客運企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系方案資料匯編（2022-2023）

客運企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系方案資料作者：南河三月

客運企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級

管控體系全套資料

2022-2023新標準整編匯集編號：NHSYD01

單位名稱：XX客運公司

2022年X月

目錄

第1章風(fēng)險分級管控作業(yè)指導(dǎo)書................................................3

1.1編者按....................................................................3

1.2編制目的..................................................................4

1.3編制依據(jù)..................................................................5

1.3.1相關(guān)法規(guī)及規(guī)定........................................................5

1.3.2地方法規(guī)及文件........................................................5

1.3.3標準和規(guī)范............................................................6

1.4基本要求..................................................................6

1.4.1健全機構(gòu)..............................................................6

1.4.2完善制度..............................................................7

1.4.3組織培訓(xùn)I............................................................................................................................7

1.4.4落實責(zé)任..............................................................7

1.5術(shù)語及定義................................................................8

1.5.1風(fēng)險評價..............................................................8

1.5.2危險源................................................................8

1.5.3危害..................................................................8

1.5.4危險有害因素..........................................................8

1.5.5危害因素辨識..........................................................8

1.5.6風(fēng)險..................................................................8

1.5.7工作危害分析法(JHA)...............................................................................................8

1.5.8安全檢查表分析法(SCL)...........................................................................................9

1.5.9風(fēng)險評估..............................................................9

1.6危害因素辨識..............................................................9

1.6.1辨識范圍..............................................................9

1.6.2辨識內(nèi)容..............................................................9

1.6.3危害因素造成的事故類別及后果.........................................9

1.7風(fēng)險識別、評價及控制流程................................................11

第2章客運企業(yè)危險源風(fēng)險識別控制措施.........................................12

2.1客運企業(yè)車危險源辨識及風(fēng)險控制原則......................................12

2.2客運企業(yè)危險源辨識與風(fēng)險評價表..........................................48

第3章風(fēng)險評估體系............................................................54

3.1交通客運企業(yè)風(fēng)險源識別依據(jù)..............................................54

3.2交通客運企業(yè)風(fēng)險評價辦法................................................55

3.3工作危害分析法(JHA)......................................................................................................55

3.3.1作業(yè)活動的劃分.......................................................56

3.3.2作業(yè)危害分析步驟.....................................................57

3.4安全檢查表分析法(SCL).................................................................................................59

3.4.1安全檢查表編制的依據(jù).................................................60

3.4.2安全檢查表編制分析要求..............................................60

3.4.3安全檢查表分析步驟...................................................60

3.4.4測算危害發(fā)生可能性L判斷標準.......................................62

3.4.5測算危害影響后果的嚴重性S評判標準..................................63

1

3.5作業(yè)風(fēng)險分析法...........................................................65

3.5.1作業(yè)條件風(fēng)險程度評價（LEC）.........................................65

3.5.2作業(yè)風(fēng)險分析法（風(fēng)險矩陣）..........................................67

3.6客運企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點統(tǒng)計表............................................73

第4章風(fēng)險控制體系............................................................80

4.1交通客運企業(yè)風(fēng)險分級管控標準............................................80

4.2編制風(fēng)險控制措施計劃...................................................125

4.3選擇風(fēng)險控制時考慮因素.................................................125

4.4強化安全風(fēng)險管理制度...................................................125

4.4.1客運企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度............................................125

4.4.2交通客運企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度.......................................126

4.4.3安全生產(chǎn)管理制度....................................................127

4.4.4防火安全管理制度....................................................128

4.4.5安全教育制度........................................................131

4.5控制措施優(yōu)先選擇原則...................................................132

4.6風(fēng)險控制效果評審........................................................132

4.7風(fēng)險公告與警示..........................................................132

第5章附錄樣表...............................................................134

5.1風(fēng)險點分類標準..........................................................134

5.2風(fēng)險評估表..............................................................140

5.3風(fēng)險控制措施及實施期限.................................................140

5.4作業(yè)活動清單............................................................140

5.5客運企業(yè)作業(yè)活動分級管控清單...........................................142

5.6客運企業(yè)設(shè)備設(shè)施分級管控清單...........................................318

2

第1章風(fēng)險分級管控作業(yè)指導(dǎo)書

1.1編者按

近年來，我國經(jīng)濟處于穩(wěn)健上升的發(fā)展階段，第二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的

重要性不斷提高。那么在經(jīng)營過程中，企業(yè)如何做到快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，

除了考慮企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃之外，安全生產(chǎn)，無疑是重中之重。

安全，是企業(yè)整個生命周期中的一個不可或缺的環(huán)節(jié)。國家對于企業(yè)安全生

產(chǎn)方面的管控，越來越重視，也越來越嚴格。從安全生產(chǎn)標準化管理、安全生產(chǎn)

許可證審批，到安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理，再到企業(yè)安全培訓(xùn)、綜

合應(yīng)急預(yù)案，整個安全管理體系對企業(yè)的生產(chǎn)起到了全方位的保駕護航。然而，

安全生產(chǎn)事故依然時有發(fā)生，往往發(fā)生事故之后，在有關(guān)部門的調(diào)查結(jié)論上總能

看到本不該出現(xiàn)的過失，最終導(dǎo)致了不可逆轉(zhuǎn)的悲劇。這不得不讓人深思:到底

問題出在哪兒？

2019年3月31日，鹽城響水發(fā)生化工公司特大爆炸事故，造成大量人員傷

亡和經(jīng)濟損失。國務(wù)院事故調(diào)查組最終認定該事故是一起長期違法貯存危險廢物

導(dǎo)致自燃進而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2020年3月7日晚，全

國上下一心共抗重大傳染病的關(guān)鍵時期，作為當?shù)卣付ǖ闹匾秒x點的福建

省泉州市某酒店，發(fā)生樓體坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷。造成了重大

的生命財產(chǎn)損失和惡劣的社會影響。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查組調(diào)查，該項目存在非法建

設(shè)、違規(guī)改造等嚴重問題，對于安全隱患長期心存僥幸、違規(guī)冒險經(jīng)營；同時地

方相關(guān)職能部門監(jiān)管不利，流于形式，最終釀成慘烈事故。

筆者認為，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，主要是由以下幾個原因造成的：首先，部分

企業(yè)法律意識、道德意識淡薄，對于安全生產(chǎn)心存僥幸、把人民的生命財產(chǎn)當成

兒戲，刀尖上踩高蹺，貪圖一時之利。其次，相關(guān)職能部門部分公務(wù)人員監(jiān)管不

利，在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，流于形式、疏于管理，最終對于企業(yè)安全隱患無法給

出正確的指示和指導(dǎo)；第三，國民對于安全意識相對淡薄。發(fā)現(xiàn)隱患后，有相當

一部分人員無法正確的做出判斷和決策，甚至不知道該如何做，最終星星之火，

釀成大禍。

綜上，筆者認為安全生產(chǎn)的規(guī)范化，應(yīng)當從以下三個方面著手：第一，企業(yè)

3

應(yīng)當切實擔(dān)負起安全責(zé)任，以人為本，把人民的生命財產(chǎn)安全放于首位，遵守相

關(guān)法律法規(guī)和政策，做到不放過任何一個死角，不抱有任何一絲僥幸；第二，地

方相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，杜絕形式主義，更應(yīng)杜絕違規(guī)開綠

燈的行為，切實以為人民服務(wù)為己任；第三，國家和社會應(yīng)當逐步培養(yǎng)安全憂患

意識，d安全是每個人的責(zé)任和義務(wù)，只有提高全民的安全意識，才能讓安全風(fēng)

險降到最低。

1.2編制目的

為了建立交通客運企業(yè)安全生產(chǎn)事安全生產(chǎn)分級管控長效機制，加強事故防

范工作，防止和減少事故的發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全，制定本方案，并貫徹

落實《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙體系暫行規(guī)定》的精神要求。牢

固樹立安全發(fā)展觀念，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，在客運企業(yè)企業(yè)建立風(fēng)險分級管

控體系，全面排查、識別、評估安全風(fēng)險，落實風(fēng)險管控責(zé)任，采取有效措施控

制重大安全風(fēng)險，對客運企業(yè)企業(yè)風(fēng)險點實施標準化管控；建立完善隱患排查治

理體系，全面排查、及時治理、消除事故隱患，對隱患排查治理實施閉環(huán)管理；

建設(shè)信息平臺，利用信息化手段對企業(yè)雙重體系運行情況實施動態(tài)、精準監(jiān)管,

提升客運企業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

客運企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，是在對客運企業(yè)作業(yè)場所存在

的崗位作業(yè)風(fēng)險、交通客運企業(yè)企業(yè)安全管理、環(huán)境條件基礎(chǔ)上，綜合考慮客運

企業(yè)企業(yè)作業(yè)崗位風(fēng)險等級、安全管理風(fēng)險等級、環(huán)境管理等級的因素，進行風(fēng)

險評估分級，并據(jù)此有針對性地采取相應(yīng)的管控措施。

通過在客運企業(yè)企業(yè)建立起完善、有效運行的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

體系，全面推進落實企業(yè)主體責(zé)任，有效促進露天礦企業(yè)實現(xiàn)信息化管控，在山

東省范圍內(nèi)構(gòu)建形成點、線、面有機結(jié)合，實現(xiàn)標準化、信息化的風(fēng)險分級管控

和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

為進一步加強安全生產(chǎn)工作，遏制事故的發(fā)生，我公司決定在建立安全生產(chǎn)

分級管控體系并開展專項行動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范交通

客運企業(yè)開展風(fēng)險分級管控工作，按照安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩

個體系建設(shè)工作要求，全面排查、及時治理、消除事故隱患，對隱患排查治理實

施閉環(huán)管理;提升交通客運企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

4

通過建立起完善、有效運行的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，全面推進

落實企業(yè)主體責(zé)任。

1.3編制依據(jù)

1.3.1相關(guān)法規(guī)及規(guī)定

序號文件名文件號、頒布實施日期

《中華人民共和國安全

12021年9月1日實施

生產(chǎn)法》

《中華人民共和國消防

22021年5月1日實施

法》

《中華人民共和國勞動

32018年12月29日實施

法》

《中華人民共和國職業(yè)

42016年7月2日實施

病防治法》

《中華人民共和國突發(fā)

52007年11月1日實施

事件應(yīng)對法》

《中華人民共和國特種

62014年1月1日實施

設(shè)備安全法》

《中華人民共和國環(huán)境

72015年1月1日實施

保護法》

《使用有毒物品作業(yè)場

82002年5月12日實施

所勞動保護條例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條

92009年5月1日施行

例》

《危險化學(xué)品安全管理

102013年12月7日施行

條例》

《工傷保險條例》（2010

112011年1月1日施行

年修訂）

1.3.2地方法規(guī)及文件

序號文件名文件號、頒布實施日期

1《XX省安全生產(chǎn)條例》2008年1月1日施行

2《XX省安全生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》

3《XX省消防條例》自2011年1月1日起施行

《XX省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法

4

（暫行）》

《關(guān)于在全省高危行業(yè)推行人身意外

5

傷害保險的通知》

《XX省人民政府貫徹落實XX關(guān)于

6進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的

實施意見》

《XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危

7險化學(xué)品經(jīng)營行政許可有關(guān)事項的通

知》

5

《XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做

8好危險化學(xué)品目錄調(diào)整后安全生產(chǎn)許

可有關(guān)工作的通知》

1.3.3標準和規(guī)范

序號文件名標準號、實施日期

1《建筑設(shè)計防火規(guī)范》2015年5月1日

2《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》2005年10月1日

3《常用化學(xué)危險品貯存通則》1996年2月1日

4《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》2001年5月1日

5《危險化學(xué)品重大危險源辯識》2009年12月1日

6《易燃易爆性商品儲存養(yǎng)護技術(shù)條件》2014年7月1日

7《安全標志及其使用導(dǎo)則》2009年10月1日

8《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》2010年5月1日

9《防止靜電事故通用導(dǎo)則》2006年12月1日

10《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》2014年10月1日

11《液體石油產(chǎn)品靜電安全規(guī)程》2009年12月1日

12《消防安全標志設(shè)置要求》1996年2月1日

13《化學(xué)品分類和危險性公示通則》2010年5月I日

14《企業(yè)職工傷亡事故分類》1987年2月1日

15《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》2008年1月1日

16《企業(yè)作業(yè)安全規(guī)范》2008年1月1日

17《安全評價通則》2007年4月1日

19《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》2009年1月1日

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)

202013年10月1日

則》

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1.4基本要求

1.4.1健全機構(gòu)

為了確保每個作業(yè)人員生命安全和公司財產(chǎn)安全，需要全體干部、職工同心

協(xié)力、齊抓共管；進一步關(guān)注每個職工的生命安全，關(guān)心我站的安全問題，已成

為公司每個員工責(zé)無旁貸的責(zé)任。我們公司本著有崗就有責(zé)，有職就有責(zé)的原則，

制定“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制度，對于落實好我公司安全工作，確保公司各項工

作順利開展具有重要的意義。交通客運企業(yè)建立主要負責(zé)人或分管負責(zé)人牽頭的

安全生產(chǎn)分級管控體系組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確從企業(yè)基層操作人員到最高管理層,

都應(yīng)當參與風(fēng)險分級管控工作。主要負責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)分級管控建設(shè)的

6

第一責(zé)任人，應(yīng)保證安全生產(chǎn)分級管控工作的資源投入，其他部門及人員應(yīng)負責(zé)

職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)分級管控工作，以確保交通客運企業(yè)安全生產(chǎn)能夠得到有

效的控制。

1.4.2完善制度

交通客運企業(yè)在隱患排查體系、安全生產(chǎn)標準化等安全管理體系的基礎(chǔ)上,

進一步完善風(fēng)險分級管控制度及相關(guān)記錄文件，形成一體化的安全管理體系，使

風(fēng)險分級管控貫穿于生產(chǎn)活動全過程，成為企業(yè)各層級、各專業(yè)、各崗位日常工

作重要組成部分。

1.4.3組織培訓(xùn)

交通客運企業(yè)制定風(fēng)險分級管控體系培訓(xùn)計劃，分層次、分階段組織全體員

工進行培訓(xùn)，使其掌握風(fēng)險分級管控的內(nèi)容與標準、工作程序、方法等，并保留

培訓(xùn)記錄。

1.4.4落實責(zé)任

交通客運企業(yè)建立風(fēng)險分級管控目標責(zé)任考核及獎懲機制，并嚴格執(zhí)行。

7

客運企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系全套資料匯編作者：南河三月

1.5術(shù)語及定義

1.5.1風(fēng)險評價

風(fēng)險評價是對系統(tǒng)或作業(yè)中固有的或潛在的危險及其嚴重程度所進行的分析和評

估，并以既定指數(shù)、等級或概率值作出定性、定量的表示。

1.5.2危險源

危險源是指可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素?，F(xiàn)實的各種系統(tǒng)不可避免的會存在

某些種類的危險源。

1.5.3危害

危害是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

1.5.4危險有害因素

指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。這種“根源

或狀態(tài)”來自作業(yè)環(huán)境中物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、有害的作業(yè)環(huán)境和管理上

的缺陷。

1.5.5危害因素辨識

識別組織整個范圍內(nèi)所有存在的危害因素并確定每個危害因素特性的過程。

1.5.6風(fēng)險

某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(R)=頻率(L)x嚴重度(S)風(fēng)

險有兩個主要特性，即可能性和嚴重性?？赡苄?，是指危險情況發(fā)生的概率。嚴重性,

是指危險情況一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的大小和程度。

1.5.7工作危害分析法(JHA)

是指通過對工作過程的逐步分析，找出其有危險的工作步驟，進行控制和預(yù)防。適

合于對作業(yè)活動中存在的風(fēng)險進行分析。

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1.5.8安全檢查表分析法(SCL)

依據(jù)相關(guān)的標準、規(guī)范，對工程、系統(tǒng)中已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工

藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險性和有害性進行判別檢查。適合于對設(shè)備設(shè)施存在

的風(fēng)險進行分析。

1.5.9風(fēng)險評估

評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。

L6危害因素辨識

1.6.1辨識范圍

(1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；

(2)常規(guī)和異常活動；

(3)事故及潛在的緊急情況；

(4)所有進入作業(yè)場所的人員的活動；

(6)作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；

(7)人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

(8)丟棄、廢棄、拆除與處置；

(9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。

1.6.2辨識內(nèi)容

在進行危害識別時，應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861)

的規(guī)定，對潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等危害因素進行辨識，充

分考慮危害的根源和性質(zhì)。如，造成火災(zāi)和爆炸的因素；造成沖擊和撞擊、物體打擊、

高處墜落、機械傷害的原因；造成中毒、窒息、觸電及輻射的因素；工作環(huán)境的化學(xué)性

危害因素和物理性危害因素；人機工程因素；設(shè)備腐蝕、焊接缺陷等；導(dǎo)致有毒有害物

料、氣體泄漏的原因等。

1.6.3危害因素造成的事故類別及后果

危害因素造成的事故類別，包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、

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淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、

其它傷害。

危害因素引發(fā)的后果，包括人身傷害、傷亡疾病、財產(chǎn)損失、停工、違法、影響商

譽、工作環(huán)境破壞、環(huán)境污染等。

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1.7風(fēng)險識別、評價及控制流程

風(fēng)險識別評價流程圖如下：

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第2章客運企業(yè)危險源風(fēng)險識別控制措施

2.1客運企業(yè)車危險源辨識及風(fēng)險控制原則

按照道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評指標第十章開展本單位危險設(shè)施或場所危

險源的辨識和確定工作。

1.危險源定義：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的

根源或狀態(tài)就是危險源。危險源這一概念來源于系統(tǒng)安全理論。系統(tǒng)安全理論始于美國，

是目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用最為廣泛、最為重要的現(xiàn)代事故預(yù)防理論和方法體系。該理論

認為系統(tǒng)（行業(yè)）中存在的危險源是事故發(fā)生的原因。其中，可能意外釋放的能量是事

故發(fā)生的根本原因，而對能量控制的失效是事故發(fā)生的直接原因。

危險源因素是指對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。道路交通事故造成巨

大破壞的根本原因，主要是高速行駛的汽車具有較大的動能，遇到阻隔，能量意外釋放。

導(dǎo)致事故的直接原因在于，駕駛員操作不當，車輛的轉(zhuǎn)向、制動等控制裝置失效等，

使得高速行駛的汽車的巨大能量意外釋放。

道路運輸安全是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要分支，生產(chǎn)安全問題不容忽視。道路運輸過程

中引入危險源概念，就是幫助駕駛員和企業(yè)更好地辨識道路運輸過程中的風(fēng)險，并做到

有效預(yù)防，從而遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。

2.危險源分類：根據(jù)危險源在事故發(fā)生中所起的作用不同，可將危險源劃分為：

根源危險源（又稱第一類危險源）例如：高速行駛的汽車、極端自然災(zāi)害等。根源

危險源是客硯存在的，是不能消除的。

狀態(tài)危險源（又稱第二類危險源）例如：轉(zhuǎn)向失控、制動失效、駕駛員操作不當、

輪胎爆胎、疲勞駕駛、冰雪路面、過馬路猛跑的行人、交通事故的占道車輛、闖紅燈的

電動自行車等。狀態(tài)危險源大多數(shù)是人為因素造成的。

防范事故的重點是控制狀態(tài)危險源。駕駛員要控制不安全行為，時時注意道路異常

情況，排除車輛（包括車輛所裝貨物）不安全狀態(tài)和環(huán)境不良因素對安全駕駛的影響。

3.道路運輸危險源辨識：

辨識危險源的意義：要控制危險源必須首先辨識危險源，也就是找出運輸活動中存

在哪些根源危險源和狀態(tài)危險源，使根源危險源得到有效控制，處于相對安全的狀態(tài),

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同時消除狀態(tài)危險源。辨識危險源的兩個過程：識別、確定特性，識別危險源是為了確

定系統(tǒng)中存在哪些危險因素；確定危險源特性是為了根據(jù)其性質(zhì)采取相對應(yīng)的控制措

施。

這些危險源中，有的可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生，如車輛故障等；有的可能是事故發(fā)生

的深層次原因或根本原因，如企業(yè)管理不完善等。無論哪種危險源，只要存在，就會為

事故發(fā)生埋下隱患。

道路運輸過程中的重要危險源，道路運輸過程中，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生事故的危險源主要

集中在駕駛員的違法行為上。主要有超速、疲勞駕駛等。據(jù)統(tǒng)計，2010年駕駛員超速

引起的事故占事故總數(shù)的9.21%,疲勞駕駛占8.53%o兩者引起的事故遠遠高于其他

駕駛違法行為所造成的事故數(shù)量。

道路旅客運輸行車危險源辨識及風(fēng)險控制（一）

危險

序危險危險危險

源分可能導(dǎo)致危害后果風(fēng)險控制措施

號源因素評估

類

駕駛員駕齡長，也從未發(fā)生事

1.開展安全教育,培養(yǎng)良好的心

故，認為自己的駕駛技術(shù)高

理素質(zhì)；2.要求駕駛員正確看

超，便會忘乎所以，過高地估

自信一般待自己的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，不高

1計自己，放松了對行車安全的

心理危害估自己的技能，低估客觀困難，

警惕性，因而不能正確認識和

克服盲目樂觀，膽大心粗的缺

判斷客觀事物，容易導(dǎo)致交通

點。

事故

駕駛員心存僥幸、放松警惕，

克服自以為技術(shù)精、行車經(jīng)驗

麻痹注意力不集中，視線散彌，全一般

2駕駛車、從未發(fā)生過事故的麻痹思

人的心理身懶散放松、極易誘發(fā)行車安危害

員性想，提高對安全行車的警惕。

不安全事故

格及

全行爭強好勝，開冒險車、斗氣車、

心理

為英雄車，當別人的車輛超越自

缺陷

己時，就認為對自己的駕駛技1.做好安全思想教育；2.嚴防部

逞強一般

3術(shù)不服。于是故意不讓或者加分駕駛員爭強好勝追求面子和

心理危善

速追趕，甚至強行超車后，故虛榮，失去自控而違章肇事。

意猛打方向或緊急制動，這種

情況最易發(fā)生交通事故

在任務(wù)重、時間緊或完成任務(wù)

急躁情緒急躁，容易顧此失彼，易一般快到家、約會等情況下，易產(chǎn)

4

心理造成操作失誤，引發(fā)行車事故危宙生急躁情緒，不顧行車環(huán)境，

違章蠻干；乘車人員要及時提

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醒與制止。

對個別運管、路政、交警處理教育駕駛員按章行車，正確對

逆反違法時的態(tài)度生硬、處罰不妥較大待批評，不要因?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)或交警

5

心理而心懷不滿，故意違章以求心危害的批評、處罰，對乘車人不滿

理平衡產(chǎn)生逆反心理故障違章肇事。

1.堅持勞逸結(jié)合，要注意休息，

保證足夠的睡眠；2.娛樂要適

可而止。原則夜間不超過23

點；3.連續(xù)駕駛車輛4小時必

長時間工作使駕駛員出現(xiàn)瞌

須停車休息，休息時間不得少

睡、注意力不集中、反應(yīng)變慢

較大于20分鐘；4.24小時內(nèi)累計駕

6疲勞等疲勞狀態(tài)，容易使駕駛員無

危已駛不超過8小時；5.夜間或白

意識操作和誤操作，甚至昏

天在高速公路客運駕駛員每運

睡，極易引發(fā)事故

行2小時必須到途中服務(wù)區(qū)停

車休息20?30分鐘；6.過度疲

勞影響安全駕駛的，不得駕駛

機動車。

駕駛1.駕駛員服用國家管制的精神

員生藥品或者麻醉藥品或其它妨礙

藥物服用某些藥物后出現(xiàn)反應(yīng)遲不可

理異駕駛安全的其它藥品的，不得

7不良鈍、嗜睡、興奮等不良反應(yīng)，容許

常駕駛機動車；2.加強源頭管理，

反應(yīng)不利于安全行車，易引發(fā)事故危害

認真落實“五不出站”管理規(guī)

定。

駕駛員再行車過程中出現(xiàn)心1.駕駛員患有妨礙安全駕駛機

臟病、腦淤血、耳病、頭痛頭不可動車的疾病不得駕駛機動車；

8疾病暈、急性腸胃炎等疾病，失去容許2.適當休息、駕駛鍛煉、定期

對車輛的操控能力，易引發(fā)事危害體檢；3.加強源頭管理，認真

故落實“五不出站”管理規(guī)定。

飲酒駕駛員飲酒后駕車上路行駛，

1.駕駛員應(yīng)嚴格遵守道路交通

后行因眩暈、惡心、反應(yīng)遲鈍、精不可

安全法規(guī)定，不得酒后駕駛2

9動、神恍惚等原因?qū)β窙r的觀察容許

做到本人不喝酒;3.乘車人不勸

思維和判斷能力減弱而導(dǎo)致車輛危害

酒。

遲緩失控，引發(fā)事故

1.加強宣傳教育提高駕駛員法

載客律、安全、責(zé)任意識；2.加強

駕駛造成車輛安全性能降低，增加

超過路檢路檢，遏制超載行為；3.

員違發(fā)生事故的可能性，加重事故較大

10核定建立群眾廣泛參與的有獎舉報

規(guī)駕的后果，極易誘發(fā)群死群傷事危害

準載制度，讓駕駛員自覺接受群眾

駛故，救援極為困難

人數(shù)監(jiān)督；4.加強路檢路查力度，

嚴查超載行為。

道路旅客運輸行車危險源辯識及風(fēng)險控制（二）

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危險危

序危險

源分險危險因素可能導(dǎo)致危害后果風(fēng)險控制措施

號評估

類源

1.駕駛員要杜絕不良行為；2.做

駕車接打駕車時單手握方向盤，邊到駕車時不吸煙、飲食和接聽、

手機、吸聽電話邊開車、邊抽煙邊撥打手機,察看信息等妨礙駕駛

1煙、飲食開車等壞習(xí)慣會造成安全較大安全的違章行為；3.出車前要向

1等妨礙駕隱患。駕車時打手機容易危害旅客進行安全承諾，請旅客進行

駛安全的導(dǎo)致注意力分散，誘發(fā)交監(jiān)督；4.建立群眾廣泛參與的有

行為通事故獎舉報制度，讓駕駛員自覺接受

群眾監(jiān)督。

1.加強駕駛員安全學(xué)習(xí)教育，加

強安全宣傳；2.駕駛員應(yīng)自覺將

車速控制在限制范圍內(nèi)，上道路

行駛不得超過限速標志標明的

最高時速。在沒有限速標志、標

駕

線的道路上，沒有道路中心線

駛“十次肇事九次快”超速

人的的，城市道路為每小時30公里，

員行駛影響駕駛?cè)思皶r、準

不安公路為每小時40公里；同方向

1違超過規(guī)定確地操作，思維判斷失誤，較大

全行只有一條機動車道的道路，城市

2規(guī)速度行車超車、會車的機會增多，危害

為道路為每小時50公里，公路為

駕影響車輛的安全性能，極

每小時70公里。

駛易導(dǎo)致行車事故

;3.乘車人員對駕駛員安全行車

進行監(jiān)督；4.不得催促趕路；5.

不得強迫駕駛員超速行駛；6.

充分利用GPS等高科技手段，

加強車輛行駛動態(tài)監(jiān)控管理，遏

制違規(guī)超速行為。

駕駛“帶病”車輛上路行

駛，是一種渺視生命安全1.定期強制一、二級維護；2.督

開帶病車

的違法行為，極容易導(dǎo)致促駕駛員堅持日常維護和“一日

1和未檢驗較大

道路交通事故，尤其是轉(zhuǎn)三檢”工作：3.發(fā)班前車站認真

3車上路行危害

向系、制動系、傳動系等檢查車輛和各部件；4.保持車輛

駛

機件存在隱患時，更容易技術(shù)狀況良好.

發(fā)生交通事故

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1.超車應(yīng)選擇道路寬直，視線良

好、道路兩側(cè)均無障礙，被超車

前方150米以內(nèi)沒有來車；2.

在交通法規(guī)許可的路段和情況

強行超車是將公路及周邊

下超車；3.超車時，須先開左轉(zhuǎn)

不特定多數(shù)人的生命、健

向燈，向前車左側(cè)靠近，并鳴喇

康和重大公私財產(chǎn)的安全不可

1叭通知前車，確認安全及前車讓

強行超車棄之不顧，以一種以危險容許

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