太湖流域的規(guī)劃清楚明了

太湖流域污染防治規(guī)劃路線太湖流域污染防治規(guī)劃總量控制太湖流域污染現(xiàn)狀調(diào)查與分析太湖流域污染治理預(yù)測目標(biāo)方案現(xiàn)狀分析趨勢分析防治措施規(guī)劃進度保障措施本規(guī)劃主要內(nèi)容規(guī)劃背景介紹規(guī)劃技術(shù)要點規(guī)劃方案管理體制及保障措施總結(jié)規(guī)劃背景介紹一、流域概況太湖是我國第三大淡水湖。以太湖為中心的太湖流域，包括江蘇南部，浙江北部，上海市和安徽省一小部分。其中包括上海、無錫、常州、嘉興等大城市。水面面積2338平方公里，流域面積36895平方公里，流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，雨水豐沛。流域多年平均水資源總量177.4億立方米。太湖流域人口4533萬人，全流域國內(nèi)生產(chǎn)總值21221億元，約占全國GDP的11.6%。流域總耕地面積2213萬畝。1、自然概況2、社會經(jīng)濟概況太湖流域省界水體（包括省界河流、太湖和環(huán)太湖河流三大部分）水質(zhì)監(jiān)測82個斷面（點）。這82個水質(zhì)監(jiān)測斷面是根據(jù)國務(wù)院《太湖水污染防治“九五”計劃及2010年規(guī)劃》和配合太湖“零表達標(biāo)”計劃而確定的，其中包括20個跨省界河流斷面，33個出入太湖的主要河流斷面，27個大湖及其它省界湖泊監(jiān)測點。斷面名稱斷面性PHDOCODNH3-N類別江蘇無錫沙渚湖體斷面8.109.73.20.14II浙江湖州新塘港主要入湖斷面8.028.25.20.50III上海青浦急水港蘇-滬省界7.197.55.46.93劣V行政分區(qū)工業(yè)廢水生活污水合計江蘇17940476119255523浙江359653871074675上計215512115836331348二、現(xiàn)狀及趨勢分析據(jù)調(diào)查，2010年太湖流域綜合治理水環(huán)境中廢、污水排放總量為33.14億立方米，其中工業(yè)廢水所占比重較生活污水大。COD、氨氮、總磷、總氮排放如左圖所示。行政分區(qū)分類CODNH3-NTPTN江蘇工業(yè)2057262636541635066城鎮(zhèn)生活14464312295154616353農(nóng)村面源23560825560382646742小計58597764220578898161浙江工業(yè)588814865926417城鎮(zhèn)生活499607818114410308農(nóng)村面源14223312847270723992小計25107425530394340717上海工業(yè)11918—23城鎮(zhèn)生活6969551165733農(nóng)村面源618214694541953小計1327020386192709綜合治理區(qū)工業(yè)2647263124850841506城鎮(zhèn)生活20157220664285527394農(nóng)村面源38402339876698772687總計8503219178810350141587

2010年太湖流域主要水污染物排放情況（噸/年）太湖功能區(qū)劃分與水質(zhì)保護目標(biāo)分區(qū)面積主要入湖河口主要功能水質(zhì)現(xiàn)狀功能類別水質(zhì)保護目標(biāo)湖新區(qū)1500

調(diào)蓄、飲用、捕撈二級二湖岸區(qū)西岸一區(qū)200大浦口農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、飲用、工業(yè)、交通三級三西岸二區(qū)150夾浦口小梅口農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、飲用、工業(yè)、交通三級三南岸區(qū)180大錢口吳溇農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、交通三級三梅梁湖160

無錫市飲用水源地、養(yǎng)殖游覽三—四級二東太湖130

大浦河供水水源地、養(yǎng)殖二級二趨勢分析高錳酸鹽指數(shù)和總磷2004年高于其他年份，2004～2007年間，有所下降。氨氮2002年低于其他年份，2002～2004年急劇上升。2004～2010年，各項指標(biāo)均趨于穩(wěn)定，呈小幅度的波動。三、治理成效效1污染源得到一定程度控制2工業(yè)點源污染防治取得明顯進展3城鎮(zhèn)生活污染源治理取得一定成效4農(nóng)村污染源治理開始啟動5內(nèi)源治理示范效果良好6生態(tài)修復(fù)取得一定進展二、規(guī)劃技術(shù)術(shù)要點指導(dǎo)思想規(guī)劃年限規(guī)劃原則規(guī)劃依據(jù)以科學(xué)發(fā)展觀觀為指導(dǎo)，落落實《國務(wù)院院關(guān)于落實科科學(xué)發(fā)展觀加加強環(huán)境保護護的決定》，，實現(xiàn)以水環(huán)環(huán)境保護優(yōu)化化流域經(jīng)濟發(fā)發(fā)展。把太湖湖流域水環(huán)境境治理放到更更加突出、更更加緊迫、更更加重要的位位置，堅持高高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要要求，堅持綜綜合治理、科科學(xué)治理，著著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)業(yè)布局，著力力加強工業(yè)點點源、農(nóng)村面面源、城鎮(zhèn)污污水以及內(nèi)源源污染治理，，著力加強生生態(tài)修復(fù)，著著力完善監(jiān)測測體系和加大大執(zhí)法力度，，著力建立健健全流域水環(huán)環(huán)境管理體制制與運行機制制，努力形成成流域生態(tài)系系統(tǒng)良性循環(huán)環(huán)，恢復(fù)太湖湖山青水美的的自然風(fēng)貌，，確保飲用水水安全，實現(xiàn)現(xiàn)流域經(jīng)濟社社會和環(huán)境協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展、人人與自然和諧諧相處，為全全國湖泊治理理提供有益經(jīng)經(jīng)驗，為流域域經(jīng)濟社會發(fā)發(fā)展提供切實實保障。返回

以人為本，科學(xué)發(fā)展

遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治

突出重點，分類指導(dǎo)

依靠科技，公眾參與統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理規(guī)劃依據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》環(huán)境規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則規(guī)劃年限以2010年為基準(zhǔn)年。。近期為2015年，遠(yuǎn)期為2020年。三、排污量預(yù)預(yù)測污染物排放量量預(yù)測分為兩兩部分，分別別為廢水排放放量預(yù)測和污污染物排放量量預(yù)測。太湖附近水域域以農(nóng)業(yè)種植植和漁業(yè)養(yǎng)殖殖為主（工業(yè)業(yè)和生活污水水不作為重點點）。幾點假定：鑒于污水及污污染物排放的的影響因素多多、預(yù)測難度度大的實際情情況，提出以以下幾點假定定作為預(yù)測工工作的基礎(chǔ)：：1、假定規(guī)劃基基準(zhǔn)年和規(guī)劃劃目標(biāo)年用水水和排水之間間折算系數(shù)不不變2、假定規(guī)劃基基準(zhǔn)年和規(guī)劃劃目標(biāo)年各農(nóng)農(nóng)漁業(yè)行業(yè)執(zhí)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不變將收集到的近近幾年農(nóng)業(yè)和和漁業(yè)的與排排污量有關(guān)的的數(shù)據(jù)分析整整理，得出預(yù)預(yù)測范圍農(nóng)漁漁業(yè)種植養(yǎng)殖殖量與污水排排放量的基本本系數(shù)，并分分析系數(shù)的主主要影響因子子及影響程度度。繪制農(nóng)業(yè)種植植量漁業(yè)養(yǎng)殖殖量用水量與與污水排放量量的關(guān)系根據(jù)2010年太湖周圍農(nóng)農(nóng)業(yè)種植量和和漁業(yè)養(yǎng)殖量量以及對應(yīng)的的用水排水量量，確定農(nóng)漁漁業(yè)污水排放放系數(shù)，作為為規(guī)劃目標(biāo)年年農(nóng)漁業(yè)廢水水排放量預(yù)測測基礎(chǔ)。下表為太湖地地區(qū)各城市2010年農(nóng)漁業(yè)用水水-排水系數(shù)調(diào)查查結(jié)果用水總量（萬噸/年）排水總量（萬噸/年）排水系數(shù)農(nóng)業(yè)3207632389760.75漁業(yè)4734592764930.58（一）規(guī)劃目目標(biāo)年污水排排放量預(yù)測1、農(nóng)（漁）業(yè)業(yè)廢水排放量量預(yù)測（1）基于規(guī)劃基基準(zhǔn)年農(nóng)業(yè)排排水量數(shù)據(jù)的的預(yù)測已知規(guī)劃基準(zhǔn)準(zhǔn)年農(nóng)業(yè)廢水水排放量，可可采用以下公公式：Wti=W0×(1+rw)t式中，，Wti—規(guī)劃目目標(biāo)年年農(nóng)業(yè)業(yè)廢水水排放放量，，噸；；W0—基準(zhǔn)年年農(nóng)業(yè)業(yè)廢水水排放放量，，噸；；rw—農(nóng)業(yè)廢廢水排排放量量年增增長率率，％％；t—基準(zhǔn)年年至目目標(biāo)年年的時時間間間隔。。在上式式中，，預(yù)測測農(nóng)業(yè)業(yè)廢水水排放放量的的關(guān)鍵鍵是確確定rw，rw主要與與農(nóng)田田種植植面積積增長長有關(guān)關(guān)。（2）基于于規(guī)劃劃目標(biāo)標(biāo)年用用水量量變化化的預(yù)預(yù)測用水量量和排排水量量之間間存在在密切切的相相關(guān)關(guān)關(guān)系，，根據(jù)據(jù)規(guī)劃劃目標(biāo)標(biāo)年用用水量量預(yù)測測指標(biāo)標(biāo)，推推算排排水量量，表表達式式如下下：Wti=Qti×Ct式中，，Wti—規(guī)劃目目標(biāo)年年農(nóng)業(yè)業(yè)廢水水排放放量，，噸；；Qti—規(guī)劃目目標(biāo)年年農(nóng)業(yè)業(yè)用水水量，，噸；；Ct——規(guī)劃目目標(biāo)年年排水水系數(shù)數(shù)。規(guī)劃目目標(biāo)年年排水水系數(shù)數(shù)可用用規(guī)劃劃基準(zhǔn)準(zhǔn)年排排水系系數(shù)。。（一））規(guī)劃劃目標(biāo)標(biāo)年污污水排排放量量預(yù)測測1、農(nóng)（（漁））業(yè)廢廢水排排放量量預(yù)測測（1）基于于規(guī)劃劃基準(zhǔn)準(zhǔn)年農(nóng)農(nóng)業(yè)排排水量量數(shù)據(jù)據(jù)的預(yù)預(yù)測已知規(guī)規(guī)劃基基準(zhǔn)年年農(nóng)業(yè)業(yè)廢水水排放放量，，可采采用以以下公公式：：Wti=W0×(1+rw)t式中，，Wti—規(guī)劃目目標(biāo)年年農(nóng)業(yè)業(yè)廢水水排放放量，，噸；；W0—基準(zhǔn)年年農(nóng)業(yè)業(yè)廢水水排放放量，，噸；；rw—農(nóng)業(yè)廢廢水排排放量量年增增長率率，％％；t—基準(zhǔn)年年至目目標(biāo)年年的時時間間間隔。。在上式式中，，預(yù)測測農(nóng)業(yè)業(yè)廢水水排放放量的的關(guān)鍵鍵是確確定rw，rw主要與與農(nóng)田田種植植面積積增長長有關(guān)關(guān)。（2）基于于規(guī)劃劃目標(biāo)標(biāo)年用用水量量變化化的預(yù)預(yù)測用水量量和排排水量量之間間存在在密切切的相相關(guān)關(guān)關(guān)系，，根據(jù)據(jù)規(guī)劃劃目標(biāo)標(biāo)年用用水量量預(yù)測測指標(biāo)標(biāo)，推推算排排水量量，表表達式式如下下：Wti=Qti×Ct式中，，Wti—規(guī)劃目目標(biāo)年年農(nóng)業(yè)業(yè)廢水水排放放量，，噸；；Qti—規(guī)劃目目標(biāo)年年農(nóng)業(yè)業(yè)用水水量，，噸；；Ct——規(guī)劃目目標(biāo)年年排水水系數(shù)數(shù)。規(guī)劃目目標(biāo)年年排水水系數(shù)數(shù)可用用規(guī)劃劃基準(zhǔn)準(zhǔn)年排排水系系數(shù)。。四、規(guī)劃目目標(biāo)規(guī)劃目目標(biāo)的的制定定要在在確保保各流流域水水環(huán)境境質(zhì)量量確有有改善善、水水污染染治理理水平平確有有提高高的基基礎(chǔ)上上，立立足于于現(xiàn)有有的水水環(huán)境境狀況況，參參照實實現(xiàn)小小康社社會的的總體體要求求，確確定合合理的的規(guī)劃劃目標(biāo)標(biāo)和指指標(biāo)。。為體體現(xiàn)““防治治結(jié)合合”的的規(guī)劃劃思路路，確確保規(guī)規(guī)劃各各項目目標(biāo)的的實現(xiàn)現(xiàn)，需需建立立完善善的規(guī)規(guī)劃指指標(biāo)體體系。?？偰繕?biāo)標(biāo)：太湖湖湖泊泊水體體水質(zhì)質(zhì)恢復(fù)復(fù)到當(dāng)當(dāng)?shù)卣h(huán)境境功能能區(qū)劃劃要求求的地地表水水Ⅲ類，湖湖泊生生態(tài)系系統(tǒng)基基本得得到恢恢復(fù)。。以太湖湖流域域作為為規(guī)劃劃范圍圍，總總面積積2338平方公公里。。（一））農(nóng)村村面源源污染染目標(biāo)標(biāo)1、種植植業(yè)治治理目目標(biāo)種植業(yè)業(yè)重點點減少少化學(xué)學(xué)氮肥肥、化化學(xué)農(nóng)農(nóng)藥施施用量量。到到2015年，在在太湖湖流域域一級級保護護區(qū)內(nèi)內(nèi)初步步建成成有機機栽培培農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)基地地30萬畝，，化化學(xué)氮氮肥施施用量量在2010年基礎(chǔ)礎(chǔ)上下下降20%以上，，化化學(xué)農(nóng)農(nóng)藥施施用量量比2015年降低低30%。2010－2020年，有有機栽栽培農(nóng)農(nóng)業(yè)在在太湖湖一級級保護護區(qū)內(nèi)內(nèi)全面面推廣廣。。（1）、有有機農(nóng)農(nóng)業(yè)工工程建建設(shè)目目標(biāo)2010－2015年建成成30萬畝有有機農(nóng)農(nóng)業(yè)栽栽培生生產(chǎn)基基地，，其中中水稻稻20萬畝、、茶果果9萬畝、、蔬菜菜1萬畝。。2016－2020年，逐逐步向向太湖湖一級級保護護區(qū)1－5公里擴擴展。。（2）、化化學(xué)氮氮肥減減施目目標(biāo)2010－2015年，在在蘇錫錫常三三市及及鎮(zhèn)江江所轄轄丹陽陽市實實施測測土配配方施施肥、、商品品有機機肥和和緩釋釋肥推推廣應(yīng)應(yīng)用、、綠肥肥種植植等綜綜合措措施。。2016－2020年，在在太湖湖地區(qū)區(qū)測土土配方方施肥肥技術(shù)術(shù)全覆覆蓋，，商品品有機機肥、、緩釋釋肥替替代化化學(xué)氮氮肥50%。（3）化學(xué)學(xué)農(nóng)藥藥減施施目標(biāo)標(biāo)2010－2015年，在在無錫錫、蘇蘇州、、常州州三市市及鎮(zhèn)鎮(zhèn)江所所轄的的丹陽陽市實實施化化學(xué)農(nóng)農(nóng)藥替替代工工程，，每年年安裝裝頻振振式殺殺蟲燈燈5000個，防防蟲網(wǎng)網(wǎng)8000畝，推推廣生生物農(nóng)農(nóng)藥和和高效效低毒毒低殘殘留農(nóng)農(nóng)藥790萬畝次次，建建立專專業(yè)化化防治治服務(wù)務(wù)網(wǎng)點點100個。2016－2020年，太太湖地地區(qū)生生物農(nóng)農(nóng)藥和和高效效低毒毒低殘殘留農(nóng)農(nóng)藥推推廣應(yīng)應(yīng)用全全覆蓋蓋。項目20112012201320142015測土配方施肥660910910910910商品有機肥推廣75100100100100緩釋肥推廣50100100100100綠肥種植20202020202010－2014年太湖流域化肥減減施工程（萬萬畝）2、面源氮磷流失生生態(tài)攔截農(nóng)業(yè)濕地地目標(biāo)2010－2015年，重點在太湖流流域建設(shè)生態(tài)溝渠渠294.8平方米；建設(shè)生態(tài)態(tài)池塘總面積為868萬平方米。2016－2020年在太湖地區(qū)計劃劃建設(shè)生態(tài)溝渠500萬平方米，生態(tài)池池塘面積500萬平方米，基本建建成面源氮磷流失失生態(tài)攔截農(nóng)業(yè)濕濕地系統(tǒng)。3、畜禽養(yǎng)殖場廢棄棄物處理目標(biāo)到2015年，基本完成流域域內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖殖場污染治理，糞糞污綜合利用率達達到85%以上；到2020年，太湖地區(qū)基本本實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場場糞污零排放。4、水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖處處理目標(biāo)2013年底完成池塘水循循環(huán)利用工程示范范區(qū)建設(shè)。2015年，環(huán)湖五公里百百畝連片養(yǎng)殖場全全部實施池塘水循循環(huán)利用工程，整整體推進池塘水循循環(huán)利用工程，太太湖流域地區(qū)百畝畝連片養(yǎng)殖場20%實施池塘水循環(huán)利利用工程，連片面面積不足百畝的，，15%養(yǎng)殖面積建立人工工濕地。2017年，太湖流域地區(qū)區(qū)百畝連片養(yǎng)殖場場50%實施池塘水循環(huán)利利用工程。2020年，太湖流域地區(qū)區(qū)百畝連片養(yǎng)殖場場全部實施池塘水水循環(huán)利用工程。。5、網(wǎng)圍養(yǎng)殖整治目目標(biāo)到2015年，圍網(wǎng)面積壓縮縮到3.5萬畝，到2016年底，圍網(wǎng)面積壓壓縮到3.2萬畝，到2020年，基本取消太湖湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖。6、鄉(xiāng)村生活污水生生態(tài)凈化處理目標(biāo)標(biāo)到2015年，太湖一級保護護區(qū)農(nóng)村生活污水水處理率達到70%；到2017年，太湖流域農(nóng)村村生活污水處理率率達到40%以上，到2020年，達到70%以上。（二）生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)是改善太太湖流域水環(huán)境、、提高水體自凈能能力的有效途徑。。1、對太湖生態(tài)清淤淤：2020年前清淤總面積約約236平方公里，清除淤淤泥6700萬方。2、濕地保護與恢復(fù)復(fù)：2010－2015年，重點實施太湖湖流域一級保護區(qū)區(qū)內(nèi)太湖湖濱、上上游主要入湖河流流及河口、上游重重要湖泊濕地的保保護與恢復(fù)工程，，在適宜區(qū)域恢復(fù)復(fù)濕地約8萬畝。2016－2020年，在完善和鞏固固前期濕地恢復(fù)工工作的基礎(chǔ)上，加加強對流域內(nèi)其它它濕地的保護與恢恢復(fù)，到2020年，流域內(nèi)恢復(fù)濕濕地約21萬畝，太湖流域濕濕地面積、生態(tài)功功能基本恢復(fù)。五、流域污染源治理方案種植業(yè)治理面源氮磷流失生態(tài)攔截農(nóng)業(yè)濕地工程畜禽養(yǎng)殖場廢棄物處理利用工程水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖工程網(wǎng)圍養(yǎng)殖整治工程鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)凈化處理工程農(nóng)村面源污染治理11、種植業(yè)治理主要措施和重點工程建設(shè)有機農(nóng)業(yè)生態(tài)態(tài)圈，區(qū)域內(nèi)種植植業(yè)全部按照有機機農(nóng)業(yè)栽培方式組組織生產(chǎn)，參照有有機農(nóng)業(yè)國際通行行標(biāo)準(zhǔn)，逐步向有有機農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換實施測土配方施肥肥、商品有機肥和和緩釋肥推廣應(yīng)用用、綠肥種植等綜綜合措施推廣生物農(nóng)藥、高高效低毒低殘留農(nóng)農(nóng)藥和新型高效藥藥械，以生物防治治、物理防治部分分替代化學(xué)防治，，控制農(nóng)作物蟲害害發(fā)生頻次，減少少化學(xué)農(nóng)藥用量有機農(nóng)業(yè)工程建設(shè)設(shè)化學(xué)氮肥減施工程程化學(xué)農(nóng)藥減施工程程面源氮磷流失生態(tài)攔截農(nóng)業(yè)濕地工程加快采用生態(tài)田埂、生態(tài)溝渠、旱地系統(tǒng)生態(tài)隔離帶、生態(tài)型濕地處理及農(nóng)區(qū)自然塘池緩沖與截留等技術(shù)，建立新型的面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)，攔截吸附氮磷污染物，大幅削減面源污染物對水體直接排放。加快在太湖、滆湖、長蕩湖、陽澄湖周邊及主要入湖河道兩側(cè)建立面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)。2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理工程禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)取締或遷移所有畜禽養(yǎng)殖場建立適度養(yǎng)殖區(qū)年度蘇州市無錫市常州市鎮(zhèn)江市合計2010年44213241012011年523362181652012年453969361892013年323283281752014年1027311886合計183152277104716表5-3近期大中型畜禽養(yǎng)養(yǎng)殖場治理工程計計劃表單位：：個3．水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖工程實施池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，控制流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖對太湖水體的影響。對現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘進行合理布局，在同一區(qū)域內(nèi)規(guī)