要保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新權(quán)益，研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，重視和保護(hù)他們知識產(chǎn)權(quán)的無形資產(chǎn)，確保其無形資產(chǎn)在作為貸款抵押、損害賠償?shù)确矫娴墓叫?、合理性。四是?chuàng)造和諧的人文環(huán)境。建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實(shí)改變政府職能缺位、越位的現(xiàn)象。要在“親”字上下功夫，各級黨政機(jī)關(guān)干部要擺正自己的位置，樹立服務(wù)意識，真心實(shí)意同企業(yè)家交往，想企業(yè)家所想，急企業(yè)家所急，了解企業(yè)經(jīng)營情況，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，讓企業(yè)家感受到政府的溫暖，感受到干部的親情。要在“清”字上顯堅守，各級黨政機(jī)關(guān)干部要同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關(guān)系。暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為。引導(dǎo)企業(yè)家通過正常渠道反映情況、解決問題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，成為奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范；大力營造鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境，倡導(dǎo)買賣公平、童叟無欺，恪守承諾、信譽(yù)至上，貨真價實(shí)、價廉物美，禮貌待人、和氣生財?shù)葍?yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，樹立對企業(yè)家的正向激勵導(dǎo)向；推動形成尊重文化領(lǐng)域企業(yè)家的輿論氛圍，在勞動模范、勞動獎?wù)潞臀逅那嗄戟務(wù)?、三八紅旗手等評選表彰活動中，要注重選拔優(yōu)秀企業(yè)家，樹立一批文化企業(yè)家的典型人物，提高他們的知名度，擴(kuò)大他們的影響力。營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍。（二）弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神中共中央、國務(wù)院2017年9月8日下發(fā)的《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，要求弘揚(yáng)企業(yè)家愛國敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗的精神，創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越的精神，履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會的精神，實(shí)際上就是引導(dǎo)企業(yè)家以修身律己為本分，以壯大企業(yè)為天職，以報國惠民為責(zé)任。一是引導(dǎo)企業(yè)家以修身律己為本分。企業(yè)家的個人修養(yǎng)對企業(yè)的發(fā)展方向、對社會的責(zé)任擔(dān)當(dāng)至關(guān)重要。要引導(dǎo)企業(yè)家嚴(yán)于律己、勤于修身，加強(qiáng)個人思想道德修養(yǎng)，樹立崇高的理想信念，強(qiáng)化自覺遵紀(jì)守法意識，鼓勵保持艱苦奮斗的精神風(fēng)貌。首先，引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高的理想信念，引導(dǎo)企業(yè)家正確處理個人、企業(yè)、社會、國家的關(guān)系，自覺地將個人理想融入民族復(fù)興的偉大實(shí)踐。其次，強(qiáng)化企業(yè)家自覺遵紀(jì)守法意識，依法依規(guī)經(jīng)營企業(yè)，清清楚楚做事，明明白白做人。黨員企業(yè)家應(yīng)自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，爭做遵紀(jì)守法的模范和表率。最后，鼓勵企業(yè)家保持艱苦奮斗的精神，引導(dǎo)企業(yè)家培養(yǎng)健康向上的生活情趣，勤儉節(jié)約，主動抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。強(qiáng)化企業(yè)家的競爭意識，在文化領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營中要居安思危、謙虛謹(jǐn)慎、力爭上游。二是支持企業(yè)家以壯大企業(yè)為天職。弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越的精神。首先，支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)家推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理、制度的創(chuàng)新，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)企業(yè)家拓展創(chuàng)新空間，在資金、技術(shù)方面提供支持，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新活力，發(fā)掘企業(yè)家的創(chuàng)新潛能。鼓勵企業(yè)家提高技術(shù)水平和科學(xué)素養(yǎng)，聯(lián)合高校和科研院所，加大企業(yè)創(chuàng)新力度，加速專利技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化利用。其次，引導(dǎo)企業(yè)家專注于文化產(chǎn)品品質(zhì)，力爭打造“百年老店”，強(qiáng)化企業(yè)家“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識。弘揚(yáng)工匠精神，提高企業(yè)家對企業(yè)的忠誠度和對職業(yè)的執(zhí)著度，引導(dǎo)他們做好產(chǎn)品和服務(wù)，有堅守、踏實(shí)干，保質(zhì)保量，注重企業(yè)信譽(yù)。扶持骨干文化企業(yè)和優(yōu)秀文化品牌做大做強(qiáng)，樹立高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)榜樣，發(fā)揮老字號文化企業(yè)的榜樣作用。最后，鼓勵企業(yè)家勇于嘗試追求卓越。鼓勵企業(yè)家保持積極向上的精神風(fēng)貌，銳意進(jìn)取，開拓拼搏，敢為天下先。鼓勵企業(yè)家堅定信念，勇于攻堅克難，爭創(chuàng)一流產(chǎn)品、一流服務(wù)、一流品牌、一流企業(yè)，發(fā)揚(yáng)拼搏奮斗精神，帶領(lǐng)企業(yè)員工戰(zhàn)風(fēng)險、渡難關(guān)、趟激流、過險灘，提供具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和服務(wù)。三是鼓勵企業(yè)家以報國惠民為責(zé)任。鼓勵企業(yè)家在帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的同時，積極回報國家，自覺履行社會責(zé)任，主動以帶動國家進(jìn)步發(fā)展為己任，積極投身于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，為社會和國家作出更大貢獻(xiàn)。首先，引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)社會責(zé)任感和使命感，培養(yǎng)企業(yè)家的大局意識和全局眼光，引導(dǎo)企業(yè)家認(rèn)清社會發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相輔相成相得益彰的關(guān)系，正確處理企業(yè)利益與社會利益、短期利益與長期利益的關(guān)系，顧大局、識大體，敢于擔(dān)當(dāng)，積極參與，自覺履行社會責(zé)任。其次，鼓勵企業(yè)家積極參與服務(wù)社會，引導(dǎo)企業(yè)家參與公益慈善事業(yè)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，自覺節(jié)能減排；參加精準(zhǔn)扶貧行動，熱心救急救災(zāi)，積極捐款捐物；構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，擴(kuò)大就業(yè)、關(guān)愛員工，增加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會，積極培養(yǎng)人才；依法繳納稅收，支持國防建設(shè)。國有文化企業(yè)在履行社會責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任上應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用。最后，引導(dǎo)企業(yè)家積極投身國家戰(zhàn)略實(shí)施，積極參與糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等六大國家戰(zhàn)略實(shí)施，積極融入“一帶一路”建設(shè)，積極投身華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳承作出更大貢獻(xiàn)。（三）積極發(fā)揮企業(yè)家作用企業(yè)家對企業(yè)和社會的發(fā)展具有引領(lǐng)、示范和帶動作用。支持企業(yè)家更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用，幫助企業(yè)家解決遇到的困難和問題，建立并完善考核激勵和容錯機(jī)制，滿足企業(yè)家正當(dāng)成長訴求，積極發(fā)揮企業(yè)家作用。一是引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)企業(yè)以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。首先，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造公平競爭誠信經(jīng)營的良好環(huán)境，讓企業(yè)家的才華能力得以施展，激發(fā)企業(yè)家的開拓活力和拼搏精神。其次，支持企業(yè)家發(fā)揮主導(dǎo)作用，給予企業(yè)更多經(jīng)營自主權(quán)。在建立健全企業(yè)家監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，確保企業(yè)家的權(quán)利和責(zé)任。尤其是國有文化企業(yè)，要完善國有企業(yè)自主經(jīng)營機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，依法落實(shí)國有企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，激發(fā)國有企業(yè)家抓改革、促發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。最后，深化“放管服”改革，促進(jìn)企業(yè)家健康成長。該放手的地方要果斷放手，大膽地讓遵循市場規(guī)律的創(chuàng)業(yè)家去創(chuàng)新創(chuàng)造，為企業(yè)家提供支持和服務(wù)，保駕護(hù)航，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。二是幫助企業(yè)家解決實(shí)際問題。首先，提高服務(wù)水平和資金支持力度。建立健全企業(yè)投資項目高效審核機(jī)制，簡化投資審批程序，規(guī)范企業(yè)投資行為。提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡約性，明確規(guī)范監(jiān)管程序，提升監(jiān)管效率。優(yōu)化企業(yè)家辦事流程，推進(jìn)窗口單位精準(zhǔn)服務(wù)。加大資金投入和支持，通過貸款貼息、項目補(bǔ)貼等方式進(jìn)行財政幫扶，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度，拓寬融資渠道。落實(shí)稅收優(yōu)惠，減輕文化產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)。其次，完善涉企信息政策公開機(jī)制，加大涉企信息數(shù)據(jù)公開力度，讓企業(yè)家能夠及時準(zhǔn)確了解政策動向，適時調(diào)整企業(yè)經(jīng)營方式方法方向，了解最新企業(yè)發(fā)