2023年行政法與行政訴訟法電大期末復(fù)習(xí)小抄資料(精編打印版)

名詞解釋

2．行政關(guān)系凡是行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。

5．行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。

6．部門(mén)規(guī)章則是國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。)7．行政法基本原則就是行政法治原則，包括行政合法性原則和行政合理性原則。

8．自由裁量權(quán)就是指行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi)，基于行政目的，在合理判斷的基礎(chǔ)上決定作為或不作為以及如何作為的權(quán)力。

9．行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。X

10．行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。

11．行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中必須承擔(dān)的法定義務(wù)。12．行政優(yōu)先權(quán)就是指行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。它主要包括先行處置權(quán)、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)、推定有效權(quán)等內(nèi)容。

13．行政受益權(quán)是指行政主體從國(guó)家所享受到的種物質(zhì)利益條件。包括財(cái)政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。14．行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的、行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。也叫國(guó)家管理機(jī)關(guān)，簡(jiǎn)稱(chēng)政府，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是行政法最主要的主體。#@2d+Q-ol3h15．國(guó)務(wù)院作為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全部的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法律，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。國(guó)務(wù)院是行政主體。:i"N&_K422．公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

23．行政職務(wù)關(guān)系是指公務(wù)員基于行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。Y:24．行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。2l$u"Z+K+a3|&v5I4x25．行政委托是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)干部、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。

26．被授權(quán)組織是指在行政管理活動(dòng)中根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)行使某些行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾性自治組織。

27．被委托組織是指受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)的委托代為行使該行政機(jī)關(guān)某項(xiàng)行政職能的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或其他社會(huì)組織。

28．行政相對(duì)方是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。

29．行政法制監(jiān)督是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。%?6J5^(w7h$@8\!p1\

30．行政法制監(jiān)督主體是指依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法進(jìn)行監(jiān)督的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。

31．行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

32．行政立法行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動(dòng)。

33．行政執(zhí)法行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的社會(huì)組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實(shí)際生活中得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

34．行政司法行為是指行使政機(jī)關(guān)作為第三立，裁決行政爭(zhēng)議的行為，行政司法中法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機(jī)關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。'a935．要式行政行為是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。36．不要式行政行為指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。

37．抽象行政行為指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。6p+o3N*38．具體行政行為是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。:_)V-_:39．依職權(quán)行政行為指行政主體根據(jù)其職權(quán)，而無(wú)需行政相對(duì)方的申請(qǐng)即能主動(dòng)實(shí)施的行政行為。

40．依申請(qǐng)行政行為指行政主體只有在行政相對(duì)方提出申請(qǐng)后才實(shí)施的行政行為。

41．單方行政行為指由行政機(jī)關(guān)單方面決定，無(wú)須取得相對(duì)方同意的一種行政行為。

42．雙方行政行為指行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)方互相協(xié)商，經(jīng)雙方意思表示一致后才采取的行政行為。N

43．行政立法指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。144．職權(quán)立法指國(guó)家行政機(jī)關(guān)直接依照憲法和有關(guān)組織法規(guī)定的職權(quán)制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。

45．授權(quán)立法指依據(jù)特定法律、法規(guī)授權(quán)或依據(jù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)通過(guò)專(zhuān)門(mén)決議的授權(quán)，制定規(guī)范性法律文件行為。8q'D.v/z2P+@46．執(zhí)行性立法指行政機(jī)關(guān)為了執(zhí)行法律或地方性法規(guī)以上及上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件所作出具體規(guī)定。

47．創(chuàng)制性立法指行政機(jī)關(guān)為了填補(bǔ)法律法規(guī)的空白或者變通法律法規(guī)的個(gè)別規(guī)定以實(shí)行行政職能而進(jìn)行的立法。L

49．行政立法程序是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。

50．行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方人事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。

51．行為許可是指允許符合條件的申請(qǐng)人從事某項(xiàng)活動(dòng)的許可。

52．資格許可是指行政主體應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)一定的考核程序核發(fā)一定的證明文書(shū)，通話其享有某種資格或具備某種能力的許可。

59．一般許可是行政主體對(duì)符合法定條件的許可申請(qǐng)人直接發(fā)放許可證，無(wú)特殊限制的許可，如申請(qǐng)駕駛執(zhí)照的許可。

60．特殊許可是除符合一般許可的條件外，對(duì)申請(qǐng)人還規(guī)定有特別限制的許可，又稱(chēng)特許。

61．合法性原則也稱(chēng)行政許可法定原則，是指設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法寶的權(quán)限、范圍、條件和程序。

62．行政許可實(shí)施主體是指行使行政許可權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

64．行政強(qiáng)制指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱(chēng)。d65．行政強(qiáng)制執(zhí)行指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

66．直接強(qiáng)制執(zhí)行指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，或者通過(guò)強(qiáng)制手段達(dá)到義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。;Y)i'g6R0J4z67．間接強(qiáng)制執(zhí)行指行政主體通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。

68．代執(zhí)行指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人必要的費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。4A&c"x"o*m,A9V

69．執(zhí)行罰指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的主體，科以金錢(qián)給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

70．即時(shí)強(qiáng)制指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。

71．行政合同指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

72．行政指導(dǎo)就是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)的管理行為。

73．行政處罰是行政主體對(duì)違反法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。

74．行政處分指國(guó)家行政機(jī)關(guān)基于行政隸屬關(guān)系或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)基于職權(quán)對(duì)犯有違法失職的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員采取的一種行政懲戒措施。

75．行政拘留也稱(chēng)治安拘留，是特定的行政主體依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民，在短期內(nèi)剝奪或限制其人身自由的行政處罰。$S&n

78．行政監(jiān)督指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。79．行政復(fù)議決定是復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審理后所作出的具有法律效力的評(píng)價(jià)。

93．行政賠償程序即行政賠償請(qǐng)求人向國(guó)家行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求行政賠償，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)給予行政賠償以及通過(guò)人民法院解決行政賠償糾紛的方式、方法和步驟。97．行政先行處理原則指行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。100．行政爭(zhēng)議指行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)制授權(quán)的組織因行使行政職權(quán)而與另一方發(fā)生的爭(zhēng)議。

108．一般地域管轄又稱(chēng)“普通地域管轄”是按照最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地確定的管轄。

109．特殊地域管轄又稱(chēng)“特別管轄”指根據(jù)具體行政行為的特殊性或者標(biāo)的物所在地來(lái)確定管轄人的人民法院。9I9@2G7{9b*e;D"M0f

110．共同管轄即兩個(gè)或者兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一行政案件都有管轄權(quán)。

111．移送管轄指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)本法院對(duì)該案件沒(méi)有管轄權(quán)，將案件移送有管轄權(quán)的法院審理。'n&l"v#B4A'd;D

113．指定管轄指上能譯人民法院以裁定的方式指定某一下級(jí)人民法院管轄某一行政案件。&?5Z9\3J/j0j

114．管轄權(quán)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)日期行政案件的管轄權(quán)在上下能譯人民法院之間移動(dòng)。

115．管轄權(quán)異議指當(dāng)事人向噯訴人民法院提出的該院對(duì)于案件沒(méi)有管轄權(quán)的主張。%F:Y6P3]-b/S%L9Q4v(V1J

116．行政訴訟第三人同提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，因而可能受到行政訴訟審理結(jié)果的影響，依本人申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)或者由人民法院通知參加訴訟的行政相對(duì)人。Q

124．共同訴訟指當(dāng)事人一方或者雙方為兩個(gè)以上主體，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。125．共同訴訟人指共同訴訟案件的當(dāng)事人。&G,~(O9r:K+`+u4w

126．必要共同訴訟指當(dāng)事人一方或者雙方為兩個(gè)以上主體，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院必須結(jié)合并審理的訴訟。

127．必要共同訴訟人指必要的共同訴訟當(dāng)事人。

128．普通共同訴訟指當(dāng)事人一方或者雙方為兩個(gè)以上主體，因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。

129．普通共同訴訟人即是普通共同訴訟中的當(dāng)事人。

130．集團(tuán)訴訟指由人數(shù)眾多的原告推選訴訟代表人參加的且法院的判決及于全體利益關(guān)系人的行政訴訟。

134．135．受理指原告起訴后，經(jīng)受訴人民法院審查，認(rèn)為符合起訴條件，決定立案審理的行為。

136．第一審程序指人民法院依照法定管轄權(quán)限對(duì)案件進(jìn)行初次審理的程序。:j,gb+140．上訴指當(dāng)事人不服第一審人民法院所作出的未生效的行政裁判，在法定期限內(nèi)聲明不服，提出上訴狀請(qǐng)求上一級(jí)人民法院對(duì)行政案件進(jìn)行第二次審理并撤銷(xiāo)或者改變第一審裁判的上訴行為。

172．行政訴訟執(zhí)行根據(jù)指人民法院據(jù)以采取執(zhí)行措施的生效法律文書(shū)。6T9`7J%~0174.國(guó)家行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,行使國(guó)家權(quán)力,組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。

175．行政法的法源即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。!b-p/W2~2t-176．行政法律關(guān)系主體指參加行政法律關(guān)系，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。

177．行政法律關(guān)系客體是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。;T3T"178．行政法律關(guān)系內(nèi)容是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。2r#e*179．行政法律關(guān)系變更是指行政法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更。

180．行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

181．行政合理性原則是行政法治原則的另一處重要內(nèi)容。是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類(lèi)和幅度范圍作出行政決定。"`.182．國(guó)家行政機(jī)關(guān)指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的、行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。

184．首長(zhǎng)制是將政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者叫首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。185．委員會(huì)制瘵權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)會(huì)議集體承擔(dān)者，稱(chēng)為委員會(huì)議負(fù)責(zé)制。(A/186．層次制又稱(chēng)層級(jí)制，分級(jí)制，指政府組織縱向分為若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。

187．職能制指政府組織平行劃分為若干個(gè)部門(mén)，每個(gè)部門(mén)所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同，故職能制又稱(chēng)為分職制。

192．行政立法主體指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。195．申誡罰又稱(chēng)精神罰、聲譽(yù)罰，指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責(zé)和警戒。

196．人身罰也稱(chēng)自由罰，指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。

197．行為罰又稱(chēng)能力罰，指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。

198．財(cái)產(chǎn)罰指行政主體依法對(duì)違法行為人給予的剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式。

199．行政機(jī)關(guān)救濟(jì)指行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。

200．司法機(jī)關(guān)救濟(jì)也就是行政訴訟，指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過(guò)處理裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。

201．具體行政行為指行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。

202．抽象行政行為指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。

填空題1．行政關(guān)系是（行政權(quán)）被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。

2．行政法的調(diào)整對(duì)象是（行政關(guān)系）和一定范圍的監(jiān)督行政關(guān)系。

3．在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是（行政主體）。&w;]$H1k)j'J$P)4．行政法律關(guān)系中雙方當(dāng)事人地位具有（不對(duì)等性）。

5．行政法關(guān)系由（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。

6．行政法律關(guān)系的主體由行政主體和行政相對(duì)方或行政法制監(jiān)督主體與行政主體及其工作人員構(gòu)成。行政法律關(guān)系的客體包括物、行為和精神財(cái)富。

7．行政法律事實(shí)包括法律事件和法律行為兩大類(lèi)。

8．行政法的法源包括憲法、法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋以及行政法的其他淵源等形式。

9．根據(jù)行政法調(diào)整對(duì)象的范圍不同，行政法可分為一般行政法與特別行政法。根據(jù)行政規(guī)范的性質(zhì)不同，行政法分為實(shí)體行政法與程序行政法。根據(jù)行政法的作用不同，行政法可分為行政組織法、行政行為法及行政監(jiān)督法。

10.行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對(duì)方）申請(qǐng)為前提。

11.行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的（組織）。

12.按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。

13.機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是（民事行為）。7Y,C6S"b"E814.從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個(gè)原則是：（民主原則）（效率原則）。

15.行政復(fù)議原則上采取（書(shū)面）審查的辦法。

16.公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。

17行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。

18.（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。

19.行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人）。

20.當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱(chēng)謂。在第二審程序中，稱(chēng)為（上訴人）和（被上訴人）.

21.經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。

22.人民法院在審理行政案件時(shí)，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。

23.行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。

24.行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù)）。

25.行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘任）。

26.行政相對(duì)方的法律地位是通過(guò)其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來(lái)的。

27.從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個(gè)原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。

28.行政合同的締結(jié)方式主要有招標(biāo)（拍賣(mài)）（邀請(qǐng)發(fā)價(jià)）（直接磋商）等方式。29.根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為（對(duì)財(cái)產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。

30.行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

31.申戒罰的具體形式有（警告）和（通報(bào)批評(píng)）。

32.行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過(guò)錯(cuò)責(zé)任）原則；（危險(xiǎn)責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。

33.行政爭(zhēng)議的一方必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，另一方則是行政管理相對(duì)人。

34.行政訴訟基本原則可以按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同的分類(lèi)。最常見(jiàn)的分類(lèi)是根據(jù)行政訴訟基本原則的適用范圍將其分為一般基本原則和特有基本原則。%t-h!Y0U&W"S#q*35.裁定管轄包括移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。

36.依照《行政訴訟法》提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。

37.人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。

38.經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告因正當(dāng)理由拒不到庭的，視為申請(qǐng)撤訴；被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席審判。

49.行政訴訟中的審判監(jiān)督程序包括再審程序和提審程序。2v%yH'h-~:c;]6c"40.根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，證據(jù)的種類(lèi)有：書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。V3X+S7y!F'P選擇題

1.在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（AB）A行政相對(duì)方是不可少的B必有一方是行政主體2.下列各項(xiàng)中，不具有行政主體資格的是（D公安局法制科）

3.下列各項(xiàng)中，不屬于行政職權(quán)的是（D行政審判權(quán)）w

4.甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲裁決拘留，而對(duì)乙只罰款50元，這顯然是不公正的。這種行為屬于（BD）。B同等情況，不同處罰。D違反公正的程序。5.李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人人身自由。在這里，（B）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)B縣公安局6.對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由（AB）人民法院管轄。A被告所在地B原告所在地

7.法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于（AB）的訴訟地位。A與被告相類(lèi)似B與原告相類(lèi)似

8.行政訴訟第三人包括（ABD）。

A原告B被告D第三人

9.行政訴訟法律關(guān)系的主體主要有（BC）。+I*P,s6]a3N%F

B訴訟參加人jC訴訟參與人

10.決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，（A）

A當(dāng)事人對(duì)人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴v

11.下列屬于行政行為的是（C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為%

12.行政法的調(diào)整對(duì)象是（B）B行政法律關(guān)系

13.下列四個(gè)選項(xiàng)中，其效力等級(jí)從高到低依次是（AA法律B地方性法規(guī)C行政法規(guī)D規(guī)章）。

14.（ABCD）有權(quán)制定地方性法規(guī)。A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會(huì)*B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會(huì)C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會(huì)GD國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會(huì)

15.行政訴訟撤銷(xiāo)判決有（A判決全部撤銷(xiāo)B判決部分撤銷(xiāo)D判決撤銷(xiāo)并責(zé)成被告重新作出具體行政行為）等幾種形式。16.當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間（A不停止裁定的執(zhí)行

17.在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B撤訴/O.~'）18.經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，（B復(fù)議機(jī)關(guān)）是被告。

19.作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于（A行政法律關(guān)系主體的變更

20.《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院另行制定”，屬（B授權(quán)性立法）

21.行政訴訟法律關(guān)系的客體，是指行政訴訟法律關(guān)系主體之間權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象，通常包括（A．案件事實(shí)B．當(dāng)事人有爭(zhēng)議的具體行政行為#_&D+）。22.人民法院審判委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督合議庭的工作，重大、復(fù)雜的行政案件由院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定，審判委員會(huì)作出決定后（B合議庭必須執(zhí)行）。

23.人民法院不受理的行政案件有（A．國(guó)防、外交等國(guó)家行為B．普遍行政行為C．行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行為D．法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為）9{"[5s&|]0J-24.有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，（B由上級(jí)人民法院指定管轄）。25.未成年人、精神病人等，雖有行政訴訟權(quán)利能力，卻沒(méi)有行政訴訟行為能力，他們不能親自進(jìn)行訴訟，（B只能由共同訴訟人進(jìn)行），否則其訴訟行為無(wú)效。

26．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，在訴訟過(guò)程中，被告不得（D自行向原告和證人收集證據(jù)）。27．我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，（^+A$Q1DB有權(quán)申請(qǐng)審判人員回避(_(）。%

28．根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，人民法院在第一審程序中的判決一般有：（A維持判決B撤銷(xiāo)判決C限期履行法定職責(zé)判決D變更判決）。29．（A申訴_)q*^7\+）是引起行政案件審判監(jiān)督程序的一個(gè)信息來(lái)源和重要因素。30．人民法院審理行政案件法律審查的依據(jù)有（A法律B行政法規(guī)C地方性法規(guī)D自治條例和單行條例）。

31．在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，（B必有一方是行政主體）

32．行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系的要素的變更，包括（A主體變更B客體變更D內(nèi)容變更）

33．我國(guó)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則是（A適應(yīng)需要原則B精簡(jiǎn)原則C高效率原則D依法設(shè)置原則）*34．垂直領(lǐng)導(dǎo)就是由于業(yè)務(wù)關(guān)系極為密切，上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間采取直接組織與指揮，權(quán)力高度集中。如（A民航B鐵路）

35．有權(quán)機(jī)關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職叫做（D委任）

36．以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為（B要式行政行為和不要式行政行為）

37．行政行為撤銷(xiāo)的后果是（A自撤銷(xiāo)之日起失去法律效力C行政行為因行政主體或行政相對(duì)方的不同過(guò)錯(cuò)歸屬二有不同的責(zé)任結(jié)果D給相對(duì)方帶來(lái)?yè)p失時(shí)，行政主體予以適當(dāng)補(bǔ)償）

38．執(zhí)行立法所制定的行政法規(guī)和規(guī)章一般稱(chēng)為（B實(shí)施條例C實(shí)施細(xì)則D實(shí)施辦法）39．《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！贝艘?guī)定屬（A立法授權(quán)）?

40．資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如（A律師證B會(huì)計(jì)師執(zhí)照41．行政許可實(shí)施主體的種類(lèi)主要有（B被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織C被委托的行政機(jī)關(guān)D法寶的行政機(jī)關(guān)）

42．根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人身的強(qiáng)制措施主要有（A收容審查B強(qiáng)制傳喚C強(qiáng)制戒毒D強(qiáng)制扣留）等。

43．行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)是（A行政性B執(zhí)行性C強(qiáng)制性）

44．金錢(qián)制裁的形式有（A支付違約金C賠償損失）

45．行政合同的解除方式有（B單方解除C協(xié)議解除）

46．甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲裁決拘留，而對(duì)乙只罰款50元，這顯然是不公正的，這種行為屬于（B同等情況，不同處罰）

47．（A違法行為輕微，并及時(shí)糾正B不滿14周歲的人有違法行為的D精神病人在發(fā)病期間有違法行為的）不予行政處罰。

48．行政監(jiān)督的主體是（A行政機(jī)關(guān)）

49．審計(jì)的本質(zhì)是（D一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)）

50．行政復(fù)議機(jī)關(guān)在接到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在（B5日內(nèi)）進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

51．對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向（C該派出機(jī)關(guān)）申請(qǐng)行政復(fù)議。

52．甲毆打乙致輕微傷，公安局對(duì)甲作出拘留15日的處罰裁決，甲不服，經(jīng)復(fù)議后，向人民法院起訴，乙作為第三人參加訴訟。關(guān)于本案處理，正確的做法有哪些？（A乙有權(quán)對(duì)一審判決提上訴D人民法院有權(quán)變更公安局對(duì)甲的處罰）-F&j(e/e9z"\!K053．李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由，在這里，（B縣公安局）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

54．某行政機(jī)關(guān)違法作出沒(méi)收公民趙某錄像機(jī)的決定，趙某氣憤這極而砸毀了自己的錄像機(jī)，在本例中，趙某（C沒(méi)有向國(guó)家主張行政賠償）

55．張某重傷他人被刑事拘留。一個(gè)月后，公安機(jī)關(guān)查明張某尚未滿14歲，遂依照《刑法》第14條釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定。公安局如何處理？（B不予賠償）

56．某市西區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)行使該區(qū)公安局委托的治安管理權(quán)。某日，聯(lián)防隊(duì)員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某，因蓋某拒不說(shuō)出自己的真實(shí)姓名，周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向法院提訴訟。依照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)國(guó)家賠償義務(wù)？（B區(qū)公安分局）

57．1995年1月5日，錢(qián)某因盜竊嫌疑被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。1995年6月1日，法院以盜竊罪終審判處錢(qián)某有期徒刑3年。1997年1月，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)錢(qián)某犯罪時(shí)尚不滿16周歲，法院根據(jù)刑法規(guī)定改判無(wú)罪，予以釋放。錢(qián)某被釋后請(qǐng)求國(guó)家賠償，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)當(dāng)如何處理？（C應(yīng)當(dāng)給予賠償，賠償應(yīng)從1995年6月1日算至1997年1月）

58．國(guó)家賠償法規(guī)定的侵犯公民人身自由的每日賠償金應(yīng)按下述哪一種方法計(jì)算？（D上年度職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)）

59．王某是有權(quán)要求國(guó)家賠償?shù)氖芎θ?，在?qǐng)求國(guó)家賠償期間內(nèi)王某突然死亡。下列關(guān)于王某請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利的說(shuō)法，哪些是正確的？（C轉(zhuǎn)移給他的繼承人D轉(zhuǎn)移給與他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬）

60．作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是所在國(guó)家行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行的，（C故不能成為行政訴訟的被告）

61．在我國(guó)，人民法院審理行政案件，只限于（A就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議）

62．甲地A公司將3輛進(jìn)口車(chē)賣(mài)給乙地B公司，B公司將汽車(chē)運(yùn)回期間受到乙地工商局查處。工商局以A公司無(wú)進(jìn)口汽車(chē)證明，B公司無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證從事非法運(yùn)輸為由，決定沒(méi)收3輛汽車(chē)。A公司不服該決定提起訴訟。下列哪一內(nèi)容是本案受理法院的主要審查對(duì)象？（D工商局處罰決定的合法性）

63．行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)共同適用的基本原則和規(guī)定有哪些？（A不適用調(diào)解的規(guī)定B不停止具體行政行為執(zhí)行的規(guī)定）

64．人民法院審理行政案件時(shí)，認(rèn)為地方人民政府制定發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，應(yīng)如何處理？（D由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決）

65．被征地單位農(nóng)民李某與征地單位發(fā)生糾紛，縣人民政府依職權(quán)作出了強(qiáng)制性的補(bǔ)償決定，李某不服，向人民法院起訴，人民法院應(yīng)否受理？（D作為行政案件受理）

67．吳某之子在部隊(duì)學(xué)習(xí)中死亡，部隊(duì)將《烈士證書(shū)》發(fā)給吳某。此后，吳某一直憑《烈士證書(shū)》領(lǐng)取撫恤金。1994年，民政局換發(fā)《烈士證書(shū)》時(shí)，未將《烈士證書(shū)》換發(fā)給吳某，吳某遂向法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理？（A予以受理）

68．行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列哪種情形并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉？（B違法拘留C對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕D非法拘禁）(69．周某被公安局收容審查10天后獲釋?zhuān)簿治唇o周某任何書(shū)面決定，周某遂在法寶期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。人民法院審查起訴時(shí)提出的正確要求是什么？（C周某必須指出明確的被告D周某必須提出具體訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)）

70．公民、法人或者其他組織對(duì)下列哪些行為可以提起行政訴訟？（B勞動(dòng)鑒定委員會(huì)實(shí)施的勞動(dòng)能力鑒定行為C大學(xué)根據(jù)《學(xué)位條例》拒絕發(fā)放學(xué)位證書(shū)的行為D注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)證照不予年檢的行為）

71．如果原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由（D最先收到起訴狀的）人民法院管轄。

72．對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提的訴訟，由（A被告所在地B原告所在地）人民法院管轄。

73．陳某系美國(guó)駐北京一公司職員，常住北京市海淀區(qū)，某日，陳某從美國(guó)經(jīng)深圳口岸回國(guó)，被深圳羅湖海關(guān)以直徑嫌疑扣留。陳決定提起行政訴訟，有權(quán)管轄此案的人民法院是哪些？（B深圳市中級(jí)人民法院D北京市中級(jí)人民法院）

74．法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或者監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于（B與原告相類(lèi)似）的訴訟地位。

75．行政訴訟當(dāng)事人包括（A原告B被告D第三人）

76．某派出所民警以擾亂社會(huì)秩序?yàn)橛煽垩毫死钅车耐侠瓩C(jī)，李某不服，以派出所為被告提起行政訴訟，訴訟過(guò)程中，法院認(rèn)為被告應(yīng)當(dāng)是縣公安局，要求變更被告，李某拒不同意。法院應(yīng)當(dāng)如何處理？（C裁定駁回起訴）

77．某市西城區(qū)建委根據(jù)市政府總體規(guī)劃，對(duì)某大街實(shí)施改造，劉某房屋位于改造區(qū)。某日，西城區(qū)建委改造建設(shè)指揮部下達(dá)住房安置通知，劉某未搬遷。數(shù)日后，區(qū)建委工作人員帶領(lǐng)50余人強(qiáng)行拆除了劉某房屋，劉某起訴。下列哪個(gè)選項(xiàng)是西安被告？（C西城區(qū)建委）

78．行政訴訟中，哪些權(quán)利是被告和第三人均可享有的？（A查閱、補(bǔ)正庭審筆錄的權(quán)利B提出管轄權(quán)異議的權(quán)利C對(duì)第一審法院判決上訴的權(quán)利D向法院申請(qǐng)證據(jù)促使的權(quán)利）

79．執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱(chēng)為（C再執(zhí)行）。80．行政訴訟強(qiáng)制措施有（A訓(xùn)誡B責(zé)令具結(jié)悔過(guò)C罰款D拘留）等幾種。81．第一審程序是人民法院依照（C法定管轄）權(quán)限，對(duì)案件進(jìn)行的初次審理。

82．張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強(qiáng)行拆毀。李某提出賠償請(qǐng)求，該損失應(yīng)由誰(shuí)賠償？（C應(yīng)當(dāng)由人民法院負(fù)責(zé)賠償）。83．胡某未經(jīng)批準(zhǔn)在門(mén)前耕地建起一棟小樓，并將該房賣(mài)給張某?？h土地管理局以胡某非法買(mǎi)賣(mài)土地為由，對(duì)其作出沒(méi)收地上建筑及罰款的處罰決定。胡某不服，起訴至法院。訴訟期間，縣土地管理局將原來(lái)的處罰變更為沒(méi)收地上建筑，取消了罰款處罰，并動(dòng)員胡某撤訴。胡某拒不撤訴，法院應(yīng)當(dāng)如何處理？（A審理原處罰決定）

84．劉立因毆打白飛受到公安局處罰，公安局鑒定白飛為輕微傷。白飛認(rèn)為自己是重傷，以公安局對(duì)劉立處罰過(guò)輕為由向法院提起行政訴訟。法院在訴訟期間對(duì)白飛的傷勢(shì)重新鑒定，結(jié)論為輕傷。法院應(yīng)當(dāng)如何處理？（B直接變更公安局對(duì)劉立的處罰決定）85．人民法院對(duì)于下列哪種案件，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，可以收回裁定先予執(zhí)行？（C要求行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金）86．1994年6月，趙某被法院以受賄罪處有期徒刑2年，以貪污罪處有期徒刑3年，合并執(zhí)行有期徒刑4年。趙某服刑后不斷申訴。1998年2月，法院經(jīng)審判監(jiān)督程序?qū)υ摪冈賹彙Ｔ賹徟袥Q維持了原審法院對(duì)趙某受賄罪的判決部分，撤銷(xiāo)了對(duì)趙某貪污罪的判決部分，隨即釋放。趙某提起國(guó)家賠償請(qǐng)求，對(duì)其請(qǐng)求應(yīng)如何處理？（A決定不予賠償87．行政訴訟中，人民法院對(duì)于妨礙訴訟行為采取的強(qiáng)制措施中，須經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)的有哪些？（B1000元以下罰款C拘留）

88．書(shū)證是指記載或表達(dá)人的思想或行為，并以其內(nèi)容或涵義證明案件事實(shí)的文字、符號(hào)、圖畫(huà)等材料。其形成方式通常有（A書(shū)寫(xiě)B(tài)印刷C繪畫(huà)D刻制）

89．行政訴訟證據(jù)來(lái)源于（A原告舉證B被告舉證C人民法院依職權(quán)收集和保全證據(jù)）90．在一行政訴訟案中，被告方某行政機(jī)關(guān)委托劉律師擔(dān)任訴訟代理人。劉律師為使案件勝訴，訴訟期間調(diào)查收集了充分的證據(jù)材料。下列關(guān)于劉律師做法的選項(xiàng)哪個(gè)是正確的？（C不合適，因?yàn)閯⒙蓭煙o(wú)自行調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利）

91．《治安管理處罰條例》規(guī)定：“違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，不再追究?！?995年2月1日，高某毆打他人造成輕微傷。同年10月，公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)得知高某打人的事實(shí)，對(duì)高某作出行政處罰，公安相關(guān)處罰決定屬于下列哪種違法形式？（A超越職權(quán)）

92．人民法院在處理涉外行政案件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定，除我國(guó)聲明保留的條款以外，行政訴訟法與國(guó)際條約相抵觸的（C適用國(guó)際條約的規(guī)定）93．第二審人民法院審理上訴訟行政案件后，根據(jù)不同的情況，可以作出（C維持原判D依法改判）類(lèi)型的判決。

94．決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力（A當(dāng)事人對(duì)人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴。）95．趙某向工商局申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商局以材料不全為由一直未予辦理。趙某遂向法院提起訴訟。法院認(rèn)為趙某符合法定條件，工商局應(yīng)予辦理，判決工商局在一個(gè)月內(nèi)為其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。該項(xiàng)判決屬于什么類(lèi)型的判決？（B履行判決）。

問(wèn)答

1.簡(jiǎn)述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn).答:公務(wù)員的行為首先可以劃分為個(gè)人行為和機(jī)關(guān)行為.但機(jī)關(guān)行為有兩種可能:機(jī)關(guān)以"機(jī)關(guān)法人"的身份出現(xiàn)時(shí),公務(wù)員的行為屬于機(jī)關(guān)民事行為;如果機(jī)關(guān)以公務(wù)機(jī)關(guān)身份出現(xiàn),公務(wù)員行為則屬于公務(wù)行為.劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè):(1)公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的,屬于機(jī)關(guān)行為.以自己的名義作出的則屬個(gè)人行為;(2)公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的,屬于機(jī)關(guān)行為,如果超越職責(zé)范圍,必須結(jié)結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定;!(3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托,不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限,概屬機(jī)關(guān)行為.機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn):具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于公務(wù)行為,具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是民事行為.

2.簡(jiǎn)述一般行政監(jiān)督的主要方式答:根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定,目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種:(1)報(bào)告工作.聽(tīng)取,審查報(bào)告,是上級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府,各級(jí)政府監(jiān)督其工作部門(mén)執(zhí)行情況的主要方式.(2)執(zhí)法監(jiān)督檢查.執(zhí)法檢查大致有三類(lèi):一是全面檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查.二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查.三是定期檢查和不定期檢查.!(3)審查批準(zhǔn).審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的普遍行政行為,具體行政行為,如對(duì)財(cái)政預(yù)算,決算,賬冊(cè),報(bào)表等進(jìn)行審閱核對(duì)并加以確定的行為.(4)備案.備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級(jí)行政機(jī)關(guān)要求,監(jiān)督對(duì)象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書(shū)面材料報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為.(5)行政復(fù)議.行政復(fù)議制度是各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)實(shí)施行政法制監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度.(6)懲戒.懲戒處分分為兩種:一是對(duì)行政機(jī)關(guān)適用的.另一種是對(duì)違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人的行政處分.

3.簡(jiǎn)述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別答:被委托組織與被授權(quán)組織存在很大差別.被委托組織不具有行政主體資格,而被授權(quán)組織具有.具體區(qū)分如下:

(1)性質(zhì)不同.被委托組織不具有法律法規(guī)所授予的職權(quán),不是行政主體,只能與委托的行政主體的名義作出具體的行政行為.而被授權(quán)組織則享有法律法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán),屬于行政主體.

(2)產(chǎn)生的依據(jù)不同.被委托組織的權(quán)限,范圍,只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生,被授予組織的行政主體資格則由法律,法規(guī)的授予而產(chǎn)生.

(3)行為的后果不同.被委托組織的行為后果的法律責(zé)任,由行政委托權(quán)的行政主體承擔(dān).被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任.4.簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特征答:行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系,而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織.原告具有以下法律特征1)認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系.(2)以自己的名義向人民法院起訴.(3)受人民法院裁判的枸束.其中第1個(gè)特征,既是指原告的特征之一,也是對(duì)原告資格的規(guī)定.

5.論述行政主體的特征答:行政主體具有以下特征:

(1)行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力,實(shí)施行政活動(dòng)的組織.這一特征將行政主體與其它國(guó)家機(jī)關(guān),組織區(qū)分開(kāi)來(lái).行政主體享有國(guó)家行政權(quán),是最重要的行政主體,但不是唯一的行政主體,一定的行政機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件也可享有一部分行政權(quán),從而成為行政主體.(2)行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織.這主要是指行政主體應(yīng)具有獨(dú)立的法律人格,獨(dú)立地對(duì)外發(fā)布決定和命令,獨(dú)立采取行政措施等.這一特征將行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開(kāi)來(lái).(3)行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織.一個(gè)組織能成為行政主體,還應(yīng)看其是否能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任,即是否能獨(dú)立參加行政復(fù)議,行政訴訟和國(guó)家賠償活動(dòng),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.

6.論述追償制度與賠償制度的關(guān)系答:追償制度與國(guó)家賠償制度是直接相關(guān)的,在“國(guó)家無(wú)責(zé)任”學(xué)說(shuō)盛行的時(shí)代，官吏分割人民利益被認(rèn)為是完全的個(gè)人行為，與國(guó)家無(wú)關(guān)，國(guó)家不負(fù)任何責(zé)任。國(guó)家既不負(fù)賠償之責(zé)，追償就沒(méi)有理由存在。只有在國(guó)家成為賠償責(zé)任主體的前提下，國(guó)家才可以行使追償?shù)臋?quán)利。目前，世界各國(guó)都把追償制度作為國(guó)家賠償法的一項(xiàng)重要制度確定下來(lái)，但追償制度本身并不是與國(guó)家賠償制度同時(shí)發(fā)展的，而是國(guó)家賠償制度發(fā)展完善的一個(gè)重要體現(xiàn)。20世紀(jì)50年代以后，開(kāi)始承認(rèn)行政主體對(duì)公務(wù)員的直接損害賠償權(quán)，促進(jìn)了行政追償制度的發(fā)展，形成了國(guó)家直接賠償公民的損失，然后再向有違法行為的公務(wù)員追還所支付的賠償費(fèi)用的三方關(guān)系，使得人民利益，公務(wù)員的利益，國(guó)家利益得到平衡。行政追償制度便鞋成為國(guó)家賠償制度的一個(gè)組成部分。V7.試論行政行為的合法要件答:行政行為是指行政主體行使行政職權(quán),作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為.行政行為一旦成立即具有公定力,確定力,枸束力,和執(zhí)行力,但這并不意味著行政行為具有了實(shí)質(zhì)上的合法性.只有當(dāng)行政行為具備合法要件后,才能是合法的,從而獲得肯定性評(píng)價(jià).一般來(lái)說(shuō),行政行為的合法要件主要包括:2

一是主體合法.所謂主體合法是指作為行政行為的組織必須具有行政主體資格,能以自己名義作出行政行為,并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任.根據(jù)我國(guó)的法律,法規(guī)規(guī)定,能夠成為行政主體的是行政機(jī)關(guān)或法律,法規(guī)授權(quán)的組織.由于行政行為通常是由行政主體的具體工作人員實(shí)施的,因此這些工作人員應(yīng)具備法定條件,才能保證行政行為的合法有效性.別外,主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外,還要求其行為必須在權(quán)限范圍內(nèi).若行政主體的行為超出其權(quán)限范圍,則其行為不合法.

二是內(nèi)容合法.內(nèi)容合法要求1)行為有確鑿的證據(jù)證明,有充分的事實(shí)依據(jù).(2)行為有明確的依據(jù),正確適用了法律,法規(guī),規(guī)章和其他規(guī)范性文件.(3)行為必須公正,合理,符合立法目的和立法精神.

三是程序合法.程序是實(shí)施行政行為所經(jīng)過(guò)的步驟,時(shí)限方式等.行為的程序是否合法影響著行政行為實(shí)體的合法性.程序合法要求1)行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度,如行政行為公開(kāi),公正,效率等原則以及為確保上述原則的實(shí)施而確立的情報(bào)公開(kāi)制度,調(diào)查制度,職能分離制度,回避制度,辯論制度,聽(tīng)證制度,案卷制度,時(shí)效制度等.(2)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟和順序.如行政處罰的先調(diào)查后取證裁決的順序不得顛倒,否則即構(gòu)成違法.

9.行政法的法源的形式有哪些？答:行政法的法源共有以下表現(xiàn)形式：(1)憲法.憲法是國(guó)家的根本大法,具有最高的法律效力,是一切立法的根據(jù).我國(guó)憲法所包含的行政法規(guī)范主要有:關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置,組成及基本職權(quán),職責(zé)的規(guī)范;關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)基本原則的規(guī)范;關(guān)于公民在有關(guān)行政法律關(guān)系中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)的規(guī)范。(2)法律.作為行政法主要淵源的法律,有兩種情況:一是某一項(xiàng)法律的全部法律規(guī)范都屬于行政法規(guī)范.二是某一項(xiàng)法律,只有其中一部分和某一條款屬于行政法規(guī)范,其他部分或條款屬于其他性質(zhì)的法律規(guī)范。(3)行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章.這是行政法最主要的淵源,但行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章并不全部是行政法規(guī)范,它們也可以是其它部門(mén)法的淵源。(4)地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章,自治條例和單行條例。(5)與行政法有關(guān)的法律解釋.包括立法解釋,司法解釋,行政解釋和地方解釋。此外,我國(guó)政府所簽訂,加入或承認(rèn)的國(guó)際條約,以及中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的法律文件，其中涉及行政內(nèi)容的也是行政法的法源。

10.什么是行政許可？其主要的特征要有哪些？答：行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)依法審查。通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。其特征有：(1)行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。(2)行政許可是的內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng)。（3）行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。（4）行政許可是一種外部行政行為，（5）行政許可是一種要式行政行為。

11．什么是一般行政監(jiān)督？它的種類(lèi)和監(jiān)督方式是怎樣的？

答：一般行政監(jiān)督是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門(mén)所進(jìn)行的監(jiān)督。它的種類(lèi)有：（1）上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督（2）下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的監(jiān)督（3）政府各工作部門(mén)之間的監(jiān)督。它的監(jiān)督方式有：(1)報(bào)告工作(2)執(zhí)法監(jiān)督檢查.(3)審查批準(zhǔn)(4)備案(5)行政復(fù)議(6)懲戒。,h4k'R9y&N"u$n)@12．什么是行政法？它有哪些特點(diǎn)？

答：行政法是高速行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱(chēng)。特點(diǎn)有：①行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典②行政規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來(lái)的，是由多種不同效力等級(jí)的行為遠(yuǎn)東組成的統(tǒng)一體③行政規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛④行政規(guī)范具有明顯的易變性⑤行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類(lèi)行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中。2V1N.x013．試論述行政法律關(guān)系的概念、特點(diǎn)與購(gòu)成要素。答：行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系行政法律。行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ)，但不等于行政關(guān)系，只有當(dāng)行政關(guān)系為行政法調(diào)整，具有行政法上的權(quán)利義務(wù)時(shí)才轉(zhuǎn)化為行政法律關(guān)系。行政法律關(guān)系是一種法律關(guān)系，以國(guó)家強(qiáng)制力為保障。行政法律關(guān)系的特點(diǎn)：1）在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。行政主體的存在，是發(fā)生行政法律關(guān)系的先決條件。2）行政法律關(guān)系不事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不能由當(dāng)事人雙方相互協(xié)商約定。當(dāng)事人既不能自由選擇權(quán)利、義務(wù)，也不能隨意放棄權(quán)利、轉(zhuǎn)讓義務(wù)，只能根據(jù)行政法律規(guī)范的規(guī)定享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)。3）行政法律關(guān)系肯的不對(duì)等性。首先，行政法律關(guān)系雙方主體的地位不平等，行政主體一方當(dāng)事人往往處于支配地位，以國(guó)家強(qiáng)制力保證其職權(quán)的行使。其實(shí)，行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更不以雙方主體意見(jiàn)一致為必要條件，行政主體可以單方面地設(shè)立或變更行政法律關(guān)系。4）行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。行政主體在行政法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)總是交叉重疊的，權(quán)利與義務(wù)很難分開(kāi)，從這方面看其職權(quán)或權(quán)利，從那方面看則是其職責(zé)或義務(wù)。5）行政法律關(guān)系引的起爭(zhēng)議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭(zhēng)議實(shí)行行政主體先行裁決制度。行政程序不同于司法程序；解決行政爭(zhēng)議的司法程序也不同于解決民事?tīng)?zhēng)議、刑事案件的司法程序。

15．試論行政法的地位和作用。

答：行政法是獨(dú)立的法律部門(mén)。行政法是僅次于憲法，與刑法、民法并列的我國(guó)三大基本法律部門(mén)之一。行政法在國(guó)家管理和社會(huì)發(fā)展中具有以下重要作用：1）保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率。2）貫徹實(shí)施憲法、推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。

16．試述行政法基本原則的概念和特點(diǎn)。答：行政法的基本原則就是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。行政法的基本原則是國(guó)家行政管理活動(dòng)中必須遵循的共同準(zhǔn)則。無(wú)論是制定行政法律規(guī)范，還是實(shí)施行政管理行為、執(zhí)行行政法律規(guī)范，都必須遵循行政法的基本原則。行政法的基本原則有以下特點(diǎn)：1）行政法基本原則具有普遍性。它貫穿于行政立法、行政執(zhí)法、行政司法等全部行政法制活動(dòng)和全部行政法規(guī)范之中。2）行政法的基本原則具有基礎(chǔ)性。它是行政法中的其他原則和規(guī)則產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)。3）行政法的基本原則具有自身的特殊性。它反映出行政法律規(guī)范不同于其他法律規(guī)范的本質(zhì)特征?；谛姓ɑ驹瓌t的上述特點(diǎn)，行政法的基本原則概括起來(lái)就是行政法治原則，包括行政合法性原則和行政合理性原則。*B5_$s1B%p"v7H1~17.試論述行政合法性原則。9o;_4R-y1u

答：行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)。違法行政行為依法應(yīng)予以追究，違法行政主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。行政合法性原則的具體要求包括以下三個(gè)方面：1）任何行政職權(quán)都必須基于求教九牛二虎之力授予才能存在。任何行政主體都不得自己設(shè)立行政權(quán)力，也不得超越自己的職權(quán)范圍行事。2）任何行政職權(quán)的行使都應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。不僅要遵守實(shí)體法規(guī)范，而且要遵守程序法規(guī)范。3）任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。根據(jù)行政合法性原則的要求，任何違法行政行為都必須予以追究，違法行政主體及其工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

18．試論行政合理性原則。#N;o'Z+P5X,@(g2K

答：行政合理性原則是行政法治原則的另一個(gè)重要內(nèi)容。它是指行政機(jī)關(guān)不權(quán)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類(lèi)和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是根據(jù)實(shí)際行政活動(dòng)的需要，基于自由裁量權(quán)而主生和存在的。行政合理性原則的具體要求包括三個(gè)方面：1）行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的。凡有悖于法律目的的行為都是不合理的行為。2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)。行政行為不得違背社會(huì)公平觀念或法律精神，不得存在法律動(dòng)機(jī)以外的目的或追求。行政機(jī)關(guān)的實(shí)施行政活動(dòng)時(shí)必須出于公心，平等地對(duì)待行政相對(duì)方。3）行政行不的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。即應(yīng)符合事情的常規(guī)或規(guī)律。行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成行政法治原則。合法性原則主要解決行政合法與非法問(wèn)題，合理性原則解決行政是否適當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

19．什么是行政職權(quán)？它有哪些特點(diǎn)？答：行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體行使，行政相對(duì)方不享有行政職權(quán)。行政職權(quán)具有以下特征：1）強(qiáng)制性。行政職權(quán)是法定權(quán)力，肯有國(guó)家強(qiáng)制力。2）不可處分性。行政職權(quán)體現(xiàn)著國(guó)家意志，未經(jīng)法律許可，不得轉(zhuǎn)移或放棄，不得自由轉(zhuǎn)子讓或外分。3）職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。行政主體的職權(quán)與職責(zé)是一個(gè)事實(shí)的兩個(gè)方面。行政職權(quán)也就是履行職責(zé)。623．行政機(jī)關(guān)有哪些特征？答：國(guó)家行政機(jī)關(guān)具有以下特征：1）國(guó)家行政機(jī)是具有國(guó)家強(qiáng)制性的社會(huì)組織2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織3）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是按照一定的層次作結(jié)構(gòu)組織起來(lái)并按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)的組織。

25．試述能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)。:

答：能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)主要有：1）國(guó)務(wù)院。2）國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)。3）國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)。4）國(guó)務(wù)院各部、委管理的國(guó)家局。5）地方各級(jí)人民政府。6）地方各級(jí)人民政府的職能部門(mén)。7）地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。

26．試述國(guó)務(wù)院的行政主體資格與職權(quán)范圍。*

答：國(guó)務(wù)院作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國(guó)的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。因此，國(guó)務(wù)院是行政主體。其職權(quán)范圍有以下幾個(gè)方面：1）制定行政法規(guī)權(quán)2）領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)權(quán)3）領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)各項(xiàng)行政工作權(quán)4）國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)。

32．公務(wù)員的法律地位如何？

答：公務(wù)員的法律地位是指公務(wù)員在各種法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的綜合表現(xiàn)。公務(wù)員因其肯有的雙重法律身份而享有不同的法律地位：一方面，公務(wù)員是公民。這一身份決定了公務(wù)員首先享有自然人的法律地位。另一方面，公務(wù)員是國(guó)家的公務(wù)員。這一身份決定了公務(wù)員享有公務(wù)員的法律地位。

33．試述行政職務(wù)關(guān)系的概念與屬性。

答：行政職務(wù)關(guān)系是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政職務(wù)關(guān)系是一種法律關(guān)系，這種法律關(guān)系所包含的當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容便是行政職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容。35．公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生方式有哪些？答：有四種：選任、委任、調(diào)任和聘任。

36．公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系變更的情形有哪些？D

答：行政職務(wù)關(guān)系的變更主要發(fā)生在下列情況：罷免、撤職、免職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職和其他情形（如輪換、掛職鍛煉等）

37．哪些情況引起公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的消滅？答：行政職務(wù)關(guān)系的消滅主要有以下幾種情況：死亡、喪失國(guó)籍、辭退、辭職、開(kāi)除公職、被判刑罰和離休，退休。

38．試述行政授權(quán)的概念與特征。;\4\)a2B*a4q3k2U7F$|

答：行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。行政授權(quán)的特征在于：1）行政制空權(quán)是依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的。2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在職權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)。3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。

39．試述被授權(quán)組織的含義、類(lèi)型與法律地位。答：被授權(quán)的組織主要是指在行政管理活動(dòng)中根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)行使某些行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾性自治組織。被授權(quán)組織包括以下幾種：1）被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的事業(yè)單位2）被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的企業(yè)單位3）被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的社會(huì)團(tuán)體。被授權(quán)組織享有法律、法規(guī)所明確授予的行政職權(quán)，并能以自己的名義實(shí)施行政行為，獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任。因此，被授權(quán)組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法律地位。

40．試述行政委托的概念、特征及條件。答：行政委托是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。行政委托具有以下特征：1）行政委托的委托人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。其他非行政機(jī)關(guān)的委托不能稱(chēng)為行政委托。2）行政委托中的委托事項(xiàng)必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)。3）行政委托中被委托的對(duì)象可以是行政機(jī)關(guān)的行政機(jī)構(gòu)，也可以是企事業(yè)單位或其他社會(huì)組織。42．行政相對(duì)方有哪些權(quán)利和義務(wù)？

答：行政相對(duì)方的權(quán)利：1）提出申請(qǐng)的權(quán)利2）參與行政管理的權(quán)利3）聽(tīng)證的權(quán)利4）了解情況的權(quán)利5）申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。行政相對(duì)方的義務(wù)：1）服從行政管理的義務(wù)2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)3）遵循法定程序要求的義務(wù)。

43．什么是行政法制監(jiān)督？行政法制監(jiān)督的主體、對(duì)象及內(nèi)容是什么？

答：行政法制監(jiān)督是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。行政法制監(jiān)督由主體、對(duì)象和內(nèi)容三部分構(gòu)成。行政法制監(jiān)督的主體是指依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法進(jìn)行監(jiān)督的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。行政法監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及國(guó)家公務(wù)員和被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

44試述行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式。答：（一）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政主體的監(jiān)督是全面的，具有最高權(quán)威性的。監(jiān)督方式主要有：法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督。（二）國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是通過(guò)行政訴訟的方式進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是通過(guò)查處行政機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪案件的方式進(jìn)行。（三）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，屬于內(nèi)部監(jiān)督，有較大的監(jiān)督范圍。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是對(duì)國(guó)家公務(wù)員遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)主要是對(duì)各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的財(cái)政收支行為進(jìn)行監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，主要是通過(guò)檢查工作、受理復(fù)議申請(qǐng)等方式進(jìn)行監(jiān)督。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。公民、組織的監(jiān)督主要是通過(guò)批評(píng)、建議、檢舉、揭發(fā)或申訴、申請(qǐng)等方式進(jìn)行。

45．行政行為的概念和特征是什么？

答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為的概念包括以下含義：1）行政行為是行政主體所為的行為。2）行政行為是行使行政職權(quán)，進(jìn)行行政管理的行為。3）行政行為是行政主體實(shí)施的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為的特征表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1）造型睡為是執(zhí)行法律的行為，具有從屬法律性，任何行政例行均須有法律根據(jù)。2）行政行為具有一定的裁量性。這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的。3）行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。4）行政行為是國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性。行政相以方必須服從并配合行政行為。

47．試述行政行為的內(nèi)容與效力。答：行政行為的內(nèi)容主要有：1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益。賦予權(quán)益是指賦予行政相對(duì)方法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益；2）科以義務(wù)和免除義務(wù)。3）確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。行政行為通常具有以下法律效力：1）公定力2）確定力3）拘束力4）執(zhí)行力。.E*m048．試述行政立法的概念和特點(diǎn)。

答：行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。行政立法既有行政的性質(zhì)，是一種抽象行政行為，又具有立法的性質(zhì)，是一種準(zhǔn)立法行為。行政立法的行政性質(zhì)。行政立法的具體是行政機(jī)關(guān)，調(diào)整對(duì)象主要是行政管理事務(wù)及行政管理密切相關(guān)的事務(wù)，其根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。行政立法性質(zhì)，行政立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家以國(guó)家名義制定行政法律規(guī)范的活動(dòng)，行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有普遍性、規(guī)范性和強(qiáng)制性等法的基本特征，行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。

49．我國(guó)的行政立法主體包括哪些？d"L"b.p5I9q

答：我國(guó)的行政立法主體為：（一）國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院的行政立法權(quán)主要包括：1）依職權(quán)制定行政法規(guī)，其形式一般為“條例”、“規(guī)定”、“辦法”等2）根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)制定某些具有法律效力的行政法規(guī)，即行使委任立法權(quán)。（二）國(guó)務(wù)院各部門(mén)。根據(jù)《立法法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部、委、行、署和直屬機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)制定規(guī)章（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的人民政府。根據(jù)《立法法》的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和較大市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定規(guī)章?！拜^大市”是指：省、自治區(qū)人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。3e+x'^-[)l;R50．我國(guó)的行政立法程序包括哪些內(nèi)容？

答：行政立法程序一般包括以下幾處步驟：起草、征求意見(jiàn)、審查、通過(guò)、簽署、發(fā)而與備案。

52．試述行政許可的基本原則。答：1）合法性原則。設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。合法性原則也稱(chēng)為行政許可法定原則。2）公平、公開(kāi)、公正原則。行政機(jī)關(guān)從事某種活動(dòng)或者實(shí)施某種行為的過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使權(quán)力時(shí)，不僅在實(shí)體和程序上都要合法，而且還要合乎常理。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待所有個(gè)人和組織。3）便民原則。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，并為公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政許可盡量提供方便。4）救濟(jì)原則。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提行政訴訟，其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。5）信賴(lài)保護(hù)原則。行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，但應(yīng)當(dāng)對(duì)由此給公民、法人或者其他組織造成的財(cái)產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。6）行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。除法律、法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的行政許可外，其他行政行許可不得轉(zhuǎn)讓。7）監(jiān)督原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和人事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督。

54．什么是行政許可實(shí)施主體？其范圍是怎樣的？答：行政許可實(shí)施主體主要有三種。1）法定的行政機(jī)關(guān)。行政許可一般由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。2）被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。3）被委托的行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政許可。

55．被授權(quán)實(shí)施行政許可的組織應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

答：應(yīng)當(dāng)具備以下條件：第一，該組織必須是依法成立的；第二，被授權(quán)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與該組織管理公共事務(wù)的職能相關(guān)聯(lián)；第三，該組織應(yīng)當(dāng)具有熟悉與被授權(quán)實(shí)施的行政許可有關(guān)的法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)的正式工作人員；第四，該組織應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施被授權(quán)實(shí)施的行政許可所必需的技術(shù)、裝備條件等；第五，該組織能對(duì)實(shí)施被授權(quán)實(shí)施的行政許可引起的法律后果獨(dú)立地承擔(dān)責(zé)任。

59．試述行政強(qiáng)制的概念與特征。

答：行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱(chēng)。行政強(qiáng)制的特征主要表現(xiàn)為：1）行政強(qiáng)制的主體是行政主體，即行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織2）行政強(qiáng)制的對(duì)象是相對(duì)方的財(cái)物和人身自由3）行政強(qiáng)制的目的是為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行。

60．什么是行政強(qiáng)制執(zhí)行？它有哪些特點(diǎn)？

答：行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。其特點(diǎn)是：1）行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行行政法上的義務(wù)為前提2）行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院實(shí)施3）行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象范圍廣泛4）行政強(qiáng)勢(shì)執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。

62．試述行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類(lèi)和具體實(shí)施方式。答：（一）間接強(qiáng)制執(zhí)行。間接強(qiáng)制執(zhí)行是指行政主體通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。間接強(qiáng)制可以分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種：1）代執(zhí)行。代執(zhí)行是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要的強(qiáng)制執(zhí)行措施。代執(zhí)行必須具備一定的條件。2）執(zhí)行罰。執(zhí)行罰是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢(qián)給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。（二）直接強(qiáng)制執(zhí)行。直接強(qiáng)制執(zhí)行是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，或者通過(guò)強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。由于直接強(qiáng)制執(zhí)行直接施加于人身或財(cái)物，造成對(duì)公民人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)侵害的可能性較大，因此，適用直接強(qiáng)制執(zhí)行必須十分慎重，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體方式可以分為以下三類(lèi)：（1）對(duì)財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。①?gòu)?qiáng)制劃撥②強(qiáng)制扣繳③強(qiáng)行退還④強(qiáng)行拆除（二）對(duì)人身的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。①?gòu)?qiáng)制拘留②強(qiáng)制傳喚③強(qiáng)制履行④遣送出境（三）對(duì)行為的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。即強(qiáng)制實(shí)施某種行為。

63．什么是行政合同？它有哪些特點(diǎn)？]

答：行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或者其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。行政合同的特征：1）行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體。不是行政主體為行使行政權(quán)而簽訂的合同不屬于行政合同。2）行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)。3）行政合同的雙方意思表示必須一致。行政合同是一種雙方的行政行為，須有雙方的意思表示一致方能成立。4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。行政主體可以根據(jù)國(guó)家行政管理的需要，單方變更或解除行政合同。

64．行政合同的作用有哪些？

答：行政合同的作用是：1）就行政主體來(lái)說(shuō)，訂立行政合同既可以更好地保證國(guó)家行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又可以因雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的明確性而避免推諉塞責(zé)，杜絕不負(fù)責(zé)任的官僚主義。2）就行政管理相對(duì)方的公民、法人和其他社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，訂立行政合同既可以使他們更好地發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，又可以在雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，上告有門(mén)，解決有據(jù)。

65．試述行政合同的締結(jié)原則與方式。\答：依法原則是行政合同締結(jié)的基本原則。在何種情況下需要采用行政合同的方式必須有法律法規(guī)上的根據(jù)。首先，從依法行政的角度看，法律法規(guī)如果明確規(guī)定了必須采用行政合同這種特定行政行為的話，則行政主體不得任意改變，行政主體必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政管理，不能以強(qiáng)制代協(xié)商。目前在我國(guó)頒布的法律、法規(guī)之中，需要采取行政合同方式的，法律、法規(guī)都作了明確規(guī)定。其次，從行政合同內(nèi)容上看，行政主體必須嚴(yán)格依法行使自己的職權(quán)。由于行政合同的特殊性，因而行政主體不能憑借自己的優(yōu)越地位將某些法律未賦予的權(quán)利通過(guò)合同的方式來(lái)使自己額外的獲有。第三，行政合同的締結(jié)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限，不得擅自違反，否則所有締結(jié)的行政合同無(wú)效。行政合同的締結(jié)主要有招標(biāo)、拍賣(mài)、邀請(qǐng)發(fā)價(jià)和直接磋商等方式。

68．什么是行政指導(dǎo)？它有何特征？

答：行政指導(dǎo)就是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)的管理行為。行政指導(dǎo)具有以下特征：1）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)。不以國(guó)家權(quán)力為后盾2）行政指導(dǎo)是一種事實(shí)行為。不產(chǎn)生法律效果3）行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面意思表示，屬于單方行為4）行政指導(dǎo)一般適用于有較大幅度彈性的管理領(lǐng)域。5）行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則6）行政指導(dǎo)是一種外部行為。

69．行政指導(dǎo)的種類(lèi)如何劃分？答：行政指導(dǎo)根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的種類(lèi)：1）以行政指導(dǎo)無(wú)具體的法律依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為有法律根據(jù)的行政指和無(wú)法律根據(jù)的行政指導(dǎo)。2）以行政指導(dǎo)的對(duì)象是否具體為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為普遍的行政指導(dǎo)和個(gè)別的行政指導(dǎo)。3）以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，分為規(guī)制性的行政指導(dǎo)、調(diào)整性行政指導(dǎo)和助成性行政指導(dǎo)。$O2j#70．試述行政指導(dǎo)的地位、意義和作用。r

答：行政指導(dǎo)作為一種行政手段，廣泛運(yùn)用于社會(huì)管理特別是經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域。在法國(guó)，認(rèn)為福利國(guó)家的觀念，行政機(jī)構(gòu)任務(wù)的不斷增加和這些任務(wù)性質(zhì)的變化已造成了國(guó)家或公民個(gè)人或企業(yè)間的新型關(guān)系。所以，現(xiàn)在比過(guò)去要求更多的說(shuō)服與合作，行政機(jī)關(guān)所發(fā)布的許多命令不再以單方面的決定形式出現(xiàn)，而就是通過(guò)一個(gè)稱(chēng)為“協(xié)商”的程序同相關(guān)的個(gè)人或企業(yè)談判的實(shí)際結(jié)果。二戰(zhàn)后的美國(guó)，通過(guò)主動(dòng)的、積極的、非強(qiáng)制性的行政活動(dòng)方式，來(lái)引導(dǎo)其企業(yè)和公民的行為選擇，從而大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。行政指導(dǎo)的意義：1）行政指導(dǎo)可以防止行政機(jī)關(guān)和相對(duì)方之間的法律關(guān)系失調(diào)。2）行政指導(dǎo)可以促進(jìn)社會(huì)主義民主的發(fā)展。3）行政指導(dǎo)可以推動(dòng)社會(huì)主義法制建設(shè)。行政指導(dǎo)的作用：1）對(duì)行政相以方不正當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行規(guī)制2）對(duì)自然人、法人和其他社會(huì)組織之間發(fā)生的利害沖突進(jìn)行調(diào)整3）對(duì)行政相以方進(jìn)行輔助、服務(wù)、引導(dǎo)。

71．什么是行政處罰？它有哪些特征？答：行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。行政處罰具有以下特征：1）行政處罰是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的。這一點(diǎn)將它與行政強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)別開(kāi)來(lái)，行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于促使義務(wù)人履行義務(wù)。2）行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。這一點(diǎn)使它與刑罰區(qū)別開(kāi)來(lái)，刑罰的適用主體是人民法院。3）行政處罰的適用對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為，這一點(diǎn)將它與行政處分區(qū)別開(kāi)來(lái)，行政處分只能適用于行政機(jī)關(guān)的工作人員或其他由行政機(jī)關(guān)任命或管理的人員。

72．行政處罰與刑罰、行政處分有何區(qū)