大力發(fā)展碳達(dá)峰新能源實施方案

大力發(fā)展碳達(dá)峰新能源實施方案大力發(fā)展碳達(dá)峰新能源全面推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，堅持集中式與分布式并舉，建設(shè)一批百萬千瓦級風(fēng)電和光伏發(fā)電基地。堅持陸海并重，推進(jìn)桂北、桂西、桂中等風(fēng)能資源密集區(qū)陸上集中式風(fēng)電建設(shè)，因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電，規(guī)模化、集約化發(fā)展海上風(fēng)電，打造廣西北部灣海上風(fēng)電基地。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用，創(chuàng)新光伏＋模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，加快構(gòu)建以發(fā)電為主的生活垃圾無害化處理體系，積極開展生物天然氣示范應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能制儲輸用全產(chǎn)業(yè)鏈，推動氫能在工業(yè)、交通等領(lǐng)域應(yīng)用。積極與能源資源富集省份合作，大力爭取青海、西藏、甘肅等清潔能源基地送電廣西。進(jìn)一步完善可再生能源電力消納保障機制。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到7000萬千瓦左右。實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵實現(xiàn)碳達(dá)峰，碳中和關(guān)鍵是用綠色技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)，減少碳排放而不是減少生產(chǎn)能力，不是不讓發(fā)展，而是為了更好的發(fā)展，不能在不具備綠色技術(shù)的情況下，人為打亂正常的供求秩序；因此減碳不能單打一，而要推動減碳、治污、增綠、增長協(xié)同推進(jìn)。特點：由傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展方式，從根本上說要綠色技術(shù)推動，大規(guī)模、系統(tǒng)性地?fù)Q技術(shù)?；诰G色技術(shù)的特點，有三個目標(biāo)需要實現(xiàn)：高技術(shù)含量和生產(chǎn)率；少排放或者是零排放；培育有競爭力的低成本優(yōu)勢。在這個領(lǐng)域，中國也有成功的案例，以光伏發(fā)電為例，在10年前，可能很少有人相信光伏發(fā)電能夠和傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電競爭，但現(xiàn)在已經(jīng)可以競爭了。在這10年間，中國的光伏發(fā)電成本下降了80%以上，風(fēng)力發(fā)電成本也降低了30%到40%?；跇I(yè)內(nèi)的專家研究，光伏發(fā)電與燃煤發(fā)電的成本相比，可能今后幾年的成本相當(dāng)于燃煤發(fā)電的一半左右。實現(xiàn)碳中和的途徑包括：電力生產(chǎn)清潔化，發(fā)展氫能源，交通和工業(yè)的電動化/氫能化及碳捕捉四個方面，即借助光伏、風(fēng)電裝機增長，電力系統(tǒng)將實現(xiàn)完全脫碳；實現(xiàn)氫能源全面商業(yè)化，特別是在航空等領(lǐng)域；在鋼鐵、建材、交通等能源消費部門，進(jìn)行大規(guī)模的電動化和氫能化改造；捕捉釋放到大氣中的二氧化碳，減少化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體。2030年中國碳排放將達(dá)到116億噸的峰值，是實現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵里程碑。未來十年，非化石能源將首次成為增量能源需求的主力。預(yù)計從2020-2030年，我國能源消費總量將增長20%；非化石能源是滿足這部分增量需求的關(guān)鍵，占一次能源比重將從16．4%上升到26．0%，其中光伏、風(fēng)電潛力最大；化石能源占比將從83．6%下降至74．0%，其中煤炭、石油和天然氣消耗總量分別于2025年、2030年和2040年達(dá)峰。碳達(dá)峰碳中和的特點（一）本質(zhì)上是一個數(shù)量關(guān)系的遞進(jìn)變化的過程這個本質(zhì)特點決定了碳達(dá)峰碳中和，節(jié)能減排等工作部署（規(guī)劃、計劃、措施等）必須基于算賬，就是要把愿景與潛力、能源與生產(chǎn)、能源與生活、現(xiàn)狀與發(fā)展、資源賦存條件與空間布局優(yōu)化、靜態(tài)與動態(tài)、保障與節(jié)約、整體與局部、全面與重點等方方面面的變量關(guān)系的賬計算清楚，這樣的工作部署（規(guī)劃、計劃、措施等）才具有可行性和操作性。（二）碳達(dá)峰碳中和，節(jié)能減排等工作都與能源有關(guān)而能源對于人們的生產(chǎn)生活是須臾不可或缺的資源，能源對生產(chǎn)生活的保障特性決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度；決定了人們的生活成本、生活質(zhì)量與秩序（河南水災(zāi)能證明這個問題）；也從一個方面決定著社會的穩(wěn)定。（三）碳達(dá)峰碳中和是對傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的變革和揚棄這個特點決定了雙碳目標(biāo)達(dá)成的力量組織是在實踐第一線的全體勞動者和科技工作者，力量儲備在青少年及其教育實踐中。必須看到在中國有很多優(yōu)秀的專家，但沒有萬能的專家。（四）碳達(dá)峰碳中和工作本質(zhì)上屬于實踐的范疇這個特點決定了宣傳、研究、講座、論壇、理論探討等是服務(wù)于發(fā)展著的實踐，而不是為了名利而造勢！在中華民族偉大復(fù)興的新征程上，那些把工作當(dāng)功績，把失職失能當(dāng)功勞的官僚主義形式主義是混不過去的坎。碳達(dá)峰實施的工作原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策，堅持全區(qū)統(tǒng)籌，強化規(guī)劃引領(lǐng)，各市、各重點領(lǐng)域、各重點行業(yè)因地制宜、科學(xué)合理確定碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)。系統(tǒng)推進(jìn)、重點突破，全面準(zhǔn)確認(rèn)識碳達(dá)峰行動對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，加強政策系統(tǒng)性，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，支持有條件的市、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)率先達(dá)峰。雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力，集中優(yōu)勢資源要素，大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場作用，形成有效激勵約束機制。開放合作、內(nèi)外聯(lián)動，發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，積極融入?yún)^(qū)域能源合作，全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌做好面向東盟的綠色低碳合作，加快建立綠色貿(mào)易和投資體系。穩(wěn)妥有序、安全降碳，立足廣西缺煤少油乏氣的能源資源稟賦，堅持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，傳統(tǒng)能源逐步退出建立在新能源安全可靠替代基礎(chǔ)上，爭取時間實現(xiàn)新能源的逐漸替代，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，切實保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，著力化解各類風(fēng)險隱患，防止過度反應(yīng)，有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，確保安全降碳。中國碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略意義（一）符合國家安全和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略碳達(dá)峰碳中和對國家安全有利，符合國家核心利益。碳減排可以減少對石油等能源的依賴，使能源不受限。目前石油資源及其生產(chǎn)、海上運輸對于中國來說是影響極大且不可控的因素，隨時可能因為某些極端事件導(dǎo)致中斷，影響能源的供應(yīng)，進(jìn)而危害國家安全。根據(jù)中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2019年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》，石油對外依存度破70%，對外依存度仍處于較高水平。國際方面，美國借助能源獨立，對全球石油市場的掌控力和影響力加強，歐佩克石油市場份額不斷被美國擠壓，內(nèi)部凝聚力和整體影響力下降。如果中國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不再依賴石油等能源，那么相關(guān)海域以及掌控全球石油市場的主體對中國的國家安全影響就會極大減小。另外，碳達(dá)峰、碳中和將加速中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展，推動生態(tài)文明建設(shè)，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同時，碳達(dá)峰、碳中和還有其他意義：中國新能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展方面處于全球領(lǐng)先地位，中國及全球?qū)嵤┨紲p排措施將極大利好中國的新能源產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有助于中國在汽車領(lǐng)域的彎道超車等。（二）破局單邊主義的有效方式中美貿(mào)易戰(zhàn)，是不同意識形態(tài)下的沖突。當(dāng)前的情況更能驗證大大說的那句：百年未有之大變局，世界領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)在變化。對中國來說，通過氣候變化合作領(lǐng)域與歐洲及世界各國進(jìn)行交流，建立溝通機制，是解決當(dāng)前某些國家奉行的單邊主義逆全球化很好的途徑，也是打破目前美國及相關(guān)方制造的合圍緊張局勢的有效方式之一，畢竟從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面尋求突破的空間和可能性不大。而且，碳交易市場已經(jīng)成為國際上主流的碳減排工具，也是國際碳排放權(quán)互相交流的路徑，中國碳交易市場也將在碳排放權(quán)方面成為國家對外溝通的橋梁。中國碳中和也可避免受碳關(guān)稅等單邊主義手段的影響。（三）推動人民幣國際化的發(fā)展人民幣國際化的發(fā)展是中國自改革開放以來崛起的重要標(biāo)志之一，更是中國不斷發(fā)展，走向世界舞臺發(fā)揮作用途中必不可少的制度性基礎(chǔ)設(shè)施，也是中國綜合競爭力的表現(xiàn)。中國實施積極應(yīng)對全球氣候變化戰(zhàn)略，設(shè)定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，為碳排放權(quán)交易市場奠定制度、政策依據(jù)，極大促進(jìn)中國碳排放權(quán)交易市場不斷走向成熟。中國一如既往地踐行國際一系列氣候公約，碳交易市場最終也將與國際接軌，屆時，中國作為全球最大碳排放權(quán)交易市場，開放交易，可以提高人民幣在國際貿(mào)易結(jié)算貨幣中的占比，有效地推動人民幣國際化的發(fā)展。碳中和的目的通過低碳發(fā)展推動并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長點、形成新動能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)和每個個體都息息相關(guān)。及時關(guān)電腦、打開一扇窗、自備購物袋、種一棵樹，每個人都可以在日常生活中留意，也許隨手做的一件小事，就能為碳中和和碳減排貢獻(xiàn)自己的力量，愛護(hù)地球是每個人的責(zé)任。為了人類能有得以長久生存的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境，碳達(dá)峰碳中和是每個人不可磨滅的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。作為加快推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機遇，通過低碳發(fā)展推動并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長點、形成新動能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。全球升溫已經(jīng)導(dǎo)致氣候風(fēng)險越來越高，氣候變化是人類面臨的全球性問題。如果繼續(xù)以目前的速率升溫，全球溫升幅度可能會在2030年至2052年達(dá)到1．5℃。根據(jù)《東京議定書》，全球二氧化碳排放量在2020年達(dá)到頂峰，然后下降。但由于各種經(jīng)濟(jì)因素，這一目標(biāo)并沒有實現(xiàn)。全球多數(shù)國家的二氧化碳排放達(dá)到頂峰的時間被推后。芬蘭確認(rèn)在2035年，瑞典、奧地利、冰島等國家在2045年實現(xiàn)凈零排放；歐盟、英國、挪威、加拿大、日本等將碳中和的時間節(jié)點定在2050年。一些發(fā)展中國家如智利，也計劃在2050年實現(xiàn)碳中和。近年來，中國積極實施應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方式節(jié)能，提高能效。通過推進(jìn)碳市場建設(shè)、增加森林碳匯等一系列措施，使得溫室氣體排放得到有效控制。中國采取行動積極應(yīng)對氣候變化，盡早達(dá)峰邁向近零碳排放，這不僅是國際責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是美麗中國建設(shè)的需要和保障。碳達(dá)峰實施的主要目標(biāo)十四五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴(yán)格合理控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，綠色發(fā)展邁出堅實步伐。到2025年，非化石能源消費比重達(dá)到30%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。