數(shù)據(jù)治理意見方案分析

數(shù)據(jù)治理意見方案

以制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，面向研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程，培育專業(yè)化、場景化大數(shù)據(jù)解決方案。構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，豐富平臺數(shù)據(jù)庫、算法庫和知識庫，培育發(fā)展一批面向細(xì)分場景的工業(yè)APP。推動工業(yè)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的平臺化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式，規(guī)范發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)、共享制造、工業(yè)電子商務(wù)、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)。圍繞數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等需求，加快大數(shù)據(jù)服務(wù)向?qū)I(yè)化、工程化、平臺化發(fā)展。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，發(fā)展智能服務(wù)、價值網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、開發(fā)運(yùn)營一體化等新型服務(wù)模式。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞診斷咨詢、架構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)集成、運(yùn)行維護(hù)等綜合服務(wù)需求，培育優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨形勢搶抓新時代產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。面對世界百年未有之大變局，各國普遍將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)，通過出臺數(shù)字新政、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、加大資金投入等方式，搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。我國要搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，堅定不移實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的引擎作用，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢帶動千行百業(yè)整體提升，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。呈現(xiàn)集成創(chuàng)新和泛在賦能的新趨勢。新一輪科技革命蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)與5G、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)加速融合，重塑技術(shù)架構(gòu)、產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式，推動經(jīng)濟(jì)社會的全面創(chuàng)新。各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化進(jìn)程不斷加快，基于大數(shù)據(jù)的管理和決策模式日益成熟，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本增效、政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化廣泛賦能。構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要。發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的乘數(shù)效應(yīng)，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置。發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的動力變革作用，加速國內(nèi)國際、生產(chǎn)生活、線上線下的全面貫通，驅(qū)動管理機(jī)制、組織形態(tài)、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式的深刻變革，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。擴(kuò)展數(shù)據(jù)跨域跨境流通（一）打造國家級數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心積極參與全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點(diǎn)，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)成渝樞紐。建設(shè)國家級數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心，推進(jìn)國家數(shù)據(jù)長城行動計劃，推動跨層級、跨地域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)動和數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。建設(shè)國家級數(shù)據(jù)靶場，基于各類應(yīng)用場景進(jìn)行建模、數(shù)據(jù)治理和分析，有效支撐公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全、基層治理等各領(lǐng)域應(yīng)用。全面融入國家數(shù)網(wǎng)—數(shù)紐—數(shù)鏈—數(shù)腦—數(shù)盾協(xié)同創(chuàng)新體系。（二）促進(jìn)數(shù)據(jù)跨省跨域流通積極探索數(shù)據(jù)共享交換和開發(fā)利用等一體化創(chuàng)新路徑，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨省跨地域流通。探索建立統(tǒng)一的區(qū)域數(shù)據(jù)共享和開放目錄清單，梳理跨省跨地域共享數(shù)據(jù)資源數(shù)量及種類，推動跨省跨地域數(shù)據(jù)共享開放。推動渝快辦與天府通辦對接，擴(kuò)大跨省通辦跨省聯(lián)辦服務(wù)范圍，推進(jìn)社保、醫(yī)保、公積金等跨省通辦事項(xiàng)高頻使用證明的電子化，推進(jìn)跨省跨地域互認(rèn)共享、在線核驗(yàn)。（三）探索推動數(shù)據(jù)跨境流動聯(lián)合新加坡加快建立數(shù)據(jù)跨境流動分類分級管理和風(fēng)險評估政策體系，積極爭取中新跨境服務(wù)貿(mào)易與跨境數(shù)據(jù)流動試點(diǎn)示范。探索簽訂數(shù)據(jù)保護(hù)互認(rèn)備忘錄，制定渝新跨境數(shù)據(jù)流動實(shí)施方案。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施（一）提升數(shù)據(jù)思維加強(qiáng)大數(shù)據(jù)知識普及，通過媒體宣傳、論壇展會、賽事活動、體驗(yàn)中心等多種方式，宣傳產(chǎn)業(yè)典型成果，提升全民大數(shù)據(jù)認(rèn)知水平。加大對大數(shù)據(jù)理論知識的培訓(xùn)，提升全社會獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力，增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)創(chuàng)新各項(xiàng)工作的本領(lǐng)。推廣首席數(shù)據(jù)官制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動的戰(zhàn)略導(dǎo)向，建立基于大數(shù)據(jù)決策的新機(jī)制，運(yùn)用數(shù)據(jù)加快組織變革和管理變革。（二）完善推進(jìn)機(jī)制統(tǒng)籌政府與市場的關(guān)系，推動資源配置市場化，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。建立健全平臺經(jīng)濟(jì)治理體系，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌政策落實(shí)，健全國家大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制，在政策、市場、監(jiān)管、保障等方面加強(qiáng)部門聯(lián)動。加強(qiáng)央地協(xié)同，針對規(guī)劃落實(shí)，建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算方法，指導(dǎo)地方開展定期評估和動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（三）強(qiáng)化技術(shù)供給改革技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施方式，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，建立健全市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理、平臺化協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵有條件的地方深化大數(shù)據(jù)相關(guān)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，健全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化激勵和權(quán)益分享機(jī)制。培育發(fā)展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力。（四）加強(qiáng)資金支持加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)投入，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，提升基礎(chǔ)能力。鼓勵政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資及社會資本，按照市場化原則加大對大數(shù)據(jù)企業(yè)的投資。鼓勵地方加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，針對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目、DCMM貫標(biāo)等進(jìn)行資金獎補(bǔ)。鼓勵銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)上市融資。（五）加快人才培養(yǎng)鼓勵高校優(yōu)化大數(shù)據(jù)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，深化新工科建設(shè)，加大相關(guān)專業(yè)建設(shè)力度，探索基于知識圖譜的新形態(tài)數(shù)字教學(xué)資源建設(shè)。鼓勵職業(yè)院校與大數(shù)據(jù)企業(yè)深化校企合作，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)專業(yè)升級調(diào)整，對接產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)在崗培訓(xùn)，探索遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)新模式，開展大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。創(chuàng)新人才引進(jìn)，吸引大數(shù)據(jù)人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（六）推進(jìn)國際合作充分發(fā)揮多雙邊國際合作機(jī)制的作用，支持國內(nèi)外大數(shù)據(jù)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面開展深入合作。推動大數(shù)據(jù)企業(yè)走出去，在一帶一路沿線國家和地區(qū)積極開拓國際市場。鼓勵跨國公司、科研機(jī)構(gòu)在國內(nèi)設(shè)立大數(shù)據(jù)研發(fā)中心、教育培訓(xùn)中心。積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。數(shù)據(jù)治理目標(biāo)與價值構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)是通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布，結(jié)合制度約束、系統(tǒng)控制等手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的完整性、有效性、一致性、規(guī)范性、開放性和共享性管理，為數(shù)據(jù)治理工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理活動提供規(guī)范有效依據(jù)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的過程是通過數(shù)據(jù)管理平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并將各個系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)通過清洗、轉(zhuǎn)換、加載到整合平臺的數(shù)據(jù)模型中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的過程。首先，通過要求數(shù)據(jù)語義遵循確定規(guī)則來減少源數(shù)據(jù)的不確定性、減輕數(shù)據(jù)交換的障礙。其次，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性為企業(yè)相互共享提供可能，在不同場景和環(huán)境中使用數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)，可以使數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)正常流轉(zhuǎn)運(yùn)行。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立可有效提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理的效率，降低數(shù)據(jù)治理成本。（一）提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理數(shù)據(jù)質(zhì)量數(shù)據(jù)作為產(chǎn)生業(yè)務(wù)價值和實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的基石，數(shù)據(jù)質(zhì)量已成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的一個極其重要的因素。數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題在一定的角度上反映出企業(yè)數(shù)據(jù)治理過程中存在的一些問題，分析數(shù)據(jù)質(zhì)量問題可以幫助企業(yè)找到問題的源頭。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)對管理決策，業(yè)務(wù)支撐都有極其重要的作用。企業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績之間有著直接的關(guān)系。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)可以保持公司的競爭力，在企業(yè)市場競爭時期立于不敗之地，而低質(zhì)量數(shù)據(jù)往往會導(dǎo)致錯誤的業(yè)務(wù)決策。提升數(shù)據(jù)質(zhì)量能夠?yàn)槠髽I(yè)提供結(jié)構(gòu)清晰的數(shù)據(jù)，是企業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、提供數(shù)據(jù)服務(wù)、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值的必要前提。（二）推動數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)是數(shù)據(jù)治理和信息生命周期管理的基礎(chǔ)，通過對企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)全生命周期的盤點(diǎn)梳理，可以幫助確定企業(yè)數(shù)據(jù)所有權(quán)的適當(dāng)分配及建立完善的權(quán)責(zé)制度，滿足監(jiān)管及合規(guī)要求。在企業(yè)數(shù)據(jù)治理過程中，數(shù)據(jù)安全能力的提高成為數(shù)據(jù)價值共享的關(guān)鍵，推動數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)是企業(yè)數(shù)據(jù)治理的必要環(huán)節(jié)。企業(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)對企業(yè)的重要程度，為數(shù)據(jù)打上不同的標(biāo)簽，對敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行分級分類，根據(jù)數(shù)據(jù)所屬的級別，明確數(shù)據(jù)的使用范圍、開放方式、不同等級的數(shù)據(jù)在不同場景使用不同的安全策略。企業(yè)可以采取數(shù)據(jù)泄露防護(hù)、加密、權(quán)限管理等技術(shù)手段，對企業(yè)機(jī)密數(shù)據(jù)提供進(jìn)一步的保護(hù)，從而降低數(shù)據(jù)泄露帶來的風(fēng)險。（三）推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系建設(shè)與管理數(shù)據(jù)治理是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變的重要載體，基于數(shù)據(jù)治理形成的數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系作為企業(yè)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)的提供方，在建設(shè)過程中需匹配企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，從全局維度將自身平臺能力與數(shù)據(jù)能力賦能業(yè)務(wù)。同時，數(shù)據(jù)源不斷地向數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺輸出數(shù)據(jù)，即業(yè)務(wù)產(chǎn)生數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)，形成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資產(chǎn)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)務(wù)化、業(yè)務(wù)智能化的一套閉環(huán)、高效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系與數(shù)據(jù)服務(wù)能力。企業(yè)如何進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、挖掘數(shù)據(jù)價值并通過數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)，已成為企業(yè)數(shù)據(jù)治理的核心問題。企業(yè)通過建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺，綜合管理所有數(shù)據(jù)資產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的智能化管理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的潛在價值。數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺作為一體化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工具，通過制定元數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，采集并建立完整的數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄體系，打通數(shù)據(jù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和資產(chǎn)化管理。（四）推動數(shù)據(jù)管理組織體系建設(shè)數(shù)據(jù)管理組織體系涉及業(yè)務(wù)、IT、管理等方方面面，僅僅依靠技術(shù)部門來推動和開展數(shù)據(jù)管理工作無法取得成功，只有來自更高層管理者的驅(qū)動力，建立自上而下的跨部門、跨業(yè)務(wù)條線的組織體系，才能保證企業(yè)內(nèi)部的高效協(xié)作，推進(jìn)數(shù)據(jù)治理各項(xiàng)任務(wù)的有效執(zhí)行。實(shí)踐證明企業(yè)的數(shù)據(jù)管理辦公室、數(shù)據(jù)管理部可協(xié)助企業(yè)制定公司級的數(shù)據(jù)管理制度、流程、機(jī)制，建立并維護(hù)企業(yè)級數(shù)據(jù)架構(gòu)，監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量，披露重大數(shù)據(jù)問題，建立專業(yè)任職資格管理體系，提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，推動企業(yè)數(shù)據(jù)治理制度文化的建立和傳播。（五）促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用及共享數(shù)據(jù)治理的主要目標(biāo)之一是推動數(shù)據(jù)有序、安全地流動，以便最大程度地挖掘和釋放數(shù)據(jù)價值。數(shù)據(jù)流動則需要推動數(shù)據(jù)的開放分享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚、建模、共享。數(shù)據(jù)的開放共享的核心在于數(shù)據(jù)匯聚，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的流通；重構(gòu)數(shù)據(jù)獲取及應(yīng)用方式，重塑從數(shù)據(jù)供應(yīng)到消費(fèi)的鏈條；建立高效、規(guī)范的自助消費(fèi)數(shù)據(jù)應(yīng)用。數(shù)據(jù)治理可有效促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用及數(shù)據(jù)共享，使更多的企業(yè)組織充分地使用已有數(shù)據(jù)資源，減少信息收集、數(shù)據(jù)采集等重復(fù)勞動和相應(yīng)費(fèi)用，而把精力重點(diǎn)放在開發(fā)新的數(shù)據(jù)應(yīng)用及系統(tǒng)集成上。數(shù)據(jù)應(yīng)用及共享可以為企業(yè)組織帶來降低運(yùn)營成本、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、提高效率、集中訪問數(shù)據(jù)以減少重復(fù)數(shù)據(jù)集、促進(jìn)組織間的溝通與合作，加強(qiáng)參與組織之間的聯(lián)系等益處。數(shù)據(jù)治理是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路（一）數(shù)字全球化催生數(shù)字治理需求隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字全球化正加速到來。經(jīng)濟(jì)全球化正在從以物質(zhì)流動為特征的全球化，逐步向以數(shù)字流動為牽引的新型全球化轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)要素跨境流動大幅增加，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)跨境流動驅(qū)動國際經(jīng)濟(jì)活動高效、便捷、智能開展，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。此外，數(shù)字平臺和云計算企業(yè)加快全球布局，作為數(shù)據(jù)匯集、匹配撮合、運(yùn)算分析、技術(shù)支持的重要主體，將日益成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的核心。數(shù)字平臺成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中心。但是，數(shù)字全球化為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能的同時，也引發(fā)了數(shù)據(jù)安全、數(shù)字鴻溝、個人隱私、道德倫理等一系列新挑戰(zhàn)。圍繞新設(shè)施、新要素、新模式、新業(yè)態(tài)產(chǎn)生了一系列相互交織的新問題，新興問題快速涌現(xiàn)，治理規(guī)則缺失，這些都在催生數(shù)字治理需求。基于此，信通院在《全球數(shù)字治理白皮書（2022年）》首次嘗試提出全球數(shù)字治理體系框架，指出全球數(shù)字治理是各方為解決信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字平臺、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域的全球性問題，而達(dá)成的塑造各方行為預(yù)期的規(guī)范、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序及執(zhí)行機(jī)制的過程。（二）中國數(shù)字時代治理新范式在全球數(shù)字化背景下，放眼中國數(shù)字化形勢，迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是建立在數(shù)字化轉(zhuǎn)換、數(shù)字化升級的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化企業(yè)管理、創(chuàng)新商業(yè)模式、提升企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)的企業(yè)管理變革過程，是企業(yè)主動適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的舉措。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)為達(dá)到高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，利用新一代信息技術(shù)而進(jìn)行的企業(yè)變革，是將新一代信息技術(shù)集成到所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)而推動企業(yè)組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、企業(yè)文化等變革的措施，從而對企業(yè)的運(yùn)營方式及向客戶提供價值的方式產(chǎn)生根本性的改變。數(shù)據(jù)治理已經(jīng)成為全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力量。一方面，數(shù)據(jù)治理正在打破政府內(nèi)部數(shù)據(jù)孤島、重塑業(yè)務(wù)流程、革新組織架構(gòu)，打造出權(quán)責(zé)明確而又精簡、高效、統(tǒng)一的數(shù)字政府；另一方面，數(shù)據(jù)治理反哺更廣闊的經(jīng)濟(jì)和社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既為市場增效，又為企業(yè)社會賦權(quán)。數(shù)據(jù)治理就是數(shù)字時代的治理新范式，其核心特征是全社會的數(shù)據(jù)互通、數(shù)字化的全面協(xié)同與跨部門的流程再造，形成用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的治理機(jī)制。數(shù)據(jù)治理基本原則（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃強(qiáng)化總體設(shè)計、創(chuàng)新引領(lǐng)、共建共享、互聯(lián)互通，構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)協(xié)同治理體系。（二）堅持依法治數(shù)持續(xù)深化數(shù)據(jù)資源體制機(jī)制改革，以大數(shù)據(jù)發(fā)展管理立法為契機(jī)，建立健全大數(shù)據(jù)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，全面提升數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)的法治化、專業(yè)化水平。（三）堅持應(yīng)用牽引以住業(yè)游樂購全場景集的應(yīng)用需求為牽引，打造三融五跨智能化應(yīng)用場景，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放、業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，切實(shí)提升數(shù)據(jù)治理能力，助力運(yùn)行管理智能化。（四）堅持融合發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，深化數(shù)據(jù)要素市場配置體制機(jī)制改革，營造大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展良好生態(tài)。（五）堅持安全底線統(tǒng)籌發(fā)展與安全，按照合法正當(dāng)必要、誰收集誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)原則，全面落實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，開展數(shù)據(jù)分類分級管理，實(shí)行數(shù)據(jù)全生命周期安全保護(hù)。數(shù)據(jù)治理保障體系（一）數(shù)據(jù)治理組織體系保障建立全方位、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)，是實(shí)施組織級統(tǒng)一化、專業(yè)化數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)，是數(shù)據(jù)管理責(zé)任落實(shí)的保障。一般來說，數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)包括決策層、組織協(xié)調(diào)層、管理層、工作執(zhí)行層四個層級。決策層作為