集團公司應(yīng)急管理辦法

大同煤礦集團司應(yīng)急管理辦法第一章

總則第一條為進一步規(guī)范和強化應(yīng)急管理學(xué)效地預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生,障廣大員工群眾的生命財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見法。第二條本辦法所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。第三條突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備測與預(yù)警急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動，適用本辦法。第二章應(yīng)急管理組織體系第四條成立集團公司應(yīng)急指揮中心總指揮：董事長副總指揮總經(jīng)理

總經(jīng)理黨委副書記

紀委書記

總工程師工會主席指揮部成員：副總工程師安監(jiān)局生產(chǎn)部機電處通風(fēng)處地質(zhì)處礦山救護大隊消防大隊

醫(yī)衛(wèi)中心1

保衛(wèi)處

通信公司

電業(yè)公司

供水分公司采購分公司

倉儲分公司

技術(shù)中心環(huán)保處宣傳部

培訓(xùn)教育中心

社保處等部門應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1分析判斷事故、事件或災(zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報級別、應(yīng)急救援級別2決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織進行應(yīng)急救援行動.3、批準成立現(xiàn)場搶險指揮,批準現(xiàn)場搶險方案（或現(xiàn)場預(yù)案）.4、報告上級機關(guān)和地方政府，通報事故、事件或災(zāi)害情況。5評估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報級別、應(yīng)急救援級別。6、根據(jù)事態(tài)發(fā)展,決定請求外部援助。7、監(jiān)督應(yīng)急操作人員的行,保證現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場外其它人員的安全。8決定救援人員、員工、家屬從事故區(qū)域撤離，決定請求地方政府組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離。9、協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面的關(guān)系。、適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任公布社會。、宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。、2

第五條應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)應(yīng)急救援辦公室室設(shè)在集團公司總調(diào)度室.應(yīng)急救援辦公室職責(zé)：1、承接事故、事件或災(zāi)情報告，請示總指揮啟動應(yīng)急預(yù)案。2負責(zé)通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員到應(yīng)急指揮中心集合。3傳達指揮部下達的各項命令，通知搶險救災(zāi)人員趕赴現(xiàn)場。4、在事故搶救過程,負責(zé)各專業(yè)組的碰頭會，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶險救援工作。5、組織、協(xié)調(diào)對外求援等有關(guān)事宜，負責(zé)事故的上報。6實上級有關(guān)指示和批示內(nèi)通報事故搶救進展情況，并做好相關(guān)記錄。第六條

應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)應(yīng)急預(yù)案管理辦公室.公室設(shè)在集團公司安監(jiān)局。應(yīng)急預(yù)案管理辦公室職責(zé)：1、負責(zé)牽頭組織編制、會審、修訂應(yīng)急預(yù)案.2、負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的備案工作。3、牽頭培訓(xùn)中心對應(yīng)急救援知識進行培訓(xùn)。4、檢查、監(jiān)督各單位應(yīng)急演練、應(yīng)急保障工作。5、負責(zé)應(yīng)急管理工作考評。第七條各二級單位、子公司成立相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮部，3

下設(shè)應(yīng)急救援辦公室,明確指揮部、辦公室成員和相應(yīng)的職責(zé).第三章應(yīng)急預(yù)案管理第一節(jié)

應(yīng)急預(yù)案編制第八條

成立以單位主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組關(guān)專業(yè)技術(shù)人員集中起來編制計劃任務(wù)、職責(zé)分工，保證整個預(yù)案編制工作的組織實施。第九條

收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等第十條在危險因素分析及事故隱患排查基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源能發(fā)生事故的類型和后果行事故風(fēng)險分析,并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。第十一條

針對可能發(fā)生的事故,照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)急預(yù)案的編制要符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）要求。要充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、集團公司以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。第十二條

應(yīng)急預(yù)案必須針對重大危險源、可能發(fā)生的各類事故、關(guān)鍵崗位和場所、薄弱環(huán)節(jié)、重要工程進行編制，必須4

保證其有效性、科學(xué)性、完整性和可操作性。第二節(jié)

應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成第十四條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案包括合應(yīng)急預(yù)案項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案、區(qū)隊車間應(yīng)急預(yù)案、作業(yè)應(yīng)急預(yù)案、班組應(yīng)急預(yù)案等。1、綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包:總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性分析、組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎罰、附則等11個部分。2專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：事故類型和危害程度分析、應(yīng)急處置基本原則、組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報告程序、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資與裝備保障等7部分。3現(xiàn)場處置方案主要包括事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置、注意事項等4分。4、區(qū)(車間）應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)所從事的具體作業(yè)情況，制定區(qū)隊（車間）的應(yīng)急組織和應(yīng)急責(zé)任制，編制有針對性的預(yù)防與預(yù)警、自救互救、避災(zāi)措施和應(yīng)急處置的具體內(nèi)容5作業(yè)應(yīng)急預(yù)案包含在作業(yè)規(guī)程中，具體到施工地點、周邊環(huán)境、設(shè)備、工藝方法、作業(yè)流程、安全技術(shù)措施、災(zāi)害應(yīng)急處置措施和避災(zāi)路線等.6、班組應(yīng)急預(yù)案是在區(qū)隊?wèi)?yīng)急預(yù)案的框架,結(jié)合班組從事作業(yè)的具體情況定班組的應(yīng)急組織和應(yīng)急責(zé)任制制有針對性的預(yù)防與預(yù)警救互救災(zāi)措施和班組現(xiàn)場應(yīng)急處置的5

具體內(nèi)容。7個人崗位應(yīng)急預(yù)案是在班組預(yù)案的框架下，結(jié)合個人、崗位從事作業(yè)的具體情況，制定個人、崗位的應(yīng)急責(zé)任制。第十條

礦井、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)營場所品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查時采取措施消除隱患止發(fā)生突發(fā)事件。第十一條

公共交通工具場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備施明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。第十二條集團公司有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期檢測警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。第十二條每年由安監(jiān)局牽頭生產(chǎn)、機電、通風(fēng)、地質(zhì)、救護、消防、醫(yī)衛(wèi)、通信等部門對全公司預(yù)案的編制修訂工作進行統(tǒng)一安排，集團公司應(yīng)急預(yù)案編制工作組設(shè)在安監(jiān)局。第三節(jié)

應(yīng)急預(yù)案的評審、備案第十三條為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性性以及與實際情況的符合性制單位或管理部門要依據(jù)國家有關(guān)應(yīng)急的方6

針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)文件組織開展預(yù)案評審。第十三條

評審工作由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人主持織各類專業(yè)技術(shù)人員急管理人員進行評審。必要時向集團公司安監(jiān)局提出申請,由安監(jiān)局組織相關(guān)部門或安全管理人員參加。第十三條應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認真分析研究評審意見審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證合要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽發(fā)。第十四條修訂。

應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)實際需要和情況變化,時進行1、應(yīng)急組織中的成員發(fā)生變化；2、應(yīng)急責(zé)任進行調(diào)整；3、作業(yè)地點、環(huán)境、條件、人員發(fā)生變化；4、生產(chǎn)技術(shù)、工藝方式、作業(yè)流程進行重大調(diào)整；5、新的單項工程開工前，新的作業(yè)規(guī)程批準后;6、預(yù)防與預(yù)警措施、災(zāi)害處置措施和避災(zāi)路線發(fā)生變化。第十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的評審每年進行一次.評審發(fā)工作必須于每年一季度完成單位主要負責(zé)人簽署發(fā)布,并報送上級部門進行備案.第十五條

集團公司級預(yù)案每年修訂完善后,集團公司應(yīng)7

急指揮中心報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案審批單位預(yù)案每年修訂完善,分別報集團公司應(yīng)急指揮中心、安監(jiān)局、專業(yè)救援隊伍和相關(guān)職能部門備案。第四節(jié)

應(yīng)急培訓(xùn)與演練第十七條

各單位要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度,開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育安全生產(chǎn)事故預(yù)防、互救和應(yīng)急處置知識,高作業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。集團公司培訓(xùn)教育中心每年編制應(yīng)急培訓(xùn)計劃類、分批對各單位應(yīng)急管理人員進行集中培訓(xùn)各二級單位結(jié)合本單位實際工進行安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的崗前培訓(xùn)，使其了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、職責(zé)、程序和崗位應(yīng)急措施。第十八條

集團公司救護大隊防大隊、醫(yī)衛(wèi)中心等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍要加強自身培訓(xùn)好崗位練兵力提高應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。第十九條

各單位應(yīng)當(dāng)加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。第二十條

集團公司每年根據(jù)實際情況組織開展突發(fā)事件8

應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。第二十一條

各二級單位要結(jié)合實際應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位事故預(yù)防重點，定期組織應(yīng)急演練。從事高危行業(yè)的單位要針對生產(chǎn)中容易發(fā)生的事故應(yīng)急綜合演練、專項預(yù)案實戰(zhàn)演練和現(xiàn)場處置方案演練的頻次。第二十二條

應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,演練組織單位應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估應(yīng)急預(yù)案備案單位提交評估報告對應(yīng)急預(yù)案提出修改建議。第二十三條

報社、電視臺、網(wǎng)站等各級新聞媒體應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急救與互救知識的公益宣傳育廣大員工群眾正確判斷不同災(zāi)害的初期征兆，掌握應(yīng)急措施，熟悉不同區(qū)域發(fā)生不同災(zāi)變的避災(zāi)方法。第四章應(yīng)急保障第二十四條

依托云泉分局山救護大隊、消防大隊等救援力量，合理優(yōu)化配置各類應(yīng)急救援資源,形成以基層單位應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ)公司專業(yè)救援隊伍為中堅力量的應(yīng)急救援隊伍體系。建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、裝備精良、紀律嚴明的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊伍。第二十四條

集團公司應(yīng)急指揮中心辦公室實行時值班制度，聯(lián)系電話：7024000各二級單位和應(yīng)急9

救援專業(yè)隊伍要建立應(yīng)急值守制度，公布應(yīng)急電話，實行小時值班制度.第二十五條

集團公司建立應(yīng)急救援信息平,配備計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息處理設(shè)備重大危險源實施監(jiān)測和預(yù)警危險源進行辨識價和分級擔(dān)全公司應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮職能。第二十六條

各級應(yīng)急救援隊伍要按照國家有關(guān)規(guī)定配齊各類應(yīng)急救援裝備和儀器熟練掌握設(shè)備、儀器的使用性能，經(jīng)常進行維護和保養(yǎng)，保持設(shè)備、儀器的完好性第二十七條

各生產(chǎn)單位要建立應(yīng)急救援倉庫,備救援物資，確保生存生活必需物資、應(yīng)急救災(zāi)必需物資、應(yīng)急搶險必需物資的保障到位。儲備物資要實行定期輪換，確保質(zhì)量可靠第二十八條

集團公司機電管理處儲分公司、醫(yī)衛(wèi)中心等部門要建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度要應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。第二十九條

集團公司通信分公司要建立健全應(yīng)急通信保障體,完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。第三十條

各單位要安排應(yīng)急專項資金,用于隱患排查整改、危險源監(jiān)控、應(yīng)急隊伍建設(shè)、物資設(shè)備購置、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)10

急知識培訓(xùn)和宣傳教育等工作。第三章

監(jiān)測與預(yù)警第三十一條

各單位要設(shè)立重大危險源安全管理組織機構(gòu)，建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度大危險源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度屬各部門和有關(guān)人員對重大危險源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案.第三十二條

各單位要對本單位所轄范圍內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評,期進行檢查、檢測、監(jiān)控，采取安全防范措施。第三十三條

根據(jù)現(xiàn)行《重大危險源辨識2000）等有關(guān)標準和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī),對本單位下列生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所進行重大危險源辨識。(一）罐區(qū)(罐（二)庫區(qū)（庫（三）生產(chǎn)場所；(四）壓力管道；（五）鍋爐；（六)壓力容器；11

(七）煤礦（井下開采(八）金屬非金屬地下開采；（九）尾礦庫。重大危險源分級標準依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條

存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其主要負責(zé)人全面負責(zé)本單位重大危險源的安全管理與監(jiān)控工作。第三十五條

各單位要建立重大危險源安全管理檔,大危險源安全管理檔案包括以下內(nèi)容（一)重大危險源安全評估報告;(二）重大危險源安全管理制度;(三)大危險源安全管理人員、特種作業(yè)人員檔案；（四）重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案；（五）重大危險源報表.第三十六條

每年3月份前，將本單位重大危險源數(shù)據(jù)上報集團公司安監(jiān),安監(jiān)局在《重大危險源管理程序軟件系統(tǒng)》中備案登記，同時報送上級有關(guān)部門。第三十七條

對新產(chǎn)生的重大危險源，各單位要及時上報安監(jiān)局備案；對已不構(gòu)成重大危險源的,應(yīng)當(dāng)及時申請核銷。第三十八條

各單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)每兩年對重大危險源進行一次安全評估毒物質(zhì)的重大危險源當(dāng)每年進行一次安全評估家對評估期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。12

第三十九條

重大危險源安全評估報告包括以下主要內(nèi)容：（一）安全評估主要依據(jù)；（二）重大危險源基本情況；（三)危險、危害因素辨識與分析;(四）可能發(fā)生事故的種類及損害程度；（五)重大危險源等級;（六）應(yīng)急救援力量及資源評估（七)監(jiān)控措施方案；（八)評估結(jié)論與對策建議.第四十條

各單位應(yīng)當(dāng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志加強對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備施的安全管理。第四十一條

重大危險源存在事故隱患的位必須立即整改；對不能立即整改的,必須采取必要的安全措施，組織論證，制訂治理方案,限期治理,并及時報告集團公司有關(guān)部門。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的即從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施.第四章

應(yīng)急處置與救援第四十二條各單位發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)按以下程序逐級報13

告。（一）突發(fā)事件現(xiàn)場有關(guān)人員立即向本單位負責(zé)人報負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)分鐘內(nèi)分別向總調(diào)度室和安監(jiān)局匯.（)調(diào)度室接到突發(fā)事件報告后，立即向集團公司有關(guān)負責(zé)人匯報，應(yīng)當(dāng)30鐘內(nèi)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告。第四十三條突發(fā)事件報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）突發(fā)事件發(fā)生單位概況（單位全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照情況（二）突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情（三）突發(fā)事件類別；（突發(fā)事件的簡要經(jīng)過，人數(shù)生還狀況和生產(chǎn)狀態(tài)(五）突發(fā)事件已經(jīng)造成傷亡人數(shù)、下落不明的人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（六）已經(jīng)采取的措施；（七）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。以上報告內(nèi)容由于情況不明沒有報告的后及時續(xù)報。第四十四條突發(fā)事件發(fā)生單位上報事件發(fā)生應(yīng)及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報。第四十五條突發(fā)事件發(fā)生單位負責(zé)人接到報告后啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，14

減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第四十六條總調(diào)度室局和有關(guān)職能部門接到突發(fā)事件報告后，其值班人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。第四十七條突發(fā)事件發(fā)生關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。任何單位和個人不得破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。第四十八條

應(yīng)急救援要堅持四個原則。()人第一原則突發(fā)事生后要立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。(二控制危險源的原則發(fā)事成的危害進行檢驗、監(jiān),測定事故的危險區(qū)域、危