艾倫 麥克阿瑟基金會(huì)（Ellen MacArthur Foundation）：城市與食物循環(huán)經(jīng)濟(jì)

環(huán)境改善預(yù)計(jì)將貢獻(xiàn)一半的年度效益。主要的環(huán)境效益包括避免溫室氣體排放和土壤退化。到2050年，成功轉(zhuǎn)型為食物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的城市每年將減少相當(dāng)于43億噸二氧化碳的溫室氣體排放[108]，等于永久性地讓全球約10億輛汽車全部不再上路。同時(shí)，還能避免1500萬公頃耕地的退化[109],[110]。除此之外，城市每年可節(jié)約的淡水資源足以灌滿世界最大的水電站——三峽水電站12次[111]。健康方面的效益預(yù)計(jì)將占全部效益的三分之一，而其中占比最大的將是由于減少農(nóng)藥接觸而帶來的效益。預(yù)計(jì)到2050年，農(nóng)藥使用的減少將節(jié)省5500億美元的健康成本[112]。另一項(xiàng)可觀的潛在健康效益是抗菌素耐藥性問題的好轉(zhuǎn)。許多科學(xué)家都將抗菌素耐藥性視為一項(xiàng)迫在眉睫的公共健康威脅。若能在牲畜和魚類養(yǎng)殖上應(yīng)用可再生實(shí)踐，并改善廢水處理系統(tǒng)，那么到2050年將可減輕耐藥性可能對(duì)數(shù)百萬人構(gòu)成的生命威脅。同時(shí)，水污染、空氣污染和食源性疾病的減少也會(huì)帶來積極的健康效益。據(jù)估計(jì)，到2050年，城市食物循環(huán)經(jīng)濟(jì)每年可以拯救29萬人的生命，使他們免因室外空氣污染而喪生[113]。城市內(nèi)外均可實(shí)現(xiàn)韌性和生物多樣性提升等效益實(shí)現(xiàn)食物循環(huán)經(jīng)濟(jì)后，除了價(jià)值2.7萬億美元的可量化預(yù)期效益外，城市還會(huì)見證更廣泛的積極影響。.通過采購再生農(nóng)業(yè)種植的食物，并在可能的情況下采購本地生產(chǎn)的食物，供應(yīng)商(本地和全球)的選擇和土壤條件都會(huì)得到改善，城市食物供應(yīng)體系的韌性也會(huì)因此增強(qiáng)。這種采購模式還將以擇優(yōu)而選的方式支持作物的多元化。通過重建人們與食物體系的聯(lián)系，城市居民可能會(huì)出于對(duì)食物的重視而養(yǎng)成更健康的日常飲食習(xí)慣，并減少食物浪費(fèi)。最后，再生農(nóng)業(yè)和本地采購還可以通過縮短配送供應(yīng)鏈改善食物味道[114]、貯藏壽命和微量元素含量并減少過度包裝。那些不使用合成肥料、以最佳的管理方式給田地施肥、改善土壤健康的農(nóng)場(chǎng)可以通過減少養(yǎng)分流失和逆轉(zhuǎn)土地退化的方式避免形成海洋死亡區(qū)和對(duì)大自然的侵蝕。采取了一系列行動(dòng)解決食物體系中的挑戰(zhàn)后，城市將變得更加適宜居住。例如，落實(shí)循環(huán)食物體系的城市將擁有更清潔的街道、更好的空氣和水，更少的食源性疾病，以及更多利用有機(jī)物質(zhì)推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。通過與食物體系重建聯(lián)系，包括將菜園融入城市景觀，城市將變得更加適宜居住。致力于守護(hù)地球生態(tài)紅線，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)縱觀全球，其實(shí)有很多方法都能對(duì)諸多“地球生態(tài)紅線”產(chǎn)生積極影響?！暗厍蛏鷳B(tài)紅線”是斯德哥爾摩韌性中心(StockholmResilienceCentre)開發(fā)出的一套框架，描述了受近來人類工業(yè)活動(dòng)“大加速”所威脅的九大關(guān)鍵地球支持系統(tǒng)。磷和氮的流失及遺傳多樣性的喪失是當(dāng)前受侵犯最嚴(yán)重的的兩條紅線，但是再生農(nóng)業(yè)和更好的城市營養(yǎng)元素循環(huán)可對(duì)兩者產(chǎn)生積極影響[115]。可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)是“應(yīng)對(duì)我們所面臨的貧困、不平等、氣候、環(huán)境退化、繁榮，以及和平與正義等全球挑戰(zhàn)”的普世藍(lán)圖[116]。這17個(gè)目標(biāo)各不相同，但相互依存。比如，消除貧困和饑餓就與解決健康、教育和性別平等這些問題的目標(biāo)息息相關(guān)。在2016年的斯德哥爾摩食物論壇(EATForum)上，JohanRockstr?m和PavanSukhdev展示了食物與所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間的相關(guān)性，并創(chuàng)造了一種以食物為核心的結(jié)構(gòu)圖(見圖9)[117]。實(shí)現(xiàn)《城市與食物循環(huán)經(jīng)濟(jì)》報(bào)告中提出的積極愿景，也許能成為邁向城市食物循環(huán)系統(tǒng)的關(guān)鍵性和變革性舉措。食物循環(huán)體系不僅能夠解決全球食物體系面對(duì)的挑戰(zhàn)，還能解決更廣泛的全球發(fā)展問題。9.實(shí)現(xiàn)大規(guī)模轉(zhuǎn)型需要新方法。唯有全球范圍內(nèi)的系統(tǒng)性變革才能確保愿景的完全實(shí)現(xiàn)地方性的工作在變革的推動(dòng)上確實(shí)至關(guān)重要，但全球?qū)用娴南到y(tǒng)性變革也不可或缺，這樣才能確保充分把握機(jī)遇。過去十年中，很多城市都啟動(dòng)了實(shí)現(xiàn)食物循環(huán)經(jīng)濟(jì)愿景的多項(xiàng)工作，包括制定更多的市級(jí)食物政策和社區(qū)堆肥計(jì)劃等。毫無疑問，這些努力至關(guān)重要，如果順利實(shí)施，確實(shí)可以影響當(dāng)?shù)氐氖澄锪鲃?dòng)。然而，想要大規(guī)模實(shí)現(xiàn)愿景，這些本地工作就必須與全球?qū)用娴南到y(tǒng)性變革相結(jié)合。全球?qū)用娴墓絽f(xié)作更加符合此挑戰(zhàn)和機(jī)遇的規(guī)作為克服復(fù)雜系統(tǒng)性挑戰(zhàn)的必要方法，系統(tǒng)層面的變革近年來受到越來越多的關(guān)注。不過，這仍是一門新興科學(xué)，相關(guān)的案例研究較少，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支持性工具也有限。即便擁有相關(guān)工具的支持，要想改變一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)也十分困難，遠(yuǎn)不是靜態(tài)、恒定不變的計(jì)劃和執(zhí)行所能實(shí)現(xiàn)的。采用設(shè)計(jì)性思維，讓整個(gè)體系內(nèi)各方的參與者齊聚一堂，針對(duì)有效的方法進(jìn)行協(xié)作、設(shè)計(jì)原型、加以學(xué)習(xí)、進(jìn)行改進(jìn)和擴(kuò)展是必經(jīng)之路。基于艾倫?麥克阿瑟基金會(huì)之前就系統(tǒng)層面變革所作的理論和實(shí)踐研究，以及該基金會(huì)與企業(yè)和政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)過渡(包括新塑料經(jīng)濟(jì))上的合作經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)并列舉出了一些關(guān)鍵特征，能在全球各大城市推動(dòng)食物循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)然，本報(bào)告編制過程中進(jìn)行的研究分析和利益相關(guān)者訪談也對(duì)這些關(guān)鍵特征的識(shí)別貢獻(xiàn)良多。愿景的實(shí)現(xiàn)需要食物品牌商、零售商、城市政府、廢棄物管理機(jī)構(gòu)和其他城市食物參與者之間展開前所未有的合作。很明顯，只有邀請(qǐng)公共部門和私營部門的共同參與，才能幫助改變這一復(fù)雜的體系。推動(dòng)食物體系向著可再生方向轉(zhuǎn)變的必備因素有：●證明愿景的可實(shí)現(xiàn)性。旗艦城市的試點(diǎn)項(xiàng)目可以向公眾展示，公私合作確實(shí)能在多個(gè)方面推動(dòng)變革。這些示范項(xiàng)目可在市政當(dāng)局、地方和全球食物企業(yè)，以及廢棄物收集機(jī)構(gòu)之間建立新的合作方式，大幅提高公眾對(duì)食物體系和諸多問題的認(rèn)識(shí)，并展示食物循環(huán)經(jīng)濟(jì)擁有的潛力。旗艦城市的目標(biāo)是鼓勵(lì)其他各方與城市網(wǎng)絡(luò)展開密切合作，向公眾廣泛宣傳從示范項(xiàng)目中獲得的知識(shí)，并讓足跡遍及全球的食物公司在其他地區(qū)也能落實(shí)循環(huán)舉措?！翊蛟烊蚩鐕澄锕镜穆?lián)盟(如超市、食物品牌商和酒店等參與者)，以支持食物循環(huán)模式的發(fā)展，并在旗艦城市本地和全球范圍內(nèi)參與特定項(xiàng)目，擴(kuò)大循環(huán)舉措的規(guī)模?！裰v述有關(guān)早期創(chuàng)新者和成功案例的故事，以激勵(lì)市政當(dāng)局、企業(yè)和人們實(shí)現(xiàn)愿景。除了講述故事之外，城市還需要與關(guān)鍵利益相關(guān)者展開溝通，讓他們齊聚一堂，在關(guān)鍵定義上達(dá)成共識(shí)，比如弄清楚什么是“再生農(nóng)業(yè)”?！駝?chuàng)造支持性賦能條件，包括制定一系列不以犧牲健康、衛(wèi)生和安全為前提的政策，支持循環(huán)模式的發(fā)展。創(chuàng)新和新技術(shù)可以創(chuàng)造必要的條件，推動(dòng)食物體系向著可再生模式轉(zhuǎn)變。新型金融工具也可以發(fā)揮積極作用，降低向再生農(nóng)業(yè)過渡的風(fēng)險(xiǎn)，并獎(jiǎng)勵(lì)那些對(duì)環(huán)境和社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)的農(nóng)民。由肯尼亞的大自然保護(hù)協(xié)會(huì)(TheNatureConservancy)設(shè)立的塔納河上游水基金(TheUpperTanaRiverWaterFund)就是一個(gè)很好的例子。該基金由下游用水戶注資，為超過兩萬名農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相關(guān)的教育和支持，幫助他們提高產(chǎn)量和收益來源，同時(shí)降低內(nèi)羅畢水電基礎(chǔ)設(shè)施的年度維護(hù)成本[118]。三大宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要所有利益相關(guān)者展開協(xié)作這三大宏偉目標(biāo)相輔相成，需要“三”管齊下。設(shè)計(jì)和推廣更多使用本地應(yīng)季原料制作的食品，可以增加城市與農(nóng)民之間的聯(lián)系，也有助于推動(dòng)向可再生實(shí)踐的過渡。增加本地原料的用量可以提高食物的可追溯性，使其更加安全。如果市民發(fā)現(xiàn)，利用食物副產(chǎn)品制作的堆肥和肥料十分受城市周邊農(nóng)民的歡迎，那他們推動(dòng)城市收集和利用食物副產(chǎn)品及其他有機(jī)物質(zhì)的積極性也將大大提升。作為創(chuàng)新和互聯(lián)互通的中心，城市是成功連接食物價(jià)值鏈所有要素的理想選擇。各大組織可為食物體系的轉(zhuǎn)型做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)(見圖10)。從生產(chǎn)到后消費(fèi)，價(jià)值鏈的每一步都可以在食物體系變革中發(fā)揮作用。食物生產(chǎn)商至關(guān)重要，因?yàn)樗麄儽仨毚_保在價(jià)值鏈伊始就嚴(yán)格遵守循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。食物品牌商可以利用加工減少食物浪費(fèi)，與此同時(shí)，確保自己采購的都是可再生種植的原料。零售商在決定城市，特別是發(fā)達(dá)市場(chǎng)中供應(yīng)的食物種類方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用(參見“四所重點(diǎn)城市：食物循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查”部分)。食物零售商在采購、店內(nèi)產(chǎn)品擺放和營銷環(huán)節(jié)，都能促進(jìn)城市居民食用可再生種植的食物，以及在可能的情況下食用本地生產(chǎn)的食物。同樣，由于市政當(dāng)局要為學(xué)校和醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，它們?cè)谫徺I食物時(shí)也應(yīng)根據(jù)循環(huán)原則采購。最后，廢棄物管理機(jī)構(gòu)和市政當(dāng)局也應(yīng)善用資源，收集有機(jī)廢棄物并實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。利益相關(guān)者的相互合作可以真正推動(dòng)變革。全球食物體系挑戰(zhàn)的廣度和深度有時(shí)令人望而生畏。畢竟，它被稱為“所有系統(tǒng)性問題的始作俑者”[119]。本報(bào)告力求證明，城市企業(yè)和政府應(yīng)把握住巨大的機(jī)遇，從長遠(yuǎn)的角度看待食物的未來，并推動(dòng)食物體系的根本性轉(zhuǎn)變。本報(bào)告雖然沒有描繪詳細(xì)的發(fā)展藍(lán)圖，但它確實(shí)提出了三大宏偉目標(biāo)，基于此，城市可真正開始向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變：采購以再生農(nóng)業(yè)方式種植的食物，在可能的情況下，最好采購本地生產(chǎn)的食物；“食”盡其用；設(shè)計(jì)和銷售更健康的食物。并沒有什么靈丹妙藥能夠修復(fù)我們千瘡百孔的食物體系。與所有復(fù)雜的情形類似，在展開行動(dòng)前，各方必須意識(shí)到這三大宏偉目標(biāo)既相互獨(dú)立又相輔相成。與此同時(shí)，其他利益相關(guān)者也要出臺(tái)補(bǔ)充性措施，向著循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式攜手共進(jìn)。若能實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，報(bào)告中提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)愿景將為城市經(jīng)濟(jì)、人類健康和環(huán)境帶來巨大效益，并有助于實(shí)現(xiàn)多個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)世界各地的城市食品生產(chǎn)加工企業(yè)而言，最需要思考的問題就是：如何抓住機(jī)遇，向著“打造健康且可再生的食物經(jīng)濟(jì)”這一共同愿景出發(fā)，并在此過程中兼顧規(guī)模與速度。[108]《用21張圖表說明到2050年如何以可持續(xù)的方式養(yǎng)活100億人》一文對(duì)世界資源研究所估計(jì)的將全球增溫控制在2℃以內(nèi)(防止最嚴(yán)重氣候影響必須達(dá)到的水平)所需要的110億噸溫室氣體減排差距作出了重大貢獻(xiàn)。世界資源研究所(2018年12月5日)，https:∥www.wriorg/blog/2018/12/how-sustainably-feed-10-billion-people-2050-21-charts。[109]《城市與食物循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析》——詳情見技術(shù)附錄；Statista(統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站)，《2006-2015年全球在用乘用車和商用車數(shù)量》(2018年)/statistics/281134/number-of-vehicles-in-use-worldwide/;EPA,Greenhousegasemissionsfromatypicalpassengervehicle(2018),/Exe/ZyPDF.cgi?Dockey=P100U8YT.pdf。[110]《城市與食物循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析》——詳情見技術(shù)附錄。[111]《城市與食物循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析》——詳情見技術(shù)附錄；三峽水電站總庫容為393億立方米。糧農(nóng)組織全球水資源信息系統(tǒng)，《中國水資源》(2018年11月10日)，/nr/water/aquastat/countries_regions/Profile_segments/CHN-WR_eng.stm。[112]《城市與食物循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析》——詳情見技術(shù)附錄。[113]同上。[114]Barber，D.，《第三餐盤》(2014年)第93~99頁。[115]利茲大學(xué)，《在地球生態(tài)紅線范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全人類美好生活