上海高層住宅大火事故調查報告

上海11.15高層住宅大火事故調查07安全摘要:現(xiàn)在國家加大節(jié)能減排力度,在新建、改建、擴建工程中,都要求到節(jié)能達標,而現(xiàn)在所用保溫隔熱材料及其她裝修材料卻往往都是可燃、易材料,這些材料一旦碰到明火,就可能引發(fā)致命火災,中央電視臺新址大樓火災、濟南奧體中心體育館兩次火災、哈爾濱“經緯360度”雙子星大廈火災是類似經典火災。即使類似火災早已敲響警鐘,不過因為施工單位不規(guī)范、監(jiān)理單位不認真推行職責等,仍然造成類似事故在發(fā)生11月15日,正在進行墻保溫節(jié)能改造上海靜安區(qū)膠州老師公寓發(fā)生類似火災,造成58人遇難。本對此次駭人聽聞火災事故進行了具體分析,并提出了整改意見和防范方法。關鍵字:28層公寓 火災 原因分析 防范方法一、事故背景信息1、事故工程概況事故項目名稱:上海靜安區(qū)膠州老師公寓墻體保溫改造工程2817965層為辦公,5-2885大樓建成日期:199812、保溫改造工程業(yè)主:上海靜安區(qū)建交委3、工程總承包方概況企業(yè)名稱:上海靜安建設總企業(yè)4企業(yè)名稱:上海佳藝建筑裝飾工程企業(yè)企業(yè)性質:國有企業(yè)企業(yè)不良統(tǒng)計:,上海佳藝被列入“取得安全生產證但已不含有安全生產111115718號膠州老師公寓正在進行外墻整體節(jié)能保溫改造,14時前后因為電焊工違章操作,引燃周圍保溫材料,起火點位于10-12195870有名。5、監(jiān)理單位概況:單位名稱:上海靜安建設監(jiān)理企業(yè)企業(yè)性質:國有企業(yè)二、事故概況接收診療。據相關人員估算,僅房產一項損失多大5億元以上。三、事故原因分析（一）直接原因1、焊接人員無證上崗,同時未采取有效防護方法,造成焊接熔化物濺到周圍保溫材料上,保溫材料快速燃燒,大火快速蔓延至整棟大樓。工程安全生產管理條例》第六條、《中國安全生產法》第八十二條第四款都要上崗作業(yè)。52、工程中所采取聚氨酯等保溫材料可能存在不合格情況。（二）間接原因1、裝修工程違法違規(guī),層層數次分包,造成安全責任不落實。發(fā)生事故大樓外墻節(jié)能保溫改造由上海靜安建設總企業(yè)總承包,總承包方節(jié)能工程、保溫工程和鋁窗作業(yè),經過政府采購程序分別選擇正捷節(jié)能工程有程又分包給其她企業(yè)、施工隊等;正捷節(jié)能工程有限企業(yè)將保溫材料又分包給三家其她單位。她人,嚴禁承包單位將其承包全部建筑工程肢解以后以分包名義分別轉包給她人;第二十九條要求施工總承包,建筑工程主體結構施工必需由總承包單位自行而分包商上海佳藝建筑裝飾工程企業(yè)卻又將工程層層分包給數家單位施工,使得安全責任層層減弱,給安全管理帶來很大阻礙,給施工帶來很大事故隱患。2、監(jiān)理單位、施工單位、建設單位存在隸屬或者利害關系。（業(yè)主單位靜安建設總企業(yè),而第一分包單位上海佳藝建筑裝飾工程企業(yè)及監(jiān)理單位都是理工程承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供給單位不得有隸屬關系或串通可能性。監(jiān)理企業(yè)沒有認真推行建設工程安全生產職責,未依據法律、法規(guī)要求施3,,主體單位存在利害關系。相關部門對建筑市場監(jiān)管匱乏,未能對工程承包、分包起到監(jiān)督作用,對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢驗,門對于業(yè)主單位上報立案施工單位、監(jiān)理未能進行檢驗,造成施工單位與監(jiān)理存在“弟兄單位”關系。（三）事故性質依據對事故原因分析,依據建筑法等相關法律,本事故是經典責任事故。四、整改方法1、施工總包企業(yè)要建立健全安全質量管理制度,并嚴格根據規(guī)章進行實施落實。施工總承包企業(yè)要規(guī)范自己分包行為,嚴格監(jiān)督分包單位工作情況,對發(fā)覺分包單位違法分包等情況要立刻阻止。施工總包企業(yè)對分包單位施工情況,要進行監(jiān)督管理,立刻發(fā)覺事故隱患,并勒令其整改。施工單位要加加大對作業(yè)人員安全教育培訓,提升其安全意識,增強安全操作技能,對特種作業(yè)人員必需嚴格進行培訓,并要求含有特種作業(yè)證書,果斷杜絕無證上崗情況發(fā)生。施工企業(yè)要落實安全責任制,項目關鍵責任人、專職安全管理人員必需加強日常安全生產監(jiān)督檢驗,尤其對于部分危險性較大施工作業(yè),必需進行現(xiàn)場監(jiān)督、指導,立刻阻止“三違”行為。2單位、各分包單位資質審查并提出審查提議,同時嚴格在施工階段日常管理,對違反國家強制性標準不安全行為,立刻阻止并下達整改通知,通知無效,要立刻上報建設單位,建設單位不采納,要勇敢地上報安全生產主管部門。3、政府主管部門堅強監(jiān)督管理職能。政府主管部門需深入規(guī)范施工許可證受剪發(fā)放步驟,確保建設工程安全生,場復核、監(jiān)督抽查和審核同意等程序辦理復工手續(xù);對需申領施工許可證新開工工程,嚴格按施工許可申請、現(xiàn)場核查和申領施工許可證等程序辦理相關手續(xù)。政府監(jiān)管部門要加強施工現(xiàn)在檢驗力度,突出關鍵