貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系方案資料

貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系全套資料標(biāo)準(zhǔn)匯編文件作者：南河三月

貨物運(yùn)輸風(fēng)險分級管控體系

全套方案資料標(biāo)準(zhǔn)匯編

編號：Q/RAH-001d-21

2021-2022版

發(fā)布日期：2021-01-18實施日期：2021-03-18

XX貨運(yùn)有限公司

目錄

第1章總則.....................................................................4

1.1編者按....................................................................4

1.2適用范圍.................................................................5

1.3編制依據(jù).................................................................5

1.3.1相關(guān)法規(guī)及規(guī)定.......................................................5

1.3.2部門規(guī)章.............................................................6

1.3.3交通行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn).....................................................7

1.4總體要求、目標(biāo)與原則.....................................................8

1.5術(shù)語和定義...............................................................8

1.5.1風(fēng)險..................................................................8

1.5.2危險源...............................................................9

1.5.3風(fēng)險點(diǎn)...............................................................9

1.5.4風(fēng)險辨識.............................................................9

1.5.5風(fēng)險評估/評價........................................................9

1.5.6風(fēng)險分級............................................................10

1.5.7風(fēng)險管控............................................................10

1.5.8風(fēng)險信息............................................................11

1.5.9重大風(fēng)險............................................................11

1.5.10重大危險源.........................................................11

第2章工作機(jī)制................................................................12

2.1安全風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系............................................12

2.2安全風(fēng)險分級管控工作制度................................................13

2.2.1總則................................................................13

2.2.2組織管理............................................................13

2.2.3安全風(fēng)險辨識........................................................14

2.2.4方法及要求..........................................................18

2.2.5檢查考核............................................................20

2.2.6常用安全風(fēng)險評估方式方法...........................................22

2.3安全風(fēng)險管控流程........................................................26

第3章風(fēng)險點(diǎn)識別方法..........................................................28

3.1風(fēng)險點(diǎn)識別范圍的劃分要求................................................28

3.2風(fēng)險點(diǎn)識別方法..........................................................28

3.3風(fēng)險評價方法............................................................28

3.4風(fēng)險控制措施策劃........................................................28

3.5風(fēng)險分級管控考核方法....................................................29

3.6風(fēng)險點(diǎn)識別及分級管控記錄使用要求.......................................29

第4章風(fēng)險點(diǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)..........................................................30

4.1物的不安全狀態(tài)..........................................................30

4.2人的不安全行為..........................................................31

4.3作業(yè)環(huán)境的缺陷..........................................................33

4.4安全健康管理的缺陷......................................................34

2

第5章風(fēng)險識別措施............................................................39

5.1車輛行駛主要危險、有害因素辨識措施......................................39

5.1.1識別道路運(yùn)輸中的危險源..............................................39

5.1.2人的不安全行為及其特征.............................................42

5.1.3車輛、貨物的不安全狀態(tài)及其特征.....................................50

5.1.4運(yùn)輸環(huán)境的不安全因素及其特征.......................................53

5.1.5風(fēng)險源分類總結(jié)......................................................58

5.2危險源辨識清單..........................................................61

第6章風(fēng)險分級管控建設(shè)成果....................................................77

6.1作業(yè)活動清單............................................................77

6.2交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計表........................................79

6.3交通運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險分級...................................................124

6.4交通運(yùn)輸企業(yè)作業(yè)活動分級管控清單......................................200

第7章保障措施...............................................................369

7.1成立安全風(fēng)險預(yù)控管理保障工作小組.......................................369

7.2安全風(fēng)險預(yù)控管理的培訓(xùn).................................................369

7.2.1培訓(xùn)基本要求.......................................................369

7.2.2安全和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)管理............................................370

7.2.3風(fēng)險預(yù)控管理培訓(xùn)考核評估管理......................................372

7.3安全風(fēng)險預(yù)控管理的檢查與考核..........................................373

7.3.1檢查方式...........................................................373

7.3.2檢查內(nèi)容...........................................................374

7.3.3考核評分辦法.......................................................374

7.3.4考核獎懲辦法.......................................................374

7.4其他保障措施...........................................................375

第8章風(fēng)險分級管控程序框圖...................................................376

第9章風(fēng)險告知卡.............................................................377

第10章附表..................................................................380

10.1安全風(fēng)險預(yù)控管理專項培訓(xùn)計劃表.......................................380

10.2公司安全風(fēng)險預(yù)控管理考核表（表1）........................................................................381

10.3安全風(fēng)險預(yù)控管理考核表（表2）................................................................................382

10.4安全風(fēng)險預(yù)控管理考核表（表3）................................................................................383

3

第1章總則

1.1編者按

近年來，我國經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)健上升的發(fā)展階段，第二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中

的重要性不斷提高。那么在經(jīng)營過程中，企業(yè)如何做到快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)

展，除了考慮企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃之外，安全生產(chǎn)，無疑是重中之重。

安全，是企業(yè)整個生命周期中的一個不可或缺的環(huán)節(jié)。國家對于企業(yè)安全

生產(chǎn)方面的管控，越來越重視，也越來越嚴(yán)格。從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全

生產(chǎn)許可證審批，到安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理，再到企業(yè)安全培

訓(xùn)I、綜合應(yīng)急預(yù)案，整個安全管理體系對企業(yè)的生產(chǎn)起到了全方位的保駕護(hù)航。

然而，安全生產(chǎn)事故依然時有發(fā)生，往往發(fā)生事故之后，在有關(guān)部門的調(diào)查結(jié)

論上總能看到本不該出現(xiàn)的過失，最終導(dǎo)致了不可逆轉(zhuǎn)的悲劇。這不得不讓人

深思:到底問題出在哪兒？

2019年3月31日，鹽城響水發(fā)生化工廠特大爆炸事故，造成大量人員傷

亡和經(jīng)濟(jì)損失。XX事故調(diào)查組最終認(rèn)定該事故是一起長期違法貯存危險廢物導(dǎo)

致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2020年3月7日晚，全國

上下一心共抗重大傳染病的關(guān)鍵時期，作為當(dāng)?shù)卣付ǖ闹匾秒x點(diǎn)的福建

省泉州市某酒店，發(fā)生樓體坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷。造成了重

大的生命財產(chǎn)損失和惡劣的社會影響。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查組調(diào)查，該項目存在非

法建設(shè)、違規(guī)改造等嚴(yán)重問題，對于安全隱患長期心存僥幸、違規(guī)冒險經(jīng)營;

同時地方相關(guān)職能部門監(jiān)管不利，流于形式，最終釀成慘烈事故。

筆者認(rèn)為，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，主要是由以下幾個原因造成的：首先，部

分企業(yè)法律意識、道德意識淡薄，對于安全生產(chǎn)心存僥幸、把人民的生命財產(chǎn)

當(dāng)成兒戲，刀尖上踩高蹺，貪圖一時之利。其次，相關(guān)職能部門部分公務(wù)人員

監(jiān)管不利，在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，流于形式、疏于管理，最終對于企業(yè)安全隱

患無法給出正確的指示和指導(dǎo)；第三，國民對于安全意識相對淡薄。發(fā)現(xiàn)隱患

后，有相當(dāng)一部分人員無法正確的做出判斷和決策，甚至不知道該如何做，最

終星星之火，釀成大禍。

綜上，筆者認(rèn)為安全生產(chǎn)的規(guī)范化，應(yīng)當(dāng)從以下三個方面著手：第一，企

4

業(yè)應(yīng)當(dāng)切實擔(dān)負(fù)起安全責(zé)任，以人為本，把人民的生命財產(chǎn)安全放于首位，遵

守相關(guān)法律法規(guī)和政策，做到不放過任何一個死角，不抱有任何一絲僥幸；第

二，地方相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，杜絕形式主義，更應(yīng)杜絕

違規(guī)開綠燈的行為，切實以為人民服務(wù)為己任；第三，國家和社會應(yīng)當(dāng)逐步培

養(yǎng)安全憂患意識，d安全是每個人的責(zé)任和義務(wù)，只有提高全民的安全意識，

才能讓安全風(fēng)險降到最低。

1.2適用范圍

本實施方案適用于XX貨物運(yùn)輸公司的風(fēng)險識別、評價、分級、

管控。

1.3編制依據(jù)

1.3.1相關(guān)法規(guī)及規(guī)定

序號文件名文件號、頒布實施日期

《中華人民共和國安全中華人民共和國主席令13號（2014年），2014年12

1

生產(chǎn)法》月1日實施

《中華人民共和國消防

2中華人民共和國主席令第6號，2009年5月1日實施

法》

《中華人民共和國勞動中華人民共和國主席令第28號，中華人民共和國主席

3

法》令第18號修改，2009年8月27日實施

《中華人民共和國職業(yè)中華人民共和國主席令第52號，中華人民共和國主席

4

病防治法》令第48號修改，2016年7月2日實施

《中華人民共和國突發(fā)

5中華人民共和國主席令第69號，2007年11月1日實施

事件應(yīng)對法》

《中華人民共和國特種

6中華人民共和國主席令第4號令，2014年1月1日實施

設(shè)備安全法》

《中華人民共和國環(huán)境

7中華人民共和國主席令第9號，2015年1月1日實施

保護(hù)法》

《使用有毒物品作業(yè)場中華人民共和國國務(wù)院令第352號，2002年5月12B

8

所勞動保護(hù)條例》實施

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條中華人民共和國國務(wù)院令第549號，2009年5月1日施

9

例》行

《危險化學(xué)品安全管理中華人民共和國國務(wù)院令第591號，國務(wù)院令第645號

10

條例》修訂，2013年12月7日施行

11《工傷保險條例》（2010中華人民共和國國務(wù)院令第586號，2011年1月1日施

5

序號文件名文件號、頒布實施日期

年修訂）行

1.3.2部門規(guī)章

序號文件名文件號、頒布實施日期

國家安全監(jiān)管總局等10部門2015年第5號公

1《危險化學(xué)品目錄》（2015版）

告，2015年5月1日實施

《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號，2012

2

法》年9月1日起施行

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令69號，2014年

3《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》

9月29日實施

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈生

產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第79號令，2015

4

罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的年5月1日起實施

決定》

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第79號令，2015

5修改危險化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章

年7月1日起實施

的決定》

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第80號令，2015

6修改勞動防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等

年7月1日起實施

領(lǐng)域十部規(guī)章的決定》

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第84號，2015年

7《油氣灌區(qū)防火防爆十條規(guī)定》

7月30日實施

8《爆炸危險場所安全規(guī)定》勞部發(fā)[1995]56號，1995年1月22日實施

9《倉庫防火安全管理規(guī)則》公安部第6號令，1990年4月10實施

《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（2012年修

10公安部令第120號，2012年11月1日施行

訂）

《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價安監(jiān)管管二字[2003]38號，2003年4月1日實

11

導(dǎo)則（試行）》施

《易制爆危險化學(xué)品名錄》（2011

12公安部，2011年11月25日實施

年版）

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局3號令，國家安全

13《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》

生產(chǎn)監(jiān)管總局令第80號修正

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，2016

14

法》年7月1日

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首

安監(jiān)總管三（2011）95號，2011年6月21日

15批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的

實施

通知》

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第

安監(jiān)總管三（2013）12號，2013年2月5日

16二批重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品名錄的

實施

通知》

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于宣布失安監(jiān)總辦（2016）13號，2016年2月4日實

17

效一批安全生產(chǎn)文件的通知》施

6

1.3.3交通行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

序

號文號標(biāo)準(zhǔn)名稱

1JT/T1009-2015液化天然氣汽車維護(hù)技術(shù)規(guī)范

2GB/T30340-2013機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件

3JT/T198-2016道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級劃分和評定要求

4GB/T30012-2013城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范

5JT/T891-2014道路車輛清障救援操作規(guī)范

6GB/T22485-2013出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范

JT/T城市軌道交通列車駕駛員技能和素質(zhì)要求第1部分：地鐵、

71003.1-2015輕軌和單軌

8JT/T1076-2016道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載視頻終端技術(shù)要求

9JT/T1274-2019道路貨物運(yùn)輸車輛類型劃分

10JT/T1018-2016城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范

11JT/T961-2020交通運(yùn)輸行業(yè)反恐怖防范基本要求

12GB/T30341-2013機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教練場技術(shù)要求

13JT/T378-2014汽車駕駛培訓(xùn)模擬器

14GB5768.8-2018道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第8部分：學(xué)校區(qū)域

15JTGH12-2015公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范

16JT/T999-2015城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)程

17JT/T1078-2016道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻通訊協(xié)議

18JT/T1077-2016道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻平臺技術(shù)要求

19GB/T18833-2012道路交通反光膜

20JT/T1057-2016交通運(yùn)輸法規(guī)管理信息數(shù)據(jù)元

21GB25280-2016道路交通信號控制機(jī)

22JT/T1052-2016城市公共交通出行分擔(dān)率調(diào)查和統(tǒng)計方法

23GB5768.7-2018道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第7部分：非機(jī)動車和行人

24JT/T1095-2016客車內(nèi)飾材料阻燃標(biāo)準(zhǔn)

25GB/T28789-2012視頻交通事件檢測器

26JT/T617.3-2018危險貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第3部分：品名及運(yùn)輸要求索引

27JT/T905.1-2014出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)第1部分：總體技術(shù)要求

28JT/T200-2020汽車客運(yùn)站級別劃分和建設(shè)要求

29JT/T489-2019收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類

30JT/T1112-2017綜合客運(yùn)樞紐分類分級

31JT/T1045-2016道路運(yùn)輸企業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)范

32JT/T475-2020掛車車軸

33JT/T18-2020交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂程序和要求

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范第4部分：道路

JT/T普通貨物運(yùn)輸企業(yè)港口碼頭結(jié)構(gòu)安全性檢測與評估指南（交通

341180.4-2018運(yùn)輸部）2011

35JT/T617.1-2018危險貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第1部分：通則

36GB/T35786-2017機(jī)動車電子標(biāo)識讀寫設(shè)備通用規(guī)范

7

37JT/T711-2016營運(yùn)客車燃料消耗量限值及測量方法

38GB18434-2001油船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程

39JT/T1185-2018城市軌道交通行車組織規(guī)則

40JT/T888-2020公共汽車類型劃分及等級評定

41GB/T22484-2016城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范

42GB/T33195-2016道路交通事故車輛速度鑒定

43JT/T915-2014機(jī)動車駕駛員安全駕駛技能培訓(xùn)要求

44GB/T37377-2019交通運(yùn)輸物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識應(yīng)用分類及編碼

45JT/T808-2019道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式

46JT/T620-2018零擔(dān)貨物道路運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范

47JT/T1325-2020行駛溫度記錄儀技術(shù)要求和檢驗方法

48JT/T911-2014危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案編制要求

49JT/T1134-2017道路客貨運(yùn)輸駕駛員行車操作規(guī)范

L4總體要求、目標(biāo)與原則

根據(jù)上級政府主管部門的指示要求，結(jié)合我公司的實際，經(jīng)公司

安委會同意，我公司著手建立安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)。

在建設(shè)風(fēng)險分級管控體系過程中應(yīng)按照“全員參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),

職責(zé)明確，落實到位”的原則進(jìn)行。

要求工作人員按照《風(fēng)險分級管控體系實施指南》建議編制大綱

要求，根據(jù)實際情況，嚴(yán)格落實，做到“全員、全過程、全方位、全

天候”的風(fēng)險管控模式。

通過建立風(fēng)險管控體系做到有效遏制生產(chǎn)事故發(fā)生，保障員工生

產(chǎn)財產(chǎn)安全。

1.5術(shù)語和定義

1.5.1風(fēng)險

發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或

健康損害的嚴(yán)重性的組合。（GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理

8

體系要求》）。

風(fēng)險（R）=可能性（L）義后果（0。

1.5.2危險源

可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或

它們的組合。（GB/T2800『2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。

危險源的構(gòu)成：

一根源：具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重設(shè)備、

電氣設(shè)備、壓力容器等等。

一行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理

行為以及作業(yè)行為。

一狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。

風(fēng)險是危險源的屬性，危險源是風(fēng)險的載體。

1.5.3風(fēng)險點(diǎn)

通常指風(fēng)險存在的部位，又稱危險源。

1.5.4風(fēng)險辨識

風(fēng)險辨識是識別組織整個范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險并確定其特性

的過程。

危險源辨識是識別危險源的存在并確定其特性的過程。

（GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）

1.5.5風(fēng)險評估/評價

對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以

9

考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。（GB/T28001-2011《職

業(yè)健康安全管理體系要求》）

1.5.6風(fēng)險分級

采用科學(xué)方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價，對

評價結(jié)果進(jìn)行劃分等級。（根據(jù)有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，我省風(fēng)險暫定為‘紅、

橙、黃、藍(lán)”四級，企業(yè)原5級劃分標(biāo)準(zhǔn)可參照進(jìn)行調(diào)整。）

藍(lán)色風(fēng)險\5級風(fēng)險：稍有危險，需要注意（或可忽略的）。員

工應(yīng)引起注意。

藍(lán)色風(fēng)險\4級風(fēng)險：輕度（一般）危險，可以接受（或可容許

的）。車間、科室應(yīng)引起關(guān)注。

黃色風(fēng)險\3級風(fēng)險：中度（顯著）危險，需要控制整改。公司、

部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注。

橙色風(fēng)險\2級風(fēng)險：高度危險（重大風(fēng)險），必須制定措施進(jìn)

行控制管理。公司對重大及以上風(fēng)險危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。

紅色風(fēng)險\1級風(fēng)險：不可容許的（巨大風(fēng)險），極其危險，必

須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。

1.5.7風(fēng)險管控

根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險，

制定并落實控制措施，將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程

度。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶

可靠性；應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；

⑷個體防護(hù)措施。

10

1.5.8風(fēng)險信息

是指包括危險源名稱、類型、存在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)

險大小、等級、所需管控措施等一系列信息的綜合。

1.5.9重大風(fēng)險

是指具有發(fā)生事故的極大可能性或發(fā)生事故后產(chǎn)生嚴(yán)重后果，

或者二者的結(jié)合的風(fēng)險。

1.5.10重大危險源

是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險物品，且危

險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個（套）生產(chǎn)

裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣距離小于500m

的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

11

第2章工作機(jī)制

2.1安全風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系

1、總體要求：按照''全員參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，落實到

位”的原則進(jìn)行安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)。安全指揮中心結(jié)合各

部門實際情況，嚴(yán)格落實，做到“全員、全過程、全方位、全天候”

的風(fēng)險管控模式。

2、工作目標(biāo)：根據(jù)《交通運(yùn)輸安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分

方法（試行）》關(guān)于安全風(fēng)險分級管控的要求，開展年度辨識評估和

專項辨識評估，并通過建立風(fēng)險管控體系做到有效遏制建設(shè)事故發(fā)

生，保障公司員工及運(yùn)輸過程中司機(jī)、押運(yùn)等現(xiàn)場人員生命財產(chǎn)安

全。

3、基本原則：堅持“統(tǒng)一指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級推進(jìn)，全面實

施、持續(xù)改進(jìn)”的基本原則，充分發(fā)揮各部門基層專業(yè)技術(shù)人員的

主導(dǎo)作用，全面落實企業(yè)主體責(zé)任及三級責(zé)任。

4、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

組長：總經(jīng)理

副組長：安全總監(jiān)

成員：部門、車隊負(fù)責(zé)人

安全風(fēng)險分級管控辦公室設(shè)在安全指揮中心，主任由安全總監(jiān)

擔(dān)任，安全指揮中心負(fù)責(zé)對分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險

分級管控工作監(jiān)督管理及考核。

12

2.2安全風(fēng)險分級管控工作制度

2.2.1總貝！）

第一條為落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全建設(shè)方

針;全面推行安全風(fēng)險分級評估，提升安全風(fēng)險管控水平，保障安全

建設(shè)，制定本制度。

第二條本制度所指的安全風(fēng)險分級管控，是指XX運(yùn)輸公司內(nèi)部

為保障安全建設(shè)自主組織開展的，對建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)

生的危險、危害因素進(jìn)行超前辨識、分析、分級評估、管理控制的活

動。本制度不包括國家法律法規(guī)要求的由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的各類安全評

價活動。

第三條本制定適用于XX運(yùn)輸公司所屬各單位。

2.2.2組織管理

第四條組長負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級評估、管控工作的總體組織、協(xié)

調(diào)。安全指揮中心是安全風(fēng)險評估管理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織制

訂XX運(yùn)輸公司安全風(fēng)險分級管控制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期協(xié)調(diào)組織相關(guān)

業(yè)務(wù)職能部門對各單位安全風(fēng)險管控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。各業(yè)

務(wù)職能部門是安全風(fēng)險管控工作專業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)安

全風(fēng)險評估、管控工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。

第五條副組長是本單位安全風(fēng)險分級評估管理第一責(zé)任人，對

安全風(fēng)險管控工作全面負(fù)責(zé)，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立

健全安全風(fēng)險管控組織機(jī)構(gòu)，明確各級評估責(zé)任，組織制定本單位安

全風(fēng)險分級管控實施辦法或細(xì)則，明確組織程序、方式方法、監(jiān)督管

13

理及考核獎懲等內(nèi)容。單位分管負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險管控

工作負(fù)責(zé)，具體組織實施分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險辨識、評估分級、控

制管理、公告警示等工作。副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)實施專業(yè)范圍

內(nèi)的系統(tǒng)安全風(fēng)險評估管理，車隊負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場開工條件安全風(fēng)險評

估管理，班組負(fù)責(zé)實施重點(diǎn)工序安全風(fēng)險評估管理，崗位人員負(fù)責(zé)實

施本崗位的安全風(fēng)險評估管理。

2.2.3安全風(fēng)險辨識

第六條單位負(fù)責(zé)人要組織專家和全體員工，采取有效措施，全

方位、全過程辨識建設(shè)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理

體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新

士至

7ISno

第七條單位負(fù)責(zé)人在建設(shè)設(shè)備、車輛的投運(yùn)、移交、運(yùn)行、停

運(yùn)或重啟時，應(yīng)由單位分管負(fù)責(zé)人（分管技術(shù)負(fù)責(zé)人）或?qū)I(yè)職能部門

組織進(jìn)行安全風(fēng)險評估。

（一）停運(yùn)或重啟是指下列幾種情況：

1.交通運(yùn)輸?shù)墓ぷ髅妗⑾锏婪忾]或啟封；

2.建設(shè)線、重要建設(shè)設(shè)備、裝置的停運(yùn)或重啟；

3.地面建設(shè)單位的事故停車、停產(chǎn)、停工和重新開車。

（二）設(shè)備、車輛評估的主要內(nèi)容包括：

1.新設(shè)備、新車輛投運(yùn)的評估內(nèi)容應(yīng)包括工程施工和設(shè)備安裝質(zhì)

量、汽車質(zhì)量、安全設(shè)施、安全防護(hù)、檢測檢驗、規(guī)程措施、技術(shù)和

人員條件、應(yīng)急設(shè)施和預(yù)案等；

14

2.設(shè)備、車輛移交評估的內(nèi)容應(yīng)包括使用環(huán)境、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、安全

設(shè)施、安全措施、接收單位技術(shù)能力等；

3.設(shè)備、車輛正常運(yùn)行的評估內(nèi)容應(yīng)包括運(yùn)行狀況、安全保護(hù)和

安全防護(hù)設(shè)施等；

4.設(shè)備、車輛停運(yùn)或重啟的評估內(nèi)容應(yīng)包括可能存在的風(fēng)險因素、

對運(yùn)行系統(tǒng)的影響、安全隔離措施，技術(shù)、措施以及人員準(zhǔn)備，啟（停）

用后安全管理等。

第八條車隊現(xiàn)場開工條件風(fēng)險辨識。連續(xù)建設(shè)作業(yè)的現(xiàn)場每班

開工前，由車隊跟班或值班領(lǐng)導(dǎo)、安全員、班組長對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、

設(shè)備、安全設(shè)施和工程質(zhì)量等是否具備安全建設(shè)條件進(jìn)行評估。

第九條班組重點(diǎn)工序評估。各作業(yè)班組在組織建設(shè)、施工、設(shè)

備安裝、檢維修等作業(yè)過程中，由安全負(fù)責(zé)人組織對重點(diǎn)工序涉及的

環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施、工程質(zhì)量、人員和安全措施等情況進(jìn)行安全

評估。

第十條崗位評估。作業(yè)人員每班上崗前，對自身上崗條件和本

崗位職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護(hù)進(jìn)行安全評估。

第十一條汽修廠檢維修、臨時施工和零星作業(yè)評估。檢維修作

業(yè)、臨時施工和零星作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人會同安全負(fù)責(zé)人，對施工材

料和工具準(zhǔn)備，設(shè)備和工器具完好，作業(yè)環(huán)境，電源、高溫、高壓源

等危險能量源以及有毒有害物質(zhì)隔離，重物失穩(wěn)防控及其他安全防護(hù)

措施落實，作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)和勞動防護(hù)用品佩戴等情況

進(jìn)行評估和確認(rèn)。

15

作業(yè)完畢試運(yùn)轉(zhuǎn)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人會同安全負(fù)責(zé)人，對施工質(zhì)量，

材料、工器具回收和人員撤離，安全設(shè)施及安全防護(hù)以及采取的安保

措施（如短路線、電氣接地等）恢復(fù)等情況進(jìn)行評估和確認(rèn)。

第十二條特殊施工作業(yè)評估。特殊施工作業(yè)前，由項目負(fù)責(zé)人

組織專業(yè)技術(shù)人員、施工人員等對作業(yè)中可能存在的安全風(fēng)險因素和

可能產(chǎn)生的危害后果等進(jìn)行分析評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定程序步驟、

施工工藝及安全措施。

特殊施工作業(yè)主要指下列內(nèi)容：

1.涉及高溫、高壓、有毒、有害等易發(fā)生泄露、中毒、爆炸危險

的作業(yè)；

2.特大重物起吊或井筒內(nèi)等特殊地點(diǎn)重物起吊作業(yè)、高處作業(yè)、

受限空間作業(yè)、危險區(qū)動火作業(yè)等特殊條件作業(yè)；

3.重要設(shè)備安裝、撤除、改造、維修等特殊作業(yè)；

4.其他復(fù)雜、特殊施工作業(yè)。

第十三條異常狀況評估。正常建設(shè)（運(yùn)行）的系統(tǒng)（裝置）在建設(shè)

工序、工作流程、技術(shù)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)

境發(fā)生重大變化或發(fā)生事故（包括未遂事故）時，應(yīng)由專業(yè)職能部門組

織相關(guān)人員對系統(tǒng)安全可靠性重新評估。

第十四條工程項目評估（主要指公司新建停車場、汽修廠及辦

公樓等情況）。新建、改建、擴(kuò)建工程項目，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)分別在項

目立項、現(xiàn)場開工、建設(shè)施工、道路營運(yùn)等各階段組織安全風(fēng)險評估。

1.項目立項時，應(yīng)對項目存在的危險、危害因素及危害程度、工

16

藝成熟程度、工藝危險因素和控制難度、現(xiàn)有控制防范措施、管理主

體的技術(shù)能力和安全管理水平等進(jìn)行綜合分析評估。

2.項目開工前，應(yīng)組織有關(guān)部門專業(yè)人員會同監(jiān)理人員對施工單

位安全資質(zhì)、總體施工組織設(shè)計、安全和技術(shù)管理人員配備、作業(yè)人

員資質(zhì)、施工所需工器具和特種設(shè)備檢測、檢驗等開工安全條件進(jìn)行

綜合分析評估。

3.項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)會同監(jiān)理人員、施工單位對施工現(xiàn)

場安全措施是否落實到位，危險因素分析排查、安全隱患治理是否按

規(guī)定執(zhí)行等情況進(jìn)行動態(tài)安全評估。

4.項目投產(chǎn)前，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員，對系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施施工

質(zhì)量，安全設(shè)施及安全防護(hù)，道路營運(yùn)方案、安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)

案，人員、物資、外部環(huán)境等情況是否具備道路營運(yùn)條件進(jìn)行綜合分

析評估。道路營運(yùn)過程中，涉及安全的工藝、參數(shù)、控制等需要變更

時，必須重新評估。

第十五條“四新”試驗評估。新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材

料試驗或推廣應(yīng)用前，應(yīng)對其安全性能、環(huán)境適應(yīng)性、存在的危險因

素、可能造成的危害及應(yīng)對措施、人員技術(shù)能力等是否具備安全試驗

或推廣應(yīng)用條件進(jìn)行綜合評估。

第十六條其他評估。

1.設(shè)備、物資購置及出入庫。涉及安全建設(shè)的設(shè)備、物資購置前，

要對設(shè)備、物資是否適應(yīng)本單位安全建設(shè)要求進(jìn)行安全、技術(shù)選型論

證，并按規(guī)定程序報批。設(shè)備、物資入庫前，應(yīng)對其完好情況、技術(shù)

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參數(shù)、安全性能等進(jìn)行評估驗收，符合要求方可入庫。材料、配件、

工器具、勞動防護(hù)用品等出庫投入運(yùn)行前，使用單位（人員）應(yīng)對其完

好情況、安全性能進(jìn)行檢查評估，符合安全要求方可投入運(yùn)行。

2.作業(yè)人員。新招聘和長期（一年）中斷作業(yè)的員工上崗前，應(yīng)

對其身體健康狀況、職業(yè)禁忌情況、崗位所需技術(shù)業(yè)務(wù)知識和技能、

規(guī)程措施和有關(guān)規(guī)章制度掌握情況等是否具備上崗資格進(jìn)行綜合考

核評估。

單位負(fù)責(zé)人應(yīng)利用班前會等環(huán)節(jié)對作業(yè)人員上崗前的精神狀態(tài)、

是否飲酒、是否攜帶違禁物品、勞動防護(hù)用品和安全防護(hù)器具配備等

狀況進(jìn)行動態(tài)評估。

3.重大災(zāi)害。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對本單位可能發(fā)生的重大災(zāi)害及

已采取安全管控措施的可靠性進(jìn)行分析評估。

2.2.4方法及要求

第十七條單位負(fù)責(zé)人要按照系統(tǒng)、場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)類型

等不同類別，結(jié)合專業(yè)、崗位特點(diǎn)和評估內(nèi)容復(fù)雜、重要程度，按照

“科學(xué)、實用、簡明、高效”的原則，合理選擇安全風(fēng)險評估的方式、

方法（《常用評估方式方法》見附件2）。

簡單系統(tǒng)、汽修廠維修車間、班組、工序、檢維修和崗位作業(yè)可

采用安全評估表法，非貨物建設(shè)系統(tǒng)、工藝裝置可選擇危險與可操作

性分析（HAZOP）法，交通運(yùn)輸復(fù)雜建設(shè)系統(tǒng)、“四新”試驗、工程項

目等可選擇集體檢查分析或?qū)＜揖C合評估法，車間、班組應(yīng)選擇“三

位一體”評估法，崗位應(yīng)選擇“五步”評估法。

18

第十八條安全評估表制作要結(jié)合安全管理經(jīng)驗和建設(shè)實際，盡

可能完整列舉危險危害因素，按照危險因素對人員、設(shè)備、車輛危害

程度不同，分成重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四種類型,

分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

重大風(fēng)險：可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。

較大風(fēng)險：可能造成人員傷害，但不會降低系統(tǒng)性能或損壞的。

一般風(fēng)險：不可能造成人員傷害，但會降低系統(tǒng)性能或損壞的。

低風(fēng)險：不會造成人員傷害和系統(tǒng)損壞的。

第十九條采用評估表評估時，要逐項檢查確認(rèn)，評估人員簽署

評估結(jié)論和姓名，并牌板公示或告知作業(yè)人員評估情況。

第二十條采用危險與可操作性分析、集體檢查分析或?qū)＜揖C合

評估方式評估時一，必須編寫評估報告書，明確評估內(nèi)容、范圍、條件、

環(huán)境、結(jié)論、建議等內(nèi)容，參與評估人員簽名。評估報告書必須報上

一級業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)審查，不得直接按照評估報告結(jié)論進(jìn)行建設(shè)作業(yè)。

第二十一條崗位評估采用評估表方法時，可以采用評估卡片或

評估活頁表，必須將涉及到的班組、工序和本崗位的評估結(jié)論和要求

記入記錄中，被通知崗位整改作業(yè)的必須經(jīng)班組長簽名復(fù)查確認(rèn)。

第二十二條單位負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場評估出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險，

必須明確匯報、處置程序。經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險的，必須立即停止

作業(yè)或停止運(yùn)行，發(fā)出預(yù)警，撤出危險區(qū)域人員，并報告上一級管理

部門和單位值班人員，制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再進(jìn)行評估;

存在中等可控風(fēng)險的，必須通知崗位人員，同時明確整改措施、落實

19

復(fù)查驗收責(zé)任；存在可控風(fēng)險的，采取預(yù)防性措施直接“手指口述”

進(jìn)行作業(yè)。

第二十三條對安全風(fēng)險的控制應(yīng)遵循消除、減弱、隔離、聯(lián)鎖、

警示、個體防護(hù)的先后順序原則，優(yōu)先考慮和采取可靠的控制措施。

第二十四條各級評估得出的結(jié)論及存在的安全風(fēng)險因素能現(xiàn)場

公示的應(yīng)在明顯位置予以公示，不能公示的應(yīng)及時告知相關(guān)人員。

第二十五條各類評估報告、評估表、檢查記錄等資料的內(nèi)容，

必須符合國家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和上級規(guī)定制度要求。

第二十六條確定安全風(fēng)險評估方式方法和編制規(guī)程措施時，應(yīng)

充分聽取基層單位員工的意見和建議，確保作業(yè)方法的可操作性、安

全風(fēng)險評估的全面性和防范控制措施的針對性。

第二十七條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對安全風(fēng)險評估制度、管理程序、

方式方法、監(jiān)控措施的實際運(yùn)行效果進(jìn)行分析和評價，并根據(jù)上級新

要求和實際需要進(jìn)行調(diào)整和修訂。

第二十八條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)建立安全風(fēng)險評估專項檔案，各類評

估報告、安全評估表以及檢查記錄等文字資料，應(yīng)做到誰評估、誰簽

字、誰負(fù)責(zé)，根據(jù)實際需要確定保存期限，存檔備查。

第二十九條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)每年至少對全員進(jìn)行一次以危險源辨

識、風(fēng)險評估為主的教育培訓(xùn)。

2.2.5檢查考核

第三十條各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)建立安全風(fēng)險評估考核獎懲機(jī)制，對

各級安全風(fēng)險評估執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)檢查督導(dǎo)，定期檢查考核。

20

第三十一條XX運(yùn)輸公司每季度對各單位安全風(fēng)險評估工作進(jìn)行

一次檢查考核（考核標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。平均得分低于90分的定為不合格

單位,對各單位按照XX運(yùn)輸公司《安全績效考核辦法》進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

附件1：

安全風(fēng)險評估檢查考核評分標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)實

扣

檢查項目及標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)評分標(biāo)準(zhǔn)得

分

分分

1.建立風(fēng)險評估制度。1.無制度扣5分，制度不完

2.各級安全風(fēng)險評估職責(zé)清晰。善扣2分。

基3.明確各類評估的方式方法。2.責(zé)任不明確扣2分。

礎(chǔ)4.建立定期考核獎懲機(jī)制。3.評估方式方法不明確一處

30

保5.建立完備的信息流通渠道。扣1分。

障6.明確各類風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)。4.信息傳遞不暢通扣2分。

5.風(fēng)險等級劃分不合理扣2

分。

1.員工掌握風(fēng)險評估相關(guān)規(guī)定1.現(xiàn)場員工對本崗位工種風(fēng)

要求和評估方法。險評估不熟悉一人次扣0.5

2.各專業(yè)、各場所、各崗位嚴(yán)格分。

按規(guī)定執(zhí)行所要求的安全風(fēng)險2.現(xiàn)場未按規(guī)定開展安全風(fēng)

評估。險評估一處扣2分，有遺漏

現(xiàn)

3.現(xiàn)場無中等及以上安全風(fēng)險。的一次扣1分。

場50

4.現(xiàn)場風(fēng)險評估表格、記錄等填3.現(xiàn)場存在中等以上風(fēng)險的

執(zhí)

寫內(nèi)容齊全，表述準(zhǔn)確。一處扣2分。4.現(xiàn)場表格、

行

5.評估出的安全風(fēng)險按照規(guī)定記錄等資料填寫不合格一處

程序進(jìn)行處置?？?.5分。5.評估出的風(fēng)險

6.考核期內(nèi)無因安全風(fēng)險評估未進(jìn)行處置的每處扣2分，

不到位造成的責(zé)任事故。未形成閉環(huán)的每處扣0.5

21

分。

6.發(fā)生安全風(fēng)險評估責(zé)任事

故的一次扣5分。

1.建立安全風(fēng)險評估專項檔案。1.未建立安全風(fēng)險評估專項

2.明確專人負(fù)責(zé)評估資料的收檔案的扣3分。

集、整理、保管。2.無專人管理的扣2分。

資

3.不同類別評估資料明確相應(yīng)3.評估資料存檔期限不合理

料

的保存期限。20扣2分。

管

4.評估資料齊全，無丟失。4.存檔不及時、不齊全的扣1

理

5.各類評估報告、表格、記錄等分。

資料內(nèi)容填寫符合要求，表述準(zhǔn)5.表格、記錄等資料填寫不

確。合格一處扣0.5分。

2.2.6常用安全風(fēng)險評估方式方法

一、定性評估法。也稱經(jīng)驗評估法，是按建設(shè)系統(tǒng)或建設(shè)工藝過

程，對系統(tǒng)中存在的各種危險危害因素進(jìn)行定性的分析、研究、評估，

得出定性評估結(jié)論的評估方法。

本方法通常采用安全評估表，根據(jù)經(jīng)驗將需要檢查評估的內(nèi)容以

列表的方式逐項列出，現(xiàn)場逐條對應(yīng)評估。安全評估表內(nèi)容還可根據(jù)

項目危險程度，將評估項目內(nèi)容劃分為安全否決項（不可控危險）和

22

可控項(中等或可控危險)兩部分，存在否決項時，停止評估，向上

一級管理層報告；不存在否決項時，對可控項進(jìn)行賦值，得分不低于

規(guī)定的臨界值，定性為具備安全建設(shè)條件；

可控項得分低于臨界值，停止作業(yè)，制定措施進(jìn)行整改，整改完

畢后再進(jìn)行重新評估。

本方法適用于簡單系統(tǒng)、大型裝備，工作條件和環(huán)境相對穩(wěn)定的

車隊開工和崗位的評估。

二、專家評估法。是指集體檢查分析、專家綜合評估或兩者相結(jié)

合的評估方式，依據(jù)現(xiàn)場條件、檢測結(jié)果、臨界指標(biāo)，運(yùn)用類比分析

等方法，對系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝和人員技術(shù)能力、安全措

施、制度、管理水平等方面進(jìn)行評估的方法。

本方法適用于復(fù)雜的系統(tǒng)、工藝、裝置以及“四新”試驗應(yīng)用等

方面的評估。

三、危險與可操作性分析(HAZOP)法。是通過分析建設(shè)運(yùn)行過程

中工藝狀態(tài)參數(shù)的變動和操作控制中可能出現(xiàn)的偏差，以及這些變動

與偏差對系統(tǒng)的影響及可能導(dǎo)致的后果，找出出現(xiàn)變動及偏差的原因,

明確裝置或系統(tǒng)內(nèi)及建設(shè)過程中存在的主要危險、危害因素，并針對

變動與偏差產(chǎn)生的后果提出應(yīng)對安全措施的評估方法。

本方法主要分析步驟是：

1.建立研究組，確定任務(wù)、研究對象。一是建立一個有多方面

專家組成的研究組，研究組的人員應(yīng)包括設(shè)計、管理、使用和監(jiān)察等

各方面人員。二是明確研究組的任務(wù)，如研究的最終目的是解決系統(tǒng)

23

安全問題，還是產(chǎn)品問題、環(huán)境問題，或者是綜合問題。三是充分了

解分析對象，準(zhǔn)備有關(guān)資料。

2.劃分單元，明確功能。將分析對象劃分為若干單元，明確各

單元的功能，說明其運(yùn)行狀態(tài)和過程。在連續(xù)過程中單元應(yīng)以管道為

主，在間歇過程中單元應(yīng)以設(shè)備為主。

3.定義關(guān)鍵詞表，按關(guān)鍵詞，逐一分析每個單元可能產(chǎn)生的偏

差。

4.分析發(fā)生偏差的原因及后果。

5.制定對策。

本方法適用于地面建設(shè)及工藝作業(yè)線、化工工藝裝置等評估。

四、預(yù)先危險分析（PHA）法。是在危險物質(zhì)和裝置設(shè)計、施工

和建設(shè)前，對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果

進(jìn)行分析評估的方法。

本方法主