北京電大行政法與行政訴訟法試題

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁(yè)眉頁(yè)腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除，謝謝！一、填空題1、行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對(duì)方）申請(qǐng)為前提。2、行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的（組織）。3、按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。4、機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是（民事行為）。5、從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個(gè)原則是：（民主原則）（效率原則）。6、行政復(fù)議原則上采?。〞?shū)面）審查的辦法。7、公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。8、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。9、（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。10、行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人）。11、當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。12、經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。13、人民法院在審理行政案件時(shí)，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。14、行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。1、在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（AB）。A行政相對(duì)方是不可少的2、下列各項(xiàng)中，不具有行政主體資格的是（D）。D公安局法制科有一方是行政主體3、下列各項(xiàng)中，不屬于行政職權(quán)的是（D）。D行政審判權(quán)4、甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲裁決拘留，而對(duì)乙只罰款50元，這顯然是不公正的。這種行為屬于（BD）。B同等情況，不同處罰。D違反公正的程序。5、李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人人身自由。在這里，（B）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。B縣公安局6、對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由（AB）人民法院管轄。A被告所在地B原告所在地7、法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于（AB）的訴訟地位。A與被告相類似B與原告相類似8、行政訴訟第三人包括（ABD）。B被告D第三人9、行政訴訟法律關(guān)系的主體主要有（BC）。B訴訟參加人C訴訟參與人10、決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，（A）。A當(dāng)事人對(duì)人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴1、行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù)）。2、行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘任）。3、行政相對(duì)方的法律地位是通過(guò)其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來(lái)的。4、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個(gè)原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。5、行政合同的締結(jié)方式主要有招標(biāo)（拍賣）（邀請(qǐng)發(fā)價(jià)）（直接磋商）等方式。6、根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為（財(cái)產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。7、行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。8、申戒罰的具體形式有（警告）和（通報(bào)批評(píng)）。9、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過(guò)錯(cuò)責(zé)任）原則；（危險(xiǎn)責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。1、下列屬于行政行為的是（C）。C某縣民政局越權(quán)處罰違法2、行政法的調(diào)整對(duì)象是（B）。B行政法律關(guān)系3、下列四個(gè)選項(xiàng)中，其效力等級(jí)從高到低依次是（ACBD）。A法律C行政法規(guī)D規(guī)章4、（ABCD）有權(quán)制定地方性法規(guī)。A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會(huì)B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會(huì)C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會(huì)D國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會(huì)5、行政訴訟撤銷判決有（ABD）等幾種形式。A判決全部撤銷6、當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間（A）。A不停止裁定的執(zhí)行7、在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B）。B撤訴8、經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，（B）是被告。B復(fù)議機(jī)關(guān)9、作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于（A）。A行政法律關(guān)系主體的變更10、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第44違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院另行（D）。D職權(quán)立法名詞解釋行政是泛指政府的各種實(shí)際活動(dòng)，而不專指政府的任何一方面，就狹義行政而言，行政僅指行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)而已。行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與2/43義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成行政法律關(guān)系主體即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政法主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承當(dāng)義務(wù)的當(dāng)事人行政法律客體，是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)行政法律事實(shí)，是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消失的客觀現(xiàn)象或事實(shí)行政法律事實(shí)可分為法律事件和法律行為兩大類行政法的基本原則是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則行政合法性原則是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸行政合理性原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活3/43動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體事實(shí)國(guó)家行政管理活動(dòng)的全能行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)首長(zhǎng)制是指凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)的委員會(huì)制是指凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)議集體承擔(dān)的國(guó)務(wù)院作為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國(guó)的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令的公務(wù)員是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部分全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)職責(zé)行使的法律行為行政委托是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為4/43行政相對(duì)方是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織行政法制督是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督行政法制監(jiān)督是由主體、對(duì)象和內(nèi)容三部分構(gòu)成的行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為三類要式行政行為是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為不要式行政行為是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表達(dá)就可以生效的行政行為抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為具體行政行為是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為雙方行政行為是行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)方互相協(xié)商，經(jīng)雙方意思表達(dá)5/43一致后才采取的行政行為多方行政行為是雙方行政行為的延伸，參與意思表達(dá)的相對(duì)方由一方增至多方創(chuàng)制性立法是指行政機(jī)關(guān)為了填補(bǔ)法律法規(guī)的空白或者變通法律法規(guī)的個(gè)別規(guī)定以實(shí)現(xiàn)行政職能而進(jìn)行的立法行政立法主體是指衣服取得行政立法，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)行政立法程序是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為排他性許可是指某個(gè)人或組織獲得該項(xiàng)許可后，其他任何人或組織均不能再獲得該項(xiàng)許可，最具代表性的是商標(biāo)許可行政許可的設(shè)定原則：設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展行政許可設(shè)定權(quán)的分配是指各種主要法律淵源形式在設(shè)定行政許可上的權(quán)力配置6/43行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱代執(zhí)行是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施執(zhí)行罰是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民，法人或其它組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議行政合同的解除是指合同尚未履行或尚未履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為行政指導(dǎo)就是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)施一定的行政目的的主動(dòng)的管理行為行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為7/43人身罰是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰行政處罰必須由享有法的權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施行政處罰的適用方式是指行政處罰的實(shí)施主體依法決定給予處罰以及給予何種處罰的方法行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督，以及行政系內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督一般行政監(jiān)督指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門的監(jiān)督行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而依法承擔(dān)的否定性的法律后果行政救濟(jì)是指公民、法人或其他政治認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)8/43抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具體普遍約束力的決定和命令的行為行政復(fù)議管轄是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工行政賠償是指行政主體其工作人員，在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并=并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫茸穬斒菄?guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的制度一般地域管轄是指按照最初作出決定具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地確定的管轄訴訟參加人是指參加行政訴訟的當(dāng)事人和訴訟代理人。但是人包括原告、被告、共同訴訟人、第三人。訴訟參與人比訴訟參加人范圍9/43廣，訴訟參與人出訴訟參加人外，還包括證人、鑒定人和翻譯人員等起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而想人民法院提起訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過(guò)行使審批權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的起訴行為第二審程序是指上一級(jí)人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提起的上訴，對(duì)下一級(jí)人民法院作出的尚未生效的行政判決或者裁定進(jìn)行重新審理的程序上訴是指當(dāng)事人不服第一審人民法院作出的未生效的行政裁判，在法定期限內(nèi)申明不服，提出上訴狀請(qǐng)求上一級(jí)人民法院對(duì)行政案件進(jìn)行第二次審理并撤銷或者改變第一審裁判的上訴行為審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)規(guī)定，依法對(duì)案件再次進(jìn)行審理的程序訴訟時(shí)效3個(gè)月內(nèi)，法律另有規(guī)定的除外決定之日起15日內(nèi)，法律另有規(guī)定的除外審查結(jié)果：經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為起訴符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并通知原告，認(rèn)為不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出裁定，通知原告不予處理10/43即時(shí)強(qiáng)制：即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身、自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。行政不當(dāng)：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。訴訟阻卻：訴訟阻卻是指由于某些特定的原因，使訴訟過(guò)程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。行政相對(duì)方：行政相對(duì)方是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。被追償人：被追償人實(shí)施是加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人。司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)：司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)，也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過(guò)處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。行政判決：行政判決是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。簡(jiǎn)答題11/43行政法律關(guān)系與行政關(guān)系的區(qū)別現(xiàn)了國(guó)家的意志，由國(guó)家強(qiáng)制力作保障。系為基礎(chǔ)，但不等于行政關(guān)系。行政法律關(guān)系的特點(diǎn)行政主體與義務(wù)具有統(tǒng)一性上有其特殊性行政法的法源方行政規(guī)章、自治條例和單行條例外我國(guó)政府所簽訂、加入或承認(rèn)的國(guó)家條約，其中涉及行政管理的，也是行政法的法源樣的法律形式表現(xiàn)出來(lái)的，是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成易變性體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中12/43為內(nèi)部行政法與外部行政法、中央行政法與地方行政法等行政法的作用高行政效率或其他組織的合法權(quán)益秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)行政法的基本原則的特點(diǎn)本原則具有基礎(chǔ)性反映出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律規(guī)范的本質(zhì)特點(diǎn)行政程序合法的內(nèi)容1．不能成為審理自己案件的法官政糾紛時(shí)不能偏聽(tīng)偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)行政合法性原則的具體要求才能存在2、任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢3、任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨行政合理性原則的內(nèi)容活動(dòng)的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到，毫無(wú)裁量余地，則13/43最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無(wú)策行政合理性原則的具體要求行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)容應(yīng)合乎情理，總之，行政合理性原則要求行政機(jī)關(guān)行事符合常理行政主體的特征立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織行政職權(quán)的特征外，行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)行政職責(zé)的內(nèi)容內(nèi)履行職務(wù)，不得失職、越權(quán)或?yàn)E用權(quán)力為，必須嚴(yán)格遵守法定的程序，避免程序違法循合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t，避免行政失當(dāng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征行政管理的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的種類中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)14/43分為一般權(quán)限機(jī)關(guān)和專門權(quán)限機(jī)關(guān)按照行政管理活動(dòng)的環(huán)節(jié)劃分，可分為決策機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、輔助機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容例，副職設(shè)置及行政機(jī)關(guān)組織法生效條件等也作為行政組織法的內(nèi)容行政機(jī)關(guān)的類別4.國(guó)務(wù)院職權(quán)包括以下幾方面權(quán)地方各級(jí)人民政府的法定職權(quán)區(qū)域內(nèi)行政事務(wù)的管理權(quán)人民政府行政工作權(quán)地方各級(jí)人民政府的法定職權(quán)權(quán)作為公民的公務(wù)員在法律上的特點(diǎn)15/43種權(quán)利，同時(shí)履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)己的名義從事個(gè)人行為，但不能以國(guó)家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身份了行為效果歸屬他自己作為公務(wù)員在法律上的特點(diǎn)務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為權(quán)，同時(shí)需要承擔(dān)行政職責(zé)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機(jī)關(guān)承受個(gè)人過(guò)錯(cuò)負(fù)連帶責(zé)任職務(wù)關(guān)系的消滅的幾種情況自然消滅享有該國(guó)公民的資格，因此其職務(wù)關(guān)系也自然消滅用人單位的單方行為，辭退成立后，被辭退的公務(wù)員就不再是公務(wù)員了，因此他屬于職務(wù)關(guān)系的消滅嚴(yán)重違法失職。違反紀(jì)律受到最嚴(yán)厲的行政處分，該處分的法律后果是剝奪受處分人的國(guó)家工作人員資格，受處分人被開(kāi)除后，其職務(wù)關(guān)系也就消滅被判刑罰，說(shuō)明該工作人員不具備擔(dān)任公務(wù)員的資格，其職務(wù)關(guān)系因之消滅16/43離工作崗位進(jìn)行休養(yǎng)的制度政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受授權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)名義自主地行使行政職權(quán)，綜上所述，被授權(quán)的組織主要是指在行政管理活動(dòng)活動(dòng)中，通過(guò)法律、法規(guī)將某些行政職權(quán)授予企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾性自治組織來(lái)行使并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的法律行為被授權(quán)組織的類型被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別1性質(zhì)不同，被委托組織不具有法律、法規(guī)所授權(quán)的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)行政相對(duì)方的權(quán)利2，參與行政管理的權(quán)利行政相對(duì)方的義務(wù)17/43行政行為的特征有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒(méi)有法律的明確規(guī)定或授權(quán)行政主體不得作出任何行政行為法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為行政行為的內(nèi)容法律事實(shí)與法律地位行政行為無(wú)效的原由施將導(dǎo)致犯罪行政行為無(wú)效的結(jié)果律效力為所規(guī)定的義務(wù)，而不承擔(dān)法律責(zé)任18/43有時(shí)效的限制，有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布其無(wú)效為被宣布為無(wú)效后，行政主體因此所得到的一切利益應(yīng)返還給相對(duì)方，而相對(duì)方因此所受到的損失應(yīng)予以賠償行政行為撤銷的結(jié)果為因行政主體或行政相對(duì)方的不同過(guò)錯(cuò)歸屬而有不同的責(zé)任后果與備案對(duì)行政立法的監(jiān)督的表現(xiàn)國(guó)家一般禁止的活動(dòng)律資格或法律權(quán)利的具體行政行為行政許可是一種要式行政行為行政許可的作用行宏觀調(diào)控的有力手段、有助于從直接命令式的行政手段過(guò)度到間19/43接許可的法律手段消費(fèi)者及民眾的權(quán)益共安全和社會(huì)秩序民族經(jīng)濟(jì)自然的和諧健康、協(xié)調(diào)發(fā)展可的書(shū)面形式及其能否單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn)，分為獨(dú)立的許可和附文件的許可務(wù)性許可期的長(zhǎng)短為標(biāo)準(zhǔn)，分為長(zhǎng)期許可和短期許可行政許可的基本原則行政許可設(shè)定權(quán)的分配行政許可實(shí)施主體的種類20/43行政許可實(shí)施程序行政許可監(jiān)督檢查的種類對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征的義務(wù)為前提行和解的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)須一致益權(quán)，總之，行政合同在很多方面適用契約不自由原則，而非民事合同的契約自由原則行政合同的種類科研合同如何理解行政合同締結(jié)的原則首先，從依法行政的角度看，法律法規(guī)如果明確規(guī)定了必須采用行政合同這種特定行政行為的話，則行21/43政主體不得任意改變，行政主體必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政管理，不能以強(qiáng)制代替協(xié)商。其次，從行政合同內(nèi)容上看，行政主體必須嚴(yán)格依法行使自己的職權(quán)。第三，行政合同的締結(jié)必須養(yǎng)依照法律法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限，不得擅自違反，否則所締結(jié)的行政合同無(wú)效變更和解除行政合同的法律后果行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行變更和解除合同的，應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償行政合同的消滅的原因共利益需要，單方面解除合同體有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，法院根據(jù)相對(duì)方的申請(qǐng)判決解除合同指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域行政處罰的特征是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的22/43規(guī)授權(quán)的組織人或其他組織，屬于外部行政行為行政處罰的原則行政處罰適用的條件織的行政違法行為客觀存在政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)委托的組織3.行政處罰適用的對(duì)象是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責(zé)任能力還需其違法行為未超過(guò)追究時(shí)效，超過(guò)法定的追究時(shí)效，則不得對(duì)違法者適用行政處罰行政處罰的適用方式14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間接性精神病在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：即主動(dòng)消除或者減輕23/43違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的以及其他依法從輕或者減輕行政處罰的d.違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰一般行政監(jiān)督的分類督工作部門之間的監(jiān)督是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)或政府授予認(rèn)可的其他財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的對(duì)象主要是會(huì)計(jì)資料，包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表以及各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、資金運(yùn)動(dòng)和所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系行政責(zé)任的構(gòu)成要件須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，行政責(zé)任不是一種政治上或道義上的責(zé)任，而是一種法律上明確規(guī)定的責(zé)任責(zé)任由主觀賞的故意或過(guò)失濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)益24/43行政機(jī)關(guān)救濟(jì)的途徑償也是行政救濟(jì)中很重要的組成部分復(fù)議申請(qǐng)人的條件或者其他組織法人或者其他組織。如果不是具體行政行為作用的對(duì)象，而僅僅是與具體行政行為有利害關(guān)系，也不能成為申請(qǐng)人被申請(qǐng)人的種類行為不服申請(qǐng)讀音的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人2.兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請(qǐng)人組織作出具體行政行為的，該組織是被申請(qǐng)人民政府設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，該派出機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，該派出機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人行政復(fù)議的排除的25/43對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的，也不能申請(qǐng)復(fù)議行政復(fù)議管轄的分類民政府的行為不服的管轄政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件害事實(shí)之間有因果關(guān)系行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則原則侵犯人身權(quán)的違法行政行為自由的行政強(qiáng)制措施由的行為民身體傷害或者死亡的違法行為體傷害與死亡的違法行為26/43為侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰行為扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的行為國(guó)家不承擔(dān)賠責(zé)任的情形3.法律規(guī)定的其他情形追償?shù)囊M織支付了賠償金，返還了財(cái)產(chǎn)恢復(fù)了原狀受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行為有故意重大過(guò)失國(guó)家賠償?shù)姆绞叫姓讣幌抻诰托姓C(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)理方式原則上為開(kāi)庭審理行政訴訟案件的構(gòu)成要件組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組27/43織機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織規(guī)規(guī)定屬于法院受案范圍內(nèi)及屬于受訴法院管轄的行政爭(zhēng)議必須是在發(fā)定期限內(nèi)起訴議的，已進(jìn)行了行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定行政訴訟的基本原則不予受理的案件安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為一般地域管轄包括議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原決定的28/43特殊地域管轄包括院管轄之被告所在地或原告所在地人民法院管轄共同管轄包括具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地或者由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄告所在地或者原告所在地人民法院管轄政區(qū)域的人民法院都有權(quán)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)受理的特殊情形理費(fèi)，又不提出緩交、減交、免交申請(qǐng)，或者提出申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，按自動(dòng)撤訴處理為后，公民、法人或者其他組織對(duì)對(duì)行政機(jī)關(guān)重新作出的具體行政行為不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理體行政行為時(shí)，沒(méi)有制作M有送達(dá)法律文書(shū)，公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴的，只要能證明具體行政行為存在，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理29/43人、代表人為訴訟行為的政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請(qǐng)復(fù)議的民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴，原告以同一事實(shí)和理由重新起訴的庭審程序庭辯論階段庭2.行政訴訟被告的特征包括：1.被告只能是行使管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織.2.其作出的具體行政行為被原告指控侵害了原告的合法權(quán)益；3.以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。3.簡(jiǎn)述行政立法的主體類型?1.國(guó)務(wù)院2.國(guó)務(wù)院各部門.3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的人民政府。1．簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別?性質(zhì)不同；目的不同.原則不同。30/432簡(jiǎn)述在行政訴訟中訴訟阻卻有幾種情形?l.延期審理.2.延長(zhǎng)審限3.撤訴.4.缺席判決5.訴訟中止.6.訴訟終結(jié).7.被告改變被訴具體行政行為.8.移送。3．簡(jiǎn)述行政案件的執(zhí)行根據(jù)?1.人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文書(shū)；2.行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書(shū)。2．簡(jiǎn)述行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別?l.立法的主體不同；2.立法的來(lái)源不同；3.立法的內(nèi)容不同；4.所立之法的效力等級(jí)不同；5.立法的程序不同；6.立法的形式不同；7.立法效果不同3．簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn)?1.行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為；2.行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為；3.行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為。2．簡(jiǎn)述執(zhí)行罰的特點(diǎn)?1.執(zhí)行罰一般用于不作為義務(wù)和不可替代的作為義務(wù).2.執(zhí)行罰主要通過(guò)滯納金表現(xiàn)出來(lái)，其數(shù)額必須由法律、法規(guī)明文作出規(guī)定。3.執(zhí)行罰的數(shù)額從義務(wù)人應(yīng)履行義務(wù)之日起，按日計(jì)算，可反復(fù)適用。30，簡(jiǎn)述行政立法的程序。1.起草；2.征求意見(jiàn)；3.審查；4.通過(guò)5.簽署；2．簡(jiǎn)述行政主體與行政機(jī)關(guān)的區(qū)別。l.二者不能簡(jiǎn)單等同；2.在行政管理活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)不是唯一的行政主體3.并非所31/43有的行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體；4.行政機(jī)關(guān)也不是在任何場(chǎng)合下都能成為行政主體．3．簡(jiǎn)述可以作為行政主體的行政機(jī)關(guān)的種類。l.國(guó)務(wù)院2.國(guó)務(wù)院的組成部門；3.國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)；4.國(guó)務(wù)院各部委管理的國(guó)家局5.地方各級(jí)人民政府；6.地方各級(jí)人民政府的職能部門，7.地方人民政府的派出機(jī)關(guān)證的行政機(jī)關(guān)提出；②必須是法律規(guī)定經(jīng)許可方能進(jìn)行的活動(dòng)或事項(xiàng)；③申請(qǐng)人必須具有申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的行為能力；④必須有明確的申請(qǐng)?jiān)S可的意思表示。3．簡(jiǎn)述行政行為的內(nèi)容。1賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益2科以義務(wù)和免除義務(wù)；3確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位1．簡(jiǎn)述行政處罰與刑罰的區(qū)別？1制裁的性質(zhì)不同；2適用的違法行為不同；3懲罰的程度及適用的程序不同；4制裁的機(jī)關(guān)不同；5做出處罰的形式不同。論述題行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政執(zhí)行罰的區(qū)別管理相對(duì)方違反法律規(guī)定的前提下，行政機(jī)關(guān)為其設(shè)定新的義務(wù)，直接影響相對(duì)方的實(shí)體權(quán)利義務(wù)的行為，本質(zhì)上屬于制裁性法律責(zé)任。而執(zhí)行強(qiáng)制執(zhí)行以行政管理相對(duì)方拒不履行行政決定或法律規(guī)32/43定的義務(wù)為前提，不增添新的義務(wù)，只是強(qiáng)制相對(duì)方履行原定原則。行為，其著眼點(diǎn)在于對(duì)的在于敦促義務(wù)人履行義務(wù)，其著眼點(diǎn)在于對(duì)現(xiàn)類似但二者有本質(zhì)區(qū)別。行政處罰的目的在于懲戒，因而處罰一般是一次性的，非另有理由，對(duì)同一違法行為不得以同一事實(shí)和理由施以兩次以上的處罰，即適用同，執(zhí)行罰的目的在于強(qiáng)迫義務(wù)人履行義務(wù)，如義務(wù)人受執(zhí)行罰后仍不執(zhí)行，可再施執(zhí)行罰，直到其履行義務(wù)為止。行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別方可以服從行政指導(dǎo)，也可以不服從行政指導(dǎo)，并不因此影響行政指導(dǎo)的成立。而行政合同是行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)方意思表示一致的產(chǎn)物。行政相對(duì)方不愿意簽訂行政合同，行政合同便不能成立政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)的一種事實(shí)行為，它不產(chǎn)生任何行政主體與行政相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而行政合同是基于雙方意思表示一致而簽訂的關(guān)于確立、變更或消滅雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議行政相對(duì)方不具有法律上的強(qiáng)制力，不論行政相對(duì)方是否服從行政指導(dǎo)，均不受約束和處罰。而行政合同一經(jīng)成立，就具有法律效33/43力，合同雙方必須信守合同，如有違反，應(yīng)負(fù)違約責(zé)任行政處罰與行政處分的區(qū)別違法的公民、法人或其他組織，而行政處分的對(duì)象一般限于隸屬的行政機(jī)關(guān)工作人員為行為而予以的制裁，而行政處罰是則是基于職務(wù)違法或行政違紀(jì)行為給予的制裁容上可涉及被處罰人的人身自由、財(cái)產(chǎn)、資格、榮譽(yù)等領(lǐng)域，而且懲罰程度比行政處罰嚴(yán)。行政處分則一般只限于榮譽(yù)、職務(wù)和資格等范圍，懲罰程度較輕告、罰款、行政拘留、吊銷許可證、執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等；而行政處分的形式只有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除六種形式律、法規(guī)另有規(guī)定外，相對(duì)方可申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，獲得救濟(jì)；而對(duì)行政處分不服的，被處分的公務(wù)員只能想處分決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)督部門申訴行政處罰設(shè)定權(quán)限劃分的界定會(huì)，是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，可以設(shè)定任何種類的行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律來(lái)設(shè)定34/43高的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，可以依法設(shè)定出限制人身自由以外的行政處罰3.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量的罰款的行政處罰在地的人民政府、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰行政處罰的聽(tīng)證程序，根據(jù)《行政處罰法》第42條規(guī)定，聽(tīng)證只適用于行政處罰較重的行政處罰案件，即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、處以較大數(shù)額罰款等行政處罰。但如果當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)進(jìn)行35/43主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避參加聽(tīng)證，也可以委托人違法的實(shí)施、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》第38條規(guī)定制作決定行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的關(guān)系機(jī)關(guān)，而且僅僅是行政機(jī)關(guān)，主體單一；而監(jiān)督行政行為的主體是行政機(jī)關(guān)以外的國(guó)家機(jī)關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性督對(duì)象只是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而行政監(jiān)督的對(duì)象不僅是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而且還包括部分非國(guó)家機(jī)關(guān)，如行政機(jī)關(guān)主管的企業(yè)、事業(yè)單位，以及由行政機(jī)關(guān)人民的企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人3.行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。1.試述行政許可的基本原則。行政許可是行政主體重要活動(dòng)之一，其基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面1.合法性原則，包括行政許可的設(shè)定與實(shí)施均要合法2.公開(kāi)、公平、公正原則3.便民原則4.救濟(jì)原則5.信賴保護(hù)原則6.行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則7.監(jiān)督原則36/43關(guān)，而且僅僅是行政機(jī)關(guān)，主體單一；而監(jiān)督行政行為的主體是行對(duì)象只是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而行政監(jiān)督的監(jiān)督對(duì)象不僅是督行政行為的監(jiān)督程序不同。前者是立案、調(diào)查、結(jié)論、處分等，與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。前者是行政權(quán)，后者則是立法監(jiān)督行政行為的屬性不同。前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為。正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對(duì)象、程序、依據(jù)等方面的差別。3.試述行政法的特點(diǎn)？1.沒(méi)有完整、統(tǒng)一法典2.表現(xiàn)形式多樣3.行政法規(guī)范數(shù)量多、內(nèi)容廣泛4.行政法規(guī)范有明顯易變性5.程序性規(guī)范與實(shí)體性規(guī)范共存。4.論述行政訴訟的構(gòu)成要件1.原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織2.被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織3.原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄4.原告提起行37/43政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)5.法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的；復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定5.論述對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的作用？1.行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異。按照平衡論的觀點(diǎn)，行政法所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立法權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)的監(jiān)督與控制，才能依法行政，為人民服務(wù)，否則就失去平衡。因此，必須加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。2.行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨(dú)裁。民主替代專制獨(dú)裁的重要標(biāo)志就是行政權(quán)力接受監(jiān)督，因此要加強(qiáng)政府官員的自律教育，同時(shí)要不斷強(qiáng)化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公眾參與評(píng)價(jià)政府行為的層面，把評(píng)價(jià)方式、手段和步驟納入法制化軌道3.行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個(gè)人專權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)提高薪金待遇，健全法制強(qiáng)化反腐力度，嚴(yán)明法紀(jì)。力爭(zhēng)做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機(jī)制、行政體制與法制4.行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。政府及其公務(wù)員必須接受來(lái)自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實(shí)施創(chuàng)造條件，實(shí)行行政公開(kāi)，讓人民群眾對(duì)政府活動(dòng)有充分的了解，為有權(quán)機(jī)關(guān)監(jiān)督提供條件。在陽(yáng)光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提38/43高行政效率，實(shí)行勤政為民的行政目標(biāo)。6.試述行政合法性原則的具體要求。1.任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在2.任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸3.任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨7.論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成？行政法制監(jiān)督是由主體、對(duì)象和內(nèi)容三個(gè)部分構(gòu)成。l.行政法制監(jiān)督的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。其中國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)利性監(jiān)督2.行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員3.行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政